20) uchwała RIO z dnia 14.04.2010 R.

L
1.,
t
,'
,*
&:.., , '
UchwałaNr 16/S/2010
SkładuOrzekającegoNr 3
Regionalnej Izby Obracbunkowej w Bydgoszcry
z dnia 14 kwietnia 2010 roku
w sprawiei wylazęnia opinii o przedłożonymplzez Prcrydęrna Miasta Ino.wrocławia
spnwozdaniuz wykonaniabudz€fu Miastaza2009 rck.
Działającna podstawieań. 13 pkt 5 w zvtiązkl z alt. 19 ust. 2 ustawyz dnia
,I paździęmjka
1992 I. o lęgionalnychizbach obnchuŃowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55
poz.577,Nr 154poz. 1800;z 2002r. Nr 113poz.984;22003r. Nr 149poz. 1454;22004
r.
Nr 273poz.2703:z 2005!. N! 14 poz. I14,Nr 64 poz.565,Nr 249 poz.2t\4i z 2OO9r.
Nr 157 poz. 124|) oraz Zuządzęua Nr 1/2009PrezesaRegionalnejIzby oblachunkowej
w Bydgoszczyz dnia 14styczria 2009 roku w sprawieskładórvorzekającychi zakresuich
działania,
SkładorzekająpyNr 3 Regionalnejlzby obrachunkowejw Bydgoszczy,lMosobach:
1. AndruejTatkowski
2. Lidia Dudek
3' WodzimierzGórzyński
- PnewodniczącySWaduorzekajęego
- członekskłąduofaekające4o
. CztonekSkładuorzekającego
uchwalil'co n&stępuje:
zaopiniowaćpozytywnie sprawozdaniez wykonarfabudżefuMiasta InowTocławia
za 2oo9
rck.
Uzasad!r i€ n ie
PrezydęntMiasta Inorvrocławiazgodnie z dyspozycjązavr'artąw a!t. l99 ust. 2 ustawy
z dnja 30 czętwca 2005 roku o finansach publicarych @z.U. Nr 249, poz. 2|04 zs zrr",)w
z.ł.łią?k!z ań. l2l ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2oo9 roku - Przepisy Wprcwadzające
ustawęo finansachpubliczrrych (Dz.U. Nr |57, poz. |24I) przedłożył
w dniu 16 marcą2010
roku Regionalnej lzbie obmchunkowej w Bydgoszczy splawozdanie z wykonania budżetu
Miaśaza 2009lok.
Skład orzekający wydał opinię w przedmiotowej sprawie po zapoznaniu się
zpowżsrym spnwozdaniem' a także zE sprawozdaniami budżetowymi sporządzonymi
wedługwzorów:
- Rb.27s - miesięczrrełocznesprawozdanie z wykonania planu doahodów budżetowych
jędnostkisamorząduterytodalnego,
- Rb-28s . miesięczne/roczne sprąwozdanię wykonania planu Wydatków bu&etowych
jędnośkisamorząduter}.todalnego,
- Rb-30 - półrocane/roczrresprawozdanie z wykonania planów finansowych zakładów
budżetowych,
_ Rb-3J - 'd'o]rocd e/roczle sprarvozdanie z wykonania planów finansowych funduszy
c{toltych nieposiadających osobowościpnwnej,
_ Rb.34 - kwaltalne spnwozdanie z wykonania planów finansowych dochodów własnych.
jędnostekbudżetowych
i wydatkównimi sfinansowanych,
. Rb-NDs - lc''lartalne sprawozdanie o nadwyżce/dęficyciejednostki samorz4du
tery4orialnego,
- Rb-PDP. póhocale/rocznespmwozdanie
z wykonaniadochodówpodalkowychgminy,
_ Rb.z - kwańalne sprawozdanieo stanię zobowiry)ń wędługtyfułów dfużnycholaz
gwarancjii poręczeń,
_ Rb-UZ - rooare sprawozdanieuzupełniająpe
o stanię zobowią'zanwedługĘ.tułów
dłużnych,
_ Rb-N kwańalnesprawozdarrię
o stanięnależności
orazvybranychaktywówfinansowych,
- RLUN - rocznesprawozdanie
uzupełniające
o stanienależności,
- Rb-ST roczne sprawozdarrieo stanie środkówną rachuŃach bankowychjędnostek
samoęądutęrytońalnego'
Składorzekającystwięrdził,że sprawozdaniabudżetovr'e
opEcowanona podsta\Mi€
przepisóv{dotyczącychsporządzeniaspnwozdawczościbudżgtowej,tj. rozporządzenia
Minisha Finansówz dnia2? cz-erwca2006
tokuw sprawiesprawozdawczości
budzetowej
(Dz. U. Nr ||5 poz.78| ze an')' Podczasanalizynie stwierdzono
Iozbieżności
między
sprawozdaniami
budżetowymi
i sFawozdaniemopisowymorazz uchwałą
budżetową
Yfędfug
stanunakoniec2009roku.
BudżetMiasta lnowrocławiana 2oo9lok po anianąchstanowiłdefic}'tw wysokości
26'907.744,00zł, który postanowionopokryć pr.ychodami z kędytów w kwocie
25.788.289'00z]., potyazęk w kwocie 194.199,00zł oraz wolnymi środkamiw kwocię
925.256'00ż. Wykonany wynik bu<lżefu
to defic}'tbudżętuw kwocie 23,792'298,|3zł.
Miasto zrealizowałoprzychody w kwocie 36.969.555,.12
z}, w ryrn z t}.tttłu
krędytó\'vi
pożyczek25.785.9.14,10
zł, wolnych środkóv/1l.165.661 Ą onz spłalpożyczęk
'6,I
udzielonych
|,7,919,95
d. Ro?rbodybu<lżefu
w 2009rokuwyniosłylo.318.181'26
zł,w tyrn
z t}tufu spłatkfedylóv/ i pożryaz€k 5.805.406,59ż, wykupu obligacji samorządowych
l.210.000'00zl oraz sp|atkredytu oclnawialnegow nchunku bięĄcym 3.302.7,74,67
zł.
spłatylimitowąnychzobowią,zń wraz z odse&ąmiwyniosły9.o2o.329,o5z]' tj' 5,2 % w
relacjido planowanychdochodówbudżgfu.
Zadłużenię
Miastana koniec2009rcku w1nioslo80.462.1|6,07
zt, co stanowi46,0%
w rclacji do \łykonanychdochodów,a po uwzględnieniuwyłączeńw1nikającychz art. l70
ust. 3 ustarłyz drńa30 częrwca2005 l. o furansaphpubliczrrychlimitowanezadhlżpruę
wynosi 64.710'966,82zł i stanowi 37 %ow relacji do wykonanychdochodówbudłBtu.
'0
Zobowią7aniawymagalnenie vyst@iły. Z danych uzupełniającychsprawozdaniaRb-Z
}Yynikąże Miasto nie posiadazobowięań, Ęnikających z zAwar|lahumóW o 1emińe
platności
przekraczającym
6 miesięcy'
Z alatlzy spawozd.dtwynika, żew 2009 roku Gmina uzyskaładochodyw kwocie
175.0|6''10f'42
z1,z czcgo 8 '529'42l,73 zł' czy|i4,9 %odochodówogółemstanowiądochody
majątkowe.
Plan dochodówogółemzrea1izowano
w l00,l %.
W oloęie sprawozdawczym Miasto otxz}Tnałośrodkiz budżetuUnii Euopejskiej w
kwo& 763j019'10 zł.Na zadania realizowane z udziałemśrodkówpochodzącychz budzetu
.
Unii Europejskieji innych bezzwotrych środkówzagranicznychłączniez wkłademwłasnym''.
wydatkowano
środki
w kwocie 14.874.865.54
zł.
iródła dochodów budżetowych jednostki oraz ich udział Y/ całościdochodóW
przedstawiająsię nastwująco:
_ dochodywłasne
l09.016.l06,61
zł'tj.62,3% ogófudochodów,
_ subwencjaogójla
- 35.582.282,00
z]'|j.20,3% ogółudochodów,
_ dotącjecelowe
- 30.4l8.3l3'8lzł',t].1,1
,4 yoo$ółl!doęhodów.
Wśróddochodów własnychnajwyższedochody osiągniętoz nastęujących qtułów:
_ udziałóww podatku dochodowym
od osób fizycanych
zl't. 35,2% dochodów
- 38.420'6|2'00
własnych,
_ podatkuod nieruchomości
. 27.624.|22'42zł,tj.25,3% dochodówwłasnych,
_ dochodyz majątku
- 18,89,1.401,99zL'ti. 17,3% dochodów }vłasnych.
w sprawozdaniuz wykonania budżetuprzedstawiono działaniapodejmowaneprzęz
Miasto mająaęna cęlu Windykacjęnalehości podatkowych.Na koniec 2oo9 rcku zaległości
podatkowewyniosły3'577.903,8|z|, tj.2,o yo w rc|acji do dochodów
ogółemi 3,3 % w
relacji do dochodów własnych.
Sku&i decyzji wydanych przez organ podatkowy na podstawie przepisów ustawy z
dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa(Dz.U. z 2OOSr. Nr 6
Doz. 60 zE arr.\z
q.tufu umorzenia zaleglości podatkowycll rozłożenia na
raty oraz odroczenia teminu
płatności
wyniosły|'915.502'34z]tj' l,1 % w relacji <lodochodówogółemi |,7 %wrc]lacji
do dochodówwłasnych.
z ogólnej kwoty wydatków wykonanych v/ kwocie l98.8o9.ooo,55
, tj. 98,6 %
planu' \łydatki bieżącę
|61.631.196,4,7zł, rj. 81'3 % ogófu Wydatkólł, natomiast
'tano.ivią
wyda&i majątkowe vy\oszą
3.1.|77.804,08d, ti. 18'7 % wyda&ów ogółem' wykonanie
wydatków bieżącychstanowi 98,6 % ich planu, a wydatków majątkowych
98,4 o/oI,WI'J,
Najwyższyudziałw$ód wydątków bieżącychmają wydatki na wynagrodzenia pochodne
i
w
kwocie65' l 39.632,l 5 złol8z dotacje12.8l 5.831,33zł.
Wykonanie \łydatków inwęstycyjnych odbywałosię zgodnie z planem finansowyn1
co przedstawionow spnwozdarriu opisowym i w z€stawieniu tabelarycznym.
Z ana|izy p|uttt i wykonania wydatków budżetowych !łyniką żę nie nastą)iło
naruszenie dysc}pliny finansów publicznych w zakresię przelo.oczenia upoważnieńa
do
dokon1rvaniawydatków budżętowych.
W spnwozdaniu opisowym wyjaśnionoprzyczryrry odchyleń w realizacji planu
dochodówi wydatków budżetuMiasta.
W infomacji ząrrieszczotto ró1łnieżdane dotyczące gospodarki pozabudżetowej,
w
t}m zakładubudzetowegoi Gminnego Funduszu ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej.
odniesiono się róvnież do stopnia !ęalizacji upoważnieńudzielonych
Wez of1u|
stgnowiącydla PrezydęntaMiasta Inowlocławiaw uchwale budżetoweina
2oo9 rok.
, sua,$ orzekającyocenią że spmwozdaniez rłykonaniabudżętuzą 2009 rok jęst
zgo{re.ziifrrrrogamipżeplsu ań' l99 ust. l pkt l ustarvyz dnia 30 czqrwca2005 Toku ,
o finansachpublicznych.
wob€c polłyższęgo
ozeczonojak w sentęncji.
Przewodniczący
składuorzekająpego
-*ę'Ę&'.f#*"-
tatkousrt
ttgt A fe\
od nini.jszej uchwdy służyPrawo wnicaieDiaodwołaniado
P€hogo śk|aduKol.giutn R68ionabejlĄ
obrachunkow€jw Byd8osfczy,ul. Św. Trójcy 35,w t.rminic 14dni oddatyot"zym.niaopinii.
Poucreniel
Al11'ł
l|łlJt.h.].
lll łl:j
'.!.,!il'
Jo
ul FLr l{'Jose,rula
uR-100 !uo!v!oclaui.
.. '"':]l..:"].]ś.
7Ąryq|nałem
Pl-o"
'
tnia
r"o,rrw
',,li"(k..
ng, Me olÓ sryper.r
N scf€|niYiy.lżiału
'rUd'orÓwn.Ftnańśow.so