Uchwała Nr 141 z dnia 28 września 2004 r.

Uchwała Nr XXIV/141/2004
Rady Powiatu w Oławie
z dnia 28 wrze nia 2004 r.
w sprawie załatwienia skargi z dnia 17 marca 2003 r. na działalno
Powiatowego
Inspektora Nadzoru Budowlanego w Oławie.
Działaj c na podstawie art.12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o
samorz dzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1592 z pó n. zm.) w zwi zku
z art. 229 pkt 4 Kodeksu post powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 Nr 98, poz.
1071 z pó n. zm.) po rozpatrzeniu skargi na działalno Powiatowego Inspektora
Nadzoru Budowlanego w Oławie i stanowiska Komisji Prawa i Porz dku Publicznego
Rady Powiatu w Oławie wzgl dem tej skargi,
Rada Powiatu w Oławie
uchwala, co nast puje;
§1
Powy sza skarga jest nieuzasadniona z przyczyn okre lonych w uzasadnieniu,
stanowi cym zał cznik do niniejszej uchwały, podlega odmownemu załatwieniu.
§2
Wykonanie uchwały powierza si
Przewodnicz cemu Rady Powiatu w Oławie,
zobowi zuj c go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skar
uchwały wraz z zał cznikiem.
§3
Uchwała wchodzi w ycie z dniem podj cia.
cemu niniejszej
Uzasadnienie
Pan Włodzimierz Bli niak w skardze z dnia 17.03.2003 r. zarzuca Pani El biecie
Pawlikowskiej – Kurtyce
Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w
Oławie niewła ciwe prowadzenie post powania administracyjnego dotycz cego
legalizacji wybudowanego bez pozwolenia obiektu gospodarczego poło onego w
Oławie przy ul. Polnej 31, zako czonego wydaniem decyzji nakazuj cej rozbiórk
tego obiektu.
Ponadto skar
cy zarzuca PINB w Oławie nierzetelno , stronniczo
zło liwo , a przede wszystkim ch
oraz
skrzywdzenia go poprzez celowe przekroczenie
swoich obowi zków.
Zgodnie z art. 229 pkt 4 K.p.a., je eli przepisy szczególne nie okre laj
innych
organów wła ciwych do rozpatrzenia skargi, organem wła ciwym do rozpatrzenia
skargi dotycz cej zada lub działalno ci kierowników powiatowych słu b, inspekcji,
stra y i innych jednostek organizacyjnych powiatu jest rada powiatu.
W my l § 17 Statutu Powiatu Oławskiego Rada Powiatu wyra a opinie i zajmuje
stanowisko w sprawach zwi zanych z realizacj
kompetencji stanowi cych i
kontrolnych w formie uchwały.
St d te przed wniesieniem przedmiotowej skargi pod obrady Rady Powiatu, skarga
zostanie skierowana do organu pomocniczego Rady – Komisji Prawa i Porz dku
Publicznego, celem zbadania zasadno ci zarzutów zawartych w skardze oraz
przygotowania opinii w sprawie.
Komisja, po przeprowadzeniu w dniach 23 kwietnia 2003 r., 22 wrze nia 2003 r. oraz
10 pa dziernika 2003 r. rozmów wyja niaj cych ze skar
cym oraz pani El biet
Pawlikowsk - Kurtyk , uznała skarg za zasadn .
Komisja ustaliła, e Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Oławie w trakcie
prowadzenia
post powania
administracyjnego
gospodarczego wybudowanego przez skar
dotycz cego
rozbiórki
obiektu
cego w Oławie, przy ul. Polnej 31,
dopu ciła si nast puj cych nieprawidłowo ci:
-
podawania skar
-
nieprzyjmowania
cemu informacji nieprawdziwych,
do
wiadomo ci
tre ci
zawartych
w
dokumentach
urz dowych, stanowi cych materiał dowodowy w sprawie,
-
nieprzeprowadzania wła ciwych czynno ci w ramach tego post powania,
-
utrudniania skar
cemu dost pu do akt sprawy.
Stanowisko Komisji w przedmiotowej sprawie wraz z projektem uchwały, który
zakładał, e skarg uznaje si za zasadn Komisja Prawa i Porz dku Publicznego
przekazała pod obrady Rady Powiatu w Oławie.
Po raz pierwszy Rada Powiatu w Oławie rozpatrywała spraw
na sesji w dniu 14
listopada 2003 r., w której uczestniczyła PINB w Oławie - Pani El bieta PawlikowskaKurtyka.
Na wniosek Przewodnicz cego Komisji (po uzyskaniu akceptacji Rady) projekt
uchwały został zdj ty z porz dku obrad.
Na kolejnej sesji odbytej w dniu 17 grudnia 2003 r., w której uczestniczyła PINB w
Oławie
oraz
Wojewódzki
Inspektor
Nadzoru
Budowlanego
we
Wrocławiu,
przedmiotowy projekt rozpatrywany był po raz drugi.
Po szerszej dyskusji nad przedło onym projektem uchwały, Przewodnicz cy Komisji
Prawa i Porz dku Publicznego po raz kolejny zło ył wniosek o zdj cie tej sprawy z
porz dku obrad, celem doprecyzowania zarzutów zawartych w skardze, a przede
wszystkim uwzgl dnienia uwag wniesionych przez Wojewódzkiego Inspektora
Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu oraz precyzyjnego sformułowania strony
formalnej skargi.
Przez kilka nast pnych miesi cy, z uwagi na długotrwała absencj chorobow pani
El biety Pawlikowskiej - Kurtyki, Rada Powiatu w Oławie nie zajmowała si
przedmiotow skarg .
W tym czasie Komisja Prawa i Porz dku Publicznego przygotowała szczegółowe
uzasadnienie swojego stanowiska w przedmiocie zarzutów zawartych w skardze,
które wraz z projektem uchwały zostały po raz kolejny przekazane pod obrady Rady.
Rada Powiatu w Oławie na sesji w dniu 29 czerwca 2004 r., po zapoznaniu si z
opini Komisji i rozwa eniu uzasadnienia przygotowanego przez Komisj , nie podj ła
proponowanej przez Komisj uchwały.
Na sesji w dniu 28 wrze nia 2004 r. Rada Powiatu w Oławie uznała, e stawiane w
skardze zarzuty nie zasługuj na uwzgl dnienie.
Wprawdzie
w
trakcie
prowadzonego
post powania
administracyjnego,
jak
zauwa yła Komisja Prawa i Porz dku Publicznego, PINB w Oławie dopu ciła si
szeregu nieprawidłowo ci, ale nieprawidłowo ci te zostały ocenione i rozwa one
przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu, który
rozpatrywał odwołania od wydanych przez PINB w Oławie decyzji w sprawie, i mimo
ich wyst powania utrzymał w mocy wydan w sprawie decyzj administracyjn .
Ponadto Rada Powiatu w Oławie, po rozwa eniu przedstawionego przez Komisj
Prawa i Porz dku Publicznego materiału dowodowego w sprawie, a przede
wszystkim wyja nie zło onych przez PINB w Oławie oraz skar
cego, uznała, e
brak jest podstaw do przyj cia, e skarga jest zasadna.
Z uwagi na powy sze Rada Powiatu w Oławie uchwaliła,
odmownemu załatwieniu.
e skarga podlega