Ośrodek Pomocy Społecznej w Lądku – Zdroju Wydział Świadczeń

Ośrodek Pomocy Społecznej w Lądku – Zdroju
Wydział Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych
ul. Lipowa 1b, 57-540 Lądek – Zdrój
nr tel. 74-81-47-160
Informacja o realizacji świadczeń rodzinnych, ustawy o
pomocy osobom uprawnionym do alimentów oraz pomocy
materialnej o charakterze socjalnym w latach 2011-2012
Lądek – Zdrój, czerwiec 2013 roku.
1
1. Charakterystyka systemu świadczeń rodzinnych.
Aktualny system świadczeń rodzinnych został wprowadzony 1 maja 2004 r.
Podstawę prawną systemu stanowi
– Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 228
poz. 2255 )
– Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U
z roku 2004 nr 35, poz. 305),
– Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej ( Dz. U z roku 2004, nr 64, poz.
593),
– Ustawa z dnia 30 lipca 2004 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U z
roku 2004, nr 192, poz. 1963),
– Ustawa z dnia 17 lutego 2005 roku o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne ( Dz. U z roku 2005, nr 64, poz. 565),
– Ustawa z dnia 29 grudnia 2005 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U
z roku 2005 nr 267, poz. 2260),
– ustawa z dnia 26 listopada 2006 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U
z roku 2006, nr 222,poz. 1630),
– Ustawa z dnia 24 maja 2007 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz
ustawy o podatku rolnym ( Dz. U z roku 2007, nr 109, poz. 747),
– Ustawa z dnia 17 października 2008 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych
( dz. u z roku 2008, nr 223, poz. 1456),
– Ustawa z dnia 19 listopada 2009 roku o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją
wydatków budżetowych,
– Ustawa z dnia 5 marca 2010 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych ( Dz. U z
roku 2010, nr 50, poz. 301),
– Ustawa z dnia 25 marca 2011 roku o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i
przedsiębiorców ( Dz. U z roku 2011, nr 106, poz. 622),
– Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz
ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ( Dz. U z roku 2011, nr 205, poz.
1212),
– Ustawa z dnia 12 października 2012 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych
( Dz. U z roku 2012, poz. 1255)
– Ustawa z dnia 7 grudnia 2012 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz
niektórych innych ustaw ( Dz. U z roku 2012 poz. 1548)
– Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 maja 2012 roku w sprawie szczegółowych
warunków realizacji rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających
świadczenie pielęgnacyjne ( Dz. U z roku 201, poz. 551),
– Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2012 roku w sprawie szczegółowych
warunków realizacji rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających
świadczenie pielęgnacyjne ( Dz. U z roku 2012, poz. 732),
– Rozporządzenie Ministra pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 roku w sprawie
sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne ( Dz.U z 2013, poz. 3),
– Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 marca 2013 roku w sprawie szczegółowych
warunków realizacji rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia
pielęgnacyjnego ( Dz. U z roku 2013, poz. 413),
– Rozporządzenie z dnia 9 kwietnia 2013 roku w sprawie sprawozdań rzeczowo –
2
finansowych z wykonywania zadań z zakresu świadczeń rodzinnych ( Dz. U z roku 2013,
poz. 441),
1.1.
Rodzaje świadczeń rodzinnych
Zgodnie z ustawą o świadczeniach rodzinnych świadczeniami rodzinnymi są:
1) zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego,
2) świadczenia opiekuńcze: zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne, specjalny
zasiłek opiekuńczy,
3) jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka.
Obok dziecka na utrzymaniu, głównym kryterium uprawniającym do świadczeń rodzinnych
jest przeciętny miesięczny dochód, w przeliczeniu na osobę w rodzinie. Kryterium dochodowe
dotyczy dochodu netto, tj. Po odliczeniu podatku dochodowego, składek na ubezpieczenie
społeczne i ubezpieczenie zdrowotne i wynosi 539 zł na osobę lub 623 zł na osobę, jeżeli w
rodzinie wychowuje się dziecko niepełnosprawne. Określone w ustawie kryterium dochodowe
powinny spełniać rodziny ubiegające się o zasiłek rodzinny wraz z dodatkami jak i również osoby
ubiegające się o specjalny zasiłek opiekuńczy. Zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne
przyznawane jest niezależnie od wysokości dochodu rodziny. Natomiast prawo do jednorazowej
zapomogi z tytułu urodzeni się dziecka przyznawane jest jeżeli rodzina nie przekracza kryterium
dochodowego 1922,00 zł miesięcznie na osobę w rodzinie.
Świadczenia rodzinne przyznawane są na roczne okresy zasiłkowe od 1 listopada do 31
października następnego roku roku kalendarzowego. Przy ustalaniu uprawień do świadczeń
rodzinnych brane są pod uwagę dochody osiągnięte w roku poprzedzającym okres zasiłkowy.
System świadczeń rodzinnych oparty jest o zasadę pomocniczości, uwzględniając zasadę, że
osobami w pierwszej kolejności zobowiązanymi do łożenia na utrzymanie dzieci są ich rodzice.
W przypadku, gdy ich środki i uprawnienia są niewystarczające do wychowania i
utrzymania dzieci, przysługuje pomoc państwa w postaci świadczeń rodzinnych. W tej sytuacji
osób samotnie wychowujących dzieci oznacza to konieczność zasądzenia alimentów na rzecz
dziecka od drugiego z rodziców.
Kwoty zasiłku rodzinnego wynoszą odpowiednio:
– 77,00 zł na dziecko w wieku do 5 roku życia,
– 106,00 zł na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 18 roku życia,
– 115,00 zł na dziecko w wieku powyżej 18 roku życia,
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Do zasiłku rodzinnego przysługują dodatki z następujących tytułów:
urodzenia dziecka ( 1000,00 zł na dziecko, świadczenie jednorazowe)
opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego ( 400,00 zł
miesięcznie)
samotnego wychowania dziecka ( 170,00 zł miesięcznie na dziecko nie więcej niż 340,00 zł
na wszystkie dzieci, w przypadku dzieci niepełnosprawnych kwotę dodatku zwiększa się o
80,00 zł, nie więcej niż o 160,00 na wszystkie dzieci)
wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej - na trzecie i kolejne dziecko w rodzinie
uprawnione do zasiłku rodzinnego ( 80,00 zł miesięcznie),
kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego ( 60,00 zł na dziecko do 5 roku życia,
80,00 zł na dziecko od 5 do 24 roku życia),
rozpoczęcia roku szkolnego ( 100,00 zł, świadczenie jednorazowe),
3
7) podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania ( 90,00 zł na internat,
50,00 zł na dojazdy do szkoły).
Aby skorzystać z dodatków należy przede wszystkim mieć prawo do zasiłku rodzinnego.
Ponadto, do każdego z dodatków wymagane jest spełnienie dodatkowych warunków związanych z
tytułem (powodem) przyznania dodatku. Jednocześnie można pobierać kilka rodzajów dodatków.
Poza zasiłkami rodzinnymi i przysługującymi do nich dodatkami, w ramach świadczeń
rodzinnych realizowane są trzy rodzaje świadczeń opiekuńczych.
1) Zasiłek pielęgnacyjny ( 153,00 zł miesięcznie) – świadczenie przysługuje
niezależnie od dochodu rodziny i osoby, dlatego przyznawane jest nie na okres
zasiłkowy, lecz na okres wydanego orzeczenia o niepełnosprawności lub stopnia
niepełnosprawności. Przeznaczone jest dla niepełnosprawnych dzieci i osób
niepełnosprawnych dorosłych (w niektórych przypadkach również w stopniu
umiarkowanym, jeżeli niepełnosprawność powstała przed ukończeniem 21 roku
życia), oraz dla osób, które ukończyły 75 lat, pod warunkiem, że nie pobierają
dodatku z innego systemu. Do zasiłku pielęgnacyjnego nie mają prawa osoby,
pobierające dodatek pielęgnacyjny wypłacany przy emeryturze lub rencie z
Funduszu ubezpieczeń Społecznych.
2) Świadczenie pielęgnacyjne ( 520,00 zł do 30-06-2013 roku – od 01-07-2013 roku
wynosić będzie 620,00 zł) przyznawane jest osobom na których zgodnie z
przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r – Kodeks rodzinny i opiekuńczy ( Dz. U
nr 9 poz. 59 z póź. zm) ciąży obowiązek alimentacyjny ( rodzice dziecka, opiekun
faktyczny dziecka, krewni w linii prostej), z wyjątkiem osób o znacznym stopniu
niepełnosprawności jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej
pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osoba legitymującą się
orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o
niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej
opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczona możliwością
samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień
opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Świadczenie
pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki
powstała nie później niż do ukończenia 18 roku życia lub w trakcie nauki w
szkole lub szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia
( najczęściej dotyczy dzieci).
3) Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z
przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r – Kodeks rodzinny i opiekuńczy ( Dz. U
nr 9 poz. 59 z póź. zm) ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z
zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania
osobistej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniom o znacznym stopniu
niepełnosprawności. ( dotyczy osób dorosłych opiekujących się swoimi bliskimi). To
świadczenie przysługuje, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę
oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza
kwoty 623,00 zł miesięcznie. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje w wysokości
520,00 zł miesięcznie.
Za osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne opłacane są składki na ubezpieczenie
emerytalne, rentowe i zdrowotne. Organ realizujący świadczenia rodzinne opłaca składkę na w/w
ubezpieczanie od podstawy odpowiadającej wysokości świadczenia pielęgnacyjnego lub
specjalnego zasiłku opiekuńczego przez okres pobierania świadczenia lub do uzyskania
niezbędnego okresu ubezpieczenia ( składkowego i nieskładkowego) wymaganego na dzień
dzisiejszy okres to 25 lat.
4
1. 2 Korzystanie ze świadczeń rodzinnych
Jak wynika z danych zawartych w sprawozdaniach rzeczowo – finansowych w 2011 roku ze
świadczeń rodzinnych korzystało 264 rodzin natomiast w roku 2012 korzystało rodzin 220.
Zasiłki rodzinne :
Od 1 listopada 2012 roku zmieniła się wysokość zasiłków rodzinnych co skutkowało wyższymi
wypłatami zasiłków rodzinnych w okresie od 1 listopada 2012 roku do 31 grudnia 2012 roku
W roku 2011 zasiłków rodzinnych wypłacono na łączną kwotę 723 161zł
W roku 2012 zasiłków rodzinnych wypłacono na łączną kwotę 640 227 zł
Wykres nr 1
Struktura rodzin ogółem według liczby dzieci w rodzinie w roku 2011
29
9
124
z
z
z
z
jednym dzieckiem
2 dzieci
3 dzieci
4 i więcej dzieci
102
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2011 roku.
5
Wykres nr 2
Struktura rodzin ogółem wegług liczby dzieci w rodzinie w roku 2012
27
6
102
rodziny z 1 dzieckiem
z 2 dzieci
z 3 dzieci
z 4 i więcej dzieci
85
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2012 roku.
Analizując dane z wykresów dostrzec można zmniejszającą się ilość świadczeniobiorców,
największy spadek wypłat odnotowano wśród rodzin z jednym i z dwójką dzieci Kwota spadku to
82. 934 zł. W roku 2012 mimo podniesienia kryterium dochodowego z kwoty 504 na kwotę 536 zł
na osobę w rodzinie ilość osób uprawnionych do zasiłku rodzinnego znacznie spadła .
Wykres nr 3
Struktura wieku dzieci, na które wypłacono zasiłek rodzinny w 2011 roku w zł
150008
2450
80850
do 5 lat
od 5 do 18
od 18 do 21 lat
od 21 do 24
489853
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2011 roku.
6
Wykres nr 4
Struktura wieku dzieci, na które wypłacono zasiłek rodzinny w roku 2012 w zł
1210
138265
74323
do 5 lat
od 5 do 18 lat
od 18 do 21 lat
od 21 do 24 lat
426433
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2012 roku.
Dodatki do zasiłku rodzinnego
W roku 2011 wypłacono dodatki do zasiłku rodzinnego o na łączną kwotę 492.704 zł.
W roku 2012 wypłacono dodatki do zasiłku rodzinnego na łączną kwotę 425.164 zł.
Powyższe dane w szczegółowy sposób pokazuje rysunek nr 5.
Wykres nr 5
Struktura korzystających z dodatków do zaisłku rodzinnego w roku 2011 w zł
53350
13500
52000
79734
52000
85600
33820
urodzenie dziecka
samotne wychowanie
wychowanie w rodzinie
wielodzietnej
dojazdy
urlop wychowawczy
kształcenie i rehabilitacja
rozpoczecie roku
internat
122700
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2011 roku.
7
Wykres nr 6
Struktura korzystających z dodatków do zaisłku rodzinnego w roku 2012 w zł
42100 12690 29000
43100
91454
urodzenie dziecka
samotne wychowanie
wychowanie w rodzinie
wielodzietnej
dojazdy
urlop wychowawczy
kształcenie i rehabilitacja
rozpoczecie roku
internat
70240
32040
104540
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2011 roku.
W przedstawionej strukturze dodatków do zasiłku rodzinnego za lata 2011 i 2012
odnotowujemy również wyraźny spadek o 67 540 zł.
Świadczenie opiekuńcze :
Zasiłki pielęgnacyjne wypłacone w roku 2011- 230 .571 zł
Zasiłki pielęgnacyjne wypłacone w roku 2012 - 247 .401 zł
Świadczenia te nie są uzależnione od dochodu w związku z czym zaobserwowano wyraźny
ich wzrost o 16.830 zł W roku 2011 z w/w świadczenia skorzystało 126 osoby. Natomiast w roku
2012 zasiłki pielęgnacyjne wypłacono 135 osobom.
Wykres nr 7
Struktura wypłat zasiłku pielęgnacyjnego w latach 2011/2012 w zł
Rok 2011
Rok 2012
230571
247401
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2011 roku oraz z 2012 roku
8
Warto
–
–
–
1)
2)
zwrócić również uwagę jak kształtuje się wypłata świadczenia pielęgnacyjnego, które
zostało w roku 2012 zmodyfikowane poprzez wprowadzenie :
ustawy z dnia 7 grudnia 2012 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz
niektórych innych ustaw ( Dz. U z roku 2012 poz. 1548)
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 maja 2012 roku w sprawie szczegółowych
warunków realizacji rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających
świadczenie pielęgnacyjne ( Dz. U z roku 201, poz. 551),
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2012 roku w sprawie szczegółowych
warunków realizacji rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających
świadczenie pielęgnacyjne ( Dz. U z roku 2012, poz. 732).
Dotychczasowa grupa osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne została podzielona na
osoby:
opiekujące się dziećmi ,
osoby dorosłe opiekujące się swoimi najbliższymi legitymującymi się znacznym stopniem
niepełnosprawności.
Zasiłek wypłacany na dziecko pozostaje w nazwie świadczeniem pielęgnacyjnym, natomiast
świadczenie dla osób dorosłych nazywa się specjalnym zasiłkiem opiekuńczym.
Świadczenie pielęgnacyjne w roku 2011 zostało wypłacone w wysokości 274.765 zł dla 58
osób. W roku 2012 wypłacono 39.9600 dla 72 osób. Było to dotychczas świadczenie, które nie
było zależne od dochodu. Wzrost wypłat odnotowano w 2012 roku w stosunku do 2011 o 124 .835
zł. Wszystkie osoby pobierające w/w świadczenie zostaną poddane weryfikacji pod względem
uprawień do świadczenia pielęgnacyjnego jak i specjalnego zasiłku opiekuńczego. Proces ten
zakończy się 30 czerwca 2013 roku. Wstępne ustalenia wskazują, iż pozostanie 11 osób
korzystających ze świadczenia pielęgnacyjnego (na dzieci) oraz 10 osób, które będą korzystać ze
specjalnego zasiłku opiekuńczego. Analiza dokumentów wskazuje, iż z dniem 1 lipca 2013 roku
ilość wypłacanych świadczeń zmniejszy się o 75% .
Ze wstępnego oszacowania ( poprzez analizę posiadanych dokumentów) sierdzić można , iż
od 1 lipca 2013 roku znacznie zmniejszy się ilość wypłacanego świadczenia.
Poniższy wykres przedstawi kształtowanie się wypłaty świadczenia pielęgnacyjnego w
latach 2011/2013.
Wykres nr 8
Przewidywana struktura wypłaty świadczenia pielęgnacyjnego lata 2011-2013 w zł
46800
44640
274765
206054
Rok 2011
Rok 2012
Rok 2013 od I do VI
świadczenie pielęgnacyjne od
VII-XII 2013
specjalny zasiłek opiekuńczy
od VII do XII 2013
399600
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2011 roku oraz z 2012 roku
9
Obserwowany spadek wypłaty świadczeń pielęgnacyjnych będzie miał znaczny wpływ na
środki finansowe przeznaczone na obsługę.
1.3 Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka
Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka przysługuje w wysokości 1000 zł.
Obecnie świadczenie to uzależnione jest od dochodu. Kryterium dochodowe uprawniające do w/w
świadczenia wynosi 1922 zł na osobę w rodzinie. W latach 2011/2012 tzw. becikowe przyznawane
było niezależnie od dochodu.
W roku 2011 wypłacono z tego tytułu 79.000 zł
W roku 2012 wypłacono z tego tytułu 50.000 zł
Wykres nr 9
Struktura ilości urodzeń stanowiąca podstawe wypłaty jednorazowej zapomogii
7
50
Rok 2011
Rok 2012
od I do VI 2013 roku
79
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2011 roku oraz z 2012 roku
Jak pokazuje wykres to wyraźny spadek wskazujący na niż demograficzny w naszej gminie.
2. Korzystanie ze świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Ośrodek Pomocy Społecznej od dnia 1 października 2008 roku realizuje zadanie z zakresu
ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ( Dz. U z 2009 nr 1 poz. 7 z póź.zm).
Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów reguluje dwie kwestie
związane z
egzekucją zasądzonych alimentów. Pierwszą z nich jest postępowanie gminy wobec dłużników
alimentacyjnych, którego celem jest poprawa ściągalności alimentów. Drugą pomoc państwa dla
rodzin z dziećmi, będących w trudnej sytuacji materialnej w związku z nieskuteczną egzekucja
alimentów.
Ustawodawca w stosunku do świadczenia z funduszu alimentacyjnego zastosował górną
granicę 500,00 zł. Prawo do świadczenia ustala się na okres zasiłkowy od 1 października do 30
września następnego roku kalendarzowego. Kryterium dochodowe ( nie zmieniane przez
ustawodawcę od 2008 roku) wynosi 725 zł na osobę w rodzinie.
Liczba dłużników alimentacyjnych zamieszkujących na terenie Gminy Lądek Zdrój w
roku 2011 wynosi 124.
Liczba dłużników alimentacyjnych zamieszkujących na terenie Gminy Lądek Zdrój w
10
roku 2012 wynosi 135.
Łącznie Wydział świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych prowadzi postępowania wobec
251 dłużników alimentacyjnych.
W roku 2011 wypłacono świadczenia z funduszu alimentacyjnego na łączną kwotę 597.356,00zł
W roku 2012 wypłacono świadczenia z funduszu alimentacyjnego na łączną kwotę 615.023,00 zł
Wykres nr 10
Struktura wypłat świadczenia z funduszu alimentacyjnego w latach 2011/2012 w zł
597356
Rok 2011
Rok 2012
615023
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2011 roku oraz z 2012 roku
Na wyżej przedstawionym wykresie obserwujemy wzrost wypłaty świadczeń z funduszu
alimentacyjnego w roku 2012, pomimo braku podniesienia
kryterium dochodowego
uprawniającego do pobierania świadczeń. Świadczyć to może o zubożeniu lokalnego społeczeństwa
ale też być może sposobem na życie. Tym bardziej, że skuteczność organów egzekwujących
zadłużenia alimentacyjne jest słaba. Możliwe konsekwencje dotyczące dłużników alimentacyjnych
to:
– pozbawienie prawa jazdy,
– zajęcie wynagrodzenia , ruchomości i nieruchomości przez komornika sadowego,
– zgłoszenie do prokuratury za uchylanie się od płacenia alimentów,
Liczba rodzin pobierających świadczenia z funduszu alimentacyjnego w roku 2011 wynosiła
165. Natomiast liczba rodzin w roku 2012 wyniosła 151.
Wykres nr 11
Struktura rodzin uprawnionych dla świadczenia z funduszu alimentacyjnego w latach 2011/2012
151
rok 2011
rok2012
165
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2011 roku oraz z 2012 roku
11
Z przedstawionego wykresu wynika, iż zmniejszyła się liczba osób uprawnionych do
świadczenia z funduszu alimentacyjnego, ale poprzez podnoszenie wysokości zasądzonych
alimentów nie odnotowano spadku wysokości świadczeń z FA..
W ocenie Ośrodka nagannym jest fakt bardzo słabego egzekwowania zadłużeń od
dłużników alimentacyjnych realizowanych przez komorników. W roku 2011 na konto UMiG
przekazano kwotę 87.002,44 zł z tego dochody własne gminy stanowią 14.928,84 zł, stanowi to
20% , kolejne 20% otrzymuje inna gmina dłużnika a 60% wraca do budżetu państwa. Natomiast w
roku 2012 wyegzekwowano od dłużników alimentacyjnych kwotę 53.008,42 zł, z tego dochody
własne gminy stanowią 10.601,63 zł.
Wykres nr 12
Struktura zwróconych świadczeń z funduszu przez dłuzników w latach 2011/2012 w zł
87002,44
90000
80000
70000
53008,42
60000
50000
40000
30000
20000
14928,42
10601,63
10000
0
Rok 2011
Rok 2012
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2011 roku oraz z 2012 roku
Z poniższego wykresu wynika, iż dłużnicy alimentacyjni zaprzestają pracować zawodowo a
komornicy sądowi przekazują na konto Ośrodka znacznie mniejsze kwoty .
Wypłata świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest zadaniem z zakresu administracji
rządowej zleconym gminie. Zarówno wypłata świadczeń z funduszu jak i koszty ich obsługi, a
także koszty podejmowanych działań wobec dłużników alimentacyjnych finansowane są w formie
dotacji celowej z budżetu państwa.
12
Poziom wydatków w latach 2011/2012 kształtuje się następująco:
Wykres nr 13
Struktura wydatków w latach 2011-2012 w zł
18570
Rok 2011
Rok 2012
19342
źródło: Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z realizacji świadczeń rodzinnych w 2011 roku oraz z 2012 roku
Z powyższego wykresu wynika, iż wzrastają koszty obsługi świadczeń z funduszu
alimentacyjnego co jest niewątpliwie związane ze wzrostem usług pocztowych, wzrostem cen
artykułów biurowych, druków itp.
3. Pomoc materialna o charakterze socjalnym.
Zadanie to Ośrodek Pomocy Społecznej w Lądku – Zdroju realizuje od 1 września 2010 roku.
W okresie od 1 stycznia 2011 roku do 31 grudnia 2011 roku Ośrodek Pomocy Społecznej
wypłacił pomoc materialna o charakterze socjalnym na łączną wysokość 123 .857,50 zł. W okresie
tym przyznano 104 uczniom stypendium socjalne w tym:
– 55 uczniów szkoły podstawowej,
– 33 uczniów gimnazjum
– 16 uczniów szkoły ponadgimnazjalnej.
Uczniowi, w którego rodzinie dochód na osobę nie przekracza kwoty 70,20 zł przyznawane
było stypendium w wysokości 150,00 zł miesięcznie.
Uczniowi, w którego rodzinie dochód na osobę nie przekracza kwoty od 70,21 do 175,50 zł
przyznawane było stypendium w wysokości 140,00 zł miesięcznie.
Uczniowi, w którego rodzinie dochód na osobę nie przekracza kwoty od 175,51 do 351 zł
przyznawane było stypendium w wysokości 135 zł miesięcznie.
W okresie od stycznia 2012 do grudnia 2012 roku Ośrodek Pomocy Społecznej Wydział
Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych przyjął 138 wnioskodawców ze 184 wnioskami o
ustalenie prawa do otrzymania pomocy materialnej o charakterze socjalnym. Stypendium szkolne
otrzymało 171 uczniów na kwotę 95.770,00 zł.
Pomoc materialną o charakterze socjalnym przyznano dla 171 uczniów w tym według
kryterium ustawy o pomocy społecznej tj. 456,00 zł
13
Kryterium
Kryterium od
Kryterium od
Kryterium od
0 zł do 91,20 zł
91,21 zł do 228,00 zł
228,01 zł do 456,00zł
Liczba osób pobierających stypendium w
danej wysokości
12
44
115
W okresie od stycznia 2012 do grudnia 2012 roku wydano 17 decyzji odmawiających
przyznania pomocy materialnej o charakterze socjalnym z powodu przekroczenia kryterium
dochodowego.
Na zasiłek szkolny (pomoc socjalna na wypadek szczególnych okoliczności – zgon rodzica)
-1 wniosek . Zasiłek szkolny został przyznany w wysokości 530,00 zł jednorazowo w miesiącu
grudniu 2012 roku.
Z Kuratorium Oświaty we Wrocławiu w roku 2012 Ośrodek otrzymał środki finansowe w
wysokości 78.302,00 zł. Urząd Miasta na podstawie ustawy o systemie oświaty na ten cel
przeznaczył kwotę 19. 336,00 zł . Niewykorzystane środki w wysokości 958,00 zł przekazano do
Urzędu Miasta i Gminy.
Wypłata stypendium podzielona jest na dwie części. Pierwszą część wypłaca się w miesiącu
grudniu ( za okres od września do grudnia) gdzie osoby uprawnione zaliczkowo otrzymują wypłatę
świadczenia w formie pieniężnej. Wydatki kwalifikowane to zakup lub opłata za:
– przybory szkolne
– podręczniki , lektury szkolne, opracowania szkolne, encyklopedie, słowniki, poradniki
związane z edukacją ucznia,
– tornistry, stroje i obuwie sportowe, fartuchy czy rękawice ochronne dla uczniów szkół
zawodowych,
– sprzęt sportowy dla uczniów szkół sportowych,
– komputery, oprogramowania, programy edukacyjne, biurka, krzesła służące do nauki w
domu, drukarki, tonery, opłata za internet,
– opłaty czesnego, za zajęcia edukacyjne pozaszkolne np. języków obcych, za wycieczki
turystyczno – krajobrazowe, za wyjścia do kin i teatrów, za wyjazdy do zielonej szkoły, za
zajęcia prowadzone w klubach sportowych, związane z pobieraniem nauki przez uczniów
szkół ponadgimnazjalnych poza miejscem zamieszkania, zwrot za bilety, za zakwaterowanie
w bursie lub internacie,
– mundurki szkolne oraz stroje galowe na akademie szkolne,
Druga część stypendium szkolnego wypłacana jest w miesiącu czerwcu. Wypłata opiewa na
kwotę obligatoryjnie udokumentowanych poniesionych wydatków na każde z dzieci, jednakże
kwota stypendium będzie nie większa niż wynikająca z regulaminu udzielania uczniom pomocy
materialnej o charakterze socjalnym ( uzależniona od dochodu), który zawarty jest w uchwale nr
XL VII/370/10 Rady Miejskiej w Lądku – Zdroju z dnia 29 lipca 2010 roku w sprawie zmiany
uchwały nr XXX/253/09 Rady Miejskiej w Lądku – Zdroju. Brak rozliczenia faktur w pełnej
wysokości skutkuje nie wypłaceniem stypendium lub skróceniem okresu wypłaty stypendium
socjalnego.
14
Materiał opracowała: Monika Hetak
nr tel. 74-81-47-160
e- mail [email protected]
15