Projekt uchwały w sprawie wycofania podwyżek opłat za wywóz

UCHWAŁA NR …
RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY
z dnia … 2013 r.
w sprawie wycofania podwyżek opłat za wywóz śmieci w Warszawie uchwalonych
przez Radę Miasta Stołecznego Warszawy
Na podstawie art. 6k ust. 1 pkt. 1 i 2 oraz ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o
utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391, z późn. zm.1)) oraz w
związku ze spełnieniem przez komitet „Inicjatywa Mieszkańców Warszawy na rzecz
wycofania podwyżek opłat za wywóz śmieci” wymogów uchwały nr XLIII/1332/2008 z dnia 13
listopada 2008 r. w sprawie zasad i trybu występowania przez grupę co najmniej 15 tysięcy
osób posiadających czynne prawo wyborcze do organów m.st. Warszawy z inicjatywą
podjęcia uchwały lub stanowiska przez Radę m.st. Warszawy, uchwala się, co następuje:
§ 1. Wprowadza się nowe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
zróżnicowane w zależności od liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość, zgodnie
z art. 6j ust. 2a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w
gminach.
§ 2. Wprowadza się podział stawek opłaty na dwie części: część A, naliczaną od
nieruchomości, oraz część B, naliczaną od każdego znajdującego się na niej gospodarstwa
domowego, w zależności od liczby osób w gospodarstwie domowym.
Ponadto część B zależy od sposobu zbiórki i odbioru śmieci (selektywnego bądź
nieselektywnego).
Opłata całkowita dla gospodarstwa domowego jest sumą udziału w opłaceniu części A oraz
części B:
§ 3. Ustala się następujące miesięczne stawki opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi:
Część A – opłata naliczana od nieruchomości
30 zł
Część B – opłata od gospodarstwa domowego
Liczba osób zamieszkałych
w lokalu/domu
zbiórka selektywna
zbiórka nieselektywna
1
10 zł
30 zł
2
15 zł
35 zł
3
19 zł
39 zł
4
22 zł
42 zł
5
24 zł
44 zł
6 i więcej
25 zł
45 zł
§ 4. Niniejsze przepisy zastępują przepisy dotychczas obowiązujące w przedmiotowym
zakresie.
§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Stołecznego Warszawy.
§ 6. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa
Mazowieckiego.
§ 7. Uchwała wchodzi w życie po upływie 3 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Mazowieckiego.
UZASADNIENIE
Stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, proponowane do tej pory przez
Radę m.st. Warszawy, są zdecydowanie zbyt wysokie i nie mają żadnego uzasadnienia
ekonomicznego. Ponadto sam sposób naliczania opłat jest kontrowersyjny. Opiera się na
fałszywym założeniu liniowej zależności ilości odpadów od liczby osób w gospodarstwie
domowym. Zaskakująco wysokie stawki zaproponowane przez Radę Warszawy godzą więc
przede wszystkim w duże rodziny, stanowiąc ewidentny przykład polityki antyrodzinnej.
Proponujemy własne wyliczenia i stawki, bazujące na bardziej realistycznych przesłankach.
Po pierwsze, nie sposób nie zauważyć , że dotychczasowe stawki za odbiór odpadów w
Warszawie, ustalone w warunkach wolnorynkowych, są diametralnie różne (niższe) od
stawek zaproponowanych przez urzędników m. st. Warszawy. Przypominamy, że średnia
stawka od gospodarstw domowych w blokach wynosiła przed podwyżką ok. 16 złotych, a w
przypadku domków jednorodzinnych ok. 60 złotych.
Uważamy, że miasto stołeczne Warszawa, przejmując na siebie negocjacje cenowe stoi w
dużo lepszej pozycji przetargowej niż każdy właściciel nieruchomości samodzielnie. Dlatego
oczekujemy realizacji korzyści skali, jaka z tej pozycji negocjacyjnej wynika.
Po drugie, zauważamy, że jednym z celów ustawy jest wprowadzenie powszechnego
zwyczaju segregowania śmieci i obniżenie w ten sposób szkodliwego wpływu aglomeracji
miejskich na środowisko naturalne. Potencjalny wzrost kosztów wynikający ze zmiany
sposobu odbioru odpadów będzie jednak w dużej mierze neutralizowany przez samych
mieszkańców poprzez przerzucenie na nich czynności związanych z segregacją śmieci.
Dlatego nie ma żadnych przesłanek ekonomicznych, aby osoby, które podejmują się
dodatkowych czynności związanych z segregacją odpadów, miały dodatkowo ponosić
wyższe koszty wywozu tych odpadów, zwłaszcza, że przedstawiają one wartość rynkową i
mogą zostać wykorzystane w procesie recyclingu.
Biorąc pod uwagę te czynniki, proponujemy dwuczęściową stawkę:


Część A stawki – opłata stała za obsługę wiat śmietnikowych na danej nieruchomości
Część B stawki – opłata zależna od liczby osób zamieszkujących dany lokal/dom
Obie części dotyczą zarówno wspólnot mieszkaniowych, jak i domów jednorodzinnych, przy
czym część A płacona jest od każdej nieruchomości, niezależnie od liczby zamieszkujących i
niezależnie od liczby lokali na jej terenie.
Część B obliczana jest dla każdego lokalu osobno.
Ostateczna stawka za wywóz śmieci z danego lokalu jest sumą udziału lokalu/domu w
Części A dla danej nieruchomości oraz Części B:
Uważamy, że proponowane wyżej stawki są lepsze od proponowanych do tej pory, gdyż:



są znacznie bliższe realnym kosztom wywozu śmieci, uwzględniając części stałe
dowozu do nieruchomości, jak i część zależną od liczby mieszkańców oraz nieliniową
zależność generowania odpadów od liczby mieszkańców,
dzięki zbliżeniu do realnych, rynkowych stawek nie powodują nadmiernego
opodatkowania mieszkańców,
o z tego samego powodu nie godzą w najuboższych – znikają przesłanki do
wprowadzania nowych inicjatyw opieki społecznej typu „Dopłaty do opłaty” a
tym samym kolejne koszty obsługi,
o z tego samego powodu likwiduje się pokusę składania nieprawdziwych
oświadczeń na temat liczby lokatorów,
zachowują wymiar wychowawczy promując segregowanie wśród mieszkańców
Poniżej przedstawiamy kilka przykładów zastosowania stawki dwuczęściowej.
Przykład 1
2 domy jednorodzinne typu „bliźniaki”, położone na jednej nieruchomości ze wspólną wiatą
śmietnikową. W pierwszym domu zamieszkuje rodzina 4 osobowa, w drugim osoba
samotna. W obu przypadkach segreguje się odpady.
Stawka miesięczna dla pierwszego domu: Część A podzielona na 2 + Część B wyliczona
dla 4 osób,
czyli 15 zł + 22 zł; razem: 37 złotych
Stawka miesięczna dla drugiego domu: Część A podzielona na 2 + Część B wyliczona dla 1
osoby,
czyli 15 zł + 10 zł; razem: 25 złotych
Przykład 2
Lokal zamieszkały przez rodzinę 6 osobową, położony na osiedlu mieszkaniowym
składającym się z 300 mieszkań. Rodzina wyrzuca odpady w sposób selektywny.
Stawka miesięczna: Część A podzielona na 300 + Część B wyliczona dla 6 osób,
czyli 0,10 zł + 25 zł ; razem: 25 złotych i 10 groszy
Przykład 3
Lokal zamieszkały przez osobę samotną, położony na osiedlu mieszkaniowym składającym
się z 30 mieszkań. Osoba ta nie prowadzi selekcji śmieci.
Stawka miesięczna: Część A podzielona na 30 + Część B wyliczona dla 1 osób przy
nieselektywnym odbiorze,
czyli 1 zł + 30 zł ; razem: 31 złotych