Uchwała Nr XVII/175/08 - Starostwo Powiatowe w Kartuzach

Uchwała Nr XVII/175/08
Rady Powiatu Kartuskiego
z dnia 3 lipca 2008r.
w sprawie: przystąpienia do ogłoszonego przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych konkursu na najlepszy program jednostki samorządu
terytorialnego szczebla gminy i powiatu na rzecz środowiska osób
niepełnosprawnych ”Równe szanse, równy dostęp” i zatwierdzenia projektu
„Na starcie - Zespół Wczesnego Wspomagania Rozwoju Dziecka”.
Na podstawie art. 35a ust.1 pkt a i b oraz ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst
jednolity z 2008 r. Dz. U. Nr 14, poz. 92) oraz na podstawie art. 4 ust.1 pkt 5 ustawy
z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: z 2001 r. Nr 142,
poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 200, poz. 1688,
z 2003 r. Nr 214, poz. 1806, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 153, poz. 1271, Nr 102,
poz. 1055, Nr 167, poz. 1759 z 2007 r. Dz. U. Nr 173, poz. 1218);
Rada Powiatu Kartuskiego
na wniosek Zarządu Powiatu Kartuskiego
postanawia:
§1
1. Przystąpić do Ogólnopolskiego Konkursu na najlepszy program jednostki samorządu
terytorialnego szczebla gminy i powiatu na rzecz środowiska osób niepełnosprawnych
”Równe szanse, równy dostęp”
2. Zatwierdzić projekt „Na starcie - Zespół Wczesnego Wspomagania Rozwoju
Dziecka”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kartuskiego.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
/-/ Edmund Kwidziński
Uzasadnienie
Art. 35A ust.1 pkt 1 oraz ust.4 cytowanej ustawy stanowi, że do zadań powiatu należy
opracowanie i realizacja powiatowych programów dotyczących wyrównywania szans osób
niepełnosprawnych i przeciwdziałania ich wykluczeniu społecznemu. Natomiast w oparciu o
art. 4 ust.1 pkt 5 ustawy o samorządzie powiatowym powiat wykonuje okreslone zadania
publiczne w zakresie wspierania osób niepełnosprawnych.
Zgłoszony projekt „Na starcie – Zespół Wczesnego Wspomagania Rozwoju Dziecka” jest
ukierunkowany na wczesną diagnozę i rehabilitację dziecka niepełnosprawnego. W ramach
projektu planuje się rozszerzenie działalności o nowe formy wsparcia.
Opracowała:
Gabriela Gołata
Dyr. PCPR
Załącznik do
Uchwały Nr XVII/175/08
Rady Powiatu Kartuskiego
Z dnia 3 lipca 2008r.
Ogólnopolski konkurs
na najlepszy projekt jednostki
samorządu terytorialnego
szczebla gminy i powiatu
na rzecz środowisk osób
niepełnosprawnych
„Równe szanse, równy dostęp”
Organizator:
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
1. Dane wnioskodawcy:
Powiat Kartuski
2. Forma Prawna
Jednostka samorządu terytorialnego
3. Adres:
Dworcowa 1, 83-300 Kartuzy
4. Telefon:
058 681 03 28 faks: 58
5. Imiona i Nazwiska oraz funkcje osób upoważnionych do
reprezentowania podmiotu w kontaktach zewnętrznych i posiadających
zdolność podejmowania zobowiązań.
Janina Kwiecień – starosta kartuski
Jerzy Żurawicz – wicestarosta kartuski
Obszar tematyczny
Pomoc bezpośrednia lub inne nowatorskie rozwiązania służące wyrównywaniu
szans w dostępie do rehabilitacji zawodowej i społecznej indywidualnych osób
niepełnosprawnych.
II. Nazwa projektu
„Na starcie - Zespół Wczesnego Wspomagania Rozwoju Dziecka”.
Misja:
Powiat Kartuski
miejscem wysokiej jakości życia,
zapewniającym dostępność do
wszystkich obszarów życia
społecznego
oraz warunki dla rozwoju
osobistego każdego mieszkańca.
Projekt:
Zespół Wczesnego Wspomagania Rozwoju Dziecka przy SOSW w Żukowie.
1. Kontekst projektu (DIAGNOZA)
Powiat Kartuski położony jest w sąsiedztwie aglomeracji Trójmiasta. Obszar ponad 1100 km2
zamieszkuje ponad 108 tys. mieszkańców. Według danych statystycznych na terenie powiatu
zamieszkuje ok. 14 000 osób niepełnosprawnych, z tego ponad 2 000 to dzieci i młodzież
niepełnosprawna w wieku do 16 roku życia.
Dotknięcie jednego z członków rodziny niepełnosprawnością stanowi dla rodziny
sytuację kryzysową. Wymaga to z jednej strony adekwatnego systemu interwencji kryzysowej
jak i efektywnego systemu wspomagania.
Niepełnosprawność uderza najbardziej w finansową i emocjonalną stronę rodziny.
Rodzina w takiej sytuacji wymaga zwłaszcza poza instytucjonalnych form pomocy,
maksymalnie zindywidualizowanych i dostosowanych do potrzeb. Poziom radzenia sobie z
niepełnosprawnością w rodzinach jest wysoki. Według badań dla ponad 2/3 osób z
niepełnosprawnością rodzina stanowi źródło głównej pomocy. Taka sytuacja wskazuje, że
wzmocnienia wymaga głównie sama rodzina, aby mogła dalej skutecznie pełnić swoje
funkcje.
Narodziny dziecka z poważnymi deficytami rozwoju wywołują szok w każdej rodzinie
i poważne zmiany w jej codziennym życiu. Badania dowodzą, że rodzice wymagają
natychmiastowego wsparcia. W zetknięciu się z niepełnosprawnością dziecka w rodzinie musi
się dokonać ogromny proces, którego zasadniczymi elementami jest akceptacja nowej sytuacji
i nowe działania na rzecz usprawnienia dziecka. Jednak brak odpowiedniej intensywnej
pomocy w tym zakresie z powodu braku dostępu do instytucji zajmujących się diagnozą,
rehabilitacją powoduje, że dzieci są diagnozowane i rehabilitowane z opóźnieniem.
Konsekwencje bywają czasami tragiczne. Wiadomo, że odpowiednia rehabilitacja w
pierwszych miesiącach życia może zdecydować o dalszym procesie zdrowienia.
Rodzinie znajdującej się w kryzysie z powodu niepełnosprawności dziecka dokucza
poczucie bezradności, zaprzestaje działań. Możliwość pozytywnego rozwiązywania zależy w
niewielkim stopniu od sposobu zachowania osoby przechodzącej kryzys, a także od wsparcia
jakie uzyskuje od otoczenia. Jednym ze sposobów, który pomaga opanować kryzys jest
trafnie wyrażona ocena sytuacji, czyli pełna diagnoza oraz określenie możliwości rozwiązania
problemu. Ważne jest również przywrócenie rodzinie będącej w kryzysie zdolności do
samodzielnego zmagania się z trudna sytuacją. Najważniejszymi jej elementami są: obecność,
zrozumienie i wsparcie emocjonalne ze strony drugiego człowieka. Mając powyższe na
względzie oraz dane statystyczne ze Szpitala Powiatowego w Kartuzach w zakresie badań,
które wskazują, że rocznie rodzi się średnio 40 dzieci z deficytami rozwojowymi,
zdecydowano się na realizacje zadania, które pozwoli na wczesną diagnozę i szybką
rehabilitację dziecka oraz pomoc rodzicom.
2. Adresaci projektu
Uczestnikami projektu są dzieci niepełnosprawne w wieku od 0 do 6 roku życia, rodzice
dzieci niepełnosprawnych oraz kadra Zespołu. Łącznie projektem objętych jest 35 dzieci.
3. Rekrutacja
Uczestnicy projektu rekrutowani są dobrowolnie – wewnętrznie zmotywowani rodzice dzieci
niepełnosprawnych oraz osoby skierowane z placówek medycznych.
4. Czas realizacji projektu
Realizację projektu rozpoczęto już w roku 2004. Początkowo opieką objęto niewielką liczbę
uczestników. Ograniczone były również formy pomocy. Jednak zainteresowanie tą ofertą
spowodowało zwiększanie nakładów finansowych powiatu i rozwój kolejnych form wsparcia
dla dziecka niepełnosprawnego i jego rodziny. Obecnie opieką objęto 35 uczestników z
różnymi deficytami /opóźnienie mowy, autyzm, niepełnosprawność sprzężona, mózgowe
porażenie dziecięce, zespół Pierre –Robin, zespół wad wrodzonych, Zespół Downa,
przepuklina oponowo- rdzeniowa, zespół Aspergera/
5. Cel główny:
Zapobieganie marginalizacji osób niepełnosprawnych
6. Cele szczegółowe:
1. Stworzenie profesjonalnej infrastruktury pomocowej dla dzieci niepełnosprawnych i ich
rodzin.
2. Wczesna diagnoza i usprawnianie dziecka niepełnosprawnego.
3. Wzmocnienie potencjału rodziny poprzez podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności
rodziców w zakresie potrzeb i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego.
7. Jak się zaczęło /historia/
Przeprowadzone badania i analizy statystyczne w powiecie dotyczące potrzeb edukacyjnych i
rehabilitacyjnych potwierdziły wcześniejsze opinie o potrzebie rozbudowania oferty
pomocowej dla dzieci urodzonych z deficytami. Istniejące placówki obejmowały dzieci w
wieku przedszkolnym i szkolnym. W ocenie specjalistów diagnoza i rehabilitacja dziecka
niepełnosprawnego powinna się odbywać jak najwcześniej. W naszym powiecie rocznie rodzi
się około 40 dzieci niepełnosprawnych z różnymi deficytami. Uznając, że jest to poważny
problem przedstawiono Zarządowi Powiatu propozycje utworzenia placówki wczesnego
wspomagania. Kolejnym działaniem było przeprowadzenie reorganizacji w ośrodkach
szkolno-wychowawczych uwzględniającej potrzeby edukacyjne w powiecie. Te zmiany
spowodowały zwolnienie kilku pomieszczeń przy Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w
Żukowie, które doskonale nadawały się na realizację projektu: „Na starcie-Zespół Wczesnego
Wspomagania Rozwoju Dziecka. Pierwsze działania obejmowały niewielkie prace
adaptacyjne. W ramach projektu przygotowano:
- 2 sale rehabilitacyjne
- gabinet EEG Biofeedback
- gabinet hydroterapii
- gabinet logopedyczny
- świetlica dla rodziców
- sala doświadczania świata.
Na potrzeby projektu zagospodarowano pomieszczenia o łącznej powierzchni 200 m2
Następnie zakupiono niezbędne wyposażenie:
•
sprzęt do ćwiczeń ruchowych ( materace, drabinki, suchy basen z piłkami, piłki
rehabilitacyjne, sprzęt do stymulacji przedsionkowej)
wannę do hydromasażu i wirówkę do kończyn dolnych
sprzęt do stymulacji polisensorycznej (wyposażenie sali doświadczania świata)
sprzęt do terapii EEG Biofeedback i terapii Tomatisa
pomoce dydaktyczne rozwijające motorykę małą, koordynację wzrokowo- ruchową,
uwagę, koncentrację, pamięć, spostrzegawczość
pomoce dydaktyczne w gabinecie logopedycznym
edukacyjne programy komputerowe.
•
•
•
•
•
•
Kolejnym działaniem było zatrudnienie kadry, systematycznie szkolącej się. Podniesienie
kwalifikacji przez pracowników pozwalało na poszerzanie oferty pomocy. Najistotniejszą
motywacją do sformułowania projektu stanowiło głębokie przekonanie, że konieczne jest
podejmowanie wszelkich możliwych działań na rzecz rodziny, gdyż posiada ona ogromny
potencjał mogący służyć rozwiązaniu jej własnych problemów. Wczesna pomoc
specjalistyczna w tym zakresie pozwoli na uniknięcie kolejnych zagrożeń – a mianowicie
instytucjonalizacji.
Ośrodek jest czynny codziennie od godz. 8.00 – 15.00. W placówce pracuje : 2 psychologów,
2 pedagogów specjalnych – 2 terapeutów wczesnej interwencji. Na podstawie
przeprowadzonych wywiadów wstępnych z rodzicami dzieci, a także „Profilu osiągnięć
ucznia” sporządzane są diagnozy funkcjonalne dla każdego dziecka, a także programy
edukacyjno-terapeutyczne dla dziecka i jego rodziny.
Rodzice dzieci oprócz fachowej wiedzy i umiejętności w zakresie niepełnosprawności
otrzymują także pomoc psychologiczną, terapię logopedyczną, pedagogiczną oraz
profesjonalną pomoc w zakresie wad postawy, integracji polisensorycznej, ustno-twarzowej
terapii regulacyjnej, integracji odruchów twarzy, terapii behawioralnej, logorytmiki,
elementów masażu, muzykoterapii, kinezyterapii edukacyjnej, stymulacji audiopsycholingwistycznej, hipoterapii i hydroterapii. Realizowane wsparcie i pomoc
specjalistyczna jest wspomagana różnymi metodami i technikami pracy przy wykorzystaniu
wszystkich nowoczesnych urządzeń służących do szeroko rozumianej rehabilitacji. W roku
bieżącym planuje się poszerzenie działalności i zatrudnienie rehabilitanta z uprawnieniami do
pracy metodą NDT Bobath i metodą Vojty.
8. Realizator projektu
Realizatorem projektu jest Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Żukowie.
9.
Partnerzy projektu:
Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
10. Rezultaty Projektu
W ramach realizacji projektu „Na starcie- Zespół Wczesnego Wspomagania Rozwoju
Dziecka” osiągnięto szereg rezultatów:
Rezultaty miękkie:
- poprawa funkcjonowania osoby niepełnosprawnej
- wyrównanie szans w dostępie do rehabilitacji społecznej i zawodowej
- przywrócenie rodzinie dziecka niepełnosprawnego zdolności do samodzielnego zmagania
się z trudną sytuacją
- wsparcie emocjonalne dla rodziców w momencie urodzenia dziecka niepełnosprawnego.
- wyposażenie rodziców w wiedzę i umiejętności w zakresie rehabilitacji i potrzeb dziecka
niepełnosprawnego
Rezultaty twarde :
- utworzenie Zespołu Wczesnego Wspomagania i Rozwoju Dziecka
- opracowanie oferty wspierania i wspomagania dziecka niepełnosprawnego
- przygotowanie i zatrudnienie kadry specjalistycznej
- opracowanie informatora o projekcie
11. Odwołanie do dokumentów strategicznych
Projekt ten wpisuje się w Powiatową Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych w
powiecie kartuskim na lata 2006 – 2013
Cel główny 4 – Stworzenie warunków sprzyjających integracji społecznej i zawodowej osób
niepełnosprawnych
Cel szczegółowy:
4.3 – Stworzenie warunków równego dostępu osób niepełnosprawnych do opieki
medycznej i rehabilitacji
4.5 – Zorganizowanie systemu działań opiekuńczych i terapeutycznych wspierających
osoby niepełnosprawne i ich rodziny
oraz w Program wpierania osób niepełnosprawnych w powiecie kartuskim na lata 2006 –
2010
Cel główny 5 - Zorganizowanie systemu działań opiekuńczych i terapeutycznych
wspierających osoby niepełnosprawne i ich rodziny.
Cel szczegółowy 6 – Tworzenie warunków do powstawania nowych form opieki
specjalistycznej i instytucjonalnej
11. Budżet projektu
Zespół Wczesnego Wspomagania Rozwoju Dziecka przy SOSW w Żukowie
Źródła finansowania
Lp.
1
2
Kategorie kosztów
Adaptacja pomieszczeń
na potrzeby Zespołu
Wyposażenie
pomieszczeń na potrzeby
działalności Zespołu
okres
Koszt całkowity
Inne
Powiat
(subwencja oświatowa)
2003
17 500,00 zł
17 500,00 zł
0,00 zł
2003
15 000,00 zł
15 000,00 zł
0,00 zł
Koszty działalności Zespołu Wczesnego Wspomagania i Rozwoju Dziecka
3
4
Koszty osobowe
(neurologopedia, 2
psychologów, 2
pedagogów specjalnych –
terapeutów)
5 etatów z pochodnymi
Media:
(energia, woda i ścieki,
ogrzewanie, usługi
telefoniczne)
Materiały do rehabilitacji
Wyposażenie placówki
2008
163 747,00 zł
37 632,00 zł
69 888,00 zł
2008
40.937,00 zł
9 408,00 zł
17 472,00 zł
Planowane nowe formy rehabilitacji
5
Specjalista – rehabilitant
Pełen etat
2009
48 000,00 zł
16 800,00 zł
31 200,00 zł
RAZEM
RAZEM
285 184,00 zł
100%
96 340,00 zł
44,83%
118 560,00 zł
55,17%
9