decyzja_1

Burmistrz Choszczna
ul. Wolności 24
Centrala : tel. 095 / 765 93 00
73-200 Choszczno
fax. 095 / 765 93 06
e-mail : [email protected]
http://www.choszczno.pl
Choszczno, dnia 4 listopada 2010 r.
Znak sprawy KO.IV- 7624-17/04/2010
DECYZJA Nr 17/2010
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.
Na podstawie art. 71 ust 1, ust 2 pkt 2, 75 ust. 1 pkt. 4 oraz art. 84 i 85 ustawy z dnia
3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z
2008r. Nr 199 poz. 1227 ) w zw. z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks
postępowania administracyjnego ( t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), także § 3 ust.
1 pkt 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r., w sprawie określenia
rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych
uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu
o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 2573 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia
30 lipca 2010 r. złożonego przez BSiPE Energoprojekt - Poznań S.A z siedzibą przy
ul. Roździeńskiej 1 b, 40-382 Katowice z upoważnienia ENEA Operator Sp. zo.o.
ul. Strzeszyńska 58, po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w
Szczecinie oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Choszcznie
określam środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia pn:
- przebudowie odcinka istniejącej linii jednotorowej 110 kV na dwutorową w relacji
od GPZ 110/15 kV Choszczno I do linii 110 kV Krzęcin – Dolice.
oraz brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na
środowisko
1.
Rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia:
Istniejąca jednotorowa linia elektroenergetyczna 110 kV o długości 3,76km, jest
elementem sieci eksploatowanej przez ENEA Operator Sp. z o.o. w Poznaniu, Oddział
Dystrybucji Gorzów Wlkp. i jest odgałęzieniem jednotorowym ze słupa nr 54 linii 110 kV
Dolice – Krzęcin do GPZ Choszczno. Wybudowana została w 1965 r. Linia ta przebiega
przez teren miasta i gminy Choszczno. Z uwagi na ponad 45-letni okres eksploatacji linia jest
w niezadawalającym stanie technicznym. Dodatkowo istniejący jeden tor został
zaprojektowany do pracy przy dopuszczalnej temperaturze pracy przewodów roboczych
+40°C, co powoduje, że w okresie letnim linią można przesyłać znikomą moc, bez
powiększania zwisów przewodów roboczych powyżej dopuszczalnych normą odległości od
ziemi i obiektów krzyżowanych.
W celu poprawy parametrów zasilana istniejących odbiorców, jak i przyłączenia nowych
odbiorców na terenie miasta, powiatu i okolicy miasta Choszczno ENEA Operator sp. z o.o.
zdecydował o przebudowie istniejącej linii na dwutorową. Realizacja ww. przedsięwzięcia,
jak również rozbudowa stacji Choszczno, są uwzględnione również w Studium uwarunkowań
i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Choszczno dla zapewnienia
bezpieczeństwa energetycznego regionu.
2. Wskazanie wariantu dopuszczonego do realizacji:
Nie rozpatrywano wariantu budowy linii po nowej trasie ze względu na prawdopodobne
problemy w uzyskaniu zgód właścicieli gruntów. Trasa istniejącej linii jest optymalna, nie
powoduje dużych uciążliwości dla użytkowników terenów pod linią. Zmiana trasy
spowodowałaby wydłużenie trasy linii oraz konieczność wykonania nowej wycinki drzew i
krzewów.
· Niepodjęcie przedsięwzięcia będzie skutkować dalszym pogarszaniem się stanu
technicznego linii, który ze względu na 45-letni okres eksploatacji, jest niezadowalający.
Będzie wzrastać zagrożenie awaryjne, jak również porażeniowe, co może doprowadzić do
sytuacji zagrożenia życia i zdrowia. Istniejące zasilanie GPZ Choszczno linią jednotorowa
z przewodami o przekroju 120 mm2 będzie niewystarczające dla zapewnienia ciągłości
zasilania przyłączonych odbiorców oraz możliwości przyłączenia nowych (w tym
planowanych w przyszłości farm wiatrowych). Uniemożliwi to rozwój miasta Choszczno i
okolicy. Wykonanie remontu istniejącej linii, bez zmiany konstrukcji wsporczych (słupów),
przy jej stanie technicznym wynikającym z długoletniego okresu eksploatacji, jest bezcelowe,
gdyż nie przyniesie oczekiwanej pewności zasilania oraz bezpieczeństwa dla otoczenia.
Dodatkowo w związku z planowaną rozbudową sieci 110 kV w tym rejonie pozostawienie
jednego toru na omawianej linii jest niecelowe.
· Budowa dwutorowej kablowej linii 110 kV po istniejącej trasie byłaby przedsięwzięciem,
zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 9 listopada 2004 (Dz. U. Nr 257, poz. 2573
§3.1.7) nie zakwalifikowanym do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
środowisko. Jednak budowa wielotorowych linii kablowych wysokiego napięcia na terenach
otwartych jest również kłopotliwa dla właścicieli terenów, przez które ma być prowadzona,
wymaga zajęcia znaczącego pasa terenu. Jest to rozwiązanie również nieekonomiczne, gdyż
koszt budowy linii kablowej wysokiego napięcia jest kilkukrotnie wyższy niż budowy linii
napowietrznej, jak również wymaga budowy na końcach takiej linii dodatkowych urządzeń,
m in. dławików o układach izolacyjnych wykorzystujących olej, co nie jest rozwiązaniem
środowiskowo korzystnym. Również w przypadku awarii linii kablowych lokalizacja
i usuwanie uszkodzeń są bardziej kłopotliwe i czasochłonne niż w przypadku linii
napowietrznych.
· Budowa dwutorowej napowietrznej linii 110 kV po istniejącej trasie – jest jedynym
wariantem stwarzającym szanse na szybką realizację, gdyż wykorzystujemy pas istniejącej
linii, omijający tereny zabudowy mieszkalnej i tereny przeznaczone pod zabudowę
w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego w Choszcznie,
lokalizując ją głównie na terenach rolniczych, łąkach i nieużytkach. Ewentualne , choć
stosunkowo niewielkie, negatywne wpływy linii na środowisko zostaną na terenach, gdzie
bytowanie ludzi ma charakter bardzo ograniczony. Dwutorowa linia będzie dostosowana do
temperatury projektowej +80°C, co spowoduje znaczny wzrost jej zdolności przesyłowej, jak
również znacznie poprawi bezpieczeństwo energetyczne w regionie.
3. Ustalenie zgodności lokalizacji inwestycji z ustaleniami miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego.
Planowane przedsięwzięcie realizowane będzie na terenach, dla których nie ma
obowiązującego planu zagospodarowania.
4. Warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji.
Linia elektroenergetyczna jest obiektem nie wymagającym stałej obsługi komunikacyjnej,
jednak słupy linii będą lokalizowane w miejscach, do których możliwy będzie doraźny dojazd
w przypadku konieczności wykonania zabiegów eksploatacyjnych , lub usunięcia awarii.
Ze względu na zakres prac mogą wystąpić jedynie okresowe oddziaływania w zakresie
emisji zanieczyszczeń do powietrza oraz hałasu, które ustana wraz z zakończeniem prac.
Nieruchomości w obrębie planowanej inwestycji wykorzystywane są jako drogi. Surowce
naturalne
wykorzystywane
będą
tylko
podczas
realizacji
przedsięwzięcia.
Zaplecze budowy należy zlokalizować poza terenami sąsiadującymi z zabudową
mieszkaniową, a roboty budowlane w zakresie związanym z realizacją przedsięwzięcia
należy wykonywać tylko w porze dziennej (600 – 2200), z uwagi na możliwość występowania
oddziaływania akustycznego. W trakcie realizacji inwestycji należy zastosować środki
organizacyjne i techniczne w celu ochrony środowiska gruntowo – wodnego przed
zanieczyszczeniami ropopochodnymi pochodzącymi od pracujących maszyn i urządzeń.
Na placu budowy należy ograniczyć pylenie przez polewanie wodą terenu w okresach
suszy oraz zabezpieczyć pyliste materiały sypkie przed ich rozwiewaniem. Ograniczyć do
minimum zniszczenie powierzchni biologicznie czynnej oraz zabezpieczyć drzewa i krzewy
na czas realizacji inwestycji w części podziemnej i nadziemnej zgodnie ze sztuką ogrodniczą.
Wskazane jest szybkie wykonywanie prac ziemnych i rekultywacja terenu oraz wybór
technologii i prac w najmniejszym stopniu ingerujących w struktury wodonośne. Po
zakończeniu wszelkich prac budowlanych i rekultywacyjnych środowisko gruntowo-wodne
będzie funkcjonować bez zakłóceń.
Największa intensywność oddziaływania na środowisko będzie miała miejsce przy
wykonywaniu robót ziemnych. Powstające w trakcie budowy odpady należy składać w
przystosowanych pojemnikach, a powstające ścieki w fazie budowy należy zagospodarować
w systemach przenośnych. Unieszkodliwianie odpadów stałych i ciekłych winno nastąpić
przez wyspecjalizowane firmy posiadające stosowne zezwolenie.
Wymienione uciążliwości są typowe dla okresu budowy i znikną wraz z zakończeniem
prac inwestycyjnych. Przewiduje się ograniczanie w czasie prowadzenia budowy uciążliwości
dla powietrza atmosferycznego do minimum poprzez dobór właściwego sprzętu i pojazdów
oraz prawidłową ich eksploatację jak również poprzez prawidłową organizację pracy.
5. Ochrona cennych wartości przyrodniczych
Nie dotyczy - teren na którym planowane jest przedsięwzięcie zlokalizowany jest poza
obszarami Natura 2000 oraz obszarami podlegającymi ochronie na podstawie ustawy o
ochronie przyrody. Najbliżej położony obszar Natura 2000 to specjalny obszar ochrony
siedlisk PLH 320004 „Dolina Iny koło Recza” którego granice znajdują się w odległości ok.
5,5 km od miejsca planowanej inwestycji.
6. Ochrona zasobów naturalnych i zabytków
Nie dotyczy.
7. Przeciwdziałanie skutkom awarii przemysłowych
Nie dotyczy.
8. Obszar ograniczonego oddziaływania
Nie dotyczy.
9. Transgraniczne oddziaływanie
Nie dotyczy.
Jednocześnie z o b o w i ą z u j ę inwestora do:
1. Uregulowania stanu formalno-prawnego gospodarki odpadami z fazy budowy
i eksploatacji.
2. Zabezpieczenia terenu inwestycji przed dostępem osób postronnych.
10. Termin obowiązywania decyzji:
Cztery lata od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
UZASADNIENIE
Firma BSiPE Energoprojekt- Poznań S.A. z siedzibą w Poznaniu (60-967) przy ul.
Piekary 19,działając z upoważnienia Enea Operator Sp. z o.o. w Poznaniu wystąpiła w dniu
30 lipca 2010 r. z wnioskiem o wydanie decyzji środowiskowej dla przedsięwzięcia pod
nazwą przebudowa odcinka istniejącej linii jednotorowej 110 kV na dwutorową w relacji od
GPZ 110/15 kV Choszczno I do linii 110 kV Krzęcin – Dolice. Do wniosku dołączono
wszystkie dokumenty wymagane prawem ochrony środowiska.
Planowane przedsięwzięcie należy do kategorii przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko, dla których raport wykonuje się fakultatywnie (§ 3 ust.1 pkt. 7 )
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r., w sprawie określenia rodzajów
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych
uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu
o oddziaływaniu na środowisko ( Dz.U. Nr 257, poz. 2573 ze zm),
Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 2 w/w ustawy organ prowadzący postępowanie wystąpił
o opinię, co do potrzeby sporządzenia raportu dla planowanego przedsięwzięcia oraz co do
zakresu raportu do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Szczecinie
i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Choszcznie.
Organy te wydały opinie:
- Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny – opinią sanitarną z dnia 19 sierpnia 2010r.
znak. PS.N-NZ-073/407/21/10 nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia oceny
oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia oraz określił zakres raportu
ze względu na możliwe negatywne oddziaływania na na zdrowie i życie ludzi oraz
możliwość zanieczyszczenia wód podziemnych.
- Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie – postanowieniem z dnia
25 października 2010 r., znak RDOŚ-32-WOOŚ.TŚ – 6642/22/10/at po wcześniejszym
uzupełnieniu karty informacyjnej przedsięwzięcia nie stwierdził konieczności
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko uznając, że informacje zawarte
w przedłożonych materiałach są wystarczające aby ocenić, że planowane przedsięwzięcie
nie będzie w sposób znaczący niekorzystnie oddziaływać na środowisko.
Biorąc pod uwagę opinie wyrażoną przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Szczecinie oraz PPIS w Choszcznie organ prowadzący postępowanie postanowieniem
z dnia 26 października 2010 r., znak sprawy KO. IV – 7624-17/03/2010 nie nałożył na
wnioskodawcę obowiązku przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko, a co za tym
idzie sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko zamierzonego przedsięwzięcia.
Po przeanalizowaniu przedłożonej karty informacyjnej oraz jej uzupełnienia należy
stwierdzić, że przedmiotowe przedsięwzięcie polegać będzie na odcinka istniejącej
napowietrznej jednotorowej linii elektroenergetycznej 110 kV z jednotorowej na dwutorową
w relacji od GPZ 110/15 kV Choszczno I do linii 110 kV Krzęcin – Dolice.
Istniejąca jednotorowa linia elektroenergetyczna 110 kV o długości 3,76km, jest elementem
sieci eksploatowanej przez ENEA Operator Sp. z o.o. w Poznaniu, Oddział Dystrybucji
Gorzów Wlkp. i jest odgałęzieniem jednotorowym ze słupa nr 54 linii 110 kV Dolice –
Krzęcin do GPZ Choszczno. Wybudowana została w 1965 r. Linia ta przebiega przez teren
miasta i gminy Choszczno. Z uwagi na ponad 45-letni okres eksploatacji linia jest
w niezadawalającym stanie technicznym. Dodatkowo istniejący jeden tor został
zaprojektowany do pracy przy dopuszczalnej temperaturze pracy przewodów roboczych
+40°C, co powoduje, że w okresie letnim linią można przesyłać znikomą moc, bez
powiększania zwisów przewodów roboczych powyżej dopuszczalnych normą odległości od
ziemi i obiektów krzyżowanych.
Planowane jest zastosowanie na przebudowywanym odcinku linii słupów stalowych
kratowych szerokotrzonowych, wąskotrzonowych lub rurowych, z beczkowym układem faz.
Na istniejącym odcinku linii obecnie znajduje się 17 stanowisk słupowych + 1 słup
rozgałęźny. Planuje się podobną ilość stanowisk słupów na przebudowywanym odcinku,
w tym 7 słupów odporowo -narożnych i ok. 10 słupów przelotowych. Zajętość terenu pod
stanowiska nowoprojektowanych słupów, w zależności od zastosowanych słupów szacuje się
maksymalnie: 7 x 6,5 + 10 x 3,5 tj. na około 80 m2 w przypadku zastosowania słupów
kratowych serii O24. W przypadku zastosowania słupów rurowych powierzchnia ta ulegnie
zmniejszeniu. Maksymalna szerokość linii – słupy przelotowe 2 x 3,8m, słupy mocne
2 x 5,3m. Pas powierzchni terenu (pod przewodami) zajmowany przez linię: maksymalnie ok.
34 000 m2 Długość całkowita przebudowywanego odcinka - około 3,76 km po trasie
istniejącej linii 110 kV. Powierzchnia terenu zajmowana przez projektowany odcinek linii
wzrośnie w stosunku do powierzchni zajmowanej przez linię istniejącą. Obecnie szerokość
linii wynosi od 6,6 do 10,2m, po przebudowie będzie wynosić od 7,2 do 10,6 m.
Na etapie realizacji inwestycji zastosowane zostaną w głównej mierze typowe materiały
budowlane wykorzystywane do tego typu prac. Poza tym zostaną wykorzystane paliwa do
napędu pojazdów transportowych i mechanicznego sprzętu drogowego. Na budowie nie
zachodzi konieczność pobierania wody z sieci miejskiej czy też ze studni głębinowych.
Eksploatacja sieci energetycznej nie wymaga wykorzystania wody,gazu oraz innych
surowców. W trakcie eksploatacji zużywane będą materiały i surowce niezbędne do
utrzymania konstrukcji w należytym stanie technicznym np. powłoki malarskie, substancje
odrdzewiające połączenia kratowe oraz paliwa do pojazdów zajmujących się utrzymaniem
instalacji.
Budowa dwutorowej napowietrznej linii 110 kV po istniejącej trasie – jest jedynym
wariantem stwarzającym szanse na szybką realizację, gdyż wykorzystany zostanie pas
istniejącej linii, omijający tereny zabudowy mieszkalnej i tereny przeznaczone pod zabudowę,
lokalizując ją głównie na terenach rolniczych, łąkach i nieużytkach. Ewentualne, choć
stosunkowo niewielkie, negatywne wpływy linii na środowisko zostaną na terenach, gdzie
bytowanie ludzi ma charakter bardzo ograniczony. Dwutorowa linia będzie dostosowana do
temperatury projektowej +80°C, co spowoduje znaczny wzrost jej zdolności przesyłowej, jak
również znacznie poprawi bezpieczeństwo energetyczne w regionie.
W celu zminimalizowania oddziaływania, jakie może nieść za sobą realizacja przedmiotowej
inwestycji, inwestor zobowiązany jest do zastosowania działań minimalizujących wpływ
planowanej inwestycji na poszczególne komponenty środowiska, w tym do:
− ochrony gleby oraz zachowania stosunków wodnych w miejscu realizacji inwestycji,
− doprowadzenia zniszczonego terenu do stanu pierwotnego – całkowitej rekultywacji
terenu oraz odbudowy ciągów drenarskich w przypadku ich naruszenia,
− pokrycia kosztów wszystkich wyrządzonych szkód m.in. zniszczenia terenu i upraw
rolnych,
− wykorzystania maszyn i urządzeń spełniających wymogi polskich norm,
− ograniczenia uciążliwości akustycznej poprzez wykonywanie wszelkich prac
będących źródłem hałasu w porze dziennej,
− selektywne zbieranie i gromadzenie odpadów w sposób bezpieczny dla środowiska
gruntowo - wodnego,
− przekazania właściwym uprawnionym podmiotom odpadów nienadających się do
wykorzystania w miejscu realizacji inwestycji,
− wykonywanie okresowych obchodów i oględzin linii w celu określenia stanu
technicznego oraz zakresu niezbędnych napraw oraz usuwanie potencjalnych
zagrożeń,
Mając na uwadze fakt, że przedłożone materiały dotyczące planowanego przedsięwzięcia
wraz z zaproponowanymi rozwiązaniami chroniącymi środowisko oraz dane na temat
elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko oraz obszary Natura 2000, odstąpiono od konieczności
przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko oraz
obszar Natura 2000.
Przeprowadzona przez organ analiza w oparciu o przedłożone dokumentu, a także w
oparciu o opinie organów zawarte w pismach uzgadniających dały możliwość oszacowania
wpływu przedmiotowej inwestycji na środowisko.
W trakcie postępowania nie zostały zgłoszone przez strony postępowania żadne
wnioski i uwagi.
Obowiązki wytwórcy odpadów określają zapisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
o odpadach (Dz. U. Nr. 62, poz. 628, z późniejszymi zmianami).
Biorąc pod uwagę, że lokalizacja planowanego przedsięwzięcia nie będzie
oddziaływać negatywnie na środowisko organ wyraził zgodę na realizację określając jak
w sentencji decyzji warunki środowiskowe realizacji przedsięwzięcia.
Pouczenie
Od niniejszej decyzji strony postępowania administracyjnego maja prawo złożyć
odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie za moim
pośrednictwem w terminie 7 dni od jej doręczenia.
Niniejszą decyzję inwestor winien dołączyć do wniosku o wydanie decyzji o której
mowa w art. 72 ustawy z dnia. 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r. Nr 199 poz. 1227 ) Wniosek ten powinien być
złożony nie później niż przed upływem czterech lat od dnia, w którym decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna.
Wyżej wymieniony termin może ulec wydłużeniu o dwa lata, jeżeli realizacja
planowanego przedsięwzięcia przebiega etapowo oraz nie zmieniły się warunki określone
w niniejszej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie rodzi praw do terenu inwestycji,
a wnioskodawcy, który nie uzyskał praw do terenu, nie przysługuje roszczenie o zwrot
nakładów kosztów poniesionych w związku z otrzymaną decyzją.
Załączniki:
1. Charakterystyka przedsięwzięcia.
Decyzja podlega opłacie skarbowej w wysokości 205 zł zgodnie z ustawą o opłacie skarbowej
z dnia 16 listopada 2006 r. (Dz. U. z 2006 r. Nr 225, poz. 1635) na konto Urzędu Miejskiego
w Choszcznie nr 83 8359 0005 0028 9098 2000 0005
Otrzymują:
1) Pan Jacek Przysiewkowski
BSiPE Energoprojekt -Poznań S.A.
Pracownia Projektowa w Katowicach
ul. Roździeńska 1 b, 40-382 Katowice
2) Strony postępowania – na podstawie art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko(Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z
póżn. zm) w związku z art. 49 Kpa, informacja o planowanym przedsięwzięciu została podana
do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicach ogłoszeń oraz zamieszczenie na
stronie internetowej BIP
3) aa
Do wiadomości:
4) Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
ul. Jagiellońska 32, 70-382 Szczecin
5) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny
ul. Bolesława Chrobrego 27, 73-200 Choszczno