Protokół z dnia 18 kwietnia 2016 r.

RG 0012.1.5.2016
P r o t o k ó ł Nr 29/2016
z posiedzenia Komisji Budżetu, Gospodarki i Rozwoju,
w dniu 18 kwietnia 2016 r.
Obecni jak w liście obecności, stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszego protokołu.
Otwarcia posiedzenia oraz przywitania gości i członków komisji dokonała Przewodnicząca komisji,
Pani Józefa Boron.
Na podstawie listy obecności stwierdziła prawomocność obrad.
Ad. 3.
Przewodnicząca komisji, Pani Józefa Boron przedstawiła porządek posiedzenia.
Wniosków nie zgłoszono. W wyniku głosowania porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Porządek posiedzenia:
1. Przywitanie i otwarcie posiedzenia.
2. Stwierdzenie quorum.
3. Przyjęcie porządku posiedzenia komisji.
4. Uzgodnienie harmonogramu oraz zakresu zadań związanych z gospodarowaniem odpadami
komunalnymi w Gminie Zbrosławice.
5. Wolne wnioski i sprawy bieżące.
6. Przyjęcie protokołu z posiedzenia z dnia 11.04.2016 r.
7. Ustalenie terminu i tematu kolejnego posiedzenia.
8. Zamknięcie posiedzenia.
Ad. 4.
Przewodnicząca komisji udzieliła głosu Z-cy Naczelnika Wydziału, Panu Rafałowi Barszczowi, który
zapoznał z informacją nt. gospodarowania odpadami komunalnymi. Powyższa informacja stanowi
załącznik nr 2 do niniejszego protokołu.
Z-ca Naczelnika poinformował, iż do 30 czerwca 2013 r. każda osoba mogła podpisać umowę
z dowolną firmą, która zadeklarowała odbiór odpadów z posesji. Miesięczny koszt odbioru
jednego pojemnika w 2012 r. wynosił 17 zł (mniej więcej wszystkie podmioty posiadały zbliżone ceny).
Natomiast odbiór odpadów segregowanych Gmina zlecała firmie zewnętrznej (Remondis), a koszt
odbioru pokrywany był ze środków budżetu Gminy. Od 1 lipca 2013 r. odbiór odpadów komunalnych
z terenów nieruchomości zamieszkałych stał się zadaniem gmin. W wyniku przetargu w dniu 4 lipca
2013 r. podpisano umowę na odbiór odpadów z firmą ALBA. Umowa wygasa 1 lipca 2017 r. Obecnie
w całym kraju notuje się regularny wzrost cen i to w sposób znaczący. Czeka to również gminę
Zbrosławice. Obecnie stawka za odpady wynosi: 9 zł dla osób prowadzących segregację i 14 zł dla
osób nieprowadzących segregacji. Na chwilę obecną są to jedne z najniższych stawek w okolicy.
Łączne koszty funkcjonowania systemu w 2015 r. wyniosły 1.470.348,65 zł, z czego wydatki dla
przedsiębiorstwa ALBA wyniosły 1.248.406,46 zł, natomiast wydatki na utrzymanie systemu:
(wynagrodzenia, system, obsługa, materiały biurowe, działania ekologiczne) wyniosły 211.924,19 zł.
Łączne przychody za rok 2015 wyniosły 1.405.285,22, natomiast zaległości za rok 2015 63.624,41 zł.
Dla usprawnienia systemu w roku bieżącym wprowadzono indywidualne numery kont. Ściągalność
opłaty wynosi 96-97%. Następnie Pan Barszcz przedstawił wykazy obrazujące odbiór odpadów
w latach 2012-2015, w podziale na: ogólną ilość wszystkich odpadów oraz w podziale na odpady
zmieszane i segregowane oraz jak przedstawiała się ilość odpadów w poszczególnych miesiącach.
1
Następnie poinformował, iż przed 1 lipca 2013 r. na terenie Gminy Zbrosławice było około 3 500 szt.
pojemników 120 l (zakładając, że każdy pojemnik 240 l to 2 pojemniki 120 l). Obecnie pojemników
120 l jest około 6 500 szt. (zakładając, że każdy pojemnik 240 l to 2 pojemniki 120 l – około 1 700
pojemników 240 l na terenie Gminy Zbrosławice), co daje prawie dwukrotny wzrost w ciągu ostatnich
3 lat. Jest to liczba pojemników gminnych i ALBY, ponadto jest jeszcze wiele pojemników będących
własnością osób prywatnych. W ubiegłym roku wykupiono część pojemników, na ten rok planowane
jest wykupienie pozostałych kubłów, by wszystkie były własnością Gminy. Jednym z plusów
dzisiejszego systemu jest to, że każdy mieszkaniec może oddać każdą ilość śmieci bez ponoszenie
dodatkowych kosztów. Ponadto poinformował, iż co miesiąc pracownik Urzędu Gminy wraz
z przedstawicielem firmy ALBA przeprowadzają kontrole w wybranej miejscowości pod kątem
prowadzenia segregacji. W przypadku wykrycia nieprawidłowości, kontrolę się powtarza
w kolejnym miesiącu. Jeżeli nieprawidłowości się powtórzą przeprowadzana jest rozmowa lub
wszczyna się postępowanie w sprawie zmiany stawki. Na bieżąco sprawdza się, czy dane podane
w deklaracjach zgadzają się z danymi meldunkowymi oraz czy zgłaszane są nowonarodzone dzieci.
Na przełomie kwietnia i maja firma ALBA ponownie ma przeprowadzić dystrybucję materiałów
edukacyjnych, w związku z tym, że w grudniu akcja była przeprowadzona niedostatecznie. W sierpniu
planowane jest już ogłoszenie nowego przetargu na odbiór odpadów. Do prac przetargowych
przystępuje się tak wcześnie, w związku z problemami, jakie były przy pierwszym przetargu.
Dopowiedział, iż należy pamiętać, że np. zwiększenie częstotliwości wywozu odpadów, czy zamiana
worków na kubły spowoduje podniesienie stawki.
Przewodniczący Rady zapoznał z pismem mieszkańców gminy Zbrosławice z dnia 13.04.br.
w sprawie obniżenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla rodzin
wielodzietnych oraz korzystających z pomocy społecznej. Następnie poinformował, iż w związku
z powyższym pismem wystąpił do radców prawnych o opinię prawną.
Wiceprzewodnicząca Rady, Pani Zofia Woźniak zapytała, czy gminy będą mogły we własnym
zakresie rozwiązać sprawę gospodarowania odpadami komunalnymi, gdyż prawdopodobnie
nowelizacja ustawy o odpadach komunalnych stworzy taką możliwość i jeżeli będzie taka możliwość,
to może odbiorem odpadów ponownie zajmie się ZGKiM.
Z-ca Naczelnika, Pan R.Barszcz wyjaśnił, iż zmienia się ustawa o utrzymaniu czystości oraz ustawa
prawo o zamówieniach publicznych i gminy będą mogły własnym jednostkom bez przetargu zlecać
wykonywanie obowiązków związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Na przełomie
roku 2014/2015 przeprowadzono analizę pod kątem odbioru śmieci przez ZGKiM. Jeżeli w przetargu
cena będzie wynosiła powyżej 10 zł dla przedsiębiorstwa, to wtenczas można się zastanowić nad
przejęciem tych zadań przez ZGKiM.
Członek komisji, Pani Krystyna Graca zapytała, czy zlecenie tego zadania ZGKiM będzie wymagało
przekształcenia się Zakładu w spółkę prawa handlowego?
Z-ca Naczelnika, Pan R.Barszcz stwierdził, iż ZGKiM jest jednostką wykonawczą gminy, więc myśli,
że nie powinno być problemu ze zleceniem, ale dla klarowności systemu uważa, że powinna być to
spółka.
Z-ca Przewodniczącego komisji, Pani Weronika Krok stwierdziła, iż jej zdaniem rosnąca konkurencja
powinna powodować obniżenie cen, gdyż nie będzie monopolisty, który będzie dyktował warunki,
natomiast Pan Barszcz powiedział, że ceny wzrosną. Następnie zapytała o podstawę takich
przypuszczeń oraz czy jest wiadomo, jaki odsetek mieszkańców w skali gminy nie dokonuje segregacji
śmieci?
Z-ca Naczelnika, Pan Barszcz wyjaśnił, iż bardzo duży wpływ na wysokość stawki ma cena odbioru
śmieci zmieszanych na wysypisku. Odpady zmieszane muszą być odbierane przez RIPOK. Koszt
odbioru odpadów na wysypisku w Rybnej, gdzie takiej instalacji nie ma wynosi 190 zł od 1 tony,
natomiast na instalacji RIPOK 260 zł za tonę. Pomimo, iż w ciągu ostatnich 2 lat otwarte zostały nowe
instalacje cena wzrosła. Ponadto wzrasta też ilość odbieranych odpadów, co było wcześniej
przedstawione, co też bezpośrednio będzie miało wpływ na wzrost stawki. Niecałe 1200 osób nie
deklaruje segregacji odpadów na 13.500 zgłoszonych w systemie.
Przewodniczący Rady zapytał, czy Gmina ma rozeznanie, ile plastyku można odzyskać, jakie są
koszty odzysku i o ile można by z tego powodu obniżyć cenę za śmieci? Nadmienił, iż kilka dni temu
był w firmie zajmującej się przetwarzaniem odpadów z tworzyw sztucznych, która miesięcznie
przerabia około 100 t. Z plastyku wytwarza się granulat do wyrobu przedmiotów z tworzywa
sztucznego. Chińczycy za tonę petów płacili 100 euro.
2
Z-ca Naczelnika, Pan R.Barszcz wyjaśnił, iż przedsiębiorca oddając odpady segregowane ma za nie
zapłacone, co w konsekwencji daje zysk z tego tytułu, który wliczany jest w koszty zakładu i przez co
może być obniżona cena za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Dopowiedział, iż aby uzyskać
taką cenę, to surowiec musi być czysty, najpierw trzeba go posegregować, gdyż wiadomo, co
w workach do plastyku się znajduje.
Członek komisji, Pan Joachim Pieczka zapytał, ile pojemników na odpady jest własnością Gminy?
Z-ca Naczelnika, Pan R.Barszcz odpowiedział, iż Gmina zakupiła 2500 pojemników 120 litrowych
i 997 pojemników 240 litrowych. Na pewno zakupiono wszystkie pojemniki, która ALBA odkupiła od
ZGKiM. Do przetargu trzeba zakupić pozostałe pojemniki, by w chwili przetargu wszystkie pojemniki
były własnością Gminy, gdyż ma to ogromne znaczenie w przetargu.
Członek komisji, Pan Joachim Pieczka stwierdził, iż przed zakupem pojemników przekonywano, że
gdy pojemniki będą własnością gminy, to wtenczas będzie można uzyskać niższą cenę za śmieci.
Następnie zapytał, czy kubły zakupywane są z nadwyżek budżetowych w ramach gospodarowania
odpadami.
Z-ca Naczelnika, Pan R.Barszcz odpowiedział, iż kubły zostały zakupione ze środków budżetu
Gminy Zbrosławice.
Członek komisji, Pani Krystyna Graca zapytała, jak wygląda zwrot Gminie środków za odpady
segregowane? Pytanie zadała w związku z tym, że wielkie firmy recyklingowe za wywóz i za przywóz
odpadów segregowanych płacą i czy Gmina ma nadzór nad wyliczeniem kosztów ceny?
Z-ca Naczelnika, Pan R.Barszcz odpowiedział, iż Gmina tych pieniędzy nie dostaje. Ceny za odpady
segregowane są dodatnie i przedsiębiorca wlicza je w swoją stawkę, niestety wyliczenia się nie
uzyska z uwagi na tajemnicę przedsiębiorstwa. Gmina mogłaby przejąć odbiór odpadów
segregowanych, ale wtedy, kiedy nad tym się zastanawiano uznano, że połączenie odbioru odpadów
segregowanych i zmieszanych spowoduje obniżenie ceny.
Członek komisji, Pan Klaudiusz Aplik zapytał, jak wygląda kontrola pod kątem segregacji śmieci
u osób, które deklarowały segregację i czy były przypadki wszczęcia postępowania w sprawie zmiany
stawki za odpady, z segregowanej na niesegregowaną? Następnie poruszył sprawę odbioru liści oraz
poinformował, że na stronie Urzędu Gminy informacje nt. gospodarki odpadami są nieprzejrzyście
podane.
Z-ca Naczelnika, Pan R. Barszcz odpowiedział, iż przez pierwsze 2 lata głównie skupiono się nad
prowadzeniem postępowań w kierunku osób, które nie złożyły deklaracji. Jednakże kontrole także były
przeprowadzane, z których wynika, że z segregacją nie ma najgorzej. Stwierdzono kilka przypadków,
jednakże po rozmowie, w niektórych przypadkach po pisemnym upomnieniu sytuacja się poprawiała.
W sprawie informacji na stronie internetowej Urzędu Gminy głos zabrała członek komisji, Pani
Krystyna Graca, która stwierdziła, iż wszystkie informacje nt. gospodarowania odpadami są
w zakładce pod nazwą „gospodarka odpadami”. Strona jest zrobiona fachowo i jest dla mieszkańców
czytelna.
Z-ca Naczelnika, Pan R. Barszcz dopowiedział, iż planowane jest stworzenie osobnej strony
przeznaczonej tylko na gospodarkę odpadami.
Przewodniczący Rady zapytał, jak przebiega odbiór śmieci z budynków socjalnych zarządzanych
przez ZGKiM i czy są prowadzone kontrole pod kątem występowania kradzieży worków z tworzywami
sztucznymi, jakie są wykładane przed domem do odbioru?
Z-ca Naczelnika, Pan R.Barszcz stwierdził, iż większość budynków wielorodzinnych, także
będących w gestii ZGKiM zadeklarowało segregację śmieci. Pod tym kątem prowadzone są kontrole
tych nieruchomości, w wyniku których stwierdzono, że jest nienajgorzej. Jeśli stwierdzono brak
segregacji, to na chwilę obecną można jedynie przeprowadzić rozmowy z zarządcą. W sprawie
kradzieży worków z plastykami stwierdził, iż złodziei nie da się upilnować. Przypadki kradzieży przez
pracowników Urzędu Gminy jak i ALBY są zgłoszenia na policję, ale nie wie, jakie są efekty tych
zgłoszeń.
Pan Wójt dopowiedział, iż Straż Gminna obecnie zajmuje się tylko i wyłącznie archiwizacją.
Członek komisji, Pan Wiesław Topór stwierdził, iż funkcjonujący obecnie sposób odbioru śmieci jest
dużym postępem, gdyż pamięta, jak to wyglądało na początku akcji. Mniej jest palonych i wyrzucanych
śmieci, chociaż są jeszcze dzikie wysypiska. Gdyby jeszcze poprawić stan dróg i skanalizować gminę,
to byłoby nieźle.
3
Członek komisji, Pan A.Szyguła stwierdził, iż dobrze byłoby, gdyby duże markiety, wzorem
niektórych krajów Europy Zachodniej skupywały plastykowe i szklane opakowania po napojach.
Pan Wójt stwierdził, iż wprowadzenie kaucji za puszki aluminiowe, czy opakowania po napojach
zmobilizowałoby ludzi do oddawania tych opakowań, co spowodowałoby zmniejszenie ilości śmieci.
Z-ca Naczelnika, Pan R.Barszcz dopowiedział, iż dzięki wprowadzonemu systemowi gospodarowania
odpadami dziesiątki osób, które nigdy nie posiadały kubła na śmieci zobowiązanych zostało do
złożenia deklaracji i od tego czasu ich nieruchomość została wyposażona w pojemnik na śmieci. Były
też przypadki, że na nieruchomości był 1 pojemnik, pomimo, iż zamieszkiwało na niej 8 czy 10 osób.
Ad. 5.
W wolnych wnioskach głos zabrali:
 Przewodnicząca komisji, Pani J.Boron udzieliła odpowiedzi na wniosek członka komisji, Pani
Kariny Respondek z posiedzenia komisji z dnia 11.04.2016 r. oraz na wnioski członków komisji,
Pani Krystyny Graca, Pana Wiesława Topora i Pana Grzegorza Kłaczka z posiedzenia komisji
z dnia 23.03.2016:
Odpowiedź stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu.
 Członek komisji, Pan Joachim Pieczka poruszył następujące sprawy:

poinformował o zasypaniu przez rolnika rowu melioracyjnego (przedłużenie ulicy 3 Maja na
odcinku około 30 m) w Czekanowie. Sprawa wymaga pilnej interwencji, gdyż w tym miejscu
już się tworzy zator wodny,

zwrócił się z prośbą o monitorowanie stanu dróg, którymi jeżdżą samochody wożące odpady
z oczyszczalni ścieków na pola w Czekanowie.
 Radna Pani Krystyna Graca stwierdziła, iż nie jest zadowolona z formy udzielonej odpowiedzi
dlatego więc oczekuje właściwej pisemnej odpowiedzi, jako odpowiedzi na zapytanie radnego.
Następnie stwierdziła, iż w nawiązaniu do udzielonej odpowiedzi w sprawie drogi przy cmentarzu
wnosi o utwardzenie jej nawierzchni.
 Członek komisji, Pan Wiesław Topór zapytał o działkę za wiaduktem kolejowym w Zbrosławicach,
jadąc w kierunku Tarnowskich Gór, po prawej stronie, czy Urząd Gminy ma informację, co z tym
terenem się dzieje, czy może powstaje tam wysypisko?
Pan Wójt wyjaśnił, iż w powyższej sprawie było prowadzone postępowanie w związku
z podejrzeniem bezprawnego nadsypywania terenu, ale okazało się, że wszystko jest zgodnie
z prawem. Powiat wydał zgodę na powyższe działanie, jest to wyrównywanie terenu
prawdopodobnie pod stację benzynową.
 Członek komisji, Pan Alojzy Szyguła zwrócił się do Pana Wójta z prośbą o to, aby po posiedzeniu
komisji został ustalony termin spotkania z pełnomocnikiem terenów po byłym PGR
w Ziemięcicach m.in. w sprawie zawalenia się dachu na jednym z budynków oraz zalewania łąk.
Pan Wójt poinformował, iż przeciw właścicielowi stawu toczy się postępowanie w sprawie
spiętrzenie wód bez stosownego zezwolenia, o czym Urząd Gminy został powiadomiony przez
Śląski Zarząd Melioracji.
 Przewodniczący Rady poinformował, iż najbliższa sesja planowana jest na 18 maja br. na godz.
16:00.
Ad. 6.
Komisja przy 14 głosach „za” i 1 głosie „wstrzymującym” przyjęła protokół z posiedzenia z dnia
11.04.2016 r. po wcześniejszym naniesieniu poprawki wniesionej przez członka komisji, Pana
Alojzego Szyguła. Poprawka dot. zamiany wyrazu „pobocza” na wyraz „chodnik” w wypowiedzi Pana
Szyguły ze str. 6.
4
Ad. 7.
Ustalono termin kolejnego posiedzenia na dzień 11 maja 2016 r. o godz. 16:00 w temacie: Ocena
stanu dróg gminnych, powiatowych i krajowych w Świętoszowicach, Przezchlebiu, Ziemięcicach
i Czekanowie. Spotkanie z przedstawicielami GDDKiA. Posiedzenie łączone z Komisją Rewizyjną.
Posiedzenie wyjazdowe.
Ad. 8.
Przewodnicząca komisji, Pani Józefa Boron podziękowała za udział w posiedzeniu, dokonując tym
samym jego zamknięcia.
Protokołowała
Inspektor R.Penkala
Przewodnicząca komisji
Józefa Boron
Załączniki do protokołu oraz nagranie dźwiękowe z posiedzenia komisji są dostępne w biurze Rady
Gminy.
5