zarządzenie nr 39/2012 burmistrza ornety

Orneta, 17.04.2012 r.
ZARZĄDZENIE NR 39/2012
BURMISTRZA ORNETY
z dnia 17.04.2012 r.
w sprawie odwołania ze stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej Nr 1 im . mjr Henryka
Sucharskiego w Ornecie
Na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2 w zw. Z art. 5 c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o
systemie. oświaty ( tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz.2572 z późn. zm.), po uzyskaniu opinii
Warmińsko-Mazurskiego Kuratora Oświaty w Olsztynie zarządzam , co następuje:
§ 1.
Odwołuję z dniem 18 kwietnia 2012 r. Panią Alicję Fijałkowską ze stanowiska dyrektora Szkoły
Podstawowej Nr 1 im. mjr Henryka Sucharskiego w Ornecie.
§ 2.
Uzasadnienie odwołania Pani Alicji Fijałkowskiej z zajmowanego stanowiska stanowi załącznik
do niniejszego zarządzenia.
§ 3.
Zarządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem podpisania.
Burmistrz Ornety
Ireneusz Popiel
Uzasadnienie do Zarządzenia
Burmistrza Ornety Nr 39/2012
z dnia 17 kwietnia 2012 r.
UZASADNIENIE
Na podstawie art. 36a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty powierzono
Pani Alicji Fijałkowskiej funkcję dyrektora
Szkoły Podstawowej Nr 1 w Ornecie na czas od
29 .01.2009 r. do 31 sierpnia 2013 r. Na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty ( tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz.2572 z późn. zm.) organ który powierzył
nauczycielowi
stanowisko
kierownicze
w szkole, odwołuje nauczyciela ze stanowiska
kierowniczego w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty.
Powodem podjęcia tego zarządzenia jest sytuacja powstała na skutek działania dyrektora
niezgodnego z prawem. W czasie trwania kadencji, Pani Alicja Fijałkowska miała bezpośrednio
kierować
powierzoną jej osobie szkołą: reprezentować ją na zewnątrz, sprawować nadzór
pedagogiczny, opiekę nad uczniami, zapewnić odpowiednie warunki do realizacji
zadań
dydaktycznych i opiekuńczo-wychowawczych oraz realizować uchwały rady pedagogicznej. Przed
okresem chorobowym dyrektor realizował zaplanowane wcześniej remonty i dokonywał zakupu
materiałów,
wyposaŜenia
na
potrzeby
placówki.
W
dniach
24.03.-31.03.2011r.,
06.04.2011r.,14.04.2011r., oraz 26.03.2012 r. na polecenie Burmistrza Ornety przeprowadzono
kontrole dotyczące wydatkowania środków budŜetowych w podległej dyrektorowi placówce. W
wyniku przeprowadzenia kontroli stwierdzono , Ŝe:
- w skutek zaniedbania w zakresie sprawowanej kontroli zarządczej ,dyrektor szkoły dokonał wydatku
w postaci wypłaconych nagród pracowniczych z przekroczeniem planu finansowego na 2010 r.,
-kierownik jednostki w sposób dowolny i nieuzasadniony
z naruszeniem przyjętych i
obowiązujących procedur operował powierzonymi środkami publicznymi,
- decyzja dyrektora w przedmiocie wypłaty nagród pracowniczych
w grudniu 2010 r. została
dokonana w sposób dowolny z pominięciem obowiązujących przepisów porządkowych w zakresie
wypłaty nagród, bez zgody organu zarządzającego na tak wysokie nagrody,
- w wyniku przeprowadzonych kontroli dokumentacji robót i prac remontowych na terenie szkoły
kontrolujący stwierdzili, Ŝe do faktur brak było umów z wykonawcami prac, brak kosztorysów
określających
zakres
rzeczowo-finansowy,
brak
protokołów
odbioru,
oraz
dokumentacji
potwierdzającej wyłonienia wykonawców robót i usług w drodze postępowania przetargowego,
- prace remontowe prowadzone w gabinecie dyrektora i w pomieszczeniu kancelarii szkolnej nie
zostały poprzedzone procedurą
przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego. W marcu 2012 r. w przedmiotowej sprawie zawiadomienie o
nieprawidłowościach związanych z płatnością złoŜył Burmistrzowi Ornety wykonawca.
Prace remontowe były wykonywane bez uprzedniego rozpoznania rynku, bez jakiejkolwiek umowy
oraz innych niezbędnych w takim przypadku dokumentów, takiego jak chociaŜby prawidłowo
sporządzony kosztorys ofertowy.
W wyniku kontroli przeprowadzonej przez pracowników Urzędu Miejskiego w Ornecie 26 marca
2012 r. ustalono, Ŝe zakres wykonanych robót jest niezgodny z poczynionymi w tym zakresie
ustaleniami.
Tak więc, wbrew ustaleniom, w kancelarii szkolnej nie przeprowadzono Ŝadnych prac remontowobudowlanych. Usługa nie została określona Ŝadnym dokumentem. W przedmiotowej sprawie dyrektor
szkoły naruszył istotne warunki zamówienia usługi: brak kosztorysu powykonawczego , protokołu
odbioru, zakresu wykonanych prac itp. W sytuacji, w której dokonano zmiany zakresu usługi nie ma
protokołu konieczności. Dyrektor szkoły zaakceptował Fakturę VAT Nr 12/2010 z dn. 10.12.2010 r.
która w nazwie miała tytuł „ Remont sekretariatu i gabinetu dyrektora ul. Zamkowa 26”. Zgodnie ze
stwierdzonym przez kontrolujących stanem faktycznym, prace nie zostały w tym zakresie wykonane.
Zaniedbanie podstawowych obowiązków dotyczących organizacji pracy szkoły i prowadzenia
dokumentacji wpłynęły w istotny sposób na destabilizację
szkoły, a co za tym idzie na proces
dydaktyczno – wychowawczy oraz właściwe relacje z rodzicami i pracownikami szkoły. Istotnym
problemem tej szkoły jest osiąganie niskich wyników na Sprawdzianie klas VI. Brak moŜliwości
skutecznego nadzoru a w konsekwencji nieskuteczność działań zarówno wobec nauczycieli i uczniów
oraz brak nadzoru nad organizacją mierzenia jakości pracy w sposób istotny, wpływają na zły
wizerunek i negatywne postrzeganie szkoły przez nauczycieli, rodziców i środowisko. NaraŜenie
organu prowadzącego na nieuzasadnione straty finansowe z tytułu złej gospodarki finansami osłabia
znacząco pozycję szkoły w środowisku. W ocenie organu prowadzącego,
nieprawidłowe
wydatkowanie środków publicznych zostało dokonane ze szkodą dla budŜetu szkoły, a zaniedbania
których dopuściła się p. Alicja Fijałkowska są tą okolicznością, o której mowa w art. 38 ust. 1 pkt. 2
ustawy o systemie oświaty, uzasadniającą jej odwołanie w trybie przewidzianym w/w przepisem
ustawy.
Obowiązkiem dyrektora szkoły jest, między innymi, prawidłowa gospodarka jej mieniem, a temu
obowiązkowi Pani Alicja Fijałkowska jako dyrektor szkoły uchybiła, co zdaniem organu
prowadzącego, jest wystarczającym powodem do utraty zaufania wobec niej.
Od 13 kwietnia 2011 r. do 11 października 2011 r. przebywała na zasiłku chorobowym a następnie
12 października 2011 r. złoŜyła do organu prowadzącego wniosek o udzielenie rocznego urlopu dla
poratowania zdrowia. Na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta
Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.) oraz orzeczenia lekarskiego udzielono
Pani Alicji Fijałkowskiej płatnego urlopu dla poratowania zdrowia na okres od 12.10.2011 r. do
11.10.2012 r. w celu przeprowadzenia zaleconego leczenia.
W związku z zaistniałą sytuacją, z powodów o których mowa wyŜej, zachodzi konieczność
natychmiastowego odwołania Pani Alicji Fijałkowskiej z funkcji dyrektora szkoły ze względu na
zagroŜenie dla interesu publicznego i dalszego prawidłowego funkcjonowania szkoły.
Odwołanie Pani Alicji Fijałkowskiej ze stanowiska dyrektora nie ma wpływu na jej zatrudnienie,
poniewaŜ nadal pozostaje ona nauczycielem Szkoły Podstawowej Nr 1 w Ornecie.
Burmistrz Ornety
Ireneusz Popiel