1 Or.0012.1.2013 P R O T O K Ó Ł Nr 1/13 z posiedzenia Komisji

Or.0012.1.2013
P R O T O K Ó Ł Nr 1/13
z posiedzenia Komisji Oświaty, Samorządności i Zdrowia
w dniu 15 stycznia 2013 r.
15 stycznia 2013 roku o godzinie 13.00 w salce posiedzeń Urzędu Gminy
Damasławek odbyło się posiedzenie Komisji Oświaty, Samorządności i Zdrowia.
W posiedzeniu udział wzięli:
Wójt Gminy Damasławek – Andrzej Szewczykowski
Skarbnik Gminy – Maria Pezacka
Przewodniczący Rady – Wojciech Ollek
Członkowie komisji - zgodnie z załączoną listą obecności.
Posiedzeniu przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Oświaty, Samorządności i Zdrowia –
Anna Kasperkowiak, która powitała obecnych i przedstawiła następujący porządek
posiedzenia:
1. Otwarcie.
2. Stwierdzenie prawomocności obrad.
3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji w dniu 20 grudnia 2012 r.
4. Projekty uchwał w sprawie:
1) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Damasławek na lata 2013 – 2021,
2) zmian w budżecie gminy na rok 2013,
3) zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Niemczynie,
4) utworzenia stałych obwód głosowania, ustalenia ich numerów i granic oraz
wyznaczenia siedzib obwodowych komisji wyborczych na terenie Gminy Damasławek,
5) skargi na działalność Wójta Gminy Damasławek,
6) skargi na działalność Wójta Gminy Damasławek.
5. Wolne wnioski i zapytania.
6. Zakończenie.
Ad. 2
Przewodnicząca Komisji stwierdziła, że posiedzenie jest prawomocne, ponieważ
uczestniczy w nim odpowiednia liczba członków komisji.
1
Porządek posiedzenia komisji został przyjęty.
Ad. 3
Protokół z posiedzenia komisji został przyjęty.
Ad. 4
Projekty uchwał w sprawie:
1) Zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Damasławek na lata 2013 – 2021
Skarbnik odczytała projekt uchwały i uzasadnienie w sprawie zmiany Wieloletniej
Prognozy Finansowej Gminy Damasławek na lata 2013 - 2021.
Skarbnik odczytała projekt uchwały i uzasadnienie w sprawie zmian w budżecie
gminy na 2013 rok.
Wójt powiedział, że: „pozwoliłem sobie Państwu zaproponować zmiany w budżecie
a tym samym zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej z dwóch powodów: jednym
powodem jest konieczność zwiększenia środków w szkole na węgiel i na niezbędne remonty,
które muszą być wykonane, ponieważ wynikają one z zaleceń sanepidu i o to wnioskowała
szkoła. Również po cięciach w projekcie budżetu na węgiel dla budynków komunalnych,
żeby móc ogłosić przetarg na całość są proponowane te zmiany. Drugim powodem
proponowanych zmian było, aby w budżecie umieścić pożyczkę dla Gminnego Ośrodka
Kultury w Damasławku celem umożliwienia mu ogłoszenia przetargu a tym samym
zrealizowania zadania, na które ma dofinansowanie. Mamy już właściwie wstępnie określone
wolne środki z 2012 r. po odjęciu pierwszej transzy subwencji oświatowej na dzień
31.12.2012 r. Chcąc zrealizować te cele a więc zakup węgla dla szkoły w kwocie 280 000 zł
plus remont łazienek, plus zwiększenia środków na zakup węgla w dziale w urzędzie a także
wygospodarowanie środków w budżecie, aby można było udzielić pożyczki Gminnemu
Ośrodkowi Kultury, ponieważ fizycznie udzielenie tej pożyczki odbyłoby się dopiero z
chwilą zrealizowania zadania i po wystawieniu faktury, to żeby to wszystko móc zrobić
zaproponowaliśmy Państwu zdjęcie z płac w szkole i w urzędzie. W szkole
zaproponowaliśmy zdjęcie ponad 500 000 zł z płac, a w urzędzie 220 000 zł i te środki jak
jest powiedziane w ostatnim zdaniu uzasadnienia: „powyższe zmiany wynikają z założenia,
że wolne środki z 2012 r. będą wynosiły około 600 000 zł i po ich dokładnym określeniu w
sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2012 r. muszą być przeznaczone na zwiększenie
obecnych zmniejszeń wydatków na wynagrodzenia w dziale 750, rozdz. 75023, par. 4010 o
2
kwotę 220 061 zł, i w dziale 801, rozdz. 80101, par. 4010 o kwotę 584 000 zł. Brakująca
kwota na zwiększenie powyższych zmniejszeń będzie pochodziła z oszczędności po
przetargach na zadania inwestycyjne.” Musimy mieć świadomość, że po określeniu wolnych
środków kwoty w Wieloletniej Prognozie Finansowej a w szczególności wydatki bieżące i
wydatki majątkowe muszą się kształtować tak jak w przedstawionej symulacji, którą
powinniśmy zrealizować przy założeniu wolnych środków.” Wójt omówił symulację
Wieloletniej
Prognozy
Finansowej
po
zwiększeniach
dokonanych
w
związku
z rozdysponowaniem nadwyżki budżetowej.
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak powiedział, że: „usunięto pewne
wydatki jak zakup pompy, kwestia świetlicy wiejskiej w Piotrkowicach, czy to wróci?”
Wójt odpowiedział, że: „wszystko będzie zależało od środków, które będziemy mieli
oraz od tego czy jeszcze ponad to 600 000 zł będziemy mieli więcej tych środków czy ponad
to założone 250 000 zł oszczędności na przetargach będą większe oszczędności, bo co prawda
w naszych wydatkach inwestycyjnych są tylko inwestycje za 1 mln 895 tys. zł to zwiększamy
tak jakby do 765 tys. zł pożyczkę, którą też traktujemy tutaj jak inwestycję, i po przetargu
w Domu Kultury automatycznie tę pożyczkę będziemy mogli zmniejszyć, a więc te środki z
powrotem wrócą do dyspozycji budżetu. Także myślę, że przy wydatkach majątkowych, które
wynoszą 2 mln 700 tys. zł 10% oszczędności jest takim realnym założeniem. Chcąc na dzień
dzisiejszy znaleźć te środki proponujemy zdjąć wydatki inwestycyjne, o które Pan Matysiak
pytał z taką nadzieją, że będzie można je przywrócić po większych oszczędnościach na
inwestycjach niż 10%.”
Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie projekt uchwały. Za przyjęciem
projektu uchwały głosowało 6 osób, żadna osoba nie wstrzymała się od głosu. Projekt
uchwały został przyjęty jednogłośnie.
2) Zmian w budżecie gminy na rok 2013
Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie projekt uchwały. Za przyjęciem
projektu uchwały głosowało 6 osób, żadna osoba nie wstrzymała się od głosu. Projekt
uchwały został przyjęty jednogłośnie.
3) Zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Niemczynie
Wójt powiedział, że: „uzasadnienie w większej części zostało z poprzedniego roku.”
Oczytał fragment uzasadnienia do projektu uchwały: „z przeprowadzonego w okresie od
3
września do listopada 2012 roku audytu na temat „Bieżącej realizacji zadań oświatowych w
szkołach na styku z Urzędem Gminy oraz poniesionymi i ujętymi w ewidencji wybranymi
wydatkami w jednostkach” wynikają następujące uchybienia, po pierwsze „powierzenie na
piśmie obowiązków głównej księgowej jednym dokumentem, przez dwóch dyrektorów, mimo
ze księgowa jest pracownikiem jednego zakładu pracy stoi w jaskrawej sprzeczności z treścią
oraz duchem ustawy o finansach publicznych. Przywołanie w tym powierzeniu uchwały Rady
Gminy Damasławek jest smutnym dopełnieniem niezrozumienia kompetencji organów.” Po
drugie, „Przekroczenie kompetencji przez organ stanowiący, ingerencja w ustawowe prawa i
obowiązki Kierownika jednostki, stawiają Dyrektora Szkoły Podstawowej w Niemczynie w
roli petenta równorzędnej jednostki gminnej. Ponadto należy odpowiedzieć sobie na pytanie
jakim prawem Kierownik jednej jednostki ingeruje bez przerwy w tok pracy innej takiej
samej formalnie jednostki.” Wójt dodał, że: „w ubiegłym roku kontroler nasz Skarbnik
zwrócił uwagę na nieścisłości w porozumieniu, mimo wszystko to porozumienie się nie broni.
Kierownik jednostki powierza obowiązki głównemu księgowemu i każdy tego głównego
księgowego musi mieć swojego. Pozostałe argumenty w uzasadnieniu zostają, zostaje sprawa
jednego obwodu, gdzie łatwiej jest utrzymać optymalną liczebność oddziałów, pozostaje
sprawa pedagoga i zarządzania wspólnym majątkiem.” Wójt przedstawił radnym kalkulację
wydatków na dodatki funkcyjne dla dyrektorów i wicedyrektorów szkół oraz wynagrodzenia
głównego księgowego w kształcie obecnym, po przekształceniu oraz pozostawienie bez
zmian, ale z zatrudnieniem głównej księgowej w Niemczynie.
Przewodniczący Rady zapytał, „czy pensum Dyrektora w Niemczynie jest równe z
pensum Wicedyrektora w Damasławku.”
Wójt odpowiedział, że: „Wicedyrektorzy mają 5 godz. i Dyrektor ma też 5 godz., czyli
to pensum jest takie same, a ponieważ z reguły Wicedyrektorami są nauczyciele
dyplomowani ich składniki wynagrodzenia są takie same, wpływ na koszty ma dodatek
funkcyjny.”
Przewodnicząca Komisji powiedziała, że: „a nauczyciele z Niemczyna, którzy będą
chcieli przejść na emeryturę przy likwidacji placówki otrzymują sześciokrotne uposażenie,
czy nas stać na takie coś?”
Wójt odpowiedział, że: „będą mieli możliwość zatrudnienia w innej placówce.”
Przewodnicząca Komisji dodała, że: „ale likwidacja placówki jest i odprawy trzeba
dać.”
Wójt odpowiedział, że: „rozpatrzymy ten problem.”
4
Przewodniczący Rady zapytał, „ile osób kwalifikowałby się do przejścia na
emeryturę?”
Wójt odpowiedział, że: „nie ma pojęcia.”
Radny – Sławomir Buk powiedział, że: „mi się wydaje, że tylko jedna osoba i może
jeszcze Dyrektor.”
Przewodnicząca Komisji powiedziała, że: „trzeba się rozeznać ile osób ma
uprawnienia emerytalne i ile osób pójdzie na emeryturę.”
Przewodnicząca Komisji o godz. 13.53 ogłosiła przerwę w posiedzeniu komisji.
Przewodnicząca Komisji o godz. 14.08 wznowiła posiedzenie komisji.
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak powiedział, że: „oszczędności, które
wynikają z likwidacji stanowiska Dyrektora w Niemczynie w najlepszym wypadku wyniosą
12 500 zł rocznie to chyba nie jedyna przyczyna likwidacji szkoły, jakieś inne oszczędności
Pan Wójt przewiduje w ramach tej likwidacji? Czy Pan Wójt przewiduje inne jeszcze
elementy, które mogą wpłynąć na zminimalizowanie kosztów funkcjonowania oświaty?”
Wójt odpowiedział, że: „już tutaj w uzasadnieniu mówiłem, że nie chodziło tylko o
finansowe oszczędności, ale też o lepszą obsługę tych dzieci w Niemczynie poprzez
dostępność do pedagoga, którego w Niemczynie niestety nie ma. Poza tym pośrednio
zrobienie jednego okręgu z Damasławka dawałoby możliwość optymalizacji oddziałów w
ramach jednego okręgu, co dzisiaj jest niemożliwe. Staramy się z roku na rok te oddziały
utrzymywać w liczebności powyżej 20 uczniów natomiast trudno przewidzieć czy sytuacja się
nie powtórzy przy zostawieniu szkoły w Niemczynie tak jak to miało miejsce dotychczas, że
oddziały były 12 – osobowe. Można byłoby efektywniej podzielić dzieci z danego rocznika.”
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak powiedział, że: „teraz te klasy nie będą
łączone ale następne pokolenia dzieci już będą łączone? Dzieci będą przemieszczane w innym
kierunku, dzieci chodzące do Niemczyna będą dojeżdżały do Damasławka albo odwrotnie?
Czy na rok szkolny 2013/2014 te klasy jeszcze zostaną, czy będą już podejmowane decyzje i
będą te klasy łączone?”
Wójt odpowiedział, że: „musiałbym dzisiaj wiedzieć jaką mam decyzję jeśli chodzi o
intencję. Z rozeznania przy takim układzie jaki jest dzisiaj da się stworzyć optymalny oddział
w Niemczynie i da się stworzyć optymalne oddziały w Damasławku kierując odpowiednią
ilość sześciolatków do pierwszej klasy, bo jeszcze w tym roku jest taka możliwość. Natomiast
5
w 2014 roku już wszystkie dzieci sześcioletnie idą do pierwszej klasy i nie ma wyboru. Na te
dwa lata takiego wstępnego rozeznania, które już z Panią Dyrektor Przedszkola żeśmy robili
jest możliwe zoptymalizowanie oddziałów w tych obwodach, które mamy.”
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak zapytał, „jeśli w piątek podejmiemy tę
uchwałę, to w jakich terminach te wszystkie procedury będą przeprowadzane?”
Wójt odpowiedział, że: „nie mam szczegółowego technicznego harmonogramu.
Przepisy to regulują i musimy się według tego trzymać co jest w § 2 zapisane, że:
„zobowiązuje się Wójta i upoważnia do dokonania
czynności
niezbędnych do
przeprowadzenia likwidacji, w szczególności do zawiadomienia o zamiarze likwidacji szkoły
rodziców uczniów i Wielkopolskiego Kuratora Oświaty oraz do wystąpienia do
Wielkopolskiego Kuratora Oświaty o opinię w sprawie likwidacji szkoły oraz przedstawicieli
związków zawodowych”.
Przewodnicząca Komisji powiedziała, że: „u mnie jest zawsze obawa, że nauczyciele
stracą jednak te etaty czy Pan zapewni, że jednak żaden nauczyciel nie zostanie zwolniony?”
Wójt zapytał, „ale z jakiego tytułu, z tytułu likwidacji szkoły?”
Przewodnicząca Komisji powiedziała, że: „z tytułu zwiększenia liczebności oddziałów
a nie z tytułu likwidacji szkoły. Jeżeli np. w Niemczynie mamy 15 osób zabieramy
Starężynek dokładamy do 30 osób i te dzieci już nie przyjeżdżają do Damasławka, robią się
mniejsze oddziały, trzeba te oddziały połączyć i wtedy, któryś z nauczycieli jest już nie
potrzebny. Czy dobrze myślę?”
Wójt powiedział, że: „to jest wprost cel tej reorganizacji, żeby obniżyć koszty. A
obniżone koszty to są m. in. zmniejszona liczba oddziałów, gdzie oddziały są
zoptymalizowane tzn. dla mnie minimum 25 – osobowe a nie jak to było dotychczas 13, 14
czy 15 – osobowe. Z tym, że na dzień dzisiejszy tak jak już powiedziałem mamy tylu
uczniów, że nie będzie miała znaczenia dla ilości oddziałów likwidacja tej szkoły. Bo
zarówno mamy wystarczająco liczebny oddział przynajmniej zapowiadający się w
Niemczynie jak i w Damasławku. Dzisiaj w przedszkolu w zerówkach są sześcio- i
siedmiolatkowie. W Damasławku z 2006 r., czyli siedmiolatków mamy 34 gdybyśmy z
rocznika 2007 sześciolatków z 52 dzieci zabrali 20 dzieci to byśmy mieli 54 dzieci, gdybyśmy
to podzielili na 27 dzieci mielibyśmy dwa oddziały w 2013 roku. W roczniku 2008 w
Damasławku mamy pięciolatków jest ich 49 w naszym okręgu i gdy ich dodamy do tej reszty,
czyli z 52 minus 22 plus 49 wychodzi nam 51 dziecko przez 27 osobowy oddział zostają nam
3 oddziały w roczniku 2014. Natomiast w Niemczynie wygląda to w ten sposób, że
6
siedmiolatków mamy 15, gdybyśmy z rocznika 2007 sześciolatków dołożyli 7 to byśmy
stworzyli oddział 22 osobowy. W przyszłym roku z rocznika 2007 z 26 minus 7 dodali 24 z
rocznika 2008 to mamy 43 i mamy dwa oddziały po 21 dzieci i 22 dzieci.”
Przewodniczący Rady powiedział, że: „czyli na najbliższe trzy lata nie ma zmian, są
po dwa lub trzy oddziały.”
Wójt powiedział, że: „jeżeli chodziłoby o kilkoro dzieci w Damasławku to na pewno
ta średnia jest większa niż w Niemczynie, to można by tę optymalizację robić, aczkolwiek nie
da się tak połączyć, żeby zaoszczędzić jeden oddział. Takie mam na dzień dzisiejszy
informacje. W internecie chodzą informację, że ta sześciomiesięczna odprawa przy likwidacji
szkoły może być obowiązująca no i wtedy rzeczywiście jeżeli się to potwierdzi to przy
określeniu ilości osób, które mogą z tego skorzystać przygotujemy jak to na dzień dzisiejszy
wygląda.”
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak zapytał, „Pan Wójt jest za wariantem
dwóch wicedyrektorów czy trzech wicedyrektorów?”
Wójt odpowiedział, że: „jestem za wariantem trzech wicedyrektorów.”
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak powiedział, że: „w sumie ilość
kierowniczych stanowisk się nie zmienia.”
Wójt powiedział, że: „jeżeli jest trzech wicedyrektorów to nie.”
Radny – Sławomir Buk zapytał, „czyli jeden wicedyrektor byłby w Niemczynie, czy
byłby dojeżdżający?”
Wójt odpowiedział, że: „tak to by można było ująć, chociaż rozdzielenie zakresu
czynności już by należało do dyrektora, bo w skład Zespołu Szkół wchodzą szkoła
podstawowa, gimnazjum, szkoły ponadgimnazjalne i u nas zarządzanie w dużej części wynika
z tradycji a także z rozmieszczenia przestrzennego. Tak jak cały czas się utożsamiało jednego
wicedyrektora ze szkołą ponadgimnazjalną w Damasławku to dla mnie, to nie musi być tak
oczywiste, bo szkołą ponadgimnazjalną oczywiście, któryś z wicedyrektorów musi się
zajmować ale też może się zajmować jeszcze innymi sprawami z zarządzania szkołą. Tak
samo jeśli chodzi o Niemczyn, bo wtedy będzie jedna szkoła podstawowa, która będzie
odbywała zajęcia i w Damasławku i w Niemczynie.”
Radny – Sławomir Buk powiedział, że: „ja bym optował za wariantem I, czyli dwóch
wicedyrektorów przy założeniu, że ewentualnie ten dodatek funkcyjny byłby wyrównany i
zszedłby do wariantu trzech wicedyrektorów.”
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak powiedział, że: „w zasadzie przy trzech
7
wicedyrektorach ten sens tej likwidacji nie jest widoczny tym bardziej, że zapłacimy więcej
dodatku wicedyrektorom niż dyrektorowi.”
Wójt powiedział, że: „w uzasadnieniu nie podnosiłem kwestii oszczędności etatów i
będę przy tym obstawał, gdyż jest oczywistym, że jeżeli dwóm wicedyrektorom i dyrektorowi
tak jak teraz jest w Zespole Szkół dojdzie dodatkowo 6 oddziałów to jest sprawa
zwiększonego dodatku funkcyjnego. Stojąc przed koniecznością uporządkowania sprawy
księgowości możemy tematu po raz kolejny nie podjąć, jeżeli ma to się rozbić o jakieś
odprawy to nawet nie będę przy tym obstawał, ale gdyby sprawa odpraw niczego nie
zmieniała to musi być uregulowana sprawa księgowości. Dzisiaj ona funkcjonuje jak
funkcjonuje dla dwóch jednostek natomiast jest konieczna do uregulowania sprawa
posiadania przez każdą jednostkę księgowego. Realizacja tego wiąże się z wydatkami i tego
nie unikniemy. Przy tej okazji, że temat będzie musiał być podjęty i na pewno wzrosną
koszty, które dzisiaj podnosimy. Jeżeli by nie było konieczności uregulowania sprawy
księgowości to dzisiaj mamy tę obsługę najtańszą, bo dyrektor ma najniższy dodatek
funkcyjny niż wicedyrektor nawet wtedy, gdyby miał 40% dodatku dyrektora.”
Przewodniczący Rady powiedział, że: „jeżeli dzisiaj podejmiemy tę uchwałę
intencyjną, i mimo przeprowadzonych konsultacji nie będzie wniosku ze strony Wójta o
uchwałę do końca sierpnia to czy te konsultacje będą ważne w następnym okresie? Jak długo
jest ważność takich konsultacji?”
Wójt powiedział, że: „nie umiem odpowiedzieć na to pytanie.” Dodał, że: „mogę tutaj
podjąć zobowiązanie, że jeżeli okaże się, że są pracownicy, którzy mogliby to wykorzystać i
mając uprawnienia przejścia na emeryturę mieć roszczenia do tej sześciomiesięcznej
odprawy, to wręcz wycofam tę uchwałę na ten rok.”
Radni zadecydowali, że nie będą na dzisiejszym posiedzeniu komisji podejmowali
projektu uchwały w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Niemczynie z
powodu braku wystarczających informacji.
4) Utworzenia stałych obwód głosowania, ustalenia ich numerów i granic oraz
wyznaczenia siedzib obwodowych komisji wyborczych na terenie Gminy Damasławek
Inspektor ds. obsługi rady gminy i promocji gminy – Marta Sońta – Mirecka odczytała
projekt uchwały i jej załącznik oraz uzasadnienie.
Przewodniczący Rady powiedział, że: „mamy niespójność pomiędzy uchwałą a
8
uzasadnieniem, ponieważ w uzasadnieniu jako siedziba obwodowej komisji wyborczej nr 4
mamy podaną Remizę Ochotniczej Straży Pożarnej w Mokronosach natomiast w uchwale
mamy świetlica wiejska w Turzy. Wnoszę o to, aby siedziba obwodowej komisji wyborczej
nr 4 była w Mokronosach a nie w świetlicy wiejskiej w Turzy. Jest to mój wniosek.”
Wójt powiedział, że: „po zmianie okręgów, kiedy do Turzy doszły Piotrkowice, kiedy
w Turzy też głosują mieszkańcy Turzy zza torów rozkład mieszkańców, którzy będą
dojeżdżali do obwodu głosowania w Turzy będzie bardziej równomierny niż gdy lokal
zostanie w Mokronosach. Mokronosy mogły się jeszcze obronić wtedy, kiedy do Mokronosa
dojeżdżała sama Turza natomiast dzisiaj uznaliśmy, że siedzibą obwodowej komisji
wyborczej nr 4 powinna być świetlica wiejska w Turzy i tak powinno też być w uzasadnieniu.
Pani Marta z rozpędu wpisała starą nazwę.”
Radna – Weronika Kusz powiedziała, że: „mieszkańcy z Piotrkowic nie pojadą
głosować ani do Mokronos, ani do Turzy, bo jak jechali do kościoła do Damasławka czy do
Juncewa to każdy po kościele po drodze zawsze jechał głosować do Damasławka.
Frekwencja z Piortkowic w najbliższym
głosowaniu
będzie albo zerowa,
albo
jednoprocentowa.”
Przewodniczący Rady powiedział, że: „okręgi zostały odgórnie ustalone przez
Komisarza. My żeśmy proponowali, żeby to wyglądało inaczej ale Komisarz tego nie
uwzględnił od góry nam ustalił tak a nie inaczej i teraz mamy ten problem. W ustawie pisze,
że nie wolno dzielić tych okręgów. Piotrkowice, które są w obwodzie nr 4 nie mogą głosować
w obwodzie nr 3 i to jest cały mankament, bo gdyby mogły to byłaby inna historia. Na tej
samej zasadzie będzie się odbywało ze Starężynem, który dotąd głosował w Damasławku, a
teraz pojedzie głosować do Niemczyna.”
Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie wniosek Przewodniczącego Rady,
aby siedziba obwodowej komisji wyborczej nr 4 była w Mokronosach, a nie jak proponuje
Pan Wójt w Turzy. Za przyjęciem wniosku głosowały 3 osoby, 3 osoby wstrzymały się od
głosu. Wniosek został przyjęty.
Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie projekt uchwały z wprowadzoną
zmianą. Za przyjęciem projektu uchwały głosowało 5 osób, 1 osoba wstrzymała się od głosu.
Projekt uchwały został przyjęty większością głosów.
9
5) Skargi na działalność Wójta Gminy Damasławek
Przewodniczący Rady powiedział, że: „Komisja Rewizyjna rozpatrzyła już dwie
skargi. Sama skarga Aquanetu była już czytana na sesji. Byłem na posiedzeniu Komisji
Rewizyjnej, komisja uznała zasadność skargi Aquanetu.” Odczytał projekt uchwały i
uzasadnienie.
Wójt powiedział, że: „całkowicie nie zgadzam się ze stanowiskiem Komisji
Rewizyjnej ani z jej zaleceniem. Po pierwsze skarga jest całkowicie bezzasadna, bo żaden
interes Aquanetu nie został naruszony, bo do pilnowania interesu Aquanetu nie jest
zobowiązany Wójt Gminy Damasławek tylko zobowiązany jest do pilnowania interesu
Gminy Damasławek. Wójt odczytał pismo od Prezesa Zarządu Szymon Tuliszkiewicz
z 2.07.2012 r. oraz pismo z 6.07.2012 r., które zostało skierowane do Aquanet. Wójt odczytał
pismo od Aquanet z 05.12.2012 r. oraz pismo skierowane do Aquanet z 10.12.2012 r. Dodał,
że: „na tym korespondencja się skończyła po czym Pan Tuliszkiewicz złożył skargę, o której
zostaliście Państwo poinformowani. Gdy gmina opracowała kosztorys i dokumentację tego
wodociągu, pracownik przygotował zapytanie ofertowe do trzech wykonawców, którzy się
tym zajmują tj. Radinstal – Bud Wyrzysk jest to firma, która budowała wodociąg na działkach
już dzisiaj zagospodarowanych w Kozielsku; firma Pizzeria „Justynka”, która też wykonuje
takie usługi i wykonuje przyłącza i odcinki wodociągów, które odbieramy przy przyłączaniu
się do naszej sieci; Pol – Gard z Wągrowca spółka, która oferuje szeroki zakres usług w
zakresie m. in. wodociągów. Pracownik przygotował także zapytanie do firmy Aquanet na
podstawie wspomnianego pisma gdzie deklarowałem, że zwrócimy się do nich a ja się
spytałem, co Aquanet robi, bo nie wiemy co robi, bo na stronie nic nie ma tylko, że użytkuje
wodociąg w Mieścisku więc mówię do niego nie będziemy wysyłali i na tym się skończyło.
Wysłaliśmy do trzech oferentów i wybraliśmy najkorzystniejszą ofertę. Na dzień 8 listopada,
kiedy wysyłano zapytanie ofertowe mieliśmy w zarządzeniu dotyczącym zamówień
publicznych taki zapis, który mówił, że: „przy udzieleniu zamówień, których wartość zawiera
się w przedziale poniżej 7 000 euro, (a w takim przedziale się zawierało to zamówienie, gdyż
kwota przeznaczona na całość była brutto 30 000 zł i była niższa od tych 7 000 euro) należy
zachować zasadę zawartą w § 1 ust. 1 zarządzenia z 28.06.2012 r.” § 1 ust. 1 mówi, że:
„udzielenie zamówień powinno odbywać się w sposób celowy i oszczędny z zachowaniem
zasady należytej staranności, uzyskania najlepszych efektów z nakładu i optymalnego doboru
ofert i środków służących osiągnięciu założonych celów oraz w sposób umożliwiający
terminową realizację zadań”. Wójt powiedział, że: „jesienią mieliśmy robiony audyt i audyt
10
ten wskazał, że zapis ten niczego właściwie nie reguluje. 29.11.2012 r. zostało wydane nowe
zarządzenie, w którym zaproponowałem żeby nie krępować zbytnio zaopatrzenia, żeby zapis
§ 3 pkt 1 brzmiał tak: „przy udzieleniu zamówień, których wartość zawiera się w przedziale
poniżej 7 000 euro należy zachować zasadę zawartą w § 1 ust. 1 oraz dokonać analizy rynku
polegającej na zebraniu informacji o wysokości cen, określonych dostaw, usług lub robót
budowlanych. Z analizy rynku należy sporządzić notatkę służbową.” Wójt dodał, że: „nie
dość, że pracownik nie był zobligowany wewnętrznym przepisem tym bardziej ustawą do
takiego sposobu, to także po zmianie i doprecyzowaniu jak się ma zachować pracownik, jeżeli
będzie chciał zamówić jakąś dostawę, usługę, bo w tym przedziale od 1 do 7 000 euro
zawiera się wiele zamówień m. in. zakup gwoździ i pracownicy zostali zobowiązani do
rozeznania cen na rynku i zrobienia z tego notatki służbowej, czyli nawet gdyby to było
wcześniej wprowadzone to również pracownik nie miał obowiązku zrobienia tego, co zrobił a
co dotyczyło drugiego punktu, który brzmi: „przy udzielaniu zamówień, których wartość
zawiera się w przedziale od 7 000 do 14 000 euro należy z zachowaniem zasady zawartej
w § 1 ust. 1 dokonać analizy rynku poprzez zaproszenie do składania ofert kierowanej do co
najmniej trzech wykonawców lub zastosowania trybu przetargu nieograniczonego lub
ograniczonego, pomimo że do progu 14 000 euro nie obowiązują przepisy prawa zamówień
publicznych.” Wójt powiedział, że: „tak to regulują u nas przepisy wewnętrzne. Muszę
powiedzieć, że skierowania zamówienia do Aquanetu była dla mnie tak błahą sprawą, że w
ogóle nie przywiązywałem do niej wagi nie znajdując potwierdzenia, chociażby w ofercie na
stronie internetowej, co oni robią. A bardzo mnie zbulwersowało wobec przeszłości złożenie
skargi przez Prezesa czemu dałem wyraz na sesji. Uważam, że skarga jest niezasadna ani
uzasadnienie do projektu uchwały i tym samym stanowisko Komisji Rewizyjnej jest
niezasadne, bo nie wiem jak bym miał określić teraz jeszcze w tym zarządzeniu,
doprecyzować zachowanie się w przypadku udzielania zamówień dotyczących zakupów.”
Radny – Paweł Sproski zapytał, „na jakiej podstawie Komisja Rewizyjna stwierdziła,
że skarga jest zasadna.”
Przewodniczący Rady odpowiedział, że: „czytałem uzasadnienie.”
Wójt powiedział, że: „na podstawie, że ja dałem obietnicę i tej obietnicy nie
dotrzymałem.”
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak powiedział, że: „Komisja Rewizyjna na
czymś się opierała.”
Radny – Sławomir Buk powiedział, że: „na sesji będą członkowie Komisji
11
Rewizyjnej, którzy podejmowali decyzję w tej sprawie i myślę, że przedstawią nam wówczas
swoje argumenty.”
Radna – Weronika Kusz zapytała, „czy Aquanet nie przedstawił swojej oferty w
internecie?”
Wójt odpowiedział, że: „przy takich zamówieniach zna się wykonawców. Wykonawcy
mają na stronach internetowych swoje oferty i do takich wykonawców się kieruje zapytanie i
na tej zasadzie to poszło. Oferty zostały złożone przez dwóch zapytanych tj. Pol – Gard i
Pizzeria „Justynka”. Pol – Gard złożył niższą ofertę i wykonał to zadanie.”
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak zapytał, „czy Pan Wójt obiecał
Aquanetowi, że się zwróci do nich w jakiś sposób?”
Wójt odpowiedział, że: „odpowiedziałem na piśmie.”
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak powiedział, że: „mógł Pan ich pisemnie
poinformować, że wybrał Pan trzy oferty, ponieważ obiecał im to Pan jako instytucja i pewnie
dlatego złożyli tę skargę.”
Wójt powiedział, że: „gdyby Pan Prezes Tuliszkiewicz był bardziej gorliwy w
rozpropagowaniu usług, które firma oferuje, po przedstawieniu referencji, nagłośnieniu tej
sprawy, uaktualnieniu strony internetowej oprócz zmiany nazwiska Prezesa to myślę, że to by
było też wystarczającą informacją do tego, żebyśmy mu to zaproszenie wysłali. Godne
podziwu jest pilnowanie spraw Damasławka i wykonania wodociągu przez Pana Prezesa.”
Radni zadecydowali, że nie będą na dzisiejszym posiedzeniu komisji podejmowali
projektu uchwały w sprawie skargi na działalność Wójta z powodu braku wystarczających
informacji.
6) Skargi na działalność Wójta Gminy Damasławek
Przewodnicząca Komisji odczytała opinię Adwokata w sprawie skargi złożonej przez
Pana G. R. na działalność Wójta Gminy Damasławek w sprawie przewlekłego i
biurokratycznego załatwiania wniosku dotyczącego regulacji prawnej przez gminę
ustanowienia płatnej dla gminy służebności przesyłu dla właściciela sieci wodociągowej
przebiegającej przez działki o nr ewidencyjnym 23 i 24 obręb Piotrkowice stanowiące
własność skarżącego.
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak zapytał, „czy takich wniosków o
służebność było więcej, czy to jest pierwszy wniosek?”
Wójt odpowiedział, że: „jest to pierwsze roszczenie. Na Komisji Rewizyjnej padł
12
pomysł, żeby dochodzić uznania tej służebności przez zasiedzenie, ponieważ prawo
dopuszcza takie wyjście. Będziemy tę sprawę wyjaśniali i jeżeli będzie możliwe to tą drogą
będziemy to ustalali. Dopiero po wniesieniu sprawy do sądu będzie można określić na ile to
jest możliwe.”
Wiceprzewodniczący Rady – Jacek Matysiak zapytał, „czyli działania będą podjęte
przez Urząd?”
Wójt odpowiedział, że: „musimy zrobić inwentaryzację wodociągów, żeby geodeta po
oczywistych znakach hydrantach, przyłączach, zasuwach, które są znane naszym
pracownikom, żeby to na mapie wkreślił. Po ujawnieniu tego jeszcze musimy to wycenić,
chociażby z tego względu, żeby wprowadzić to do księgowości jako nasz majątek.”
Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie projekt uchwały. Za przyjęciem
projektu uchwały głosowało 6 osób, żadna osoba nie wstrzymała się od głosu. Projekt
uchwały został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 5
Wolne wnioski i zapytania:
 Radny – Sławomir Buk zapytał, „kiedy odbędą się zebrania wiejskie?”
 Wójt odpowiedział, że zebrania wiejskie planowane są na miesiące luty – marzec.
Na tym posiedzenie komisji zostało zakończone.
Podpisy członków komisji:
Prot. M. S-M
13