Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Myszkowskiego

Plan Rozwoju Lokalnego
Powiatu Myszkowskiego
Myszków Lipiec 2004 r.
Spis treści
I.
Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego..................................................................................... 2
II.
Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza na obszarze objętym wdrażaniem planu............................... 2
1.
Położenie, powierzchnia, ludność. ................................................................................................................... 2
2.
Środowisko przyrodnicze................................................................................................................................. 4
3.
Zagospodarowanie przestrzenne. ..................................................................................................................... 6
3.1.Gpodarka wodno – ściekowa. ............................................................................................................... 6
3.2.Gospodarka odpadami .......................................................................................................................... 7
3.3.Własność nieruchomości ...................................................................................................................... 7
3.4.Stan systemu komunikacji i infrastruktury technicznej......................................................................... 8
3.5.Infrastruktura oświatowa, turystyka, stan obiektów dziedzictwa kulturowego..................................... 9
3.6.Identyfikacja problemów .................................................................................................................... 10
4.
Gospodarka .................................................................................................................................................... 11
4.1.identyfikacja problemów: ................................................................................................................... 13
5.
Sfera społeczna .............................................................................................................................................. 14
5.1.opieka społeczna................................................................................................................................. 15
5.2.rynek pracy ......................................................................................................................................... 16
5.3.poziom bezpieczeństwa mieszkańców................................................................................................ 18
5.4.opieka zdrowotna................................................................................................................................ 18
5.5.identyfikacja problemów .................................................................................................................... 19
III.
Zadania polegające na poprawie sytuacji na danym obszarze................................................................. 20
1.
Program rozwoju obszarów wiejskich w tym zasady kształtowania kultury rolnej i leśnej oraz przestrzeni
produkcyjnej............................................................................................................................................................. 20
2.
Rozwój systemu komunikacji i infrastruktury drogowej ............................................................................... 21
3.
Poprawa stanu środowiska naturalnego ......................................................................................................... 24
4.
Sfera społeczna .............................................................................................................................................. 25
4.1.poprawa sytuacji na rynku pracy. ....................................................................................................... 25
4.2.poprawa stanu środowiska kulturowego i oświatowego. .................................................................... 26
4.3.ochrona zdrowia i opieki społecznej................................................................................................... 27
IV.
Realizacja zadań i projektów. ..................................................................................................................... 29
1.
Lista zadań i projektów zgłoszonych w ramach ZPORR. .............................................................................. 30
V.
Powiązanie projektów z innymi działaniami realizowanymi na terenie powiatu. .................................. 35
VI.
Oczekiwane wskaźniki osiągnięć Planu Rozwoju Lokalnego. .................................................................. 35
VII.
Plan finansowy ........................................................................................................................................ 38
VIII.
System wdrażania ................................................................................................................................... 39
IX.
Sposób monitorowania, oceny i komunikacji społecznej .......................................................................... 40
1
I. Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego
Okresy programowania Unii Europejskiej, lata 2004-2006 i 2007-2013, narzucają
ramy czasowe realizacji Planu, natomiast określone przez Zintegrowany Program Operacyjny
Rozwoju Regionalnego priorytety, wyznaczają obszary działalności Powiatu, poddane w tym
dokumencie szczegółowej diagnozie.
Przygotowany przez nas dokument stanowi zatem, krótko- (na lata 2004-2006) i
długoterminową (lata 2007-2013 ) wizję rozwoju potencjału gospodarczego powiatu. Rozwój
ów warunkuje wzrost konkurencyjności oraz przeciwdziała dalszej marginalizacji niektórych
obszarów w taki sposób, by sprzyjać długofalowemu rozwojowi społecznemu powiatu, jego
spójności społeczno – ekonomicznej oraz integracji z Unią Europejską.
W planie Rozwoju Regionalnego Powiatu Myszkowskiego na lata 2004-2006
uwzględnione zostały najważniejsze zadania, jakie wynikają ze Strategii Rozwoju Powiatu
Myszkowskiego, przyjętej uchwałą Rady Powiatu Nr XX/123/2000 w dniu 28.12.2000 r..
W Programie Rozwoju Lokalnego przedstawiono zadania w pięciu podstawowych
dziedzinach, do których zaliczają się:
•
rozwój obszarów wiejskich
•
rozwój komunikacji i infrastruktury drogowej
•
poprawa stanu środowiska naturalnego
•
poprawa stanu ochrony zdrowia, opieki społecznej
•
rynek pracy
•
gospodarka
•
zasoby ludzkie
•
infrastruktura techniczna.
II. Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza na obszarze objętym
wdrażaniem Planu.
1. Położenie, powierzchnia, ludność.
Powiat myszkowski leży w północnej części województwa śląskiego, pomiędzy
aglomeracją katowicką a częstochowską. Jego większa część położona jest na obszarze Jury
Krakowsko – Częstochowskiej. Dzięki swemu położeniu, powiat myszkowski posiada
wielorakie powiązania komunikacyjne, których znaczenie gospodarcze ma szansę w
przyszłości znacząco wzrosnąć. Przez teren powiatu przebiega linia kolejowa relacji Katowice
– Warszawa oraz droga krajowa nr DK-1 Cieszyn – Gdańsk. Powiat myszkowski zajmuje
2
powierzchnię 479 km2, co lokuje go na 10 pozycji w skali województwa śląskiego (ok. 4 %
całkowitej powierzchni województwa).
W skład powiatu wchodzą następujące jednostki administracyjne:
• Miasto Myszków
• Gmina i Miasto Koziegłowy
• Miasto i Gmina Żarki
• Gmina Poraj
• Gmina Niegowa
Powiat myszkowski graniczy z następującymi powiatami:
• częstochowskim
• zawierciańskim
• będzińskim
• tarnogórskim
• lublinieckim
Na terenie powiatu myszkowskiego zamieszkuje 72.635 osób, co przy powierzchni
wynoszącej 479 km2 daje gęstość zaludnienia na poziomie 152 osób/km2. Wielkość ta jest
ponad dwu i pół- krotnie mniejsza , biorąc pod uwagę gęstość zaludnienia w Województwie
Śląskim ( 397 osób/km2
).
Z uwagi na aktywność zawodową podział ludności kształtuje się następująco:
tabela Ludność – struktura wiekowa
Dane na 31.12.2002r
Lp.
1
Ludność ogółem
2
Ludność w wieku
przedprodukcyjnym
3
4
Dane na 31.12.2003r
Wyszczególnienie
Ludność w wieku produkcyjnym
Ludność w wieku
poprodukcyjnym
osób
%
osób
%
72.635
100
72.203
100
16.012
22,1
14.738
20,4
44.037
60,6
45.258
62,6
12.586
17,3
12.207
16,9
3
W 2003 r. liczba ludności w wieku produkcyjnym wzrosła o 2,0%. W ogólnej liczbie
ludności mężczyźni stanowią 35.117 osób, a kobiety 37.241 osób.
W miastach powiatu myszkowskiego zamieszkuje ogółem 40.126 osób, natomiast na
obszarach wiejskich 32.160 osób ( wg. danych Urzędu Statystycznego w Częstochowie na
dzień 30.06.2003 r. ).
2. Środowisko przyrodnicze
Zgodnie z podziałem Polski na jednostki fizyczno-geograficzne (J. Kondracki 1998),
obszar powiatu myszkowskiego leży w obrębie podprowincji Wyżyny Śląsko-Krakowskiej.
Przez środkową część powiatu przepływa rzeka Warta z rozległą doliną zwaną obniżeniem
górnej Warty, wypreparowanym w iłach rudonośnych (żelazonośnych) środkowej jury.
Dolina
wypełniona jest piaskami i glinami czwartorzędowymi. Od strony wschodniej
przylega
Wyżyna
Częstochowska,
zbudowana
z
wapieni
górnojurajskich
silnie
skrasowiałych, a od strony zachodniej próg herbski zbudowany z piaskowców i piasków
środkowojurajskich. Taki układ geomorfologiczny w decydujący sposób wpływa na
rozmieszczenie złóż surowców pospolitych występujących na powierzchni.
Omawiany obszar charakteryzuje się ciepłym i suchym klimatem o średniej
temperaturze rocznej około 7.5 - 8.0° C. Średnie roczne opady atmosferyczne wahają się w
granicach 690 - 750mm. Czas trwania pokrywy śnieżnej dochodzi do stu dni, zaś długość
okresu wegetacyjnego wynosi 200 - 210 dni. Dominują wiatry o kierunku SW, W i NW,
których frekwencja w niedalekiej Częstochowie wynosi ponad 55 dni w roku, a średnia
prędkość w roku waha się od 2 do 3 m/s.
Cechą charakterystyczną powiatu myszkowskiego są:
• obszary chronione – fragmenty jury Krakowsko – Częstochowskiej, parki i
obszary chronionego krajobrazu
• duże powierzchnie leśne, wartościowe zespoły roślinności
• różnorodne ukształtowanie terenu, różne formy krajobrazu
• urozmaicony krajobraz sprzyjający rozwojowi turystyki i rekreacji
• zjawiska krasowe – jaskinie jurajskie
• zasoby wód powierzchniowych pozwalające na wykorzystanie do celów
turystycznych i rekreacyjnych (Poraj, Zabrze)
• dobry stan środowiska naturalnego i czystość jego składowych
• stosunkowo krótki okres wegetacji roślin
• zróżnicowanie jakościowo gleby (także w wysokich klasach bonitacyjnych).
4
Struktura gruntów na terenie powiatu
Użytki rolne
Ogółem
Razem
Grunty
orne
Łąki
Sady
Pastwiska
Lasy i
grunty
leśne
Pozostałe
grunty i
nieużytki
[ha]
47 862
30 834
22 451
610
5 656
2 117
11 368
5 660
100 %
64 %
73 %
2%
18 %
7%
24 %
12 %
a) wody powierzchniowe
Przeważająca część powiatu położona jest w zlewni rzeki Odry, jedynie jego
wschodnie oraz południowe krańce znajdują się w zlewni Wisły. Główną rzeką przepływającą
przez powiat jest rzeka Warta. Ponadto przez teren powiatu płyną: Mała Panew, Brynica,
Białka, Boży Stok, Ordonka.
Na Warcie zlokalizowany jest sztuczny zbiornik wodny „Poraj” o powierzchni ok. 5
km2. Zbiornik ten pełni funkcję retencyjno – rekreacyjną. Oprócz „Poraja”, na terenie powiatu
znajduje się szereg mniejszych powierzchniowych zbiorników wodnych pochodzenia
antropogenicznego tj. stawy hodowlane, zalane wyrobiska pożwirowe, zbiorniki sportowo
rekreacyjne oraz lokalne, mniejsze zbiorniki retencyjne.
Jakość wód powierzchniowych nie jest najlepsza. Zarówno w zbiornikach, jak i w
rzekach, wody zostały zaklasyfikowane do III klasy czystości, ponieważ stwierdzono w nich
zanieczyszczenia bakteriologiczne i związki biogenne pochodzące ze ścieków komunalnych.
b) wody podziemne
Powiat myszkowski położony jest na terenach o dużych zasobach wód podziemnych.
Zbiorniki
wód
podziemnych
charakteryzują
się
najlepszymi
parametrami
hydrogeologicznymi tj. wydajnością potencjalną pojedynczego otworu studniowego,
przewodnością warstwy wodonośnej, wysoką jakością wód i dlatego wymagają szczególnej
ochrony.
5
3. Zagospodarowanie przestrzenne.
3.1. Gpodarka wodno – ściekowa.
Ludność powiatu myszkowskiego jest zaopatrywana w wodę wyłącznie z ujęć wód
podziemnych.
Do
sieci
( 67,1 tyś. osób)
wodociągowych
podłączonych
jest
około
92
%
mieszkańców
pozostali korzystają z indywidualnych źródeł zaopatrzenia – studni
kopanych.
Całkowita długość sieci wodociągowej wynosi 820,4 km. Do wykonania pozostało
około 70 km sieci wodociągowej i około 20 km przyłączy.
Część starych wodociągów wymaga modernizacji, bądź wymiany (wodociągi
wybudowane z rur cementowo – azbestowych).
Całkowita ilość zużywanej w powiecie wody wynosi około 2,5 mln m3 na rok.
Znaczne są straty wody w sieci, bowiem kształtują się na poziomie 0, 79 mln m3 na rok, co
stanowi około 24 % wody dostarczanej do sieci.
Sieć wodociągowa jest wykonana w około 70 % z rur stalowych, żeliwnych i azbestowo –
cementowych, około 30 % sieci przypada na rury PVC i PE.
Obecnie występujące punktowe i obszarowe źródła zanieczyszczeń stanowią przede
wszystkim:
•
ścieki socjalno – bytowe z zabudowy mieszkaniowej
•
ścieki deszczowe spływające z dróg , placów i stacji paliw
•
zanieczyszczenia spływające z pól, szczególnie w okresach po
nawożeniu gruntów rolnych
•
odcieki ze składowisk odpadów.
Powiat myszkowski jest skanalizowany w bardzo małym stopniu. Ścieki socjalno –
bytowe z budynków zlokalizowanych na terenach pozbawionych kanalizacji, odprowadzane
są przede wszystkim do szamb lub bezpośrednio do lokalnych rowów przydrożnych.
Nieszczelne szamba i dzikie wyloty kanalizacji stanowią znaczne zagrożenie dla stanu
czystości wód podziemnych i powierzchniowych.
Ścieki z terenu powiatu odprowadzane są głównie do komunalnych oczyszczalni
ścieków. Na terenie powiatu znajduje się pięć gminnych oczyszczalni ścieków.
6
Siecią kanalizacyjną objętych jest około 54 % mieszkańców powiatu. Całkowita
długość sieci kanalizacyjnej wynosi około 89,7 km bez przykanalików. Ponad 30 %
istniejącej sieci kanalizacyjnej przypada na miasto Myszków – 34, 4 km.
Kanalizacja sanitarna w 66 % wykonana jest z rur betonowych i kamionkowych,
pozostała jej część z rur PVC. Do wybudowania zostaje w dalszym ciągu 670 km sieci
kanalizacyjnej.
Oprócz kanalizacji sanitarnej, na terenie powiatu znajduje się ok. 24 km kanalizacji
deszczowej, która zebrane wody deszczowe odprowadza do lokalnych zbiorników wodnych.
W tym zakresie potrzeby do zrealizowania są bardzo duże. Wstępnie szacuje się, że powinno
powstać około 100 km sieci kanalizacji deszczowej.
3.2. Gospodarka odpadami
Zarówno powiat myszkowski jak i gminy, które
wchodzą w jego skład, mają
opracowane i uchwalone Programy Ochrony Środowiska i Plany Gospodarki Odpadami.
Gospodarka odpadami komunalnymi jest prowadzona na terenie powiatu przez szereg
firm, które działają na podstawie udzielonych im zezwoleń i koncesji.
Istniejący system zbierania odpadów, (a zwłaszcza segregacja) nie obejmuje terenu
całego powiatu, mimo istniejących odpowiednich uwarunkowań prawnych w tym zakresie.
Nie wszystkie gospodarstwa mają podpisane umowy na wywóz odpadów
komunalnych.
Na terenie powiatu nie ma zorganizowanego składowiska śmieci. Odpady zebrane
przez firmy wywożone są na składowiska w sąsiednich powiatach: powiat zawierciański Poręba , powiat częstochowski - Młynek – Sobuczyna.
3.3. Własność nieruchomości
W strukturze władania ziemią, w powiecie myszkowskim dominują nieruchomości
będące własnością osób fizycznych i stanowiące 73,7% ogólnej powierzchni oraz
nieruchomości Skarbu Państwa – 22,6%. Pozostałe formy własności stanowią zaledwie 3,7%,
z czego 2,0% to grunty samorządów.
Z analizy form własności wynika, że najwięcej gruntów osób fizycznych
(prywatnych) jest w Gminie Niegowa, natomiast Skarbu Państwa w Gminie Poraj i Myszków.
Użytki rolne są zasadniczym elementem w strukturze użytkowania ziemi, stanowią
bowiem 68,5% powierzchni ogólnej powiatu. Udział użytków rolnych w powierzchni ogólnej
gmin jest zróżnicowany i zależy zarówno od warunków przyrodniczych ( gleb, stosunków
7
wodnych, rzeźby terenu ) jak i społeczno – gospodarczych, tj. stopnia urbanizacji i
uprzemysłowienia.
Ze struktury użytków rolnych wynika, że grunty orne w powiecie zajmują 46,1%
ogólnej powierzchni, natomiast ich udział w powierzchni użytków rolnych waha się od 52,9
% do 84,0 %.
Średnio na jednego mieszkańca w powiecie przypada 0,45 ha użytków rolnych.
Najbardziej rolniczą gminą jest Niegowa (1,15 ha na mieszkańca). Gospodarstwa rolne
zajmują 82,6 % jej powierzchni ogólnej.
Największym problemem gospodarki gruntami jest brak uregulowań stanów
prawnych nieruchomości zajętych pod drogi publiczne.
Obecnie prowadzone są postępowania dot. regulacji stanów prawnych dróg
powiatowych, jednak brak środków finansowych powoduje przedłużanie się procesu
regulacji.
3.4. Stan systemu komunikacji i infrastruktury technicznej
O rozwoju danego obszaru zawsze decyduje jego otwarcie na zewnątrz, co nie jest
możliwe bez sprawnej komunikacji.
Mieszkańcy Myszkowa, a pośrednio całego powiatu, mają dobre połączenie kolejowe
na trasie Katowice- Częstochowa, a także Myszków-Zawiercie –Warszawa.
Komunikację zbiorową w powiecie realizuje P.PKS. Przedsiębiorstwo „SANiKO”
uzupełnia komunikację zbiorową na terenie miasta Myszkowa i jego obrzeży. Istniejąca sieć
połączeń komunikacyjnych zabezpiecza mieszkańcom powiatu połączenie z sąsiednimi
gminami: Janów, Lelów, Siewierz, Szczekociny oraz takimi miastami jak: Katowice,
Częstochowa, Kraków, Kielce, Busko-Zdrój, Wisła i Tarnowskie Góry. Ważnym elementem
dobrej komunikacji jest również system dróg i jego stan.
W powiecie myszkowskim łączna długość dróg powiatowych wynosi 172,6 km w
tym o nawierzchni twardej 155,3 km, zaś o nawierzchni gruntowej 17,3 km.
W najbliższym czasie należy dokonać odnowy nawierzchni dróg powiatowych na
odcinku 77 km i przebudować prawie 7 km dróg o nawierzchni gruntowej.
8
3.5. Infrastruktura oświatowa, turystyka, stan obiektów dziedzictwa
kulturowego
W powiecie jest 12 gimnazjów, do których uczęszcza w sumie 2108 uczniów.
Za
oświatę
ponadgimnazjalną
odpowiada
Powiat.
Do
dwóch
Liceów
Ogólnokształcących i trzech Zespołów Szkół ponadgimnazjalnych uczęszcza 3795 uczniów.
W powiecie funkcjonuje Publiczna Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna z
siedzibą w Myszkowie, która świadczy pomoc dla ponad 11 tys. uczniów wszystkich szkół.
Obsługę powiatowych jednostek oświatowych prowadzi Zespół Obsługi Ekonomiczno
– Administracyjnej Szkół i Placówek Oświatowo – Wychowawczych w Myszkowie.
Reforma w sferze edukacji i przejęcie szkół przez
samorządy wymuszają
dopracowanie projektu kształcenia do potrzeb rynku pracy. Systematycznie zmniejsza się
liczba uczniów w szkołach zawodowych, natomiast rośnie liczba uczniów w szkołach
ogólnokształcących.
Zadania w zakresie realizacji programu nauczania realizowane są w wystarczającej
ilości obiektów, i w
ich ramach istniejących klasopracowni. Problemem staje się stan
techniczny obiektów oświatowych oraz brak zaplecza w postaci hal sportowych,
umożliwiających prowadzenie zajęć sportowych na odpowiednim poziomie. Jedynie w L.O
Myszków baza infrastruktury sportowej jest wystarczająca (wybudowana w 2001 roku hala
sportowa). Pozostałe szkoły dysponują jedynie małymi salami gimnastycznymi nie
spełniającymi aktualnych wymogów zarówno co do organizacji lekcji WF, jak i prowadzenia
innego rodzaju zajęć (gry zespołowe itp.).
Pilnym zadaniem na najbliższe lata jest budowa hali sportowej przy Zespole Szkół
Nr 1 oraz budowa taniej hali namiotowej z nawierzchnią tartanową do 2010 r. dla Zespołu
Szkół Nr 2 w Myszkowie, realizującego program nauczania w klasach sportowych.
W okresie bardzo szybkich zmian i przeobrażeń gospodarczych, koniecznym okazuje
się stworzenie dla potrzeb edukacji dorosłych Centrum Kształcenia Ustawicznego.
Na ziemi myszkowskiej istnieją dogodne warunki do wakacyjno – urlopowego
odpoczynku oraz uprawiania różnych form turystyki kwalifikowanej (pieszej, kolarskiej,
motorowej, żeglarskiej, narciarskiej i konnej), doskonalenia umiejętności wspinaczkowych
oraz speleologicznych. Oznakowane w terenie szlaki turystyki pieszej (długości 110 km),
rowerowej (w okresie istnienia powiatu powstało 280 km szlaków) i konne (ok. 30 km),
prowadzą przez piękne krajobrazowo okolice, zachęcając do wędrówek oraz spacerów.
Potrzebom turystów i letników służy 7 obiektów noclegowych dysponujących 303 łóżkami, 3
pola namiotowe oraz 16 gospodarstw agroturystycznych.
9
Na terenie powiatu znajduje się kryty basen w Myszkowie oraz kąpieliska sezonowe w
Jastrzębiu, Żarkach i Żarkach Letnisko, zalewy wodne „Poraj" i „Zaborze".
Na terenie powiatu myszkowskiego znajduje się 21 obiektów sakralnych, w tym
zespół klasztorny OO Paulinów w Leśniowie, 5 obiektów ruin zamków średniowiecznych i
strażnic oraz 6 innych obiektów zaliczanych do zabytków.
3.6. Identyfikacja problemów
•
niewystarczająca dostępność do sieci wodociągowej
•
zły stan techniczny sieci wodociągowej
•
brak inwentaryzacji studni kopanych
•
niedostateczna sieć kanalizacji i oczyszczalni ścieków
•
mała ilość oczyszczalni przydomowych
•
nie rozwiązany problem wód deszczowych
•
brak systemu selektywnej zbiórki odpadów, w tym niebezpiecznych
•
brak zorganizowanego wysypiska odpadów
•
zły stan nawierzchni dróg – konieczność przebudowy i remontów
nawierzchni w celu uzyskania wymaganych normą warunków i
parametrów technicznych dróg
•
niewystarczająca
dostępność
komunikacyjna,
umożliwiająca
bezpośrednie połączenie z sąsiednimi (ościennymi) powiatami
•
nieprzystosowanie nośności dróg do ciągle wzrastającego natężenia
ruchu samochodów osobowych i ciężarowych
•
zagrożenie bezpieczeństwa ruchu
(segregacja ruchu, przebudowa
skrzyżowań), modernizacja układu komunikacyjnego
•
problemy formalno – prawne związane z
odwodnieniem pasa
drogowego,
•
brak parkingów z zapleczem gastronomicznym i sanitarnym dla potrzeb
transportu indywidualnego
•
niedorozwój
infrastruktury
wspomagającej
zachowaniu
walorów
środowiska naturalnego i turystyki (np. sieć gazownicza)
•
niewystarczająca ilość terenów pod przyszłe budownictwo mieszkaniowe
i letniskowe
•
brak uregulowań stanów prawnych nieruchomości zajętych pod drogi
publiczne
10
•
niedostateczna infrastruktura turystyczna (uboga baza noclegowa,
wypoczynku sob.-niedz.)
•
brak punktu „it” w centrum miasta
•
przeciętny standard oferowanych usług
•
pogłębiająca się pauperyzacja społeczności wiejskiej
•
słaba znajomość języków obcych.
4. Gospodarka
Poziom rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu myszkowskiego
( wg. stanu na
koniec 2002 r.) zalicza się do grupy najniższych w województwie śląskim (podobnie jak
powiatu zawierciańskiego, będzińskiego). Zminimalizowanie dystansu do powiatów o
wyższym poziomie rozwoju wymaga zintensyfikowania rozwoju potencjału gospodarczego
oraz powiązania z nim potencjałów ochrony zdrowia i opieki społecznej, infrastruktury
komunalnej i mieszkaniowej, potencjału edukacyjnego i wychowawczego, promocji kultury i
turystyki.
Do chwili obecnej, w powiecie myszkowskim przemysł odgrywał bardzo istotną rolę.
Niestety, funkcjonujące struktury gałęzi przemysłu wyczerpały
w dużej mierze swoje
możliwości rozwojowe. Kondycja finansowa wielu istniejących podmiotów gospodarczych
jest trudna. Na mapie gospodarczej brakuje zwłaszcza odpowiedniej liczby ekspansywnych
małych i średnich przedsiębiorstw szczególnie zaś takich, które byłyby nośnikami nowych
idei i technologii oraz wykorzystujących w większym stopniu miejscowe zasoby (zwłaszcza
produkty rolnictwa).
Rolnictwo powiatu również znajduje się w trudnej sytuacji. Duże rozdrobnienie areału,
nieopłacalność produkcji, niepewne perspektywy, konkurencja ze strony rolnictwa Unii
Europejskiej to problemy, które dotyczą całego polskiego rolnictwa. Dlatego też, rozwój
rolnictwa uzależniony jest nie tylko od tego, co dzieje się na szczeblu powiatu ale również od
procesów, które zachodzą w skali makro. Charakter rolnictwa powiatu myszkowskiego musi
ulec zmianom polegającym m.in. na pogłębianiu specjalizacji oraz budowaniu ścisłych
powiązań z przemysłem, usługami i turystyką.
Sytuacja podmiotów gospodarczych oraz gospodarstw rolnych rzutuje w sposób
bezpośredni na poziom bezrobocia w powiecie myszkowskim (podobnie jak w całym kraju).
Stopa bezrobocia, odnotowywana w Powiatowym Urzędzie Pracy w ostatnich latach,
wykazuje tendencje wzrostowe. Aby złagodzić problem, rozwiązania należy szukać poprzez
wyzwolenie aktywności wśród mieszkańców powiatu, owocującej powstaniem nowych
11
przedsiębiorstw oraz kreując nowe rodzaje działalności gospodarczej, lepiej dostosowane do
dynamicznie zmieniających się potrzeb rynku.
Na podstawie danych Głównego Urzędu statystycznego z 2002 r., podział ludności w
powiecie biorąc pod uwagę podstawowe źródła utrzymania, przedstawia się następująco:
•
z pracy poza rolnictwem utrzymuje się
•
z pracy w rolnictwie utrzymuje się
•
z emerytur utrzymuje się
•
z rent utrzymuje się
6.885 osób,
•
z zasiłku dla bezrobotnych
1.494 osoby,
•
z zasiłku z pomocy społecznej
•
z innych niezarobkowych źródeł
19.586 osób,
3.332 osoby,
12.396 osób,
354 osoby,
2.944 osoby.
Ostatni okres przyniósł niewielki wzrost aktywności gospodarczej. Na koniec 2002 r.
zarejestrowane były w powiecie myszkowskim 7323 podmioty gospodarcze (bez
indywidualnych gospodarstw rolnych). Jest to przyrost o ponad 7% w stosunku do roku 2000.
Zdecydowaną większość podmiotów stanowią osoby fizyczne prowadzące działalność
gospodarczą – 6392. W tej grupie nastąpił niewielki wzrost. Tylko 6 podmiotów jest
przedsiębiorstwami państwowymi, 31 to spółdzielnie. W tych grupach nic się nie zmieniło
od roku 2000. 162 podmioty są spółkami prawa handlowego ( 123 w 2000 roku ), 23 spółki
działają na bazie kapitału zagranicznego (przybyła 1). Aktywnych jest również 409 spółek
cywilnych. Pozostałe, to inne osoby prawne i jednostki organizacyjne nie mające osobowości
prawnej.
Na koniec 2002 r. w podmiotach gospodarczych naszego powiatu (zatrudniających
powyżej 9 osób) pracowało 10.326 osób.
Wśród podmiotów gospodarczych przeważają branże:
•
handel detaliczny
•
produkcja obuwia i wyrobów skórzanych
- 322
•
transport drogowy
- 317
•
budownictwo
- 307
•
handel hurtowy
- 297
•
sprzedaż i naprawa pojazdów mechanicznych - 237
•
działalność produkcyjna
- 217
•
ochrona zdrowia
- 121
•
hotele i restauracje
- 1136
- 13
12
•
pośrednictwo finansowe
- 86
•
produkcja art. spożywczych i napojów
- 61
W roku 2002 w przemyśle i budownictwie zatrudnione były 5243 osoby, co stanowiło
26,8% ogółu zatrudnionych. W stosunku do roku 2000 stan ten obniżył się o 645 osób.
W usługach rynkowych pracowały 2042 osoby, czyli 10,4% ogółu i było to o 65 osób mniej
niż w roku 2000. W usługach nierynkowych zatrudnionych było 3041 osób, tj. 15,5% ogółu.
Tutaj nastąpił spadek zatrudnienia w stosunku do roku 2000 o 123 osoby.
W latach 90-tych w powiecie myszkowskim znacząco wzrosła rola branży
obuwniczej. Obecnie, w branży tej jest zatrudnionych ponad 6000 osób. Największym
ośrodkiem obuwniczym jest gmina Myszków i Żarki. Drugą specjalnością naszego powiatu,
rozwijaną na terenie gminy Koziegłowy, jest produkcja choinek i wyrobów
z tworzyw
sztucznych oraz ozdób choinkowych.
Najmniej zarejestrowanych podmiotów gospodarczych występuje w gminie Niegowa.
Są one słabe ekonomicznie i zatrudniają niewielką liczbę osób.
Bardzo ważnym elementem, wpływającym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz
ich rozwój jest tzw. otoczenie biznesu. W jego skład wchodzą przede wszystkim:
•
banki (Banki Spółdzielcze w Myszkowie, Niegowie, PKO BP, ING Bank
Śląski, Bank Spółdzielczości Polskiej)
•
instytucje finansowe (firmy doradcze, ZUS, Urząd Skarbowy)
•
organizacje gospodarcze (Cech Rzemiosł Różnych).
4.1. Identyfikacja problemów:
•
niedostateczna ilość małych i średnich zakładów pracy wpływających na
rozwój powiatu, wykorzystujących nowoczesne techniki i technologie
•
niedostateczna wiedza o nowoczesnych metodach gospodarowania
•
słaba znajomość języków obcych kadry zarządzającej i pracowniczej
•
brak tanich uzbrojonych i wydzielonych gruntów pod działalność
gospodarczą
•
nieodpowiedni system ulg i pomocy dla przyszłych inwestorów
•
słaba działalność promocyjna gmin powiatu, mająca
w założeniu
ściągnięcie inwestorów zewnętrznych.
13
5. Sfera społeczna
Na terenie powiatu myszkowskiego zamieszkuje 72.635 osób, z tego w miastach40.126. Rozmieszczenie ludności w układzie poszczególnych jednostek administracyjnych
( gmin ) przedstawia się następująco:
Dane na 31.12.2002r
Lp.
Dane na 31.12.2003r
Wyszczególnienie
1
Ludność ogółem
2
Gmina i Miasto
Koziegłowy
osób
%
osób
%
72.635
100
72.203
100
14.526
20,0
14.507
20,0
3
Miasto Myszków
33.430
46,0
33.148
45,9
4
Gmina Niegowa
6.061
8,3
5.883
8,14
5
Gmina Poraj
10.499
14,5
10.516
14,5
6
Miasto i Gmina Żarki
8.119
11,2
8.149
11,2
Na podstawie danych Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań z dnia
20.05.2002r poziom wykształcenia ludności w wieku od 13 lat i więcej przedstawia się w
powiecie myszkowskim następująco:
•
wykształcenie wyższe 4.574
•
wykształcenie policealne 1.982
•
w. średnie ogółem 17.397, w tym:
ogólnokształcące 12.725
średnie zawodowe 4.672
•
wykształcenie zasadnicze zawodowe 15.292
•
wykształcenie podstawowe 19.927
•
niepełne podstawowe i bez wykształcenia szkolnego 2.639
14
•
nieustalony poziom wykształcenia 315 osób.
Jak wynika z raportów PUP w Myszkowie dotyczących sytuacji na rynku pracy, w
ciągu ostatnich kilku lat stan bezrobocia na terenie powiatu ulegał wahaniom i wynosił:
Rok
liczba bezrobotnych na koniec roku
1999
3 830
2000
4 824
2001
6 308
2002
6 271
2003
6 541
W okresie od 2000 r. do grudnia 2003 r. w sposób widoczny wzrosła liczba
bezrobotnych zarejestrowanych w PUP. Na koniec miesiąca grudnia 2003 r. wynosiła ona
6541 osób.
W roku 2003 spośród 6541 osób dokonujących rejestracji prawie połowę (47,2%)
stanowiły kobiety.
Na koniec grudnia 2003 r. w PUP w Myszkowie zarejestrowane były 152 osoby
niepełnosprawne, w tym 22 z prawem do zasiłku.
Bezrobocie wpływa na dezintegrację rodziny, upadek autorytetów i zaburzenia w
pełnieniu ról. Powoduje biedę i ubóstwo. Skutkiem bezrobocia jest pauperyzacja rodzin,
wcześniej radzących sobie z zaspokojeniem podstawowych potrzeb i nie korzystających ze
świadczeń pomocy społecznej.
5.1. Opieka społeczna
Jak wynika z analizy przeprowadzonej w ośrodkach pomocy społecznej, bezrobocie
jest główną przyczyną korzystania z pomocy społecznej. Z pomocy tej korzystają w samym
Myszkowie 774 środowiska. Istotnym zagrożeniem jest kumulacja bezrobocia, tj. sytuacja, w
której bez pracy pozostaje więcej niż 1 osoba w rodzinie.
Bezrobocie bardzo często wiąże się z innymi dysfunkcjami występującymi w rodzinie,
takimi jak: długotrwała choroba , alkoholizm, niepełnosprawność. Niepokojącym skutkiem
bezrobocia jest patologia rodzin, a szczególnie przemoc domowa. Długie pozostawanie bez
pracy stymuluje procesy dezintegracji życia rodzinnego. Przymusowa bezczynność
zawodowa i nieuregulowany tryb życia wyzwalają zachowania dewiacyjne. Negatywne
emocje związane z brakiem pracy przenoszone są na rodzinę i najbliższe środowisko.
15
Z analizy raportów policji wynika, że wśród sprawców przemocy domowej połowa to
osoby bezrobotne. Bezrobocie implikuje również negatywne skutki na poziomie
indywidualnym jednostki. Przede wszystkim prowadzi do utraty wiary we własne siły,
sprzyja frustracjom i izolacji społecznej. Wpływa na potęgowanie się niezdolności do
pokonywania problemów. -wyzwala syndrom „wyuczonej bezradności”- a więc zanik
gotowości i chęci do pracy.
Kolejną grupą wymagającą instytucjonalnego wsparcia są niepełnosprawni. Według
Karty Powiatu 2003 r. liczba ludzi niepełnosprawnych wynosi, 11.371 osób, z tego 5261 to
mężczyźni oraz 846 dzieci w wieku do 16 lat.
Osoby niepełnosprawne poza ogólnym rynkiem pracy, mogą znaleźć zatrudnienie w
jednym z 3 funkcjonujących na terenie powiatu myszkowskiego zakładów pracy chronionej
(„Świt”, „Carmen”, ”Jurajska”).
W powiecie funkcjonuje całodobowy Dom Pomocy Społecznej w Poraju, prowadzony
przez Zgromadzenie Zakonne Sióstr Albertynek oraz trzy dzienne środowiskowe domy
samopomocy dla osób niepełnosprawnych z zaburzeniami psychicznymi w Myszkowie i
Żarkach.
5.2. Rynek pracy
Według danych Narodowego Spisu Powszechnego Ludności, w roku 2002 aktywnych
zawodowo mieszkańców powiatu było 31 183, z czego 23 674 to osoby pracujące, a 7 509
niepracujące. Współczynnik aktywności zawodowej wynosi obecnie 52,4 %, w stosunku do
52,9% w skali całego województwa. Wskaźnik zatrudnienia w powiecie myszkowskim jest
jednym z niższych i wynosi 39,8% wobec 41,9% w województwie.
Liczba bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy wynosiła:
w roku 2002 (grudzień)
- 6271, w tym 2991 kobiet
w roku 2003 (grudzień)
- 6541, w tym 3090 kobiet
w roku 2004 (maj)
- 6603, w tym 3113 kobiet
Stopa bezrobocia wynosi aktualnie 24,6%, w stosunku do 20,0% w skali kraju oraz
17,8% w skali województwa.
Z ogółu zarejestrowanych bezrobotnych 53,0% pochodzi z Myszkowa, 15,5% z
gminy Koziegłowy, 10,9% z gminy Poraj, 12,7% z Żarek i 7,9% z gminy Niegowa. Powyższa
struktura (z niewielkimi odchyleniami) utrzymuje się na takim poziomie od dłuższego czasu.
Bezrobotne kobiety stanowią 47,2% ogółu i można tu zanotować niewielki trend
spadkowy. Spośród zarejestrowanych, 1349 osób tj. 20,4% posiadało prawo do zasiłku.
16
Na utrzymywanie się wysokiego bezrobocia mają. wpływ m. in:
•
restrukturyzacja zakładów pracy dająca spadek i likwidację miejsc pracy
•
dłuższy okres stagnacji i niskiego tempa wzrostu gospodarczego
•
niewystarczające tempo przyrostu nowych miejsc pracy
•
płytki rynek pracy i struktura zakładów, bardzo wrażliwa na wahania
koniunktury i podejmowane centralne decyzje gospodarcze
•
słabe zaangażowanie w inwestycje dające miejsce pracy.
Wśród bezrobotnych, najwyższy wskaźnik bezrobocia w dalszym ciągu utrzymuje
się w przedziale wiekowym 18-24 lata – ok. 31,0%. W grupie tej mieszczą się przeważnie
absolwenci i osoby z małym stażem oraz o niskim poziomie wykształcenia. Bezrobotni w
tzw. „wieku mobilnym ” 18-44 lata, to ponad 79,0% ogółu populacji bezrobotnych. Niecałe
3,0% to osoby w wieku 55-64 lata. Wynika to z faktu, że ta grupa wiekowa w dużej części
korzysta z zasiłków i świadczeń przedemerytalnych i osób tych nie zalicza się do bezrobocia
rejestrowanego.
Biorąc pod uwagę poziom wykształcenia, najwięcej bezrobotnych ma wykształcenie
zawodowe – 33,0%, podstawowe i niepełne podstawowe – 27,0%, policealne i średnie
zawodowe – 26,0%, wyższe– 6,0%. Według stażu pracy, największą grupę bezrobotnych
tanowią osoby bez stażu – ok. 19,5% oraz ze stażem do 5 lat – ok.. 36,0%
Wśród bezrobotnych najliczniej reprezentowane są zawody:
•
sprzedawców
•
obuwników i pokrewnych
•
szwaczy
•
kierowców
•
ekonomistów
•
pracowników administracyjno biurowych
•
ślusarzy
•
murarzy i pokrewnych
•
elektromechaników i elektromonterów
•
mechaników pojazdów samochodowych
•
kucharzy i kelnerów
•
włókniarzy i pokrewnych.
17
Liczba zgłaszanych ofert pracy jest niewspółmiernie niska w stosunku do potrzeb i
popytu na pracę. W roku 2003 zgłoszono do Powiatowego Urzędu Pracy 1181 wolnych
miejsc pracy.
5.3. Poziom bezpieczeństwa mieszkańców
Do wyraźnej poprawy sytuacji w zakresie poziomu bezpieczeństwa w powiecie
prowadzą wspólne, systematyczne i skoordynowane działania służb, inspekcji,
straży,
instytucji, organizacji oraz mieszkańców.
Od 2000 r. na szczeblu powiatu działa Komisja Bezpieczeństwa i Porządku , w skład
której wchodzą przedstawiciele wszystkich instytucji, do których obowiązków należy
zwalczanie najpoważniejszych zagrożeń bezpieczeństwa i porządku publicznego ( Policja,
Prokuratura, PSP, Straż Miejska ). Zespół w/w osób, dysponujących doświadczeniem
zawodowym oraz kwalifikacjami nabytymi w związku z zajmowanym stanowiskiem lub
wykonywanym zawodem ,współpracując z przedstawicielami władz powiatowych i
gminnych oraz wszystkimi służbami odpowiedzialnymi za poszczególne elementy składające
się na całokształt systemu bezpieczeństwa i porządku publicznego na poziomie powiatu,
realizuje opracowany na lata 2003- 2008 Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości
oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego.
5.4. Opieka zdrowotna
Na terenie Powiatu Myszkowskiego zadania z zakresu opieki zdrowotnej realizują:
1. Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Myszkowie, w skład którego
wchodzi:
•
Szpital powiatowy z 8 oddziałami, blokiem operacyjnym, izbą przyjęć,
apteką, sterylizacją i gabinetem fizjoterapii
•
Poradnie przyszpitalne- 15
•
Poradnie diagnostyczne w szpitalu – 7
•
Lecznictwo ambulatoryjne z przychodniami
•
Dział Pomocy Doraźnej, Myszków.
2. Samodzielne Publiczne ZOZ utworzone przez Rady Gmin w:
•
Poraju
•
Niegowej
•
Żarkach
3. Niepubliczne Zakłady Opieki Zdrowotnej – 10
18
Wymienione Zakłady Opieki Zdrowotnej realizują następujące zadania:
•
udzielanie stacjonarnych świadczeń zdrowotnych oraz pomocy doraźnej
•
udzielanie świadczeń zdrowotnych podstawowej opieki zdrowotnej
•
udzielanie specjalistycznych ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych
•
wykonywanie badań diagnostycznych
•
prowadzenie rehabilitacji leczniczej
•
zabezpieczenie świadczeń zdrowotnych dla dzieci i młodzieży .
Od 1 stycznia 1999 r. organem założycielskim dla SP ZOZ stała się Rada Powiatu w
Myszkowie.
Przyjęta w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej baza, cechowała się dużym
stopniem zużycia technicznego i technologicznego. Realizując reformę polityki w zakresie
ochrony zdrowia, dokonano przekształceń SPZOZ w Myszkowie na SPZOZ utworzone przez
gminy i niepubliczne ZOZ-y. Obecnie
ponad 80% świadczeń zdrowotnych realizuje
publiczna służba zdrowia. Dla podniesienia jakości świadczonych usług, niezbędnie stają się
remonty obiektów służby zdrowia, a także doposażenie i wymiana sprzętu medycznego na
nowocześniejszy sprzęt diagnostyczny. Podjęte już w tym zakresie działania nie
zabezpieczają jednak wszystkich potrzeb, jakie należy zrealizować.
5.5. Identyfikacja problemów
•
zmiany struktury demograficznej charakterystyczne dla przemian
cywilizacyjnych: starzenie się społeczeństwa, spadająca liczba urodzin
•
niski ogólny poziom wykształcenia społeczności
•
ogólnokrajowa i cywilizacyjna tendencja do rozszerzania się patologii
społecznych, (m.in. alkoholizm, narkomania, rozpad rodziny)
•
konieczność
zapewnienia
mieszkańcom
powiatu
bezpieczeństwa
socjalnego i publicznego, sprzyjającego przeciwdziałaniu zjawiskom
marginalizacji i wykluczeniu społecznemu osób oraz grup
•
wzmocnienie trwałości rodzin, wspieranie ich rozwoju, wyrównywanie
szans różnych typów rodzin, a także aktywizacja i integracja
społeczności lokalnych na rzecz wspierania rodzin
•
podejmowanie działań wspierających rozwój usług na rzecz osób
niepełnosprawnych oraz ludzi w wieku starszym
•
ponadprzeciętny w skali regionu poziom bezrobocia, które ma tendencję
do przechodzenia w bezrobocie trwałe
19
•
wysokie bezrobocie wśród młodzieży
•
niedostosowany do potrzeb rozwojowych system edukacji ( brak
instytucji kształcenia ustawicznego dorosłych)
•
mała mobilność systemu edukacyjnego, brak reakcji na zmieniające się
wymagania rynku pracy (oczekiwania pracodawców, kształtowanie
właściwych postaw społecznych)
•
zagrożenie dzieci i młodzieży wynikające w szczególności z zaniedbań
rodzinnych,
wychowawczych,
działalności
sekt
oraz
patologii
społecznych
•
brak ośrodka rehabilitacji oraz nowoczesnego sprzętu do diagnostyki
medycznej
•
wydłużony czas oczekiwania na doraźną pomoc medyczną
•
brak nowoczesnego bloku operacyjnego
•
brak oddziału Intensywnej Opieki Medycznej w Szpitalu Powiatowym.
III.Zadania polegające na poprawie sytuacji na danym obszarze
Powiat myszkowski to atrakcyjny region wypoczynku sobotnio – niedzielnego o
dużych walorach przyrodniczych, zamieszkały przez wykształcone, prężne gospodarczo i
otwarte na współprace społeczeństwo. To również obszar zróżnicowanego rozwoju , otwarty
na nowe technologie, przyjazny środowisku naturalnemu i rozwojowi przedsiębiorczości.
Określone poniżej kierunki rozwoju podano, patrząc przez pryzmat zadań Powiatu tak,
jak to ustalono w rozdziale I niniejszego opracowania, biorąc pod uwagę
sferę społeczną,
gospodarczą i infrastrukturę techniczną.
1. Program rozwoju obszarów wiejskich, w tym zasady kształtowania
kultury rolnej i leśnej oraz przestrzeni produkcyjnej
Celem programu rozwoju obszarów wiejskich jest rozwój działalności pozarolniczej oraz
zwiększenie konkurencyjności lokalnych produktów rolnych poprzez aktywizację środowisk
wiejskich w kierunku
przetwarzania produktów rolnych i leśnych (wykorzystując
ekologiczne preferencje naszego regionu do produkcji m.in. zdrowej żywności oferowanej
sieciom handlowym).
W wyniku realizacji ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia, w latach
2002 – 2003 zalesiono na terenie powiatu myszkowskiego 11,3 ha gruntów nieprzydatnych
20
do produkcji rolnej. Dalsze zalesienia gruntów rolnych o niskiej klasie będą realizowane w
oparciu o przepisy wynikające z ustawy z 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu
Rozwoju i Gwarancji Rolnej, która weszła w życie z dniem 01.05.2004 r. (Dz. U Nr 229 poz.
2273.). Przewiduje się, że w latach 2007 – 2013 na
terenie powiatu myszkowskiego
zalesionych zostanie ok. 350 ha gruntów. Zalesione grunty, zgodnie z ustawą, zostaną
przekwalifikowane na lasy.
W latach 2008 – 2013, dokonując przekwalifikowań gruntów, trzeba będzie
wydatkować kwotę ok. 580.00 zł, biorąc pod uwagę szacunkowy koszt przekwalifikowań
1hektara na kwotę 1300 zł.
Od października 2004 r. należy uruchomić cykliczne szkolenia przeznaczone dla
rolników. Szkolenia te będą miały na celu ukształtowanie kultury rolnej i jej dalszy rozwój.
Należy doprowadzić do pilnego zagospodarowania terenów rolnych celem rozwoju
produkcji, hodowli zwierząt mlecznych i rzeźnych. Należy wesprzeć rozwój gospodarstw
specjalistycznych oraz przemysłu rolno – spożywczego bazującego na produktach
miejscowego rolnictwa.
Tereny o niskich
klasach gruntów, znajdujące się przy drogach powiatowych w
pobliżu osiedli mieszkaniowych, należy wyłączyć z produkcji rolnej i przekwalifikować na
miejsca do osiedlania się mieszkańców z dużych aglomeracji. Gospodarstwa rolne, które w
niewielkim stopniu prowadzą produkcję rolną należy przeznaczyć na bazę
agroturystyczną.
Zakłada się, że w latach 2004 – 2006 przy udziale środków własnych powstanie
około 20 takich gospodarstw.
2. Rozwój systemu komunikacji i infrastruktury drogowej
Warunkiem koniecznym do rozwoju powiatu myszkowskiego jest jego otwarcie na
zewnątrz,
możliwe m.in. dzięki sprawnej komunikacji. Nie budzi większych zastrzeżeń
dogodne położenie komunikacyjne powiatu, który dobrze wkomponowuje się w ogólną sieć
dróg. Problemem jest natomiast stan nawierzchni dróg oraz ich parametry techniczne
(szerokość, pobocza, liczba pasów ruchu itp.), oraz brak środków w budżetach gmin na ich
niezbędne remonty. Stymulacja rozwoju nowych kierunków na terenie powiatu (w tym
turystyki) wymaga usprawnienia komunikacji przy równoczesnym niwelowaniu jej
negatywnego wpływu na środowisko naturalne. Z tych samych powodów rozwój komunikacji
wymaga sięgnięcia do rozwiązań alternatywnych, takich jak budowa ścieżek rowerowych
oraz zwiększenia dostępności obszaru za pośrednictwem transportu zbiorowego. Dla potrzeb
transportu
indywidualnego
należy
wybudować
parkingi
strzeżone
z
zapleczem
21
gastronomicznym i sanitarnym. Parkingi takie powinny zostać wyznaczone i wybudowane
przy drogach powiatowych w gminie Żarki (w miejscowości Zaborze) , w gminie Niegowa
(w miejscowości Mirów i Trzebniów) , w gminie Poraj (w miejscowości Masłońskie ).
Przyszłość powiatu myszkowskiego w dużej mierze zależy od tych elementów
infrastruktury, które wiążą się z komunikacją oraz infrastrukturą stricte turystyczną. Należy
jednak liczyć się z tym, że rozwój nowych funkcji – w tym turystyki – doprowadzi do
wzmożonego obciążenia także innych elementów infrastruktury; wymagać będzie rozwoju
infrastruktury, sprzyjającej zachowaniu walorów środowiska naturalnego, a przez to
rozwojowi turystyki (np. sieć gazowa, która obecnie nie jest rozwinięta w sposób
wystarczający, systemy ogrzewania domów i firm). Podobny skutek przyniesie rozwój
nowych podmiotów gospodarczych. W chwili obecnej, infrastruktura powiatu nie jest
przygotowana do obsługi
dużej liczby osób i instytucji. Koniecznym staje się podjęcie
stosownych działań w celu wyznaczenia terenów pod przyszłe budownictwo mieszkaniowe i
letniskowe. Właściwym kierunkiem jest tworzenie na bazie likwidowanych szkół- ośrodków
opieki nad ludźmi starszymi. Ośrodki te pozwolą stworzyć nowe miejsca pracy oraz
zagospodarować pracowników restrukturyzowanej służby zdrowia.
Wyjątkowe położenie powiatu myszkowskiego, a w szczególności jego infrastruktury
drogowej polega na tym, że przez powiat przebiega główna droga krajowa E-1 i dwie drogi
wojewódzkie prowadzące na Jurę oraz na tereny sąsiadujących gmin. Drogi te mają
znaczenie tranzytowe i wyprowadzają ruch do ważnych ośrodków administracyjnych,
gospodarczych i turystycznych.
Biorąc
powyższe pod uwagę, zachodzi pilna potrzeba odbudowy technicznej i
rozbudowy sieci dróg powiatowych w możliwie krótkim przedziale czasowym.
W planie odnowy i przebudowy dróg na lata 2004 – 2006 należy uwzględnić
następujące zadania:
1. Przebudowa drogi powiatowej Nr S 1012 Poraj-Gęzyn – Koziegłowy. Zadanie
realizowane na terenie Gminy Poraj i Koziegłowy. Długość odcinka 10.9 km
Szacunkowa wartość planowanych robót - 4.786.00 zł.
2. Przebudowa drogi powiatowej Nr S 3804 DK-l-Zabijak-Huta Stara. Zadanie
realizowane na terenie Gminy Koziegłowy. Długość odcinka 6,5 km. Szacunkowa
wartość planowanych robót – 2.388.000 zł.
3. Przebudowa drogi powiatowej Nr S 3802 Osiek-Pustkowie Ligockie. Zadanie
realizowane na ternie Gminy Koziegłowy. Długość odcinka 2,6 km. Szacunkowa
wartość planowanych robót – 1.123.000 zł.
22
4. Przebudowa drogi powiatowej Nr S 1014 Gorzków-Niegowa. Zadanie realizowane na
terenie Gminy Niegowa. Długość odcinka 6,1 km. Szacunkowa wartość planowanych
robót – 5.089.000 zł.
5. Przebudowa drogi powiatowej Nr S 1013 Przybynów-Zaborze. Zadanie realizowane
na terenie Gminy Żarki. Długość odcinka – 3,8 km. Szacunkowa wartość
planowanych robót - 1.462.000 zł.
6. Przebudowa drogi powiatowej Nr S 3806 Moczydło-Trzebniów-Gorzków. Zadanie
realizowane na terenie Gminy Niegowa. Długość odcinka - 9,7 km. Szacunkowa
wartość planowanych robót – 3.350.000 zł.
Przebudowa wyżej wymienionych dróg pozwoli mieszkańcom powiatu na dogodne
połączenie z planowaną do budowy autostradą A1.
Również na lata 2005-2007, w ramach zadań komplementarnych, zostały zaplanowane
inwestycje drogowe w zakresie modernizacji drogowego układu komunikacyjnego, dróg
powiatowych kwalifikujących się do dofinansowania z funduszy strukturalnych w ramach
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR)
Priorytetu 1
Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmocnieniu konkurencyjności regionu,
Działanie 1.1 Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego.
Zadania na terenie Gminy Myszków:
1. Przebudowa drogi powiatowej S 3810 ul. Słowackiego w Myszkowie
Długość odcinka 4,307 km
Szacunkowa wartość robót - 2.300.000 zł
2. Przebudowa drogi powiatowej S 1714 ul.1-go Maja w Myszkowie
Długość odcinka 1,6 km
Szacunkowa wartość robót - 800.000 zł
Realizacja poszczególnych zadań wynika z potrzeb społeczności lokalnej oraz
Strategii Rozwoju Powiatu. Realizacja zadań inwestycyjnych zawartych w przedmiotowym
projekcie będzie przebiegać zgodnie ze Strategią Rozwoju Powiatu w granicach istniejących
pasów drogowych dróg powiatowych, których zarządcą jest Zarząd.
Projekt
drogowy
jest
zgodny
z
miejscowym
planem
zagospodarowania
przestrzennego Gminy Niegowa, Miasta i Gminy Żarki ,Gminy Poraj, Gminy i Miasta
Koziegłowy. Ujęte w programie odcinki dróg są ściśle powiązane z istniejącym układem sieci
komunikacyjnej dróg powiatowych o charakterze lokalnym, po których odbywa się ruch
osobowy, ruch ciężki z przyległych zakładów usługowych (np. Żwirownia w Mysłowic czy
Piaskownia w Zaborzu), a także ruch tranzytowy obsługujący podmioty gospodarcze
położone w sąsiednich powiatach.
23
Poprawa układu komunikacyjnego wpłynie na rozwój istniejących i nowopowstałych
podmiotów gospodarczych, spowoduje zwiększenie ilości miejsc pracy oraz poprawę sytuacji
życiowej mieszkańców. Wzrośnie zainteresowanie mieszkańców okolicznych miast
aglomeracji górnośląskiej, chcących aktywnie spędzić czas w dni wolne od pracy ( np. na
terenach gminy Niegowa położonej na Jurze Krakowsko-Częstochowskiej, gminy Poraj lub
gminy Żarki położonych nad dużymi zbiornikami wodnymi).
W/w działanie spowoduje również rozwój gospodarstw agroturystycznych, które
staną się źródłem dochodów dla miejscowych rolników.
W miarę napływu ruchu turystycznego wzrośnie zapotrzebowanie na małe
przedsiębiorstwa handlowe i usługowe. Powstanie możliwość utworzenia nowych miejsc
pracy stałej i sezonowej.
Podstawą opracowania planów były liczne wnioski, postulaty, interpelacje, zgłoszone
na sesjach Rady Powiatu, sesjach Rad Miejskich, Gminnych i spotkaniach Zarządu
Powiatu z władzami miast i gmin oraz wielu zebraniach społeczności lokalnych.
3. Poprawa stanu środowiska naturalnego
a) poprawa jakości wód powierzchniowych
•
podłączenie na terenach wiejskich kolejnych źródeł zanieczyszczeń do
systemów kanalizacyjnych
•
budowanie dalszych ciągów kanalizacyjnych i oczyszczalni ścieków
•
zmiana na terenie miast i osiedli wiejskich systemów ogólnospławnych
na kanalizacje rozdzielczą
•
modernizacja wodociągów (wymiana rur ceramiczno – azbestowych)
b) gospodarka odpadami
Chcąc poprawić sytuację w gospodarce odpadami należy wziąć pod uwagę:
•
zwiększenie efektywności gospodarki odpadami komunalnymi, objęcie
systemem odbioru odpadów komunalnych wszystkich mieszkańców
•
ograniczenie ilości odpadów kierowanych na składowisko poprzez
segregację i odzysk
•
stworzenie i rozwój kompleksowego systemu odzysku i recyklingu
odpadów tzw. wtórnych
•
likwidację i rekultywację "dzikich wysypisk" i innych terenów
zdegradowanych przez odpady
•
monitoring i likwidację magazynów odpadów niebezpiecznych
24
•
edukację w zakresie racjonalnej gospodarki odpadami obejmującą ogół
mieszkańców, szkoły oraz przedsiębiorstwa i instytucje publiczne
•
edukację na temat postępowania z odpadami w gospodarstwie,
wprowadzenie nawyku właściwego postępowania z odpadami
•
budowę i rozbudowę systemu selektywnej zbiorki odpadów przez
tworzenie gniazd zbiórki
•
zorganizowanie selektywnej zbiórki odpadów wielkogabarytowych;
•
współudział w tworzeniu i rozwoju systemu selektywnej zbiórki
odpadów niebezpiecznych zawierających rtęć, ołów, kadm, PCB, azbest
(budowlany, rury wodociągowe)
•
współudział
we
wdrożeniu
regionalnego
systemu
zarządzania
środowiskiem –REMAS
c) przedsięwzięcia proekologiczne
•
wspieranie
finansowanych
z
Powiatowego
Funduszu
Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej przedsięwzięć proekologicznych
realizowanych przez jednostki organizacyjne Powiatu oraz samorządy
gminne.
4. Sfera społeczna
Rozwój infrastruktury społecznej ma na celu poprawę sytuacji na rynku pracy, stanu
oświaty i kultury, a także ochrony zdrowia i opieki społecznej mieszkańców naszego powiatu.
4.1. Poprawa sytuacji na rynku pracy.
Przeważająca część mieszkańców naszego powiatu to byli pracownicy dużych
zakładów pracy w większości hut i kopalń. W społeczności tej raczej nie ma tradycji
prywatnej inicjatywy, ani działalności pozarolniczej. W konsekwencji powyższych
uwarunkowań oraz w związku z wysokim bezrobociem, przybywa barier hamujących rozwój
gospodarczy powiatu. Ludzie pozbawieni środków do życia podejmują „pracę na czarno”, co
przyczynia się do rozwoju szarej strefy i rodzi kolejne problemy społeczne.
W celu zmniejszenia niekorzystnych skutków bezrobocia należy przyjąć takie
działania związane z Programem Rozwoju Lokalnego, które stworzą odpowiednią
koniunkturę dającą szansę zaoferowania miejsc pracy osobom, które:
•
utraciły pracę
25
•
na stałe muszą odejść z rolnictwa
•
utraciły pracę na skutek likwidacji zakładów pracy w innych działach
gospodarki
Działania przyczyniające się do pobudzenia rozwoju gospodarki z użyciem szeregu
instrumentów prawnych, fizycznych i organizacyjnych to między innymi:
•
dostosowanie kierunków kształcenia do potrzeb rynku pracy
•
stosowanie preferencji i ulg podatkowych
•
świadczenie doradztwa prawno – finansowego
•
przygotowanie i uzbrojenie terenów pod inwestycje
•
pomoc
w
uzyskaniu
zewnętrznych
środków
finansowych
z
przeznaczeniem na rozwój przedsiębiorczości
•
kreowanie miejsc pracy w usługach o charakterze specjalistycznym
(obsługa ruchu turystycznego, rozwój gastronomi)
•
pozyskiwanie inwestorów do tworzenia nowych miejsc pracy
•
utworzenie na terenie powiatu Centrum Kształcenia Ustawicznego.
Istotnym elementem aktywizującym rynek pracy jest udział w konkursach na
współfinansowanie ze środków strukturalnych Unii Europejskiej i Banku Światowego.
4.2. Poprawa stanu środowiska kulturowego i oświatowego.
Różnorodność kulturowa mieszkańców powiatu myszkowskiego jest bogactwem naszego
regionu. Zachowanie odrębności kulturowej i kultywowanie tradycji w poszczególnych
gminach winno być jednym z priorytetowych w tym zakresie zadań samorządów i organizacji
pozarządowych.
Biorąc powyższe pod uwagę ważnym staje się: wspieranie zespołów i twórców
ludowych, pomoc w ich samoorganizowaniu się; podtrzymywanie tradycji kultywowanie
obrzędów ludowych; propagowanie kultury i sztuki ludowej wśród młodzieży szkolnej;
utworzenie w przyszłości muzeum regionalnego.
W sferze oświaty, dla zwiększenia możliwości podniesienia poziomu wykształcenia
planuje się utworzenie (na bazie infrastruktury byłej szkoły rolniczej) fili Politechniki
Częstochowskiej. W istniejących szkołach ponadgimnazjalnych planuje się remonty
sanitariatów, wymianę stolarki okiennej, docieplanie przegród zewnętrznych.
Dla zapewnienia właściwych warunków rozwoju fizycznego młodzieży
Zespołu
Szkół Nr 1 w Myszkowie , należałoby wybudować halę sportową.
26
Dla polepszenia bazy pomagającej w realizacji programu nauczania w klasach o
profilu sportowym, niezbędnym jest wybudowanie w Zespole Szkól Nr 2 w Myszkowie hali
namiotowej z nawierzchnia tartanową
4.3. Ochrona zdrowia i opieka społeczna
Działania związane z ochroną zdrowia i opieką społeczną zmierzają w kierunku
poprawy dostępu mieszkańców powiatu myszkowskiego do podstawowych usług
świadczonych przez jednostki organizacyjne opieki społecznej i zdrowotnej.
Kierunki rozwoju powiatu w sferze pomocy społecznej, zawarte są w przyjętej przez
Radę
Powiatu
„Strategii
Rozwiązywania
Problemów
Społecznych
dla
Powiatu
Myszkowskiego”.
W/w Strategia w poszczególnych obszarach określa następujące zadania:
•
inicjowanie i koordynowanie działań w zakresie polityki społecznej w powiecie:
- stworzenie systemu zapobiegania kryzysom w rodzinie, pomoc w rozwiązywaniu
problemów wywołanych alkoholizmem i innymi uzależnieniami,
- tworzenie mieszkań chronionych dla osób chorych, starszych oraz
usamodzielnianych wychowanków powracających z placówek opiekuńczowychowawczych,
- wspieranie inicjatyw wzbogacających ofertę zajęć pozaszkolnych,
- tworzenie świetlic socjoterapeutycznych.
•
organizacja systemu rodzinnej opieki zastępczej:
- stworzenie bazy zawodowych rodzin zastępczych,
- utworzenie Powiatowego Ośrodka Adopcyjno – Opiekuńczego,
- zorganizowanie rodzinnego pogotowia opiekuńczego,
- zwiększenie efektywności działań umożliwiających powrót dziecka do rodziny
biologicznej.
Ograniczenie skutków niepełnosprawności oraz rozwój poradnictwa zawodowego:
•
wspieranie organizowana miejsc pracy dla niepełnosprawnych
•
wspieranie tworzenia zakładów pracy chronionej i zakładów aktywności
zawodowej
•
dofinansowanie kosztów tworzenia działalności warsztatów terapii
zajęciowej
•
upowszechnienie różnorodnych form rehabilitacji społecznej
27
•
wspieranie
programów
funkcjonalnych,
mających
uniemożliwiających
na
celu
osobom
likwidację
barier
niepełnosprawnym
funkcjonowanie w środowisku.
W zakresie dostępu mieszkańców powiatu do podstawowych i specjalistycznych usług
medycznych wiodącą rolę pełni Szpital Powiatowy oraz przychodnie specjalistyczne, które
działają w strukturach SP ZOZ. Podstawową opieką zdrowotną w gminach Poraj, Żarki,
Niegowa zabezpieczają zakłady opieki zdrowotnej zarządzane przez gminy. Uzupełnieniem
działalności tych zakładów są niepubliczne ZOZ.
Większość zakładów realizujących świadczenia zdrowotne wymaga remontów i
doposażenia
w specjalistyczny sprzęt medyczny, a także dostosowania standardów
świadczonych usług do odpowiednich standardów europejskich.
Koniecznością jest modernizacja i
doposażenie
Szpitala Powiatowego oraz
przychodni specjalistycznych wchodzących w skład SP ZOZ w Myszkowie, według
następujących priorytetów:
1. Modernizacja i wyposażenie bloku operacyjnego w niezbędny, bardziej
nowoczesny sprzęt oraz urządzenia medyczne.
2.
Utworzenie dziennego oddziału rehabilitacji i wodolecznictwa w Przychodni Nr 2
3.
Utworzenie w Szpitalu Powiatowym w Myszkowie oddziału Intensywnej Opieki
Medycznej lub pododdziału Intensywnego Nadzoru Medycznego.
4.
Wymiana w oddziałach i przychodniach SP ZOZ w Myszkowie zużytego i
wyeksploatowanego sprzętu medycznego na nowoczesny spełniający podstawowe standardy
europejskie.
5.
Zwiększenie ilości tzw. łóżek długoterminowych na oddziale dla przewlekle
chorych Szpitala Powiatowego.
6.
Powstanie poradni geriatrycznej oraz ośrodka opieki całościowej.
7.
Doposażenie działu pomocy doraźnej w sprzęt i środki transportu.
8.
Utworzenie oddziału Ratownictwa Medycznego o standardach unijnych.
Kolejnym zadaniem Powiatu jest zwiększenie kompleksowości wykonywania usług
ratownictwa medycznego.
Przygotowywany jest właśnie projekt techniczno – ekonomiczny budowy i utworzenia
Centrum Powiadamiania Ratunkowego, w ramach którego będzie można zacząć realizację
jednego z pierwszych etapów, tzn. tworzenie wspólnego stanowiska powiadamiania.
28
Kolejne zadania to inwestycje związane z siedzibą Pogotowia Ratunkowego,
parkowaniem ambulansów, a także ich wymianą.
IV. Realizacja zadań i projektów.
W rozdziale tym przedstawiono listę zadań inwestycyjnych i remontowych w układzie
tabelarycznym w ujęciu na lata 2004 – 2006 oraz 2007 – 2013.
Zadnia zaplanowane na lata 2004 – 2006 będą realizowane w ramach posiadanych
środków finansowych ( zarówno własnych jak i zewnętrznych -fundusze strukturalne UE) tak,
jak zaplanowano to w niniejszym opracowaniu w rozdziale VII – Plan Finansowy.
W latach 2007 – 2013 realizacja zadań o charakterze fakultatywnym (kolejność ich
realizacji będzie uzależniona nie tylko od posiadanych środków finansowych, ale również od
stopnia zaawansowania realizacji zadań zaplanowanych na lata 2004 – 2006 ).
Kryteria kolejności realizacji zadań, ustalone są w obrębie jednostek organizacyjnych
wg priorytetu i czasu ich realizacji.
1 – oznacza priorytet pierwszy i stosunkowo najbliższy czas realizacji,
2 – oznacza priorytet drugi i późniejszy czas realizacji.
29
1. Lista zadań i projektów zgłoszonych w ramach ZPORR.
Określeni
Lp.
e
Czas
Nazwa zadania,
kryteriu
realizacji
projektu
m
zadania,
kolejnej
projektu
Oczekiwane rezultaty
Lokalizacja
zadania
Źródła finansowania
Koszt w tys. zł
7
8
realizacji
1
1
2
Przebudowa drogi
3
1
4
2004 - 2006
powiatowej Nr S1012
5
- poprawa bezpieczeństwa ruchu
6
Poraj
-wzrost dostępności m. Poraja do drogi Koziegłowy
Poraj – Gęzyn -
inwestycyjnej terenu
10,9km
- zmniejszenie awaryjności pojazdów
4.786zł.
- Budżet państwa
- Środki strukturalne
krajowej E-1 i atrakcyjności
Koziegłowy o długości
- Budżet powiatu
Unii Europejskiej
- zmniejszenie emisji spalin
2
Przebudowa drogi
1
2004 - 2005
powiatowej Nr S3804
Koziegłowy
- Środki strukturalne
długości 6,5km
3
Przebudowa drogi
Unii Europejskiej
1
2004 - 2005
Koziegłowy
powiatowej Nr S3802
- Budżet powiatu
1.123zł.
- Budżet państwa
- Środki strukturalne
Osiek – Pustkowie
Ligockie o długości
2.388zł.
- Budżet państwa
j.w
Zabijak – Huta Stara o
- Budżet powiatu
j.w
Unii Europejskiej
2,6km
30
4
Przebudowa drogi
1
2004 - 2006
- zmniejszenie emisji spalin do
Niegowa
- Budżet powiatu
powiatowej Nr S 1014
powietrza
- Budżet państwa
Gorzków – Niegowa o
-przedłużenie żywotności aut
- Środki strukturalne
długości 6,1km
-wzrost dostępności mieszkańców do
Unii Europejskiej
5.089zł.
drogi krajowej
- oszczędność kosztów przejazdu
5
Przebudowa drogi
1
Żarki
2004 - 2006
powiatowej Nr S1013
j.w
- Środki strukturalne
długośći 3,8km
Przebudowa drogi
Unii Europejskiej
1
2004 - 2006
Niegowa
powiatowej Nr S3806
Unii Europejskiej
2
2005 - 2006
Myszków
- Budżet powiatu
powiatowej S 3810
- Budżet państwa
ul. Słowackiego w
- Środki strukturalne
Myszkowie. o dł.
3.350 zł.
- Środki strukturalne
j.w
– Gorzków o dł. 9,7km
Przebudowa drogi
- Budżet powiatu
- Budżet państwa
Moczydło – Trzebniów
7.*
1.462 zł.
- Budżet państwa
Przybynów – Zaborze o
6
- Budżet powiatu
j.w
2.300zł
Unii Europejskiej
4,3km
31
8.*
Przebudowa drogi
2
2007 - 2009
Myszków
powiatowej S 1714
- Budżet powiatu
800zł
- Budżet państwa
ul.1-go Maja w
- Środki strukturalne
j.w
Unii Europejskiej
Myszkowie o dł.
1,6km
9
Budowa hali sportowej
2
2004 - 2007
- wzrost liczby osób korzystających z
Myszków
- Budżet powiatu
przy zespole szkół Nr 1
obiektów sportowych
- Budżet państwa
w Myszkowie
- wzrost ilości uprawianych dyscyplin
- Środki strukturalne
sportowych
Unii Europejskiej
12.000zł.
- poprawa warunków do rozwoju
sportu i rekreacji
10
Przyszkolna sportowa
2
2007- 2009
Myszków
- polepszenie bazy do realizacji
hala namiotowa wraz z
- Środki strukturalne
- wzrost ilości uprawianych dyscyplin
nawierzchnią tartanową
900 zł.
- Budżet państwa
programu w klasach sportowych
wielofunkcyjną
- Budżet powiatu
Unii Europejskiej
sportowych
dla Zespołu Szkół Nr 2
- poprawa warunków do rozwoju
w Myszkowie
sportu i rekreacji
11
Przebudowa
2
2007 - 2009
- obniżenie zużycia emisji cieplnej
Myszków
- Budżet powiatu
infrastruktury
-ochrona środowiska naturalnego
Żarki
- Budżet państwa
technicznej i sanitarnej
- poprawa komfortu warunków pracy i
- Środki strukturalne
w Zespole Szkół Nr 2 w
nauczania
Unii Europejskiej
1.480zł.
Myszkowie i Zespole
Szkół w Żarkach
32
12
13
Utworzenie Centrum
2
2008 - 2010
- wzrost kwalifikacji
Myszków
- Budżet powiatu
Kształcenia
- lepsze radzenie sobie na rynku pracy
- Budżet państwa
Ustawicznego
- skrócenie okresu zasiłkowego
- Środki strukturalne
- większa mobilność pracownicza
Unii Europejskiej
Modernizacja bloku
1
2004 - 2006
- poprawa warunków leczenia
Myszków
2.000zł
- Budżet powiatu
operacyjnego w Szpitalu
- zwiększenie dostępności usług
- Budżet państwa
Powiatowym w
medycznych
- Środki strukturalne
Myszkowie
- zmniejszenie powikłań
Unii Europejskiej
pooperacyjnych
7.000zł
-skrócenie czasu hospitalizacji
- zmniejszenie ryzyka występowania
zakażeń wewnątrz szpitala
14
Utworzenie Centrum
2
2004 - 2006
- skrócenie czasu oczekiwania na
Rehabilitacji i
zabiegi rehabilitacyjne
Wodolecznictwa w
- łatwiejszy dostęp do opieki
Przychodni Rejon. Nr 2
rehabilitacyjnej po wypadkach
Myszków
j.w
b.d
j.w
b.d
komunikacyjnych
15
Utworzenie oddziału
Intensywnej Opieki
Medycznej w Szpitalu w
2
2004 - 2006
Myszków
j.w
Myszkowie
33
16
Utworzenie Oddziału
2
2007 - 2013
- poprawa warunków pracy służb
Ratownictwa
medycznych
Medycznego
- skrócenie czasu oczekiwania na
Myszków
j.w
705zł
Myszków
- Budżet powiatu
2.882 zł.
pomoc doraźną
-poprawa warunków leczenia
- oszczędność kosztów
funkcjonujących służb ratownictwa
17
Budowa Centrum
2
2004 - 2008
- zmniejszenie czasu oczekiwania na
Powiadomienia
pomoc
- Budżet państwa
Ratowniczego
- poprawa warunków pracy służb
- Środki strukturalne
ratowniczych
Unii Europejskiej
- oszczędność kosztów
funkcjonujących służb
* ZPORR Działanie 1. Rozwój Regionalny – Projekty zostaną wykonane w terminie późniejszym.
34
V. Powiązanie projektów z innymi działaniami realizowanymi na
terenie powiatu.
Zaplanowane przez Powiat Myszkowski projekty drogowe, świadomie koncentrują się
na drogach powiatowych. Dobra jakość tych dróg umożliwi bowiem w przyszłości realizację
innych projektów drogowych stwarzających dogodne warunki dla inwestorów.
Realizacja projektu drogowego umożliwi zrównoważony rozwój obszarów wiejskich
naszego powiatu, a to dzięki m.in. bezpośredniemu komunikacyjnemu połączeniu z
sąsiednimi powiatami, zwiększonej dostępności do sieci dróg wojewódzkich oraz DK -1.
Zwiększy się przepustowość i bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Ponieważ powiat myszkowski jest obszarem wysokiego poziomu bezrobocia (ponad
21%.). Plan Rozwoju Lokalnego zakłada duże zaangażowanie podmiotów społecznych i
instytucjonalnych w działaniach zdefiniowanych jako przeciwdziałanie marginalizacji
społecznej.
Wszelkie działania Powiatu i jego instytucji, które zamierzamy realizować poprzez
środki finansowe Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) nie będą efektywne, jeśli
równocześnie nie będą realizowane zadania inwestycyjne dofinansowywane z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego (w ramach ZPORR).
VI. Oczekiwane wskaźniki osiągnięć Planu Rozwoju Lokalnego.
W wyniku wdrażania działań (z których większość będzie realizowana w ramach
ZPORR-u Priorytet 3. Rozwój Lokalny) zaplanowanych w Planie Rozwoju Lokalnego na lata
2004 – 2006, przewiduje się osiągnięcie następujących wskaźników ogólnych:
•
polepszenie stanu dróg powiatowych
•
zwiększenie długości dróg o nawierzchni ulepszonej
•
zwiększenie liczby obiektów sportowo-rekreacyjnych
•
zwiększenie liczby nowych miejsc pracy
•
poprawa komfortu nauczania
•
poprawa stanu środowiska przyrodniczego
•
poprawa dostępności i jakości świadczonych usług medycznych
•
zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego
•
poprawa warunków pracy służb ratowniczych i medycznych.
Każde działanie będzie podlegać kontroli i ocenie. Stopień realizacji poszczególnych
działań zostanie określony przy pomocy wskaźników produktu, rezultatu i oddziaływania. W
35
poniższej tabeli zestawiono proponowane rodzaje wskaźników dla różnych rodzajów zadań
oraz sposób ich pomiaru.
Wskaźniki
Jednostka produktu miary
Sposób pomiaru
Wskaźniki produktu
1. Długość dróg powiatowych o
zmodernizowanej nawierzchni
km
Monitoring w miejscu
realizacji projektów
Monitoring w miejscu
2. Powierzchnia wyremontowanych
budynków oświatowych
m2
realizacji inwestycji, dane
techniczne z oddania obiektów
do użytku
3. Ilość zbudowanych placówek
rekreacyjno – sportowych
4. Ilość zmodernizowanych placówek
świadczących usługi medyczne
szt.
j.w.
szt.
j.w.
Szt.
j.w
5. Ilość nowowybudowanych
placówek powiadamiania
ratowniczego
Wskaźniki rezultatu
1. Wskaźnik powierzchni dróg
objętych modernizacją i ulepszeniem
%
Statystyka gmina i powiatowa
2. Wskaźnik poprawy jakości dróg w
wyniku przeprowadzonej ich
modernizacji i ulepszania
%
Badania ankietowe
użytkowników dróg
nawierzchni
36
3. Powierzchnia wyremontowanych
pomieszczeń oświatowych
Monitoring na miejscu realizacji
2
m
inwestycji dane techniczne po
oddaniu obiektu do użytku
4. Ilość imprez kulturalno –
sportowych organizowanych w
szt.
Statystyka szkolna
godz./miesiąc
j.w
%
Badana WIOŚ
szt.
Statystyka PUP
%
Statystyka KPP i PPSP
nowych obiektach
5. Zwiększenie ilości zajęć
pozalekcyjnych i pozaszkolnych
6. Polepszenie stanu środowiska
naturalnego
7. Liczba utworzonych miejsc pracy
8. Poprawa bezpieczeństwa i
porządku publicznego
37
VII. Plan finansowy
Lp.
Dane programu
współfina
ycji *)
nsowania
16.000
12.000
1.600
2400
801
5.00
3.750
500
851
1.500
1.125
150
22
23
24
25
inne
600
16
współfinansowanie
15
prefinansowanie
14
ogółem
13
inne
12
2007 r.
współfinansowanie
11
prefinansowanie
10
ogółem
9
Inne 15%
8
2006 r.
Współfinansowanie 15%
7
Prefinansowanie 75%
6
ogółem
dz.
5
inne
4
współfinansowanie
ia
2005 r.
17
18
19
20
21
26
27
10,000
7500
1000
1500
6.000
4.500
600
900
0
0
0
0
750
0
0
0
0
2.000
1.500
200
300
3.000
2.250
300
450
225
1.000
750
100
150
500
375
50
75
0
0
0
0
r.60014
wiejskie
Działanie 3.5.1 Lokalna inf..
zakończen
**)
prefinansowanie
312
ogółem
w 2005 r. rozpoczęcia
3
Koszty w latach 2005 – 2007 tysiącach złotych
ogółem
Działanie 3.1 Obszary (nazwa)***)
Data
inne
Pioprytet 3 – Rozwój (nazwa) lokalny
2.1
2004 r. w tysiącach złotych
inwest
współfinansowanie
Program (nazwa) ZPORR
2.
Przewidywane wykonanie w
realizująca
prefinansowanie
I
1.2
Jednostka
ie źródeł
2
1.
1.1
Oznaczen
oria
ogółem
1
Kateg
36
(nazwa)***) społeczna
dz.
r.80130
Pioprytet 3 – Rozwój (nazwa) lokalny
Działanie 3.5 Lokalna inf.. (nazwa)***) 36
dz.
społeczna
r.85111
2.2
Działanie (nazwa)***)
II
Program (nazwa)
1.
Piorytet (nazwa)
1.1
Działanie (nazwa)***)
1.2
Działanie (nazwa)***)
*) zgodnie z klasyfikacją dziedzin inwestycji Funduszy Strukturalnych, określoną w Rozporządzeniu Komisji nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. w sprawie ustanowienia sposobów zastosowanie Rozporządzenia Rady nr 1260/1999/WE w sprawie systemów zarządzania i
kontroli w zakresie pomocy udzielanej w ramach Funduszy Strukturalnych (pkt 3 załącznika IV). Podaje się wszystkie występujące kategorie interwencji
**) podaje się w szczegółowości dział, rozdział
***) w przypadku Inicjatywy Wspólnej Equal należy wpisać nazwę Tematu
38
VIII. System wdrażania
Przedstawione w Planie Rozwoju Lokalnego:
•
projekty i zadania inwestycyjne planowane do realizacji na lata 2004 - 2006
oraz na lata 2007 – 2013
•
plan finansowy realizacji inwestycji na lata 2004 – 2006, który szczegółowo
określa zadania oraz sposoby ich finansowania - zabezpieczenie środków z
budżetu Powiatu, funduszy strukturalnych, budżetu państwa, WFOŚiGW,
PFRON i innych funduszy celowych
początkują zmianę podejścia do planowania w Powiecie, w szczególności w zakresie
planowania inwestycyjnego i finansowego.
Wśród najważniejszych korzyści jakie Powiat odniesie wykorzystując wdrożenie
Planu Rozwoju Lokalnego są :
•
możliwość
lepszego
i
wcześniejszego
przygotowania
poszczególnych
inwestycji do realizacji oraz optymalizacja źródeł finansowania
•
ocena wpływu inwestycji na budżet Powiatu po jej zrealizowaniu
•
wydłużenie horyzontu planowania i uszczegółowienie finansowej strony planu
inwestycyjnego oraz analiza możliwości finansowych Powiatu.
Wdrażanie poszczególnych inwestycji z Planu odbywać się będzie wg następującego
schematu:
1. Inwestycje drogowe :
Uruchomienie procedur przetargowych w
oparciu o ustawę - Prawo o zamówieniach
publicznych:
Powiatowy Zarząd Dróg
Nadzór na inwestycją –
Powiatowy Zarząd Dróg
Wykonawca – firma
wyłoniona w przetargu
39
2. Inwestycje w placówkach i jednostkach organizacyjnych Powiatu:
Błąd!
Uruchomienie procedur przetargowych w oparciu o ustawę Prawo o zamówieniach publicznych:
Zarząd Powiatu
(Wykonawca – Referat Administracyjno – Gospodarczy)
Starostwa Powiatowego
Nadzór na inwestycją – jednostka
organizacyjna powiatu, w której następuje
realizacja zadania
Wykonawca – firma wyłoniona
w przetargu
IX. Sposób monitorowania, oceny i komunikacji społecznej
1. System monitorowania i oceny Planu Rozwoju Lokalnego.
Monitorowanie jest procesem, który ma na celu analizowanie stanu zaawansowania realizacji
projektu i jego zgodności z postawionymi założeniami. Istotą monitorowania jest wyciąganie
wniosków i ocena tego, co zrealizowano i co pozostało do zrealizowania. Jest nią także
modyfikowanie dalszych poczynań w taki sposób, aby efektywnie kojarzyć je z innymi
przedsięwzięciami realizowanymi na obszarze powiatu.
Organami Powiatu odpowiedzialnymi za monitorowanie i ocenę realizacji planu są:
a. Rada Powiatu
b. Zarząd Powiatu.
Uchwałą Rady Powiatu Myszkowskiego rozszerzono zadania Komisji Rozwoju i Rolnictwa,
o następujące działania:
•
opiniowanie Planu Rozwoju Lokalnego
•
monitorowanie realizacji Planu
•
składanie propozycji zmian w Planie
•
opiniowanie okresowych ocen realizacji Planu
•
współpraca z Powiatowym Zespołem ds. Rozwoju Lokalnego
•
konsultacje z partnerami społeczno - gospodarczymi regionu.
40
Komisja składa się z wyznaczonych przez Radę Powiatu radnych. W posiedzeniach
Komisji udział mogą brać przedstawiciele Urzędu Marszałkowskiego (z Komitetu
Sterującego) i Urzędu Wojewódzkiego (z Komitetu Monitorującego), członkowie
Powiatowego Zespołu ds. Rozwoju Lokalnego oraz niezależni eksperci.
Powiatowy Zespół ds. Rozwoju Lokalnego powołany został Zarządzeniem Starosty a jego
zadaniami są:
•
opracowanie Planu Rozwoju Lokalnego
•
monitorowanie i nadzór nad realizacją Planu
•
przygotowywanie propozycji zmian w Planie
•
przygotowywanie okresowych ocen realizacji Planu.
Monitorowanie realizacji Planu odbywać się będzie na podstawie sprawozdań
budżetowych i finansowych jednostek organizacyjnych Powiatu oraz innych dokumentów
przedkładanych Komisji na jej żądanie.
Ocena realizacji Planu :
•
pod względem finansowym odbywać się będzie na podstawie sprawozdań kwartalnych,
półrocznych i rocznych z wykonania planu wydatków
•
pod względem merytorycznym- na podstawie sprawozdań dyrektorów jednostek.
Ocena Planu Rozwoju Lokalnego dokonywana będzie każdorazowo na zakończenie roku
budżetowego.
2. Współpraca pomiędzy Powiatem a organizacjami pozarządowymi przy realizacji
założeń Planu Rozwoju Lokalnego odbywać się może na podstawie corocznie
aktualizowanego „Programu współpracy Powiatu Myszkowskiego z organizacjami
pozarządowymi”, poprzez :
•
programowanie i realizację regionalnej polityki ekorozwoju
•
tworzenie warunków do rozwoju turystyki w szczególności poprzez
polepszanie i rozwój infrastruktury turystycznej, promocję turystyki,
pozyskiwanie inwestorów, monitoring ruchu turystycznego
•
informowanie społeczności lokalnych o strukturze i funkcjonowaniu Unii
Europejskiej
•
pozyskiwanie
i
wykorzystywanie
środków
pomocowych
Unii
Europejskiej oraz innych krajowych i międzynarodowych instytucji
finansowych
41
•
inspirowanie i podejmowanie wspólnych inicjatyw służących społecznogospodarczemu
rozwojowi
samorządów, mających
wpływ na
rozwój społeczności lokalnej
•
inicjowanie i opiniowanie strategicznych projektów gospodarczych
dotyczących
wspólnej działalności
zrzeszonych
podmiotów
oraz
obszarów ich działania
•
realizację innych przedsięwzięć promujących ideę samorządności i
integracji europejskiej
Współpraca pomiędzy Powiatem a sektorem publicznym i prywatnym oraz
organizacjami pozarządowymi w celu realizacji Planu odbywać się będzie poprzez :
•
inicjowanie okresowych spotkań z wójtami, burmistrzami gmin powiatu
myszkowskiego przedstawicielami organizacji przedsiębiorców, cechów
i innych organizacji mających wpływ na rozwój powiatu
•
przepływ informacji z sesji Rady Powiatu
3. Public Relations Planu Rozwoju Lokalnego odbywać się będzie poprzez:
•
strony internetowe Powiatu - zamieszczenie Planu oraz jego aktualizacja
•
działania informacyjno - promocyjne Rzecznika prasowego
•
współpracę z redakcjami lokalnych mediów - przekazywanie za ich
pośrednictwem
ważnych
informacji
dotyczących
bieżącego
funkcjonowania samorządu i jednostek organizacyjnych Powiatu, w tym
realizację zadań inwestycyjnych i remontowych
•
prowadzenie własnej działalności wydawniczo - promocyjnej w formie
różnego rodzaju folderów dotyczących powiatu, w tym realizacji zadań
inwestycyjnych i remontowych.
42