opis przedmiotu zamówienia - regionalny zarząd gospodarki wodnej

Część III SIWZ
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
na wykonanie pracy pt.
„Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko warunków korzystania z wód zlewni rzeki
Brdy”
I. Przedmiot zamówienia
Przedmiotem zamówienia jest przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na
środowisko projektu warunków korzystania z wód zlewni rzeki Brdy, zgodnie z ustawą z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą OOŚ, która umożliwi ocenę
potencjalnego wpływu ograniczeń, zakazów i nakazów zaproponowanych w warunkach na
środowisko naturalne.
Przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu warunków
korzystania z wód zlewni rzeki Brdy jest niezbędne dla przygotowania i opublikowania
rozporządzenia Dyrektora RZGW w Gdańsku w sprawie warunków korzystania z wód zlewni
rzeki Brdy. Obowiązek realizacji takiego zadania nakłada na dyrektora RZGW ustawa z dnia
18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145 z późn. zm.). Zgodnie z art. 120 ust.
2 tej ustawy, dyrektor RZGW ustalając warunki korzystania z wód zlewni, zapewnia
możliwość udziału społeczeństwa na zasadach i w trybie określonym w ustawie OOŚ.
II. Podstawowe informacje o obszarze opracowania.
Rzeka Brda jest lewobrzeżnym dopływem Wisły. Jej zlewnia położona jest w
województwie kujawsko - pomorskim i pomorskim. Obszar jest użytkowany głownie rolniczo
i pokryty lasami.
Powierzchnia zlewni wynosi 4661,3 km2. Długość cieków istotnych (będących częściami
wód): 1344 km. W jej obrębie wydzielono 43 jednolite części wód powierzchniowych
rzecznych i 57 jednolitych części wód powierzchniowych jeziornych oraz 7 scalonych części
wód o kodach: DW0601, DW0602, DW0603, DW0604, DW0605, DW0607, DW0609.
W zlewni jest 10 przekrojów wodowskazowych. Pięć z nich zlokalizowanych jest na rzece
Brdzie, 2 na Zbrzycy, po jednym na Sępolnej, Chocinie i Kamionce.
Pobory wód powierzchniowych prowadzone są przede wszystkim na potrzeby komunalne
(ujęcie Czyżkówko dla Bydgoszczy), elektrowni wodnych, hodowli ryb oraz do nawodnień.
Pobory wód podziemnych prowadzone są głównie na potrzeby komunalne oraz przemysłowe.
1
III. Zakres merytoryczny pracy.
Strategiczna ocena oddziaływania powinna być przeprowadzona zgodnie z aktualnym stanem
prawnym, w szczególności zgodnie z wymogami ustawy OOŚ.
Praca obejmuje następujące 4 zadania:
1. Sporządzenie projektu prognozy oddziaływania na środowisko dla projektu warunków
korzystania z wód zlewni rzeki Brdy;
2. Opracowanie metodyki prowadzenia monitoringu skutków realizacji postanowień
warunków;
3. Organizacja i przeprowadzenie procesu konsultacji społecznych;
4. Opracowanie ostatecznej wersji projektu warunków korzystania z wód zlewni rzeki
Brdy oraz prognozy oddziaływania na środowisko.
Zadanie 1 - Sporządzenie projektu prognozy oddziaływania na środowisko dla projektu
warunków korzystania z wód zlewni rzeki Brdy.
Wykonawca sporządzi projekt prognozy oddziaływania na środowisko warunków
korzystania z wód zlewni rzeki Brdy, zgodnie z wymogami art. 51 ust. 2 i art. 52 ust. 1 i 2
ustawy OOŚ oraz uzgodnieniami zakresu i stopnia szczegółowości wymaganymi w prognozie
oddziaływania na środowisko z właściwymi organami (Zamawiający przekaże stosowne
pisma).
W prognozie należy przeanalizować przewidywane znaczące oddziaływania, zarówno
pozytywne jak i negatywne w szczególności w kontekście wpływu na zmianę stanu wód,
ekosystemów od wód zależnych i obszarów chronionych wyznaczonych na podstawie art. 113
ust. 4 ustawy Prawo wodne oraz ryzyka nieosiągnięcia celów środowiskowych w
perspektywie roku 2015, 2021 oraz 2027.
Dodatkowo, w przeprowadzonych analizach, ocenach potencjalnych skutków dla środowiska
oraz rekomendowanych rozwiązaniach, Wykonawca powinien:
a) uwzględnić zagadnienia wynikające z możliwości pojawienia się w wyniku ustaleń
warunków potencjalnych konfliktów społecznych i gospodarczych oraz zaproponować
działania, które będą możliwe do realizacji w celu ich złagodzenia;
b) uwzględnić i ocenić możliwość wystąpienia potencjalnych obszarów konfliktowych
na styku dotychczasowego sposobu korzystania z wód i/lub nieruchomości oraz
zakazów/nakazów/ograniczeń wynikających z warunków, a także przeprowadzić
analizę możliwości zaistnienia potencjalnie uzasadnionych i nieuzasadnionych
wynikających
z
wprowadzenia
poszczególnych
roszczeń
zakazów/nakazów/ograniczeń lub ich kombinacji oraz wskazać podstawy
merytoryczne i prawne możliwości ich oddalania;
2
Zadanie 2 - Opracowanie metodyki prowadzenia monitoringu skutków realizacji
postanowień warunków.
Propozycje dotyczące przewidywanych metod (w tym narzędzi) analizy skutków realizacji
postanowień projektu warunków oraz częstotliwości jej przeprowadzania powinny być ściśle
powiązane z celami warunków i uwarunkowaniami ich realizacji oraz w jak największym
stopniu uwzględniać możliwość wykorzystania w analizach publicznie dostępnych zbiorów
danych.
Metodyka prowadzenia monitoringu skutków realizacji postawień warunków powinna
zawierać co najmniej:
1. zestawienie wskaźników stopnia realizacji postanowień warunków, z podaniem
szczegółowych ich charakterystyk oraz proponowanej dla poszczególnych
wskaźników skali ocen;
2. zestawienie wskaźników skuteczności postanowień warunków, z podaniem
szczegółowych ich charakterystyk oraz proponowanej dla poszczególnych
wskaźników skali ocen;
3. zakres informacji i danych dla potrzeb prowadzenia przedmiotowego monitoringu,
4. szczegółowe określenie częstotliwości, form oraz sposobów przekazywania ww.
informacji i danych;
5. wykaz instytucji/osób, które zobowiązane byłyby dostarczać przedmiotowe dane i
informacje wraz z podaniem podstaw egzekwujących realizację tych zobowiązań.
Zadania 3 - Organizacja i przeprowadzenie procesu konsultacji społecznych.
W ramach niniejszego zadania Wykonawca zobowiązany jest do realizacji poniższych
działań:
1. uzyskanie opinii właściwych organów odnośnie opracowywanych projektów
prognozy oddziaływania na środowisko i warunków korzystania z wód zlewni rzeki
Brdy;
2. zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w strategicznej ocenie oddziaływania
na środowisko warunków:
a) ogłoszenie na stronie internetowej informacji o rozpoczęciu konsultacji
społecznych, zamieszczeniu projektu rozporządzenia i projektu prognozy oraz
zapewnieniu możliwości składania uwag i wniosków (poczta e-mail, ankieta
on-line i poczta tradycyjna),
b) rozesłanie drogą elektroniczną oraz pocztą tradycyjną pism z zawiadomieniem
o rozpoczęciu konsultacji społecznych do wojewodów, marszałków, starostw,
gmin i innych instytucji (Zamawiajmy przekaże minimalną listę adresatów),
3
c) rozesłanie pism z zawiadomieniem o projekcie warunków do organizacji
pozarządowych statutowo zainteresowanych gospodarką wodną lub ekologią
oraz do użytkowników wód posiadających pozwolenie wodnoprawne
(Zamawiajmy przekaże minimalną listę adresatów),
d) podaniu informacji do publicznej wiadomości w prasie o odpowiednim zasięgu
o rozpoczęciu konsultacji społecznych,
e) zorganizowanie i przeprowadzenie co najmniej 2 spotkań konsultacyjnych na
terenie zlewni rzeki Brdy – wynajęcie i przygotowanie sali na około 40-60
osób wraz ze sprzętem elektronicznym niezbędnym do przeprowadzenia
konsultacji, zapewnienie cateringu w przerwie kawowej (napoje ciepłe i zimne
oraz poczęstunek);
3. opracowanie raportu z uwag i wniosków zgłoszonych podczas konsultacji oraz opinii
właściwych organów.
Przed rozpoczęciem konsultacji należy przekazać do akceptacji Zamawiającemu projekt
zawiadomienia zgodnego z art. 39 ustawy OOŚ, zawierający informacje o planowanych
spotkaniach, miejscu publikacji i udostępnianiu dokumentów.
Wykonawca przeprowadzi spotkanie konsultacyjne w zakresie prezentacji
konsultowanych dokumentów, moderowania oraz podsumowania tego spotkania. Spotkania
będą prowadzone przez moderatora ze strony Wykonawcy, którego zadaniem będzie sprawne
przeprowadzenie spotkania i zadbanie o zminimalizowanie ryzyka zdominowania dyskusji
przez jedną osobę lub grupę osób.
Wykonawca po zakończeniu konsultacji przeanalizuje uwagi i wnioski oraz opinie,
przygotuje propozycje odpowiedzi na zgłoszone uwagi i przekaże je Zamawiającemu.
Wykonawca przedstawi uzasadnienie z informacją o udziale społeczeństwa w postępowaniu
oraz o tym, w jakim zakresie uwagi i opinie zostały uwzględnione.
Zadanie 4 - Opracowanie ostatecznej wersji projektu warunków korzystania z wód
zlewni rzeki Brdy oraz prognozy oddziaływania na środowisko.
1. Wykonawca opracuje ostateczną wersję prognozy oddziaływania na środowisko
projektu warunków korzystania z wód zlewni rzeki Brdy uwzględniającą opinie
właściwych organów oraz wyniki rozpatrywanych uwag i wniosków zgłoszonych w
ramach przeprowadzonych konsultacji społecznych.
2. Wykonawca przygotuje ostateczną wersję projektu warunków uwzględniającą
ustalenia zawarte w prognozie, opinie właściwych organów oraz wyniki
rozpatrzonych uwag zgłoszonych podczas konsultacji społecznych. Do ostatecznego
projektu warunków korzystania z wód zlewni rzeki Brdy należy dołączyć pisemne
podsumowanie, o którym mowa w art. 55 ust. 3 ustawy OOŚ.
Ostateczna wersja projektu warunków korzystania z wód powinna zostać poddana analizie
prawnej pod kątem zgodności z obowiązującym stanem prawnym oraz być zgodna z
4
wytycznymi rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie
„Zasad techniki prawodawczej” (Dz. U., Nr 100, poz. 908). Do poszczególnych zapisów w
rozporządzeniu należy dołączyć szczegółowe uzasadnienie.
IV. Materiały, które zostaną udostępnione Wykonawcy przez Zamawiającego na
potrzeby realizacji zamówienia.
•
Metodyka opracowywania warunków korzystania z wód regionu wodnego oraz
warunków korzystania z wód zlewni – ProWoda, 2008 r.,
•
Procedura ustalania warunków korzystania z wód regionu wodnego i zlewni.
Analiza prawna projektu „Metodyki opracowywania warunków korzystania z wód
regionu wodnego oraz warunków korzystania z wód zlewni” – Kancelaria Radców
Prawnych CIC D. Pikor, M. Behnke Sp. p., 2010 r.,
•
Warunki korzystania z wód zlewni rzeki Brdy (SCWP: DW0601, DW0602,
DW0603, DW0604, DW0605, DW0607, DW0609) – Etap 1 – Dynamiczny bilans
ilościowy zasobów wodnych – Pectore-Eco, 2012r.,
•
Warunki korzystania z wód zlewni rzeki Brdy – RZGW w Gdańsku, 2014r.,
Ustalenie zasobów perspektywicznych wód podziemnych w obszarach działalności
Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej (raport końcowy) – PIG 2003,
• Bilans wodnogospodarczy wód podziemnych z uwzględnieniem wód
powierzchniowych w dorzeczu Wisły – PIG 2012r,
• Ocena potrzeb i priorytetów udrożnienia ciągłości morfologicznej rzek na obszarach
dorzeczy w kontekście osiągnięcia dobrego stanu i potencjału ekologicznego JCWP BIPROWODMEL 2010 r,
• Opracowanie analizy presji i wpływów zanieczyszczeń antropogenicznych w
szczególnym ujęciu wszystkich kategorii wód dla potrzeb opracowania aktualizacji
programów działań i planów gospodarowania wodami – IMGW, 2013r.,
• Ustalenie celów środowiskowych dla jednolitych części wód powierzchniowych
(JCWP), podziemnych (JCWPd) i obszarów chronionych – Pectore-Eco, 2013r.,
• projekt rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w
Gdańsku w sprawie warunków korzystania z wód regionu wodnego Dolnej Wisły,
• mapa numeryczna MPHP – warstwy shp,
• mapa jednolitych części wód powierzchniowych, scalonych jednolitych części wód
powierzchniowych, jednolitych części wód podziemnych – warstwy shp,
oraz inne opracowania i materiały będące w posiadaniu Zamawiającego przydatne do
wykonania zadania.
•
V. Formaty przekazania pracy.
1. Wszystkie przekazywane materiały w wersji elektronicznej muszą spełniać wymagania
określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012r. w sprawie
Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i
wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów
teleinformatycznych (Dz. U. z 2012r., poz. 526).
5
2. Kodowanie polskich znaków:
− dokumentów tekstowych (czysty tekst lub RTF) ISO-8859-2 lub/i Windows
CP1250,
− warstwy ESRI SHAPE Windows CP 1250,
− inne pliki ISO-8859-2 lub/i Windows CP1250 lub/i UTF-8,
− pliki dBase Windows CP 1250,
− inne standardy kodowania wymagają osobnych uzgodnień.
3. Wszystkie elementy opracowania, które były przygotowywane i/lub wykonane w wersji
elektronicznej muszą zostać przekazane w wersji elektronicznej.
4. Nazwy plików i folderów (katalogów) winny odzwierciedlać w sposób czytelny ich
zawartość.
5. Na każdym nośniku elektronicznym musi znajdować się spis i opis jego zawartości,
zapisany w pliku.doc (MS Word) lub Open Document (OpenOffice/Libre Office). Należy
podać zawartość plików i folderów znajdujących się na nośniku. Dokument ten winien
być także wydrukowany i dołączony do nośnika.
6. Całość elektronicznej wersji opracowania musi być dostarczona w następujących
formatach:
− w formacie źródłowym (w którym opracowanie zostało wykonane),
− w formacie PDF
wydrukowana),
(odpowiadający
wersji
opracowania,
jaka
została
− dodatkowo dla plików:
•
z opisami – .doc (MS Word)i/lub Open Dokument (OpenOffice/Libre
Office),
•
arkuszy kalkulacyjnych – .xls (MS Excel) i/lub Open Dokument
(OpenOffice/Libre Office),
•
graficznych (wektorowych i rastrowych, za wyjątkiem map cyfrowych) –
.tif (.tiff)/.gif/.jpg (.jpeg)/.pdf,
•
warstw map – ESRI SHAPE,
•
Format kompresji – jako format plików do kompresji należy używać jeden
z następujących formatów: .7z, .zip, .rar, .gz (.gzip), tar.gz (spakowany
gzip’em tar).
7. Nośniki elektroniczne:
− CD i/lub DVD,
− Nagranie danych wykonane w standardach – CD ISO 9660 i/lub DVD – UDF.
8. Warstwy map na potrzeby opracowania powinny zostać wykonane w formacie ESRI
Shape z poprawnym określeniem pól według standardu dBase IV i podanymi
odwzorowaniami w plikach PRJ, traktując jako podkład MPHP 1:50 000 (mapa podziału
hydrograficznego Polski), która zostanie udostępniona przez RZGW Gdańsk na czas
wykonywania zamówienia. Odwzorowanie wykonanych warstw musi być identyczne z
odwzorowaniem MPHP (PUWG 1992/19).
6
9. Projekty gotowych map należy wykonać tak, aby baza warstw była jedna, a każdy projekt
odwoływał się do tej jednolitej bazy warstw.
10. Stworzone projekty gotowych map muszą być czytelne i edytowalne w posiadanym przez
RZGW oprogramowaniu ArcMap 10.1.
Opracowane przez Wykonawcę dane dotyczące informacji przestrzennej powinny zostać
przekazane jako pliki shapefile w odwzorowaniu PUWG 1992 (Państwowy Układ
Współrzędnych Geodezyjnych). Tabele z danymi opisowymi w formacie dBase IV,
z koniecznością wskazania pola łączącego z warstwami tematycznymi GIS. W tabelach
atrybutów warstw i tabelach z danymi opisowymi nie wolno stosować pól typu „Memo”.
VI. Forma przekazania opracowania.
Opracowanie powinno być przekazane w formie papierowej i elektronicznej:
− projekt prognozy oddziaływania na środowisko – 1 egz. w wersji drukowanej i 3 w
wersji elektronicznej (płyta CD/DVD) – zadanie nr 1,
− ostateczna wersja prognozy oddziaływania na środowisko warunków korzystania z
wód zlewni rzeki Brdy - 3 egz. w wersji drukowanej i 3 w wersji elektronicznej
(płyta CD/DVD) - zadanie nr 4 pkt. 1,
− w postaci projektu rozporządzenia wraz z pisemnym podsumowaniem oraz
metodyką prowadzenia monitoringu skutków realizacji postanowień warunków, w
wersji papierowej i elektronicznej – 3 egzemplarze w wersji drukowanej i 3 w
wersji elektronicznej (płyty CD/DVD) – zadanie nr 2, 3 i 4 pkt. 2,
− w postaci Syntezy opracowania, która zostanie wykonana w formie wydruku – 3
egz., a ponadto Synteza zostanie dołączona do wersji elektronicznej opracowania.
Na stronie tytułowej każdego z ww. wydruków oraz na każdej płycie CD/DVD zawierającej
opracowanie Wykonawca umieści znak firmowy Narodowego Funduszu i Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej z napisem "Sfinansowano ze środków Narodowego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej” zgodnie z aktualną instrukcją
oznakowania przedsięwzięć dofinansowanych ze środków NFOŚiGW.
Opracowanie powinno zawierać wszelkie uzgodnienia, opinie, projekty dokumentów, wyniki
konsultacji społecznych konieczne do przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na
środowisko zgodnie z rozdziałem IV „Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko”
ustawy OOŚ oraz ostateczną wersji projektu rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu
Gospodarki Wodnej wraz z uzasadnieniem zapisów.
VII.
Inne uwarunkowania.
1. Zamawiający tymczasowo udostępni Wykonawcy materiały będące w jego
posiadaniu niezwłocznie po podpisaniu umowy:
a. dane przekazuje się wyłącznie na potrzeby wykonania przedmiotu
zamówienia i nie mogą być wykorzystane do żadnej innej pracy ani do
żadnego innego celu,
b. dane nie mogą być udostępniane przez Wykonawcę osobom trzecim,
7
c. po wygaśnięciu umowy (zakończeniu prac) Wykonawca zobowiązany jest
do zwrotu otrzymanych materiałów i usunięcia danych z pamięci komputera
i wszelkich nośników magnetycznych i optycznych,
d. przekazane Wykonawcy przez Zamawiającego, jak również dane zebrane
przez Wykonawcę w trakcie realizacji zamówienia stanowią własność
Zamawiającego.
2. Wykonawca zapewni we własnym zakresie stosowną ochronę udostępnionych
materiałów przed dostępem do nich przez osoby trzecie.
3. Wykonawca sporządzi harmonogram rzeczowy dla poszczególnych zadań
przed podpisaniem umowy.
4. Wykonawca zobowiązany jest do udziału w co najmniej 1 spotkaniu z
Zamawiającym, które odbędzie się w Gdańsku:
•
pierwsze spotkanie po zakończeniu zadania nr 3.
5. W trakcie prowadzenia wszystkich prac związanych z zamówieniem,
Wykonawca jest zobowiązany do ścisłej współpracy z Zamawiającym, tak by
zamawiany produkt spełniał wymagania Zamawiającego zarówno pod
względem funkcjonalnym, jak i użytkowym. W tym celu strony ustalą osoby
do bezpośrednich kontaktów.
6. Wykonawca zobowiązany jest do uwzględniania uwag i opinii
Zamawiającego. Będą one przedstawiane Wykonawcy w formie pisemnej w
terminie 6 dni roboczych po przedstawieniu wyników pracy poszczególnych
zadań. Wykonawca zobowiązany jest do uwzględnienia uwag Zamawiającego
lub uzasadnienia ich odrzucenia w ciągu 6 dni roboczych od ich otrzymania,
przy czym uzasadnienie odrzucenia uwag musi zostać zaakceptowane przez
Zamawiającego.
7. Przedmiot zamówienia w wersji elektronicznej musi być wykonany tak, aby
umożliwiał jego zmiany i korzystanie Zamawiającemu za pomocą
oprogramowania, które Zamawiający posiada.
VIII. Termin wykonania zamówienia.
Termin zakończenia realizacji zamówienia: do 30 września 2014r.
Szczegółowe informacje dotyczące terminów i sposobu przekazywania poszczególnych
elementów oraz całego opracowania reguluje paragraf 6 wzoru umowy stanowiącego Część II
specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
W trakcie odbioru Wykonawca zaprezentuje wyniki opracowania. W odbiorze możliwy jest
udział przedstawicieli Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
W załączeniu:
Projekt Rozporządzenia Dyrektora RZGW w Gdańsku w sprawie warunków korzystania z
wód zlewni rzeki Brdy.
8