wprowadzenie

WPROWADZENIE
Rok 1998 był pod kilkoma względami rokiem szczególnym. Po pierwsze był
to ostatni rok, w którym miasto Leszno było tylko gminą, poniewaŜ z dniem 1 stycznia
1999 r. stało się miastem na prawach powiatu. W związku z tym przejęło dodatkowe
kompetencje i zadania.
Jest to więc ostatni budŜet miasta prezentowany jako
budŜet gminy.
Po drugie w 1998 roku odbyły się kolejne wybory samorządowe. W wyniku
demokratycznych procedur, w wyborach w dniu 11 października 1998 r., nastąpiła
zmiana opcji politycznej przejmującej odpowiedzialność za losy miasta. Wyborcy
zadecydowali, Ŝe w nowej Radzie 50 % głosów zdobyło SLD, które przejęło władzę
wykonawczą wspólnie z ugrupowaniem Gospodarni dla Leszna.
Trzecim istotnym warunkiem dla rozwoju miasta Leszna jest wynikający
z reformy samorządowej fakt likwidacji województwa leszczyńskiego i utrata statusu
miasta jako centrum administracyjnego oddziaływującego na region.
Widocznym efektem działania władz miasta w 1998 r. jest umieszczenie
Leszna na 20 miejscu w badaniach Instytutu Badań nad Gospodarką Rynkową
prowadzącego ranking atrakcyjności inwestycyjnej 97 największych miast polskich
liczących powyŜej 50 tys. mieszkańców. Ujmowano w nich: chłonność i jakość rynku
lokalnego, klimat dla inwestycji, strukturę techniczną, otoczenie biznesu, skuteczność
gospodarczą i tzw. atrakcyjność techniczną. Analizując w tym względzie sytuację
wśród 48 powiatów „grodzkich” nasze miasto znalazło się pośród sześciu miast
o najwyŜszej atrakcyjności inwestycyjnej. Szczególnie wysoko oceniono Leszno
w zakresie aktywności marketingowej i dostępności komunikacyjnej. Wskazano takŜe
na skuteczność transformacji gospodarczej oraz chłonność rynku lokalnego.
Widocznym efektem procesów rozwojowych miasta jest wyraźny spadek
bezrobocia w Lesznie z 13,7 % w 1994 do 5,3 % w 1998 r.
BudŜet miasta Leszna na rok 1998 przyjęty został uchwałą Nr XLV/345/98
z dnia 29 stycznia 1998 r. przez Radę Miejską Leszna w kwocie:
•
•
po stronie dochodów
po stronie wydatków
67.881.504,- zł
75.699.004,- zł
W ciągu roku dokonano zmian w budŜecie, o których szczegółowo Zarząd Miasta
informuje w załączniku, ostatecznie kształtując go po stronie planu:
•
•
dochody
wydatki
66.667.689,- zł
74.330.189,- zł
Zrealizowano budŜet miasta w następujących wielkościach:
•
•
dochody
wydatki
65.899.913,- zł
72.505.061,- zł
- 2 Zarząd Miasta
Zarząd Miasta funkcjonował w pełnym 6 osobowym składzie.
Do dnia 29 października 1998 r. pracował pod kierownictwem Edwarda Szczuckiego,
natomiast od 30 października 1998 r. pod kierownictwem Tomasza Malepszego.
Łącznie w 1998 r. odbyły się 64 posiedzenia Zarządu Miasta /54 + 10/.
Podejmowane uchwały dotyczyły przede wszystkim spraw: nabywania
i zbywania nieruchomości, planu zagospodarowania przestrzennego i budŜetu
miasta, problemów oświaty, kultury, sportu, pomocy społecznej, gospodarki
komunalnej i mieszkaniowej.
Promocja miasta
Nadrzędnym celem promocji miasta było propagowanie Leszna jako miasta
atrakcyjnego o wysokim poziomie Ŝycia mieszkańców i rozwijającego się
gospodarczo. W tym celu wybrano 2 projekty przekazu:
•
wizualny – logo miasta, wybrane w drodze konkursu z 66 - ciu projektów
•
słowny – hasło reklamowe wybrane w drodze konkursu ze 115 – tu propozycji:
WaŜnym zadaniem było umieszczenie kompleksowej informacji o Lesznie
w Internecie na łatwych do zapamiętania stronach pod adresem www.leszno. pl.
Ratusz
W minionym roku zakończono kolejny etap prac remontowych
leszczyńskiego Ratusza. Pozwoliło to na oddanie do uŜytki w październiku 1998 r.
pierwszego piętra /piano nobile/ wraz z salą reprezentacyjną, gabinetem Prezydenta
Miasta, holem, częścią klatki schodowej i toaletami. W ostatnich dniach roku
reprezentacyjny gabinet Prezydenta miasta został wyposaŜony w meble zakupione
przez Fundację Restauracji Ratusza.
Bardzo pozytywnie została odebrana przez nowoŜeńców i ich rodziny
decyzja o przeniesieniu sali ceremonialnej do wyremontowanego Ratusza.
- 3 -
Oczyszczalnia ścieków
NajwaŜniejszym zadaniem w zakresie inwestycji było rozstrzygnięcie
przetargu na realizację II etapu oczyszczalni ścieków /część biologiczna/.
Wykonawcą zostało Przedsiębiorstwo „Ekolog” z Piły, a wartość zamówienia wynosi
19.822.698,60 zł netto. Realizacja inwestycji przebiega zgodnie z harmonogramem
rzeczowo – finansowym.
`
Kotłownia Zatorze
W 1998 r. wykonano drugostronne zasilanie kotłowni „Zatorze”, co pozwala
na pracę kotłowni zgodnie z obowiązującymi przepisami. WaŜną realizacją jest
wykonanie bocznicy kolejowej, co likwiduje konieczność transportu węgla przez
miasto.
Kanalizacja i wodociągowanie
Na początku 1998 r. rozstrzygnięto przetarg na wykonanie koncepcji
i projektu budowlanego kolektora zachodniego, który pozwoli na rozwiązanie
problemów kanalizacji dla zachodniej części miasta i gminy Święciechowa.
Ponadto realizowano zadania kanalizacyjne w ulicach: Wilkowicka, Chopina,
Ruszczyńskiego, Dembowskiego, Miśnieńska, Obotrycka i Unii Europejskiej.
Niezwykle waŜną sprawą było zrealizowanie sieci wodociągowej na ulicach:
Grottgera, Kopernika, Malczewskiego, Styki, Fałata oraz rozpoczęcie tej inwestycji
po zachodniej stronie ulicy Poznańskiej.
Inwestycje kultury fizycznej
We wrześniu 1998 r. rozpoczęto realizację modernizacji byłej kotłowni
przy ul. Opalińskich na pawilon sportowy dla szermierzy. Zakończenie planowane
jest na 30 czerwca 1999 r.
W/w zadanie podobnie jak modernizacja Stadionu im. A. Smoczyka
/wymiana siedzisk/ było realizowane przy udziale środków z funduszu gier
liczbowych.
Inwestycje oświatowe
W 1998 r. zakończono inwestycję pod nazwą „Hala sportowa przy SP nr 13”.
Była ona finansowana z 3 źródeł: budŜet miasta, Kuratorium Oświaty, Urząd Kultury
Fizycznej i Turystyki.
Drugą inwestycją oświatową była kontynuacja budowy basenu przy SP nr 7.
W minionym roku dokończono budowę części niebasenowej pływalni. W 1998r.
rozpoczęto takŜe budowę zespołu boisk sportowych „Zatorze” przy SP nr 9.
- 4 Inwestycje drogowe
Znaczącą kwotę wydano na inwestycje w drogach i ulicach. NajwaŜniejszym
zadaniem w minionym roku było oddanie do uŜytku pierwszego odcinka Trasy W – Z
– Al. Jana Pawła II. Była to inwestycja realizowana ze środków budŜetu państwa
oraz miasta Leszna.
Ponadto na budowę innych dróg i ulic miasto wydało łącznie ponad
3,9 mln zł. Dokonano modernizacji lub pobudowano nowe drogi i chodniki na ulicach:
Okrzei, Św. Franciszka z AsyŜu, Lubuska, Miśnieńska, Chopina, Ruszczyńskiego,
Dembowskiego, Wawrzyniaka,
Juranda, Dąbrowskiego,
Marcinkowskiego,
Unii Europejskiej, Kurpińskiego, DoŜynkowa, Rejtana, Narutowicza i w dzielnicy
Ŝydowskiej.
Godnym podkreślenia jest przebudowanie skrzyŜowania ulicy OkręŜnej
i ul. 17 – ego Stycznia i oddanie do uŜytku pierwszego ronda w naszym mieście.
DuŜą część środków finansowych pochłaniały remonty cząstkowe
nawierzchni bitumicznych
/około 6.900 m2 /, prowadzenie akcji zimowej,
wykonywanie oznakowania pionowego i poziomego oraz 2 – krotne profilowanie
i równanie dróg gruntowych / około 460 tys. m2 /.
W minionym roku pobudowano po raz pierwszy w mieście Lesznie barierę
dźwiękochłonną ograniczającą emisję hałasu dla mieszkańców Osiedla Ogrody.
Oświetlenie miasta
W 1998 r. podjęto zadanie pod nazwą modernizacja oświetlenia ulicznego.
Było ono realizowane przez firmę „Inwesta – Piła” z jej środków finansowych,
natomiast spłata nakładów będzie dokonywana do 2001 r. z oszczędności
na opłatach za zuŜytą energię elektryczną. Modernizacją objęto główne ciągi
komunikacyjne miasta i śródmieścia Leszna wymieniając 1437 opraw.
Inicjatywy gospodarcze mieszkańców
Kontynuowano
wspieranie
inicjatyw gospodarczych
mieszkańców
przeznaczając na ten cel około 300 tys. zł z budŜetu miasta. W wyniku tych działań
zrealizowano:
• 1688 m2 dróg,
• 424 mb sieci gazowej,
• 509 mb kanalizacji,
• 119 mb sieci wodociągowej,
• 34 mb linii energetycznej.
ŚcieŜka ekologiczna
Wspólnie z Nadleśnictwem Karczma Borowa wykonano ponad 10 km
ścieŜki ekologicznej biegnącej od granic miasta poprzez lasy wymienionego
Nadleśnictwa. Cieszyła się ona duŜym zainteresowaniem mieszkańców, a zwłaszcza
młodzieŜy propagującej czynną turystykę rowerową połączoną z poznawaniem
przyrody.
- 5 Dzikie wysypiska
150 tys. zł przeznaczono na likwidację dzikich wysypisk śmieci okalających
miasto. W wyniku tego działania zlikwidowano nielegalne składowiska
przy ul. Grottgera, Spółdzielczej, Budowlanych, Usługowej, DoŜynkowej,
Henrykowskiej, Estkowskiego, Holenderskiej oraz w rejonie nieczynnych pól
irygacyjnych.
Place zabaw
Z Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
sfinansowano urządzenie 5 – ciu placów zabaw dla dzieci połoŜonych przy ulicach:
Jagiellońskiej, Narutowicza, przy hali Trapez oraz na Rynku Zaborowskim i Parku
Jonstona. Ze środków tego funduszu sfinansowano teŜ remont obiektów Mini ZOO
w Parku 1000 – lecia.
Oświata
Nastąpiły pewne zmiany w zakresie organizacji placówek przedszkolnych.
W minionym roku podjęto uchwałę o likwidacji jednego przedszkola / Nr 1 /. Ponadto
Przedszkole Nr 22 przekwalifikowano na oddziały przedszkolne SP Nr 9. Łącznie
w 17 przedszkolach miejskich w 2 oddziałach przedszkolnych Przedszkolu
Zgromadzenia Sióstr Św. ElŜbiety i przedszkolu niepublicznym przebywa 82,74 %
dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym.
Nastąpiły zmiany w zakresie organizacyjnym szkół. Miasto prowadziło
12 szkół podstawowych oraz II LO i Zespół Szkół Specjalnych. WaŜnym
wydarzeniem było przeniesienie SP Nr 6 /specjalnej/ z budynku przy Al. Krasińskiego
do budynku SP Nr 7 przy ul. Estkowskiego.
Realizując kierunki zmian i poprawy warunków pracy szkół określone
w uchwale Rady Miejskiej, kontynuowano finansowanie z budŜetu miasta realizację
zajęć przekraczających podstawy programowe w zakresie kół zainteresowań, zajęć
sportowych i gimnastyki korekcyjnej. Łącznie prowadzono 443 h tygodniowych zajęć
nadobowiązkowych. W ostatnich miesiącach minionego roku przygotowano warunki
do przejęcia szkolnictwa ponadpodstawowego.
Kultura, kultura fizyczna i sport
Utrzymano podstawowe zasady wspierania działalności placówek
sportowych i kulturalnych. Łącznie wydatki na kulturę wyniosły 1,79 % ogólnych
wydatków miasta w 1998 r. oraz na kulturę fizyczną i sport 2,19 %. Zarządzanie
majątkiem w tych dwóch sferach oraz organizację dodatkowych imprez sportowych
i kulturalnych powierzono zakładom budŜetowym: MOK i MOSiR.
- 6 Mienie komunalne
W zakresie pozyskiwania dochodów miasta znaczącą kwotę stanowią
wpływy ze sprzedaŜy nieruchomości, opłat za uŜytkowanie oraz dzierŜaw i lokali
uŜytkowych. Łącznie pozyskano z tego źródła prawie 7 mln zł.
W minionym roku sprzedano m.in. nieruchomości przy ulicach:
Wróblewskiego, Narutowicza, Prusa, Leszczyńskicj, 8 działek pod zabudowę
mieszkalną i handlową, tereny pod kompleks 48 garaŜy oraz teren pod budownictwo
mieszkaniowe czynszowe realizowane w ramach Towarzystwa Budownictwa
Społecznego. NaleŜy zaznaczyć zmniejszenie popytu na nieruchomości pod handel,
usługi i rzemiosło.
Prawie 500 tys. zł wydano na mienie komunalne z przeznaczeniem
na opracowania geodezyjne /10 terenów/, opinie i szacunki w celu przygotowania
mienia do sprzedaŜy, na inwentaryzację gruntów oraz wykupy. Na dzień 31 grudnia
1998 r. sporządzono 3123 karty inwentaryzacyjne obejmujące 1006,2 ha terenów
podległych z mocy prawa komunalizacji.
Na tereny o pow. 944,7 ha miasto posiada decyzje wojewody
o komunalizacji i stanowi to 91,7 % ogółu terenów podlegających komunalizacji.
Dodatki mieszkaniowe
W roku 1998 wydano 3.382 decyzje pozytywne o przyznaniu dodatków
mieszkaniowych i jest to o 601 decyzji więcej aniŜeli w 1997 r. Nastąpił wzrost kwoty
wypłacanych dodatków o 47,24 % w stosunku do minionego roku.
Na wzrost wypłat wpłynęły przede wszystkim następujące czynniki:
• większa ilość uprawnionych najemców,
• wzrost cen energii cieplnej, ciepłej wody, czynszu i opłat eksploatacyjnych.
Średni wskaźnik wzrostu cen tych składników wydatków na mieszkanie wyniósł
48,71 %. Spowodowało to duŜe trudności w realizacji budŜetu miasta i konieczność
znalezienia dodatkowych środków w ostatnich miesiącach minionego roku.
Architektura i planowanie przestrzenne
W roku 1998 trwały prace planistyczne dotyczące sporządzenia planów
miejscowych oraz przystąpienia do sporządzenia zmian takich planów. Łącznie
dotyczyło to 25 planów miejscowych. NajwaŜniejszym problemem było
rozstrzygnięcie przetargu na sporządzenie „Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta Leszna”. Opracowanie powyŜszego
Studium ma nastąpić w sierpniu b.r.
Nadal obserwuje się duŜe zainteresowanie realizacją budownictwa
na terenie miasta Leszna. W 1998 r. Wydział Architektury i Planowania
Przestrzennego wydał 810 decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania
terenu /737 w 1997 r./ oraz 95 wypisów i zaświadczeń z planów miejscowych.
- 7 Pomoc społeczna
Sfera pomocy społecznej stanowi znaczącą część wydatków miasta Leszna.
Utrata statusu bezrobotnego, co wynika ze zmian w zakresie realizacji zadań
przez państwo spowodowała niewielki wzrost liczby osób korzystających z pomocy
tylko o 3 %, ale budŜet w dziale Opieka społeczna został zwiększony o 26 %
w stosunku do roku poprzedniego. Ogółem róŜnymi formami pomocy społecznej
objęto 2.656 rodzin. Głównym powodem korzystania z pomocy było: ubóstwo,
długotrwała choroba i bezrobocie.
Oprócz zadań ustawowych Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lesznie
wprowadził róŜne niekonwencjonalne formy pomocy takie jak:
• pozyskiwanie darów,
• prowadzenie poradni lekarskiej dla podopiecznych,
• zbiórka odzieŜy i sprzętu gospodarstwa domowego,
• zorganizowanie wigilii dla podopiecznych,
• bal gwiazdkowy dla dzieci.
Szczególną formą pomocy w minionym roku było przeciwdziałanie
bezdomności poprzez włączenie się do pomocy w spłacaniu zadłuŜeń czynszowych.
Ogółem udzielono pomocy w zakresie czynszu 552 rodzinom, opłat za energię
elektryczną
i gaz 209 rodzinom. Działanie takie zapobiegało ewentualnym
eksmisjom tych rodzin z ich mieszkań.
W 1998 r. realizowano podstawową inwestycję pod nazwą Środowiskowy
Dom Samopomocy. Całość środków na ten cel przekazał budŜet państwa.
Zakończenie inwestycji przewidziane jest w miesiącu czerwcu 1999 r.
Rozwiązywanie problemów alkoholowych
Bogatą działalność na rzecz dzieci oraz umiejętności trzeźwego i zdrowego
Ŝycia prowadziła Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
W minionym roku powołano 4 nowe świetlice terapeutyczne. Łącznie działa
14 takich świetlic w Lesznie obejmując swoją opieką około 300 dzieci.
Kontynuowano realizację edukacyjno – profilaktycznych programów
dla młodzieŜy takich jak: Drugi Elementarz, Noc, Smoki. Ogółem w tych programach
uczestniczyło około 2000 uczniów. Organizowano równieŜ doŜywianie dzieci z rodzin
z problemem alkoholowym oraz grup podwyŜszonego ryzyka.
Dofinansowano
działalność:
Stowarzyszenia
Klubu
Abstynentów
i Stowarzyszenia Ruch Trzeźwościowy przyznając środki finansowe przede
wszystkim na prowadzenie programów terapeutycznych.
Ze środków będących w dyspozycji Miejskiej Komisji Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych wyremontowano pomieszczenia przy ul. Prochownia, co
pozwoliło na zintensyfikowanie działalności Stowarzyszenia Ruch Trzeźwościowy.
Zakłady budŜetowe i spółki miasta
Realizacja podstawowych zadań miasta w zakresie gospodarki komunalnej
była wykonywana przez 4 zakłady budŜetowe: MZK, MZO, MZBK i MZZ oraz dwie
spółki skarbu miasta: MPWiK i MPEC. KaŜda z tych jednostek wykonywała swoje
zadania finansowane z części budŜetu miasta Leszna. W przypadku spółek skarbu
miasta dotyczyło to zadań inwestycyjnych.
- 8 -
PODSUMOWANIE
Przedstawione powyŜej zdarzenia nie wyczerpują całej wielorakiej
problematyki działalności samorządu miasta Leszna, ale obrazują przedsięwzięcia
najwaŜniejsze mające istotny wpływ na ostateczny kształt budŜetu miasta Leszna
i jego wykonanie w 1998 r.
Konieczna jest takŜe uwaga, iŜ w wydatkowaniu środków budŜetowych
miasta kierowano się zasadą racjonalności oraz przepisami wynikającymi z ustawy
o zamówieniach publicznych.
Leszno, marzec 1999