1 WZI-RA.0012.4.4.2013 Protokół nr 30/13 z posiedzenia Komisji

WZI-RA.0012.4.4.2013
Protokół nr 30/13
z posiedzenia
Komisji Samorządowo-Organizacyjnej
i Porządku Publicznego
z dnia 22 marca 2013 r.
Ad 1
Posiedzenie Komisji Samorządowo-Organizacyjnej i Porządku Publicznego otworzył
Przewodniczący Komisji Pan Grzegorz Marszałek, który powitał członków Komisji oraz
zaproszonych gości.
Ad 2
Obecni:
• Przewodniczący:
• Członkowie
Grzegorz Marszałek
Zdzisław Kowalczyk
Kazimierz Musielak
Kazimiera Puślednik
Piotr Gorynia
Jarosław Jędrkowiak
Nieobecny był Radny Pan Mikołaj Rogala
W posiedzeniu Komisji uczestniczyli również:
• Pani Ewa Tyrakowska Zastępca Kierownika Zakładu Aktywności Zawodowej w
Leonowie
• Pan Łukasz Stężycki Prezes Spółdzielni Socjalnej „Pomocna Dłoń” w Borku Wlkp.
Lista obecności stanowi załącznik do protokołu.
Posiedzenie Komisji odbyło się w Zakładzie Aktywności Zawodowej w Leonowie.
Ad 3
Przewodniczący Pan Grzegorz Marszałek przedstawił porządek posiedzenia. W wyniku
głosowania porządek został przyjęty głosami 6 głosów „za”.
Ad 4
Zapoznanie z działalnością Spółdzielni Socjalnej „Pomocna Dłoń” w Borku Wlkp. oraz
Zakładu Aktywności Zawodowej w Leonowie.
Przewodniczący Komisji Pan Grzegorz Marszałek poinformował, że w dniu 21 marca br. na
zaproszenie Samorządu Województwa Wielkopolskiego wziął udział w wyjazdowym
posiedzeniu Komisji Rodziny, Polityki Społecznej i Zdrowia Publicznego Sejmiku
Województwa Wielkopolskiego w Zakładzie Aktywności Zawodowej w Gołaszewie.
Posiedzenie to było poświęcone poszukiwaniu nowych rozwiązań służących poprawie
efektywności działań rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych.
Pan Marszałek wyjaśnił również, że w trakcie spotkania zaprezentował działalność Zakładu
Aktywności Zawodowej w Leonowie oraz powstałych Spółdzielni Socjalnych. Podczas
spotkania odbyła się dyskusja o problemach i deficytach funkcjonowania systemu oraz oferty
rehabilitacji społecznej i zawodowej adresowanej do osób niepełnosprawnych. Istotnym
elementem spotkania była wizyta studyjna w Zakładzie Aktywności Zawodowej w
Gołaszewie.
1
Następnie Przewodniczący Komisji poprosił o zabranie głosu Pana Łukasza Stężyckiego
Prezesa Spółdzielni Socjalnej „Pomocna Dłoń” w Borku Wielkopolskim. Pan Stężycki
wyjaśnił, że Spółdzielnia funkcjonuje od 3 stycznia 2013 r. i zatrudnia w chwili obecnej 7
osób. Poinformował, że siedziba spółdzielni socjalnej mieści się w Borku Wielkopolskim przy
ul. Droga Lisia 1, w pomieszczeniach po byłym ośrodku zdrowia. W chwili obecnej zostały
zaadaptowane 2 pomieszczenia. Jedno jest pomieszczeniem biurowo – hurtowym a
planowana jest w tym miejscu hurtowania artykułów biurowych. W dniu dzisiejszym została
podpisana umowa z firmą, która będzie dostarczała materiały biurowe. Drugim aspektem
działania spółdzielni socjalnej są usługi pralnicze. Dodatkowo zakupiono magiel ze środków
otrzymanych z zewnątrz oraz pralkę chemiczną, która ma zostać w najbliższym czasie
dowieziona. Pan Stężycki wyjaśnił, że spółdzielnia planuje również zakup rębaka do gałęzi,
który będzie służył do oczyszczania rowów znajdujących się przy drogach gminnych i
powiatowych. Dodał, że spółdzielnia socjalna jest wsparciem dla zakładu aktywności
zawodowej i wykonuje także prace chałupnicze. Poinformował, że w dniu 5 kwietnia br.
odbędzie się spotkanie na temat Centrum Integracji Społecznej.
Następnie Przewodniczący Komisji poprosił o zabranie głosu Panią Ewę Tyrakowską
Zastępcę Kierownika Zakładu Aktywności Zawodowej w Leonowie.
Pani Tyrakowska poinformowała, że 30 maja 2011 r. odbyło się oficjalne otwarcie Zakładu
Aktywności Zawodowej w Leonowie. Siedziba Zakładu mieści się w budynku po byłej szkole
podstawowej. Powierzchnia tego budynku to 539 m2, teren wokół zakładu to powierzchnia
2735 m2.
Utworzenie Zakładu Aktywności Zawodowej było możliwe dzięki:
1) środkom pochodzącym z Urzędu Marszałkowskiego w Poznaniu (dotacja ROPS ze
środków PFRON – 2.916 tys. zł,
2) wkładowi własnemu Gminy Borek Wlkp. (sfinansowanie budowy budynku gospodarczego i
garaży – koszt ok. 185 tys zł, drogi dojazdowej – ok. 91 tys zł)
3) środkom unijnym ok. 65 tys zł.
W nowym Zakładzie znalazło zatrudnienie 35 osób niepełnosprawnych, 14 osób personelu
zakładu. Wśród osób niepełnosprawnych zakład zatrudnia 19 osób z orzeczeniem o
niepełnosprawności w stopniu znacznym i 16 osób z orzeczeniem o niepełnosprawności w
stopniu umiarkowanym.
Pani Tyrakowska wyjaśniła, że rehabilitacja osób niepełnosprawnych oznacza zespół
działań, w szczególności organizacyjnych, leczniczych, psychologicznych technicznych,
szkoleniowych, edukacyjnych i społecznych, zmierzających do osiągnięcia przy aktywnym
uczestnictwie tych osób możliwie najwyższego poziomu ich funkcjonowania, jakości życia i
integracji społecznej.
Zespół programowy został utworzony przez kierownika zakładu spośród personelu zakładu,
lekarza medycyny pracy, pielęgniarki i psychologa. Zespół programowy opracowuje a
kierownik zatwierdza indywidualne programy rehabilitacji zawodowej i społecznej osób
niepełnosprawnych służące osiągnięciu optymalnego poziomu uczestnictwa tych osób w
życiu społecznym i zawodowym. Indywidualny program rehabilitacji określa w szczególności:
1) diagnozę indywidualnego programu rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
spodziewane efekty jego realizacji,
2) cel indywidualnego programu rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz spodziewane
efekty jego realizacji,
3) rodzaj planowanych działań i harmonogram ich realizacji,
4) terminy oceny postępów w realizacji indywidualnego programu rehabilitacji zawodowej i
społecznej,
5) osoby odpowiedzialne za realizację indywidualnego programu rehabilitacji zawodowej i
społecznej.
2
Indywidualne programy rehabilitacji zawodowej i społecznej są opracowywane z udziałem
osób niepełnosprawnych, których te programy dotyczą.
W stosunku do osób niepełnosprawnych, które osiągnęły wystarczający poziom sprawności
społecznej i zawodowej, kierownik z udziałem zespołu programowego oraz tych osób
dokonuje oceny możliwości i opracowuje plan zatrudnienia u innego pracodawcy. Na
podstawie tego planu kierownik wspiera osobę niepełnosprawną w poszukiwaniu
odpowiedniego miejsca pracy, współpracując w tym zakresie z powiatowym urzędem pracy.
Kierownik zakładu wraz z zespołem programowym dokonali oceny możliwości pracowników
i stwierdzono, że kolejne dwie osoby osiągnęły odpowiedni poziom sprawności zawodowej i
społecznej i gotowe są do wyjścia na wolny rynek pracy i zatrudnienie u innego pracodawcy.
Osoby te zostały właściwie przygotowane do podjęcia innego zatrudnienia, potrafią
odpowiedzialnie wykonywać polecone im zadania, są dokładni, systematyczni, obowiązkowi,
wykonują polecenia przełożonych oraz prawidłowo funkcjonują w środowisku społeczno –
zawodowym. Pracownicy otrzymali możliwość zatrudnienia w spółdzielni socjalnej, która
rozpoczęła działalność 3 stycznia 2013 r.
Rehabilitacja zawodowa ma na celu ułatwienie osobie niepełnosprawnej uzyskanie i
utrzymanie odpowiedniego zatrudnienia i awansu zawodowego przez umożliwienie jej
korzystania z poradnictwa zawodowego, szkolenia zawodowego i pośrednictwa pracy.
Rehabilitacja zawodowa w ZAZ-ie w Leonowie realizowana jest w następujących działach
usługowo-produkcyjnych:
1) w dziale poligrafii (produkcja kalendarzy i wizytówek, wykonaniu nadruku na odzieży,
filiżankach i kubkach, drukowaniu zdjęć, laminowaniu dokumentów, skanowaniu do formatu
Ao, produkcji folderów reklamowych, produkcji ulotek, produkcji plakatów i banerów
wielkoformatowych,
2) w dziale pralni (pranie odzieży roboczej, bielizny, koszul, pościeli, obrusów, ręczników,
firan, prasowanie, maglowanie elektryczne),
3) w dziale montażu i usług różnych (obsługa łuparki do drewna, przygotowanie połupanego
drewna do sprzedaży, zakładanie i utrzymanie terenu zieleni, wykaszanie i porządkowanie
pasów drogowych, sortowanie odpadów, sprzątaniu).
Rehabilitacja społeczna ma na celu umożliwienie osobom niepełnosprawnym uczestnictwa w
życiu społecznym i jest realizowana przez:
- wyrabianie zaradności osobistej i pobudzanie aktywności społecznej,
- wyrabianie umiejętności samodzielnego wypełniania ról społecznych,
- likwidację barier, w szczególności architektonicznych, urbanistycznych, transportowych,
technicznych, w komunikowaniu się i dostępie do informacji,
- kształtowanie w społeczeństwie właściwych postaw i zachowań sprzyjających integracji z
osobami niepełnosprawnymi.
Finanse ZAZ-u w poszczególnych latach funkcjonowania przedstawiają się w następujący
sposób:
Rok
Wielkość
Wielkość
SODiR
%
Koszty
dofinansowania
dofinansowania
zaangażowanie finansowane
PFRON
Samorząd
dofinansowania
ze
Województwa
w ogólnych
sprzedaży
kosztach
wyrobów lub
usług
2010
39.525,00
0,00
0,00
90%
0,00
2011
890.567,03
71.960,00
0,00
75%
259.140,53
2012
647.500,00
71.960,00
48.474,93
56%
521.729,55
3
Wielkość dofinansowania a ponoszone koszty:
Środki PFRON
647.500,00 zł,
Środki SW
71.960,00 zł
Całkowite koszty płac – administracja 374.948,88 zł rocznie,
Całkowity koszt płac osób ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności 453 624,00 zł rocznie.
Materiały do produkcji 144.810,17 zł,
Usługi transportowe
24.174,17 zł
Zakładowy fundusz aktywności tworzony jest ze środków pochodzących z
- zwolnień podatkowych (od nieruchomości, od wynagrodzeń)
- dochodów z prowadzonej działalności gospodarczej,
- wpływów z zapisów i darowizn,
- odsetek na rachunku bankowym.
Podsumowując Pani Tyrakowska poinformowała, że Zakład Aktywności Zawodowej to
światełko nadziei dla osób niepełnosprawnych zapewniające: zatrudnienie, pracę przydatną
społecznie w odpowiednio przystosowanych warunkach, uzyskanie niezależności
finansowej, rozwijanie swojej wiedzy i umiejętności, rozwój zawodowy i społeczny, ciągłe
szkolenia, zapewnienie rehabilitacji zdrowotnej (fizycznej i psychicznej), aktywny udział w
życiu społecznym.
Radna Kazimiera Puślednik zapytała, jaki teren działania obejmuje ZAZ w Leonowie.
Pani Tyrakowska poinformowała, że jest to Powiat Gostyński, Powiat Jarociński i Powiat
Krotoszyński.
Pan Marszałek dodał, że najwięcej osób jest z terenu Piasków, Gostynia i Borku Wlkp.
Radny Musielak zapytał, jakie jest średnie wynagrodzenie pracownika niepełnosprawnego,
który wykonuje pracę na produkcji.
Pani Tyrakowska wyjaśniła, że na rękę jest to 650 zł i nie każda z tych osób ma dodatkowo
rentę. Ponadto otrzymują świadczenia socjalne i trzynastą pensję.
Pan Musielak zapytał co to są świadczenia socjalne.
Pan Marszałek wyjaśnił, że jest to np. wypłata „wczasów pod gruszą”, pomoc finansowa na
święta itp.
Radny Musielak zapytał, ile środków pozostało na koncie na koniec roku.
Pani Tyrakowska wyjaśniła, że dotacje zostały wykorzystane całkowicie a saldo na koncie
działalności stanowiło kwotę 522 zł.
Pan Grzegorz Marszałek wyjaśnił, że aby zamknąć rok, to niektóre firmy przełożyły terminy
płatności na 2013 r.
Radny Jędrkowiak zapytał, która z działalności prowadzona w ZAZ-ie jest najbardziej
dochodowa.
Pani Tyrakowska wyjaśniła, że jest to dział drewna kominkowego i zagospodarowanie
terenów zielonych.
Pan Grzegorz Marszałek poinformował, że ZAZ od początku 2013 r. otrzymał już ponad 600
zleceń. Dodał, że środki pozyskane z działalności nie mogą być przeznaczone na
wynagrodzenia dla pracowników.
Radny Jędrkowiak poinformował, że ZAZ funkcjonuje w obszarze ekonomii społecznej, czyli
innej niż obowiązuje wszędzie, ponieważ nie wszystkie firmy są zwolnione z podatku. Dodał,
że takie zakłady jak ZAZ powinny funkcjonować w takich branżach, gdzie mogłyby pomagać
samorządy.
Radny Kowalczyk zapytał, czy spółdzielnia socjalna jest tym samym podmiotem ekonomii
społecznej co ZAZ oraz , czy w ZAZ-ie i spółdzielni socjalnej jest jedna księgowość.
4
Pan Łukasza Stężycki wyjaśnił, że są to oddzielne podmioty ekonomii społecznej i
funkcjonuje w nich oddzielna księgowość.
Radny Kowalczy zapytał, czy te podmioty są dla siebie konkurencją.
Radny Marszałek wyjaśnił, że instytucje te wspomagają się wzajemnie. Poza tym
spółdzielnia socjalna może wystartować w każdym przetargu a ZAZ nie, ponieważ działają
na innych zasadach.
Radny Kowalczyk poprosił o przedstawienie informacji na temat centrum integracji
społecznej.
Pan Grzegorz Marszałek wyjaśnił, że centrum integracji społecznej zostanie dopiero
utworzone na terenie powiatu gostyńskiego. Poinformował, że jest to jednostka
organizacyjna utworzona przez jednostkę samorządu terytorialnego lub organizację
pozarządową, realizująca reintegrację zawodową i społeczną poprzez prowadzenie dla osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym programów edukacyjnych, obejmujących m.in.
nabywanie umiejętności zawodowych, przekwalifikowanie lub podwyższanie kwalifikacji
zawodowych oraz nabywanie innych umiejętności niezbędnych do codziennego życia.
Następnie członkowie komisji wizytowali poszczególne działy funkcjonujące w Zakładzie
Aktywności Zawodowej w Leonowie.
Ad 5
W punkcie „wolne głosy i wnioski” głosu nie zabrano.
Ad 6
Wobec wyczerpania porządku posiedzenia Przewodniczący Komisji Grzegorz Marszałek
podziękował zebranym za przybycie, po czym zamkną posiedzenia komisji.
Przewodniczący Komisji
Samorządowo-Organizacyjnej
Grzegorz Marszałek
Protokołowała: Joanna Bilińska
5