prognoza oddziaływania na środowisko

Transkrypt

MPU-ORZ3/5044-16/Zi/13
5390/14
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
DOTYCZĄCA PROJEKTU
MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
DLA TERENÓW W REJONIE ULIC IWONICKIEJ I KRYNICKIEJ
W POZNANIU
OPRACOWANIE:
ZESPÓŁ OPRACOWAŃ ŚRODOWISKOWYCH
MGR INŻ. SYLWIA JASZCZURA
WSPÓŁPRACA W ZAKRESIE AKUSTYKI
MGR KRYSTYNA BEREZOWSKA-APOLINARSKA
BIEGŁY Z LISTY WOJEWODY WLKP. NR 0006
POZNAŃ, PAŹDZIERNIK 2014 R./ KWIECIEŃ 2015 R.*
* PROGNOZA UWZGLĘDNIA ZMIANY PROJEKTU MPZP PO WYŁOŻENIU DO PUBLICZNEGO WGLĄDU
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP
DLA TERENÓW W REJONIE ULIC IWONICKIEJ I KRYNICKIEJ W POZNANIU
SPIS TREŚCI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
WPROWADZENIE ............................................................................................................................................... 3
1.1.
Informacje wstępne .......................................................................................................................................... 3
1.2.
Podstawy formalno-prawne opracowania ........................................................................................................... 3
1.3.
Cel i zakres merytoryczny opracowania .............................................................................................................. 3
1.4.
Wykorzystane materiały i metody pracy ............................................................................................................. 4
CHARAKTERYSTYKA ORAZ STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO ................................................................ 6
2.1.
Położenie, użytkowanie i zagospodarowanie terenu ............................................................................................ 6
2.2.
Rzeźba terenu .................................................................................................................................................. 6
2.3.
Budowa geologiczna i warunki gruntowe ............................................................................................................ 7
2.4.
Zasoby naturalne .............................................................................................................................................. 7
2.5.
Warunki wodne ................................................................................................................................................ 7
2.6.
Szata roślinna i świat zwierzęcy ......................................................................................................................... 8
2.7.
Gleby ............................................................................................................................................................... 9
2.8.
Klimat lokalny ................................................................................................................................................... 9
2.9.
Obszary cenne kulturowo ................................................................................................................................ 10
2.10.
Jakość powietrza atmosferycznego .................................................................................................................. 10
2.11.
Klimat akustyczny ........................................................................................................................................... 12
2.12.
Jakość wód .................................................................................................................................................... 14
ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PROJEKTU
PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI DOTYCZĄCE OBSZARÓW CHRONIONYCH NA PODSTAWIE USTAWY O OCHRONIE
PRZYRODY ....................................................................................................................................................... 14
INFORMACJA O GŁÓWNYCH CELACH I ZAWARTOŚCI PROJEKTU PLANU ....................................................... 15
4.1.
Cel opracowania projektu planu ....................................................................................................................... 15
4.2.
Ustalenia projektu planu ................................................................................................................................. 15
4.3.
Powiązanie ustaleń projektu planu z innymi dokumentami ................................................................................. 18
4.4.
Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji ustaleń projektu planu .................................. 18
CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, KRAJOWYM I
LOKALNYM ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU .............................................. 19
PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIA USTALEŃ PROJEKTU PLANU NA ŚRODOWISKO ..................................... 22
6.1.
Oddziaływanie na powierzchnię ziemi ............................................................................................................... 22
6.2.
Oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne ....................................................................................... 24
6.3.
Oddziaływanie na zasoby naturalne ................................................................................................................. 25
6.4.
Oddziaływanie na różnorodność biologiczną, szatę roślinną i zwierzęta............................................................... 25
6.5.
Oddziaływanie na ludzi.................................................................................................................................... 26
6.6.
Oddziaływanie na krajobraz ............................................................................................................................. 27
6.7.
Oddziaływanie na dziedzictwo kulturowe .......................................................................................................... 28
6.8.
Oddziaływanie na klimat akustyczny ................................................................................................................ 28
6.9.
Oddziaływanie na powietrze ............................................................................................................................ 31
6.10.
Oddziaływanie na klimat lokalny ...................................................................................................................... 32
6.11.
Oddziaływanie na dobra materialne ................................................................................................................. 33
6.12.
Oddziaływanie na obszary chronione, w tym obszary Natura 2000 ..................................................................... 33
6.13.
Oddziaływanie transgraniczne.......................................................................................................................... 33
PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ
MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ
PRZEPROWADZANIA ....................................................................................................................................... 34
ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKCIE MPZP.................................... 34
STRESZCZENIE I WNIOSKI .............................................................................................................................. 34
ZAŁĄCZNIKI GRAFICZNE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Granica obszaru objętego opracowaniem mpzp na tle ortofotomapy miasta Poznania
Ukształtowanie terenu
Geologia – Szczegółowa mapa geologiczna Polski – fragment ark. 471 Poznań
Zasięgi oddziaływania hałasu samochodowego w porze dzienno-wieczorno-nocnej Zasięgi oddziaływania hałasu
samochodowego w porze dzienno-wieczorno-nocnej (LDWN) i w porze nocnej (LN)
Dokumentacja fotograficzna obszaru opracowania
Projekt mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu, MPU 2015 r. – etap procedury
planistycznej – II wyłożenie do publicznego wglądu
2
1.
1.1.
WPROWADZENIE
Informacje wstępne
Przedmiotem niniejszego opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca
projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej
i Krynickiej w Poznaniu.
Obecnie na przedmiotowym obszarze obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego „Podolany Zachód D” w Poznaniu, przyjęty uchwałą Nr LXX/963/V/2010 Rady Miasta
Poznania z dnia 13 kwietnia 2010 r. Zmiana planu sporządzana jest na podstawie uchwały Nr
LV/834/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 3 września 2013 r. w sprawie przystąpienia do
sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów w rejonie ulic
Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu. Dotyczy fragmentu osiedla Podolany, ograniczone od wschodu ul.
Strzeszyńską, od północy ul. Iwonicką, od południa ul. Krynicką, natomiast od zachodu wschodnimi
granicami działek nr 8/2 i 9/2, ark. 04, obręb Golęcin.
Szczegółowy przebieg granic obszaru, dla którego sporządzono projektu mpzp, przedstawiono
na załącznikach do niniejszego opracowania (załącznik nr 1 i nr 2). Powierzchnia obszaru objętego
sporządzeniem zmiany planu miejscowego wynosi 1,1 ha.
1.2.
Podstawy formalno-prawne opracowania
Obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko wynika z ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko 1. W myśl
powyższej ustawy, prognoza oddziaływania na środowisko stanowi podstawowy dokument niezbędny
do przeprowadzenia postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
skutków realizacji polityki, strategii, planu lub programu. Zgodnie z art. 46 przeprowadzenia
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają m.in. projekty planów zagospodarowania
przestrzennego.
Na obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko dotyczącej projektu planu
miejscowego wskazuje również art. 17, pkt. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym 2, zgodnie z którym wójt, burmistrz albo prezydent miasta
„sporządza projekt planu miejscowego (...), wraz z prognozą oddziaływania na środowisko”.
Stosownie do tej ustawy, projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko przedkładane
są instytucjom i organom właściwym do zaopiniowania i uzgodnienia projektu planu, a także
są przedmiotem społecznej oceny – podlegają wyłożeniu do publicznego wglądu.
1.3.
Cel i zakres merytoryczny opracowania
Prognoza oddziaływania na środowisko stanowi element procedury sporządzania miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego. Jej głównym celem jest wskazanie przewidywanego wpływu
na środowisko przyrodnicze, jaki może mieć miejsce na skutek realizacji dopuszczonych w projekcie
planu różnych form zagospodarowania przestrzennego. W tym celu, w prognozie ocenia się relacje
pomiędzy przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami planistycznymi, a uwarunkowaniami środowiska
przyrodniczego.
W prognozie oddziaływania na środowisko analizie i ocenie podlega projekt uchwały
w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (tekst) wraz z rysunkiem,
stanowiącym załącznik graficzny uchwały. Szczegółowy zakres informacji wymaganych w prognozie
określa art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko. Zgodnie z art. 52 ust. 1 ww. ustawy, informacje zawarte w prognozie oddziaływania
na środowisko muszą być opracowane stosownie do stanu współczesnej wiedzy i metod oceny,
a także dostosowane do zawartości i stopnia szczegółowości informacji zawartych w projekcie planu
miejscowego.
Stosownie do wymogu art. 53 ww. ustawy, zakres i stopień szczegółowości informacji
zawartych w niniejszej prognozie został uzgodniony z właściwymi organami, wskazanymi w art. 57
i art. 58 ustawy: Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem
WOO-III.411.415.2013.MM z dnia 04.11.2013 r. i Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym
w Poznaniu pismem NS-52/3-225(1)/13 z dnia 18.10.2013 r.
1
2
tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, ze zmianami
Dz. U. z 2012 r., poz. 647, ze zmianami
3
1.4.
Wykorzystane materiały i metody pracy
Przy opracowaniu niniejszej prognozy wykorzystano następujące materiały źródłowe:
Literatura:
 Kondracki J., Geografia Polski. Mezoregiony fizyczno-geograficzne, Wydawnictwo Naukowe
PWN, Warszawa 1994,
 Krygowski B., Geografia fizyczna Niziny Wielkopolskiej, Cz. I Geomorfologia, PTPN, Wydz. Mat.Przyr., Komitet Fizjograficzny, Poznań 1961,
 Seneta W. Dolatowski J., Dendrologia, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1997,
 Szponar A., Fizjografia urbanistyczna, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2003.
Materiały kartograficzne:
 mapa zasadnicza z nakładką U (uzbrojenie terenu w infrastrukturę techniczną);
 mapa ewidencyjna w skali 1: 1000,
 mapa hydrograficzna w skali 1:50 000, ark. N-33-130-D Poznań, OPGK Poznań 1988/9,
 mapa sozologiczna w skali 1:50 000, ark. N-33-130-D Poznań, OPGK Poznań 1992,
 szczegółowa mapa geologiczna Polski w skali 1:50 000, ark. 471 - Poznań N-33-130-D,
Państwowy Instytut Geologiczny, 1990,
 mapa topograficzna w skali 1:10 000; ark. Poznań-Piątkowo, N–33-130–D-b-3, OPGK-Rzeszów
S.A., 1998 r.
Akty prawne:
 Dyrektywa Rady z dnia 21 maja 1991 r. dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych
(91/271/EWG),
 Dyrektywa Rady z dnia 27 września 1996 r. w sprawie oceny i zarządzania jakością
otaczającego powietrza (96/62/WE).
 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r.
poz. 1232, ze zmianami),
 Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko












(tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, ze zmianami),
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.
z 2015 r., poz. 199, tekst jednolity),
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 647,
ze zmianami),
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, ze zmianami),
Ustawa z dnia 14 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminie (tekst jednolity
Dz. U. z 2013 r., poz. 1399),
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz. 145, ze zmianami),
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409, tekst jednolity,
ze zmianami),
Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690,
ze zmianami),
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych
poziomów hałasu w środowisku (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 112),
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych
poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120 z 2007 r., poz. 826),
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 października 2014 r. w sprawie ochrony
gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2014 r. poz. 1348),
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2013 r. zmieniające rozporządzenie
w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2013 r.,
poz. 817)
Rozporządzenie Nr 39/07 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 31 grudnia 2007 r. w sprawie
określenia programu ochrony powietrza dla strefy – aglomeracja Poznań (Dz. Urz. Woj. Wlkp.
Nr 4, poz. 61 z dnia 31 stycznia 2008 r.),Uchwała Nr XXIX/561/12 Sejmiku Województwa
Wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r. w sprawie Aktualizacji programu ochrony powietrza
dla
strefy:
Aglomeracja
Poznań
(strefa
(Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2013 r., poz. 508),
4
Miasto
Poznań)
w
woj.
wielkopolskim





Uchwała Nr XXIX/566/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r.
w sprawie Programu ochrony powietrza w zakresie benzo-alfa-pirenu dla stref: Aglomeracja
Poznańska, Miasto Leszno, strefy gnieźnieńsko-wrzesińskiej oraz strefy pilsko-złotowskiej w woj.
wielkopolskim (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2013 r., poz. 509),
Uchwała Nr L/780/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie przyjęcia
Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Poznania (Dz. Urz. Woj. Wlkp.
z 2013 r., poz. 3931),
Uchwała Nr VI/30/2013 Zgromadzenia Związku Międzygminnego „Gospodarka Odpadami
Aglomeracji Poznańskiej” z dnia 12 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania
czystości i porządku w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi na obszarze gmin
wchodzących w skład Związku Międzygminnego „Gospodarka Odpadami Aglomeracji
Poznańskiej”,
Uchwała Nr LX/928/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie
„Programu ochrony środowiska dla miasta Poznania na lata 2013-2016 z perspektywą do 2020
roku”,
Uchwała Nr LX/927/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie
„Programu ochrony środowiska przed hałasem dla miasta Poznania” (Dz. Urz. Woj. Wlkp.
z dnia 21 stycznia 2014 r., poz. 487), w tym Mapa akustyczna miasta Poznania 2012 (Część I),
Akustix, Poznań, listopad 2012 r.
Dokumenty, inne dostępne opracowania:
 Analiza zasadności przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu i stopnia zgodności
przewidywanych rozwiązań z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego miasta Poznania, MPU, maj 2013,
 Atlas geochemiczny Poznania i okolic, Lis J., Pasieczna A., Państwowy Instytut Geologiczny,
Warszawa, 2005,
 Inwentaryzacja szaty roślinnej Podolan, opracowanie MPU, Poznań czerwiec/lipiec 2008 r.,
 Mapa akustyczna miasta Poznania 2012, AkustiX, Urząd Miasta w Poznaniu, listopad 2012,
 Ocena jakości wód podziemnych w punktach pomiarowych sieci krajowej w ramach monitoringu
operacyjnego stanu chemicznego wód podziemnych w 2013 r.(wg. badań PIG),
 Objaśnienia do szczegółowej mapy geologicznej Polski 1:50 000, arkusz Poznań (471), Chmal
R., Państwowy Instytut Geologiczny, Warszawa 1997,
 Projekt uchwały Rady Miasta Poznania w sprawie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu, MPU 2014,
 Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w roku 2010, Biblioteka Monitoringu Środowiska,
WIOŚ, Poznań 2011 r.,
 Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w roku 2012, Biblioteka Monitoringu Środowiska,
WIOŚ, Poznań, 2013 r.,
 Roczna ocena jakości powietrza w województwie wielkopolskim za rok 2013, WIOŚ, Poznań
2014 r.,
 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania,
Uchwała Nr LXXII/1137/VI/2014 Rady Miasta Poznania z dnia 23 września 2014r.,
 Uchwała Nr LV/834/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 3 września 2013 r. w sprawie
przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla
terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu,
 Mapa akustyczna miasta Poznania wraz z programem ochrony środowiska przed hałasem ,
Etap I: Mapa akustyczna m. Poznania (2007), Etap II: Program ochrony przed hałasem (POH)
(2008), Centrum Badań Akustycznych, Fundacja Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, Poznań,
czerwiec 2008; Uchwała Nr XLIII/521/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 14 października
2008 r. (Dz. U. Woj. Wlkp. z dnia 24 listopada 2008 r. Nr 200, poz. 3281).
Inne źródła:

wizja terenowa (wrzesień 2014 r.)

dokumentacja fotograficzna (MPU, wrzesień 2014 r.)

www.poznan.pios.gov.pl

bazagis.pgi.gov.pl

www.natura2000.gdos.gov.pl

mapa SIP ZGiKM GEOPOZ
5

http://www.poznan.pl/mim/wos/
Informacje uzyskane z powyższych materiałów oraz obserwacje zebrane podczas wizji
terenowej pozwoliły na opracowanie ogólnej charakterystyki środowiska przyrodniczego omawianego
obszaru – w podziale na jego poszczególne komponenty, w tym: rzeźbę terenu, budowę geologiczną
i warunki podłoża, warunki wodne, szatę roślinną, świat zwierzęcy, gleby, klimat lokalny.
Na podstawie powyższych materiałów określono również stan środowiska przyrodniczego w zakresie
jakości powietrza, wód podziemnych i klimatu akustycznego oraz wskazano obecny sposób i stan
zagospodarowania obszaru objętego projektem planu oraz jego najbliższego otoczenia.
Ponadto, w prognozie dokonano analizy i oceny ustaleń projektu planu oraz skutków ich
realizacji dla środowiska przyrodniczego, z uwzględnieniem wpływu na jego podstawowe elementy.
Prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono przy zastosowaniu metody opisowej,
polegającej na charakterystyce istniejących zasobów środowiska oraz łączeniu w całość posiadanych
informacji o dotychczasowych mechanizmach funkcjonowania środowiska i wskazaniu jakie
potencjalne skutki mogą wystąpić w środowisku w wyniku realizacji ustaleń planu. Posłużono się
również metodą porównawczą, wykorzystując wiedzę o funkcjonowaniu środowiska jako całości.
Skonfrontowano zaproponowane rozwiązania planistyczne z istniejącymi uwarunkowaniami
środowiskowymi. Prognozę oddziaływania na środowisko przedstawiono w zakresie, jaki umożliwia
obecny stan dostępnej informacji o środowisku oraz stopień szczegółowości ustaleń projektu planu
miejscowego.
2.
2.1.
CHARAKTERYSTYKA ORAZ STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO
Położenie, użytkowanie i zagospodarowanie terenu
Obszar projektu mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu położony
jest w północnej części Poznania, na Podolanach.
Podolany powstały jako osiedle domów jednorodzinnych w latach 20-tych XX wieku na terenie
dawnego folwarku. Był to teren monofunkcyjny, bez uciążliwych obiektów produkcyjnych. Ulicom
towarzyszyły szpalery drzew. Obecnie na terenie Podolan nadal dominuje funkcja mieszkaniowa
z przewagą zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, zlokalizowanej wzdłuż głównej ulicy Podolan –
ul. Strzeszyńskiej oraz gęstej siatki ulic lokalnych i dojazdowych. Obok części mieszkaniowej w obrębie
Podolan powstała zabudowa produkcyjno-magazynowa i usługowa, zlokalizowana głównie w dwóch
częściach osiedla - w części północno-wschodniej osiedla, w rejonie ul. Szarych Szeregów oraz
w części południowej – w kwartale ulic: Druskiennickiej, Strzeszyńskiej, Szczawnickiej, Lutyckiej,
a także poniżej ul. J. Omańkowskiej, pomiędzy ul. Strzeszyńską i Obornicką.
Granica projektu planu obejmuje teren ograniczony od wschodu ul. Strzeszyńską, od północy
ul. Iwonicką, od południa ul. Krynicką, natomiast od zachodu wschodnimi granicami działek nr 8/2
i 9/2, ark. 04, obręb Golęcin.
Wzdłuż wschodniej granicy analizowanego obszaru, sąsiadującej z ul. Strzeszyńską,
zlokalizowana jest zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna wolno stojąca wraz z towarzyszącą jej
zielenią urządzoną ogrodów przydomowych oraz jeden budynek mieszkalno-usługowy, w parterze
którego mieści się sklep, oraz budynek usługowy, w którym obecnie funkcjonuje niewielka drogeria.
Przy ul. Strzeszyńskiej zlokalizowane są również tereny infrastruktury technicznej, na których znajdują
obiekty telekomunikacji i gazownictwa.
W północno-zachodniej części terenu opracowania, przy ul. Iwonickiej, znajduje się nowa
(częściowo jeszcze w budowie) zabudowa bliźniacza, natomiast w części południowo-zachodniej
terenu objętego zmianą planu miejscowego znajduje się kilka jeszcze nie zagospodarowanych działek,
porośniętych spontanicznie rozwijająca się zielenią półnaturalną, do części których przylega droga
gruntowa zapewniająca im dostęp do ul. Krynickiej.
Otoczenie obszaru zmiany planu stanowią tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej,
jedynie od południowego wschodu w bliskim sąsiedztwie znajduje się teren
usług oświaty,
na którym funkcjonuje Szkoła Podstawowa nr 62 im. Gen. Stanisława Taczaka.
2.2.
Rzeźba terenu
Według regionalizacji fizyczno-geograficznej (Kondracki, 1994) obszar projektu planu dla
terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu położony jest w obrębie mezoregionu
Pojezierze Poznańskie (315.51), w mikroregionie Równina Poznańska (315.516)3.
3
bazagis.pgi.gov.pl
6
Zgodnie z podziałem geomorfologicznym Niziny Wielkopolskiej Krygowskiego (1961) badany
obszar występuje w obrębie Wysoczyzny Poznańskiej, w subregionie Równiny Poznańskiej.
Rzeźba obszaru objętego opracowaniem, podobnie jak całego Poznania, jest wynikiem
oddziaływań lądolodu skandynawskiego stadiału poznańskiego zlodowacenia bałtyckiego.
Powierzchnię terenu opracowania kształtuje wysoczyzna morenowa, stanowiąca korzystne warunki dla
rozwoju zabudowy.
Generalnie, analizowany obszar charakteryzuje się stosunkowo niewielkim zróżnicowaniem
rzeźby terenu. W przypadku jego większej części rzędne terenu wskazują wartość 91,5 m n.p.m.
Wyjątek stanowi fragment terenu opracowania zlokalizowany wzdłuż jego zachodniej granicy,
wyniesiony na wysokość 92,5 m n.p.m.
Ukształtowanie analizowanego terenu oraz jego otoczenia ilustruje załącznik nr 2.
2.3.
Budowa geologiczna i warunki gruntowe
W rejonie Podolan utwory trzeciorzędowe występują na głębokości ok. 225 m p.p.t. Stanowią
je głównie piaski i mułki przewarstwione kilkumetrowymi warstwami węgla brunatnego. Strop
utworów trzeciorzędowych tworzą iły plioceńskie, zalegające na głębokości 50-60 m p.p.t.
Na całym rozpatrywanym terenie na utworach trzeciorzędowych zalegają utwory
czwartorzędowe, które stanowią osady lodowcowe i wodnolodowcowe oraz współczesne osady
holoceńskie. Ich miąższość sięga 30-40 metrów, składają się z kilku warstw glin zwałowych
przewarstwionych utworami piaszczysto-żwirowymi.
Osady spoiste tworzą gliny piaszczyste i piaski gliniaste, lokalnie pyły, gliny i iły pylaste.
Tworzą one ciągłe serie zalegające między utworami wodnolodowcowymi.
Z punktu widzenia warunków podłoża nie przewiduje się utrudnień w posadowieniu
budynków, możliwe są jedynie utrudnienia prowadzenia budowy w okresie wzmożonych deszczów na
podłożu gliniastym.
Budowę geologiczną analizowanego terenu ilustruje załącznik nr 3.
2.4.
Zasoby naturalne
Na obszarze objętym granicami zmiany projektu mpzp w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej
w Poznaniu nie stwierdzono występowania zasobów naturalnych w postaci udokumentowanych złóż
surowców mineralnych4.
2.5.
Warunki wodne
Wody powierzchniowe
Obszar opracowania w całości położony jest w zlewni rzeki Warty. W granicy zmiany planu nie
występują zbiorniki i cieki wód powierzchniowych.
Najbliżej występującym ciekiem wodnym jest Wierzbak, stanowiący dopływ rzeki Bogdanki. Na
terenie Podolan przepływa z północnego-wschodu w kierunku południowego-zachodu. Na osiedlu
stanowi główny odbiornik wód opadowych i roztopowych. Jeszcze w latach 40-tych XX w. Wierzbak na
całej swojej długości był ciekiem odkrytym. Obecnie ze względu na intensywne zagospodarowanie
osiedla (gęstą siatkę ulic i znaczne rozdrobnienie własnościowe gruntów) oraz fakt, że ciek na
znacznej długości przepływa przez grunty prywatne, na wielu odcinkach o różnej długości został
skanalizowany.
Przepływ cieku w kanałach o różnych przekrojach powodował utrudnienia w swobodnym
spływie wody w czasie intensywnych opadów, w związku z tym na cieku wybudowano kilka zbiorników
retencyjnych, w tym m.in. u zbiegu ul. Strzeszyńskiej z ul. Druskiennicką.
Wody podziemne
Zgodnie z mapą hydrograficzną w skali 1:50 000, ark. Poznań obszar opracowania projektu
planu budują grunty o zróżnicowanej przepuszczalności.
Na terenie Podolan w obrębie utworów czwartorzędowych występują trzy poziomy
wodonośne: sandrowy, międzyglinowy górny i międzyglinowy dolny. Zasilanie poziomów
międzyglinowych, rozdzielonych utworami półprzepuszczalnymi – glinami zwałowymi, odbywa się
poprzez infiltrację wód opadowych i roztopowych. Dolna warstwa międzyglinowa stanowi zbiornik
wodonośny o wysokiej jakości wód, chroniony przed zanieczyszczeniami z powierzchni terenu warstwą
glin zwałowych o łącznej miąższości 23 m. Górna warstwa międzyglinowa jest zbiornikiem wody
4
bazagis.pgi.gov.pl
7
o średniej klasie jakości, warstwa sandrowa jest najbardziej narażona na zanieczyszczenie i jest
zaklasyfikowana do grupy zbiorników o słabej i niskiej jakości.
Zalegający na głębokości od kilku do 40 m poziom międzyglinowy stanowi poziom
powszechnie ujmowany w studniach. Zasobność międzyglinowej warstwy wodonośnej uwarunkowana
jest intensywnością infiltracji opadów i może być łatwo zakłócona nadmierną eksploatacją tej warstwy.
Głębokość zalegania wód podziemnych I poziomu w granicach opracowania wynosi 4 m p.p.t.
i głębiej.
2.6.
Szata roślinna i świat zwierzęcy
Szatę roślinną obszaru objętego projektem mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej
i Krynickiej w Poznaniu stanowi przede wszystkim zieleń urządzona ogrodów, towarzyszących
zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej oraz spontanicznie rozwijająca się zieleń półnaturalna,
porastająca kilka niezagospodarowanych jeszcze działek, zlokalizowanych w południowo-zachodniej
części analizowanego terenu.
Zieleń przydomowa, składa się w większości z gatunków roślin ozdobnych, często obcych
rodzimej florze. Poza chętnie sadzonymi, różnorodnymi odmianami gatunków roślin iglastych
i liściastych, w tym również owocowych, w ich obrębie występują także różne gatunki bylin, roślin
jednorocznych, jak również tworzące duże zadarnione powierzchnie rośliny trawiaste. Tak więc,
spotkać tu można: żywotniki zachodnie (Thuja occidentalis), orzechy włoskie (Juglans regia), grusze
(Pyrus sp.), jabłonie (Malus sp.), wiśnie pospolite (Cerasus vulgaris), śliwy mirabelki (Prunus
domestica), sosny zwyczajne (Pinus sylvestris), świerki zwyczajne (Picea abies), jałowce pospolite
(Juniperus communis), forsycje (Forsythia sp.), ligustr pospolity (Ligustrum vulgare), tawuły (Spiraea
sp.), magnolie (Magnolia sp.), róże (Rosa sp.), lilaki pospolite (Syringa vulgaris), winobluszcz
pięciolistkowy (Parthenocissus quinquefolia).
Na niezagospodarowanych działkach widoczna jest silna ekspansja nawłoci kanadyjskiej
(Solidago canadensis). Występują tu również rośliny i niewielkie drzewa z gatunków, takich jak: brzoza
brodawkowata (Betula pendula), wierzba (Salix sp.), pokrzywa zwyczajna (Urtica dioica), rdest ptasi
(Polygonum aviculare), perz właściwy (Elymus repens), komosa biała (Chenopodium album),
piaskowiec macierzankowy (Arenaria serpyllofolia), tasznik pospolity (Capsella bursa – pastoris),
pięciornik srebrny (Potentilla argentea), koniczyna polna (Trifolium arvense), koniczyna biała
(Trifolium repens), babka zwyczajna (Plantago major), żółtlica drobnokwiatowa (Galinsoga parviflora),
krwawnik pospolity (Achillea millefolium), wrotycz pospolity (Tanacetum vulgare), bylica polna
(Artemisia campestris), bylica pospolita (Artemisia vulgaris), cykoria podróżnik (Cichorium intybus),
mniszek pospolity (Taraxacum officinale) itp.
Na terenie objętym granicami projektu planu różnorodność gatunkowa fauny ograniczona jest
głównie do gatunków przystosowanych do życia w warunkach miejskich, w sąsiedztwie terenów
zabudowanych. Znajdujące się na tym terenie obszary zieleni ogrodowej oraz nieużytków są
siedliskiem pospolicie występujących na terenie całego miasta zwierząt. Występujące tu bezkręgowce
należą do gatunków bytujących w domostwach lub w ich bezpośrednim sąsiedztwie. Owady, które
związane są ze środowiskiem miast, w dużej części są gatunkami synantropijnymi. Na obszarach
zielonych, porośniętych różnymi trawami, spotkać można pasikonika zielonego ( Tettigonia virdissina),
nadrzewka długoskrzydłego (Meconema thalassium), wiele gatunków szarańczaków (Acridoidea),
skorka pospolitego (Forficula auricularia), kowala bezskrzydłego (Pyrrhocolis apterus) oraz biedronkę
siedmiokropkę (Coccinella septempunctata). Kwitnące w przydomowych ogródkach drzewa i krzewy
owocowe przyciągają na te tereny przedstawicieli rzędu błonkoskrzydłych ( Hymenoptera), m.in.
trzmiele (Bombus), spełniających istotną rolę w zapylaniu roślin. Większe bogactwo gatunków
owadów, szczególnie motyli z gatunków takich jak bielinek kapustnik (Pieris brassica) czy rusałka
pawik (Inachis io), towarzyszy fragmentom porośniętym przez kwitnące rośliny uprawne i zielne oraz
krzewy ozdobne, które są źródłem pokarmu dla owadów zapylających.
W przydomowych ogrodach, które dość często są podlewane, występują ślimaki: przydrożny
(Helicela obvia) oraz winniczek (Helix pomeratia). W sprzyjających warunkach można spotkać ślinika
ogrodowego (Arion hortensis).
Tereny zurbanizowane nie sprzyjają występowaniu płazów i gadów, dlatego jest ich tutaj
niewiele. W przydomowych ogrodach pojawić się mogą prawnie chronione (ochrona ścisła) osobniki
m.in. ropuchy zielonej (Bufo viridis) i żaby trawnej (Rana temporaria).
Awifauna reprezentowana jest głównie przez gatunki ptaków występujących na terenach
zurbanizowanych. Pospolicie na terenie tym występuje m.in.: sroka (Pica pica, objęta częściową
8
ochroną gatunkową), wróbel zwyczajny (Passer domesticus, objęty ścisłą ochroną gatunkową), kawka
(Corvus monedula) czy szpak(Strunus vulgaris) i kos (Turdus merula).
Ssaki na analizowanym terenie reprezentowane są głównie przez gatunki niewielkich
rozmiarów, takie jak: mysz domowa (Mus musculus), czy mysz polna (Apodemus agrarius).
W przydomowych ogrodach można spotkać krety (Talpa europeae, objęte częściową ochroną
gatunkową) oraz objęte ścisłą ochroną gatunkową 5 jeże (Erinaceus europaeus) i kuny domowe
(Martes foina).
2.7.
Gleby
Na obszarze objętym zmianą projektu planu, z uwagi na istniejące zainwestowanie, głównie
zabudową mieszkaniową, zlokalizowaną w części południowo-wschodniej, pomiędzy ulicami
Strzeszyńską i Krynicką oraz u zbiegu ulicy Iwonickiej z zachodnią granicą opracowania, występują
grunty zurbanizowane (Tz)6.
Właściwości naturalnie występujących tu gleb zostały zmodyfikowane na skutek wprowadzenia
na przestrzeni lat inwestycji budowlanych związanych z urbanizacją terenów miejskich Gleby uległy
przekształceniom mechanicznym, geochemicznym, hydrologicznym i fizyczno-chemicznym.
Niekorzystne oddziaływania na kształtowanie właściwości gleb wynikają przede wszystkim
z trwałego uszczelnienia części powierzchni (np. posadowienie budynków, realizacja dróg
o nawierzchni bitumicznej) oraz zastosowania szeregu materiałów budowlanych, wpływających
na zmiany przepuszczalności czy też stateczności gruntów. W celu uzyskania odpowiednich
właściwości podłoża (w zależności od charakteru inwestycji), dokonuje się przemieszczenia znacznych
ilości mas ziemnych, przemieszania wierzchnich warstw gleby, zniszczenia warstwy próchniczej, jak
również wzbogacenia podłoża o materiały takie jak piasek czy żwir. Działania te przyczyniają się
zazwyczaj do wzrostu przepuszczalności gleb oraz przyspieszenia tempa infiltracji wód opadowych
i roztopowych, co z kolei wpływa na przyspieszenie tempa migracji zanieczyszczeń w głąb profilu
glebowego. W przypadku trwałego uszczelnienia powierzchni występuje natomiast zjawisko
pozbawienia gleb naturalnych właściwości biologicznych.
Należy również wspomnieć, iż gleby antropogeniczne, poza obecnością zanieczyszczeń
fizycznych (tj. żwir, gruz i inne materiały wykorzystywane przy realizacji inwestycji), stosunkowo
często wykazują również obecność metali ciężkich oraz węglowodorów pierścieniowych. Ich
podwyższone stężenia notowane są zazwyczaj na terenach sąsiadujących bezpośrednio z terenami
dróg.
Gleby na obszarze opracowania charakteryzują się odczynem obojętnym (pH>6,7)7.
2.8.
Klimat lokalny
Według regionalizacji klimatycznej (Woś, 1994), obszar objęty granicami zmiany planu,
podobnie jak obszar całego Poznania, należy do Regionu Środkowowielkopolskiego.
Warunki klimatyczne w Poznaniu odzwierciedlają wartości elementów klimatu uzyskane
z pomiarów prowadzonych na stacji IMGW Poznań-Ławica. Elementy klimatu na wyżej wspomnianej
stacji przedstawia poniższa tabela:
Tabela 1. Elementy klimatu w rejonie Poznań-Ławica (wg IMGW w Poznaniu)
OKRES
5
I
II
ROK 2010
WIELOLECIE
1971-2000
-6,5
-1,0
-1,2
-0,5
ROK 2010
WIELOLECIE
1971-2000
85
85
86
ROK 2010
WIELOLECIE
1971-2000
MIESIĄC
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
ŚREDNIA MIESIĘCZNA TEMPERATURA POWIETRZA (C)
3,6
8,8
11,5
17,4
22,1
18,7
12,5
ROK
X
XI
XII
6,5
4,7
-5,6
7,7
8,2
3,2
0,3
8,3
ŚREDNIA MIESIĘCZNA WILGOTNOŚĆ WZGLĘDNA (%)
80
69
83
67
61
78
83
79
92
93
80
85
78
80
84
87
88
79
4,0
3,4
ŚREDNIA MIESIĘCZNA PRĘDKOŚĆ WIATRU (M/S)
4,0
3,7
3,4
3,0
3,1
3,1
3,3
3,8
3,8
4,1
3,6
3,9
3,8
4,0
3,3
3,8
3,9
3,5
3,2
7,7
72
3,7
13,5
69
3,3
16,4
72
3,3
18,3
72
3,2
17,7
74
2,8
13,0
3,0
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2014 r.
poz. 1348)
6
mapa glebowo-rolnicza
7
Atlas geochemiczny Poznania i okolic, Lis J., Pasieczna A., Państwowy Instytut Geologiczny, Warszawa, 2005
9
ŚREDNIA MIESIĘCZNA WYSOKOŚĆ OPADU ATMOSFERYCZNEGO (MM)
ROK 2010
28
18
42
27
111
17
81
153
74
8
100
58
692
WIELOLECIE
29
23
33
31
47
62
76
56
44
35
33
39
508
1971-2000
Źródło: Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w roku 2010, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska; Poznań 2011;
http://www.poznan.pios.gov.pl/glowna/index.php
Średnia roczna suma opadów dla terenu Poznania należy do najniższych w kraju. Pomiary
wielkości opadów atmosferycznych dla posterunku Poznań-Ławica wykazały, że średnia wartość opadu
atmosferycznego z wielolecia (w okresie 1971-2000) – wynosiła 508 mm. Natomiast roczna suma
opadów atmosferycznych, stanowiąca 136% normy, wynosiła – w roku 2010 – 692 mm.
Rozkład temperatur, podobnie jak ilości opadów, ma charakter roczny. Najcieplejszym
miesiącem roku 2010 był lipiec – średnia miesięczna temperatura w Poznaniu wyniosła 22,1C, z kolei
najniższe temperatury odnotowano w styczniu, kiedy średnia miesięczna temperatura wyniosła
w Poznaniu -6,5C. W skali roku średnia temperatura wynosi dla miasta Poznania 7,7C.
Równie istotnymi czynnikami meteorologicznymi, wpływającymi na klimat miasta,
a w szczególności na stężenia i rozkład przestrzenny zanieczyszczeń powietrza, jest kierunek oraz siła
wiatru. Dla obszaru Poznania stwierdzono największą częstotliwość występowania wiatrów z sektora
zachodniego, o dość niewielkiej sile – średnia roczna wartość wynosiła 3,6 m/s. Najwyższą średnią
miesięczną prędkość wiatru zanotowano w Poznaniu w grudniu 2010 r.– 4,1 m/s. Z kolei najniższa
średnia miesięczna prędkość wiatru wystąpiła, podobnie jak w wieloleciu, w lecie, jednak
w czerwcu (3,0 m/s), a nie w sierpniu.
Rozkład kierunków wiatru w Poznaniu w 2010 r. charakteryzuje, podobnie jak w wieloleciu
1971-2000, zdecydowana przewaga wiatrów z sektora zachodniego oraz mały udział wiatrów
z kierunków N i NE (15%). Co istotne, w sierpniu i wrześniu zwiększyła się liczba cisz, co może
przyczynić się do pogorszenia sytuacji aerosanitarnej w regionie. Tego typu sytuacje, charakteryzujące
się między innymi bardzo małymi prędkościami wiatru – utrzymującymi się przez dłużej niż 48 godzin,
wystąpiły w Poznaniu, poza styczniem, również pod koniec września i października.
Wilgotność względna powietrza na terenie Poznania zależna jest od pory roku. W 2010 r.
na terenie Poznania nie wystąpiła susza hydrograficzna. Najwyższą wartość wilgotność osiągnęła
w okresie zimowym, w tym najwyższą w 2010 r. zanotowano w grudniu (93%). Natomiast najniższe
wartości wystąpiły w miesiącach letnich, takich jak czerwiec i lipiec, kiedy wilgotność osiągnęła
wartości 67% i 61%.
Okres wegetacyjny w rejonie miasta Poznania należy do najdłuższych w kraju i wynosi
220 dni.
2.9.
Obszary cenne kulturowo
Na terenie objętym projektem zmiany mpzp nie występują obiekty objęty ochroną
konserwatorską na podstawie wpisu do rejestru zabytków, rozpoznane stanowiska archeologiczne
i warstwy kulturowe.
2.10.
Jakość powietrza atmosferycznego
W rejonie projektu zmiany mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwanickiej i Krynickiej w Poznaniu
do głównych źródeł emisji zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego zaliczyć należy istniejącą
zabudowę ogrzewaną przez indywidualne systemy grzewcze, stanowiącą powierzchniowe źródło emisji
oraz ciągi komunikacyjne, stanowiące liniowe źródła zanieczyszczeń. W granicach opracowania nie są
zlokalizowane natomiast zakłady produkcyjne, stanowiące punktowe źródła emisji zanieczyszczeń
powietrza.
Indywidualne instalacje grzewcze budynków, w zależności od rodzaju stosowanego paliwa
(paliwa stałe, gazowe, płynne), generują różne ilości zanieczyszczeń gazowych i pyłowych,
obejmujących m.in. tlenki siarki (głównie SO2), tlenki azotu (NOx), dwutlenek węgla (CO2) oraz pyły
o zróżnicowanym składzie frakcyjnym (w tym pył PM10 i pył PM2,5). Z kolei ruch komunikacyjny
generuje emisję do atmosfery szeregu zanieczyszczeń gazowych, powstających podczas spalania paliw
płynnych w silnikach pojazdów, w tym m.in. węglowodorów aromatycznych, dwutlenku siarki,
dwutlenku azotu, tlenku węgla oraz substancji pyłowych, powstających w wyniku ścierania opon
pojazdów i nawierzchni jezdni.
Liniowe źródło zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego stanowi układ komunikacyjny
obszaru, w tym głównie ul. Strzeszyńska – trasa komunikacyjna o dużym natężeniu ruchu,
10
powodującym nadmierne obciążenie obszaru emisją ze źródeł mobilnych. Pogorszenie jakości
powietrza omawianego obszaru powoduje ruch odbywający się drogami lokalnymi. Ruch
samochodowy powoduje emisję do atmosfery szeregu zanieczyszczeń gazowych, powstających
podczas spalania paliw płynnych w silnikach pojazdów, w tym m.in. węglowodorów aromatycznych
(WWA), dwutlenku siarki (SO2), dwutlenku azotu (NO2), tlenku węgla (CO) oraz substancji pyłowych,
powstających w wyniku ścierania nawierzchni jezdni i opon pojazdów.
Ogólnej oceny jakości powietrza atmosferycznego na przedmiotowym obszarze dokonano
w oparciu o informacje publikowane przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu,
określające jakość powietrza na terenie całego województwa wielkopolskiego. Wykonana przez WIOŚ
roczna ocena jakości powietrza w województwie wielkopolskim za rok 2013 pod kątem ochrony
zdrowia ludzi dotyczyła następujących zanieczyszczeń: dwutlenku azotu (NO2), dwutlenku siarki (SO2),
tlenku węgla (CO), benzenu (C6H6), pyłu PM2,5, pyłu PM10, benzo(α)pirenu (BaP), ozonu (O 3), ołowiu
(Pb), arsenu (As), niklu (Ni) i kadmu (Cd). Klasyfikację stężeń poszczególnych zanieczyszczeń
na obszarze strefy aglomeracja poznańska (z uwzględnieniem kryterium ochrony zdrowia ludzi) w roku
2013 przedstawia poniższa tabela.
Tabela 2.
Klasyfikacja strefy aglomeracja poznańska w roku 2013 r. z uwzględnieniem kryteriów
określonych w celu ochrony zdrowia ludzi
SYMBOL KLASY STREFY DLA POSZCZEGÓLNYCH SUBSTANCJI
NAZWA STREFY
aglomeracja
poznańska
NO2
SO2
CO
C6H6
PM2,5
PM10
BAP
AS
CD
NI
PB
O3
A
A
A
A
A
C
C
A
A
A
A
A
Źródło: Roczna ocena jakości powietrza w województwie wielkopolskim za rok 2013, WIOŚ, Poznań 2014 r.,
http://www.poznan.wios.gov.pl
Stężenia NO2, SO2, CO, C6H6,PM2,5, As, Cd, Ni, Pb, O3, ocenianych pod kątem ochrony
zdrowia ludzi za 2013 r., nie przekraczały poziomów dopuszczalnych, w związku z tym aglomeracja
poznańska zaliczona została do klasy A.
W przypadku pyłu PM10 w 2013 r., podobnie jak w latach poprzednich, zanotowano za
wysoką częstotliwość przekraczania jego dopuszczalnego 24-godzinnego stężenia8. Dopuszczalna
częstość przekroczeń 24-godzinnego stężenia w ciągu roku kalendarzowego wynosi 35 razy, natomiast
na stacji pomiarowej zlokalizowanej przy ul. Polanka zanotowano 44 przekroczeń, a na stacji przy ul.
Chwiałkowskiego – 48. Z kolei na stacjach pomiarowych zlokalizowanych przy ul. J. H. Dąbrowskiego
i przy ul. Szymanowskiego nie zanotowano tego typu przekroczeń (odpowiednio 27 i 25 przekroczeń
w roku). Na żadnym ze stanowisk pomiarowych nie zanotowano natomiast przekroczeń
dopuszczalnego średniego stężenia rocznego9. Średnie stężenie dla roku 2013 wahały się,
w zależności od stacji, od 21 do 32,4 µg/m3.
Ze względu na stwierdzenie przekroczenia dopuszczalnej częstotliwości przekroczeń stężenia
24-godzinnego pyłu PM10, aglomeracja poznańska zakwalifikowana została do klasy C. Należy jednak
podkreślić, że roczna seria pomiarów wykazuje wyraźną zmienność sezonową (w okresie zimowym
odnotowywane są wyższe stężenia pyłu PM10, w sezonie letnim niższe).
W przypadku stężeń benzo(α)pirenu, na wszystkich stanowiskach pomiarowych
zlokalizowanych w Poznaniu, Pile, Kaliszu, Ostrowie Wielkopolskim i Tarnowie Podgórnym odnotowano
podwyższone stężenia substancji, przekraczający poziom docelowy10. Z uwagi na powyższe, wszystkie
strefy, w tym strefę aglomeracja poznańska, w 2013 r. zaliczono do klasy C.
We wszystkich strefach, zakwalifikowanych do klasy C, należy wskazać obszary, w których
stwierdzono przekroczenia dopuszczalnych stężeń danej substancji, a także opracować program
naprawczy. Dla pyłu PM10 program naprawczy dla Poznania został opracowany już w latach
ubiegłych. Wojewoda Wielkopolski wydał na mocy rozporządzenia Nr 39/07 z dnia 31 grudnia 2007 r.
program ochrony powietrza dla strefy – aglomeracja Poznań11, określający m.in. podstawowe kierunki
działań, których podjęcie było niezbędne do przywrócenia standardów jakości powietrza w całej
strefie. Realizacja wspomnianych zadań niestety nie doprowadziła do wyeliminowania zjawiska
występowania przekroczeń dopuszczalnych stężeń pyłu PM10 w powietrzu. Z uwagi na powyższe,
w 2012 r. Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego przystąpił do aktualizacji programu
8
dopuszczalny poziom pyłu w powietrzu dla 24 godzin – 50 µg/m3
dopuszczalny poziom pyłu w powietrzu dla roku – 40 µg/m3
10
poziom docelowy benzo(α)pirenu w powietrzu dla roku – 1 ng/m3
11
Dz. Urz. Woj. Wlkp. Nr 4, poz. 61 z dnia 31.01.2008 r.
11
9
ochrony powietrza dla strefy aglomeracja poznańska w zakresie pyłu PM10, który został zatwierdzony
uchwałą Nr XXIX/561/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r. w sprawie
Aktualizacji Programu ochrony powietrza dla strefy: Aglomeracja Poznań (strefa Miasto Poznań)
w woj. Wielkopolskim12. We wspomnianym dokumencie przedstawiono szereg działań naprawczych,
których realizacja ma doprowadzić do zmniejszenia stężeń pyłu PM10 w granicach miasta do
poziomów dopuszczalnych. W kontekście analizowanego projektu mpzp najbardziej istotne są
działania naprawcze, polegające na wprowadzaniu do planów miejscowych odpowiednich rozwiązań
i zapisów, dotyczących m. in. kształtowania zabudowy w sposób zapewniający przewietrzanie miasta
oraz ustalenia zakazu stosowania paliw stałych w obrębie projektowanej zabudowy (w przypadku
stosowania indywidualnych systemów grzewczych).
Również w roku 2012, z uwagi na występowanie w obrębie kilku stref przekroczeń poziomu
docelowego dla benzo(α)pirenu, Sejmik Województwa Wielkopolskiego podjął uchwałę
w sprawie Programu ochrony powietrza w zakresie benzo-alfa-pirenu dla stref: Aglomeracja
Poznańska, Miasto Leszno, strefy gnieźnieńsko-wrzesińskiej oraz strefy pilsko-złotowskiej
w woj. Wielkopolskim13. Program wskazuje na szereg koniecznych do przeprowadzenia działań
naprawczych, przy czym z punktu widzenia dokumentów planistycznych najbardziej istotne są
działania naprawcze polegające na uwzględnianiu w planach zagospodarowania przestrzennego
wymogów dotyczących ochrony powietrza przed zanieczyszczeniami. Działania te obejmują
konieczność uwzględniania w nowotworzonych lub aktualizowanych planach wymogów dotyczących
zaopatrywania w ciepło nowopowstających budynków z nośników niepowodujących nadmiernej emisji
zanieczyszczeń do powietrza oraz projektowanie linii zabudowy z uwzględnieniem przewietrzania
miasta.
Podjęcie działań mających na celu ograniczenie emisji benzo(α)pirenu do poziomów
umożliwiających dotrzymanie obowiązujących standardów, jest szczególnie ważne w kontekście dużej
szkodliwości benzo(α)pirenu dla zdrowia ludzkiego (duża toksyczność przewlekła), a także roślinności,
gleb i wody.
2.11.
Klimat akustyczny
Obszar projektu mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu położony
jest na Podolanach, w otoczeniu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej – od strony północnej
(poprzez ul. Iwonicką) i zachodniej (granicząc bezpośrednio z działkami nr 8/2 i nr 9/2, ark. 04,
obręb Golęcin) oraz zabudowy mieszkaniowo-usługowej – od strony wschodniej, graniczącej
z ul. Strzeszyńską. Od strony południowej – poprzez ul. Krynicką – analizowany obszar sąsiaduje
z terenem usług oświaty, na którym funkcjonuje Szkoła Podstawowa nr 62 im. Gen. Stanisława
Taczaka.
Obecnie, wzdłuż wschodniej granicy analizowanego obszaru projektu planu, sąsiadującej
z ul. Strzeszyńską, zlokalizowana jest zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna wolno stojąca oraz
zabudowa usługowa – jeden budynek mieszkalno-usługowy, w parterze którego mieści się sklep, oraz
budynek usługowy, w którym obecnie funkcjonuje niewielka drogeria, jak również tereny
infrastruktury technicznej, na których znajdują obiekty telekomunikacji i gazownictwa. Ponadto,
w północno-zachodniej części terenu opracowania, przy ul. Iwonickiej, znajduje się nowa (częściowo
jeszcze w budowie) zabudowa bliźniacza, natomiast w części południowo-zachodniej znajduje się kilka
jeszcze nie zagospodarowanych działek, do części których przylega droga gruntowa zapewniająca im
dostęp do ul. Krynickiej.
Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i mieszkaniowo-usługowej podlegają
ochronie akustycznej w środowisku, na podstawie przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska14,
a także przepisów wykonawczych – tj. rozporządzenia w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu
w środowisku15, które definiują wymagane standardy akustyczne w środowisku.
Dopuszczalny maksymalny równoważny poziom dźwięku hałasu komunikacyjnego, samochodowego,
wyrażony
za
pomocą
wskaźników
hałasu
mających
zastosowanie
do
ustalania
i kontroli warunków korzystania ze środowiska, wynosi odpowiednio: L*Aeq D = 61 dB i L*Aeq N = 56 dB
– m.in. dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz L *Aeq D = 65 dB i L*Aeq N = 56 dB
12
13
14
15
Dz. Urz. Woj. Wlkp. z dnia 15.01.2013 r., poz. 508
Uchwała Nr XXIX/566/12 z dnia 17 grudnia 2012 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z dnia 15.01.2013 r., poz. 509)
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232, tekst jednolity, ze zmianami)
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku
(Dz. U. z 2014 r., poz. 112, tekst jednolity)
12
– m.in. dla terenów mieszkaniowo-usługowych, odpowiednio w całej porze dziennej (od godz. 600 do
godz. 2200) i porze nocnej (od godz. 2200 do godz. 600). Definiowany dopuszczalny maksymalny
długookresowy średni poziom dźwięku rozważanych rodzajów hałasu, wyrażony za pomocą
wskaźników hałasu mających zastosowanie do prowadzenia długookresowej polityki w zakresie
ochrony środowiska przed hałasem, w szczególności sporządzania map akustycznych, wynosi w tym
wypadku: L*DWN = 64 dB i L*N = 59 dB – m.in. dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
oraz L*DWN = 68 dB i L*N = 59 dB – m.in. dla terenów mieszkaniowo-usługowych, odpowiednio w porze
dzienno-wieczorno-nocnej i porze nocnej.
Ocenę warunków akustycznych w środowisku przeprowadzono na podstawie wyników badań
akustycznych przedstawionych w aktualnej Mapie akustycznej miasta Poznania 201216, z której
lustracje zasięgów oddziaływania hałasu samochodowego w porze dzienno-wieczorno-nocnej oraz
w porze nocnej dla ul. Strzeszyńskiej zamieszczono w niniejszej prognozie – w załączniku nr 4.
Istniejąca zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i mieszkaniowo-usługowa, rozmieszczona
bezpośrednio wzdłuż ul. Strzeszyńskiej znajduje się w strefie o poziomie hałasu nie przekraczającym
wartości dopuszczalnych (L*DWN = 64 dB i L*N = 59 dB), wymaganych dla terenów zabudowy
mieszkaniowej jednorodzinnej. Na granicy terenu zabudowy od strony ul. Strzeszyńskiej poziom
hałasu samochodowego wynosi ok. LDWN = 61-62 dB i ok. LN = 52-53 dB, a na linii zabudowy jest
nieco niższy – ok. LDWN = 59-61 dB i ok. LN = 51-52 dB, odpowiednio w porze dzienno-wieczornonocnej oraz porze nocnej. Pierwszy rząd zabudowy objęty jest strefą o poziomie hałasu do
LDWN = 55 dB i LN < 50 dB. Działki zlokalizowane bliżej zachodnich granic analizowanego terenu,
obecnie w większości niezabudowane, mają jeszcze lepszy komfort akustyczny. Oznacza to, że
warunki akustyczne w środowisku, w obszarze projektu planu są bardzo korzystne.
Należy podkreślić, że na podstawie informacji zawartych w aktualnej Mapie akustycznej miasta
Poznania 201217, w porównaniu z danymi z poprzedniej Mapy akustycznej m. Poznania (Etap I,
2007)18, warunki akustyczne w środowisku w analizowanym rejonie poprawiły się, bo na wschodniej
granicy terenu zabudowy (od strony ul. Strzeszyńskiej), poziom hałasu samochodowego zmniejszył się
obecnie o ok. 3 dB, w porze dzienno-wieczorno-nocnej. Poprawa ta dotyczy jednak tylko pory
dzienno-wieczornej, bo w porze nocnej poziom hałasu w środowisku zasadniczo nie zmienił się
w czasie tych 5-ciu lat.
Z Mapy akustycznej miasta Poznania 201219 wynika również, że obszar projektu planu
znajduje
się
poza
zasięgiem
oddziaływania
hałasu
kolejowego
oraz
lotniczego.
Wewnątrz obszaru projektu planu nie występują obecnie źródła uciążliwych zagrożeń akustycznych
oraz nie są zlokalizowane obiekty i działalność mogąca być źródłem hałasu w środowisku
zewnętrznym, chociaż mogą występować takie zakłócenia w związku z działalnością usługową,
prowadzona w budynkach rozmieszczonych wzdłuż ul. Strzeszyńskiej. Brak jest jednak informacji
o uciążliwym oddziaływaniu takich źródeł, określanych w rozporządzeniu w sprawie dopuszczalnych
poziomów hałasu w środowisku20 jako tzw. „pozostałe obiekty i działalność będąca źródłem hałasu”,
a także informacji o prowadzeniu postępowań administracyjnych w tym zakresie.
Podsumowując należy stwierdzić, że w stanie istniejącym warunki akustyczne w środowisku,
w obszarze projektu planu są korzystne – wewnątrz obszaru planu oraz w części zachodniej. Komfort
akustyczny w środowisku jest obecnie zapewniony również wzdłuż ul. Strzeszyńskiej. Na analizowany
obszar nie oddziałuje hałas kolejowy i lotniczy.
16
17
18
19
20
Uchwała Nr LX/927/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia
hałasem dla miasta Poznania”, w tym Mapa akustyczna
2012 (Dz. U. Woj. Wlkp. z 2014 r., poz. 487)
10 grudnia 2013 r. w sprawie „Programu ochrony środowiska przed
miasta Poznania 2012, AkustiX, Urząd Miasta w Poznaniu, listopad
Mapa akustyczna miasta Poznania wraz z programem ochrony środowiska przed hałasem, Etap I: Mapa akustyczna
m. Poznania (2007), Centrum Badań Akustycznych, Fundacja Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, Poznań, czerwiec 2008;
Uchwała Nr XLIII/521/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 14 października 2008 r. (Dz. U. Woj. Wlkp. z dnia 24 listopada
2008 r. Nr 200, poz. 3281)
Uchwała Nr LX/927/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie „Programu ochrony środowiska przed
hałasem dla miasta Poznania”, w tym Mapa akustyczna miasta Poznania 2012, AkustiX, Urząd Miasta w Poznaniu, listopad
13
2.12.
Jakość wód
Na obszarze projektu zmiany planu nie występują wody powierzchniowe w postaci zbiorników
czy cieków wodnych, w związku z czym prognoza nie zawiera informacji w tym zakresie.
Ogólnej analizy jakości wód podziemnych na potrzeby niniejszego opracowania dokonano
w oparciu o ocenę jakości wód podziemnych prowadzoną dla jednolitych części wód podziemnych
(JCWPd).
Przedmiotowy obszar, podobnie jak obszar całego miasta, położony jest w granicach JCWPd
nr 62, dla której badania jakości wód wykonuje Państwowy Instytut Geologiczny w Warszawie (PIG).
Zakres prowadzonych badań obejmuje wskaźniki ogólne (odczyn, temperatura, przewodność
elektrolityczna, tlen rozpuszczony, ogólny węgiel organiczny) oraz wskaźniki nieorganiczne (amoniak,
antymon, arsen, azotany, azotyny, bor, bar, beryl, chlorki, chrom, cyjanki, cynk, fluorki, fosforany,
glin, kadm, kobalt, magnez, molibden, mangan, nikiel, ołów, potas, rtęć, selen, siarczany, sód, srebro,
tytan, wapń, wodorowęglany, fenole, żelazo).
Z uwagi na brak lokalizacji punktów pomiarowo-kontrolnych na analizowanym w prognozie
terenie, a także na obszarze całego miasta Poznania, dla oceny jakości wód podziemnych przyjęto
dane zebrane w roku 2013 dla punktów pomiarowych, zlokalizowanych w granicach powiatu
poznańskiego (9 punktów)21, w obrębie których stwierdzono występowanie wód podziemnych
o zróżnicowanej jakości.
Wody II klasy (dobrej jakości) odnotowano w punkcie zlokalizowanym w miejscowości
Głęboczek, gm. Murowana Goślina (nr 2566). W pozostałych punktach pomiarowych stwierdzono
wody III klasy (zadowalającej jakości). Są to następujące lokalizacje punktów: Biskupice, gm.
Pobiedziska (nr 1258), Kalwy, gm. Buk (nr 1278), Buk (nr 1279), Dakowy Suche, gm. Buk (nr 1282),
Pobiedziska (nr 2547), Czerlejnko, gm. Kostrzyn (nr 2549), Kamionki, gm. Kórnik (nr 2563),
Gruszczyn, gm. Swarzędz (nr 2564).
3.
ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA
REALIZACJI PROJEKTU PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI DOTYCZĄCE OBSZARÓW
CHRONIONYCH NA PODSTAWIE USTAWY O OCHRONIE PRZYRODY
Na obszarze projektu mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej
w Poznaniu nie występują cenne zasoby przyrodnicze, objęte formami ochrony przyrody,
ustanowionymi w trybie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (np. użytek
ekologiczny, pomnik przyrody). Obiektem objętym prawną formą ochrony, położonym najbliżej
analizowanego obszaru, jest Fort VI Tietzen, stanowiący jeden z elementów współtworzących Obszar
mający znaczenie dla Wspólnoty PLH300005 „Fortyfikacje w Poznaniu” (włączony do europejskiej sieci
Natura 2000). Cały OZW PLH300005 „Fortyfikacje w Poznaniu” obejmuje 18 fortów (forty główne I-IX
i forty pośrednie Ia-IXa), Cytadelę (dawny Fort Winiary), a także schrony zlokalizowane przy ul.
Mazowieckiej, ul. Wojska Polskiego oraz na terenie parku Sołackiego. Obszar ten został wskazany do
ochrony z uwagi na występowanie miejsc zimowania nietoperzy. Nie przewiduje się jednak, aby
realizacja ustaleń projektowanego planu wpływała na ww. obszar chroniony.
Na omawianym obszarze nie występują również inne obszary chronione, podlegające ochronie
na podstawie innych przepisów odrębnych, takie jak: lasy, główne zbiorniki wód podziemnych oraz
strefy ochronne ujęć wody, obszary ciche w aglomeracji. Omawiany obszar nie jest również
zlokalizowany w zasięgu obszarów ograniczonego użytkowania lub obszarów narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi. Biorąc powyższe pod uwagę, nie stwierdzono występowania problemów
istotnych z punktu widzenia projektu zmiany mpzp oraz ograniczeń w realizacji jego założeń,
wynikających z występowania w jego granicach obszarów prawnie chronionych.
Zwraca się jednak uwagę na problemy ochrony środowiska, istotne z punktu widzenia projektu
mpzp, wynikające ze stwierdzonych przekroczeń dopuszczalnych substancji w powietrzu.
Biorąc pod uwagę stwierdzone przekroczenia jakości powietrza w zakresie pyłu PM10
i benzo(α)pirenu dla strefy aglomeracja poznańska, przedstawione i przeanalizowane w rozdz. 2.11
prognozy, istotnym aspektem projektowanej zmiany planu będzie również zaproponowanie
odpowiednich rozwiązań, których realizacja służyć będzie zmniejszaniu stężeń powyższych substancji
do poziomów dopuszczalnych.
21
Monitoring operacyjny wód podziemnych w 2013 roku (wg. badań PIG), www.poznan.wios.gov.pl
14
4.
4.1.
INFORMACJA O GŁÓWNYCH CELACH I ZAWARTOŚCI PROJEKTU PLANU
Cel opracowania projektu planu
Stosownie do zapisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym, głównym celem projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla
terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu jest ustalenie przeznaczenia terenów oraz
określenie sposobów ich zagospodarowania i zabudowy, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności
kształtowania ładu przestrzennego oraz konieczności dostosowania funkcji i intensywności dalszego
zagospodarowania do uwarunkowań przestrzennych i przyrodniczych przedmiotowego terenu.
Jak wcześniej już wspomniano, na przedmiotowym obszarze obowiązuje obecnie miejscowy
plan zagospodarowania przestrzennego „Podolany Zachód D” w Poznaniu., przyjęty uchwałą
Nr LXX/963/V/2010 Rady Miasta Poznania z dnia 13 kwietnia 2010 r. Do sporządzenia zmiany ww.
mpzp przystąpiono z uwagi na wniosek osoby fizycznej. Wniosek dotyczył sprzeciwu wobec
przeznaczenia w obowiązującym planie działki nr 2/15 ark. 04 obręb Golęcin pod drogę publiczną
oznaczoną symbolem 30KD-Dxs. Wnioskodawca wskazał, że jest właścicielem tej działki, jak również
przyległych działek 2/9 i 2/17 ark. 04, obr. Golęcin, które będą wspólnie zagospodarowane
i obsługiwane drogą z ul. Krynickiej. Zbędność przedmiotowej działki na cele drogi publicznej
potwierdził także Zarząd Dróg Miejskich, zarówno właścicielowi (pismo IP.V.5757-35/2012/1938/2012
z dnia 17 lipca 2012 r.), jak i Miejskiej Pracowni Urbanistycznej (pismo IR-473-4Zpd-102-02/13 z dnia
26 lutego 2013 r.). Również właściciel sąsiednich działek: 2/12, 2/13, 2/14 i 2/16 ark. 04, obr. Golęcin
wskazał, iż jego działki posiadają obsługę komunikacyjną z ul. Iwonickiej i ul. Strzeszyńskiej (pismo
z dnia 21 lutego 2013 r.). Ponadto przeprowadzona przez MPU analiza zasadności przystąpienia do
sporządzenia mpzp wykazała, że zmianą planu należy objąć również działki zlokalizowane pomiędzy
ulicami Iwonicką, Strzeszyńską i Krynicką , aby w szerszym kontekście określić rozwiązania
funkcjonalno-przestrzenne, w tym w szczególności w zakresie obsługi komunikacyjnej poszczególnych
działek.
Uchwalenie planu miejscowego dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej
w Poznaniu pozwoli na:
 jednoznaczne ustalenie sposobu zagospodarowania przestrzeni oraz racjonalne wykorzystanie
obszarów podlegających zagospodarowaniu, z zachowaniem ładu przestrzennego, które będzie
podstawą do wydawania decyzji administracyjnych,
 określenie zasady dostępności działek budowlanych do dróg publicznych poprzez wytyczenie
nowego i korektę istniejącego układu komunikacyjnego,
 podniesienie jakości przestrzeni przeznaczonej dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz
jednorodzinnej z usługami,
 określenie rozwiązań infrastruktury technicznej dla obsługi przedmiotowego terenu.
4.2.
Ustalenia projektu planu
Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla trenów w rejonie ulic
Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu składa się z części tekstowej, sporządzonej w formie projektu
uchwały Rady Miasta Poznania oraz z części graficznej – rysunku projektu planu, sporządzonego
w skali 1:1000.
Część tekstowa projektu zmiany planu zawiera zapisy ustalające: przeznaczenie
poszczególnych terenów, zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, zasady ochrony
środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz
zagospodarowania poszczególnych terenów, szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz
ograniczenia w ich użytkowaniu, zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji
oraz systemów infrastruktury technicznej. W projekcie planu znalazł się również zapis ustalający
stawkę służącą naliczeniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
W zakresie przeznaczenia terenów w projekcie zmiany planu ustalono:
 teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, oznaczony symbolem MN,
 tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej lub zabudowy usługowej, oznaczone symbolami
1MN/U i 2MN/U,
 teren drogi wewnętrznej, oznaczony symbolem KDWxs,
 teren infrastruktury technicznej gazownictwa, oznaczony symbolem G.
Analizowany projekt planu w znacznej części jest planem regulacyjnym. Utrzymuje
dotychczasowe przeznaczenie terenu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) znajdującego się
w jego granicach, wprowadzając jedynie wzdłuż ul. Strzeszyńskiej funkcję mieszkaniową
15
jednorodzinną lub usługową (1MN/U i 2MN/U). Zachowany został także teren infrastruktury
technicznej gazownictwa (G). Zlikwidowano natomiast istniejący w obowiązującym obecnie mpzp
„Podolany Zachód D” w Poznaniu teren infrastruktury technicznej elektroenergetyki, zlokalizowany
u zbiegu ulic Strzeszyńskiej i Iwonickiej, wprowadzając w jego miejsce większy teren zabudowy
mieszkaniowej jednorodzinnej lub zabudowy usługowej (1MN/U), a także usunięto teren
infrastruktury technicznej telekomunikacji (T), zlokalizowany przy ul. Strzeszyńskiej. Zgodnie
z wnioskiem o zmianę obowiązującego mpzp „Podolany Zachód D” w Poznaniu, korekcie uległ także
przebieg drogi publicznej obsługującej działki zlokalizowane wzdłuż zachodniej granicy opracowania,
którą wyznaczono na nowo z pominięciem działki nr 2/15 ark. 04 obręb Golęcin, jako drogę
wewnętrzną (KDWxs).
Na terenie przeznaczonym pod zabudowę MN projekt planu ustala lokalizację na działce
budowlanej jednego budynku mieszkalnego w układzie wolno stojącym albo bliźniaczym
z dopuszczeniem lokalizacji jednego wolno stojącego budynku garażowego albo gospodarczego, albo
garażowo-gospodarczego. Ponadto, na terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) projekt
mpzp dopuścił: zachowanie lub przebudowę istniejącego koncentratora telefonicznego, a także zmiany
jego lokalizacji na działce budowlane, zachowanie i przebudowę istniejących budynków usługowych,
a także sytuowanie budynku garażowego albo gospodarczego, albo garażowo-gospodarczego przy
granicy działki budowlanej albo w odległości 1,5 m od tej granicy. W zakresie parametrów
i wskaźników kształtowania zabudowy ustalono powierzchnię zabudowy działki budowlanej nie
większą niż 30%, powierzchnię biologicznie czynną działki budowlanej nie mniejszą niż 40%,
wysokość budynków mieszkalnych nie większą niż 9,5 m i nie więcej niż 2 kondygnacje nadziemne.
Dla budynków mieszkalnych ustalono dachy strome, a w przypadku rozbudowy lub przebudowy
dopuszczono zachowanie istniejących dachów płaskich. W stosunku do budynków garażowych,
gospodarczych lub garażowo- gospodarczych określono powierzchnię zabudowy nie większa niż 50 m2,
wysokość nie większa niż 5,0 m oraz dachy o dowolnej geometrii. Intensywność zabudowy dla terenu
MN nie może być mniejsza niż 0,2 i nie większa niż 0,6, natomiast powierzchnia nowo wydzielanych
działek budowlanych, z wyjątkiem działek pod lokalizację infrastruktury technicznej, nie mniejsza niż
400 m2. Na terenie MN w projekcie zmiany mpzp ustalono także lokalizację stanowisk postojowych
w granicach działki budowlanej oraz dostęp działek budowlanych do przyległych dróg publicznych
położonych poza granicami planu lub poprzez wyznaczoną w planie drogę wewnętrzną.
Dla terenów 1MN/U i 2MN/U zapisy projektu mpzp ustalają lokalizację na działce
budowlanej jednego wolno stojącego: budynku mieszkalnego albo usługowego albo mieszkalnousługowego, z dopuszczeniem lokalizacji jednego budynku garażowego albo gospodarczego, albo
garażowo-gospodarczego, przy czym powierzchnia zabudowy nie może być większa niż 35%
powierzchni działki budowlanej, a powierzchnia budynku garażowego albo gospodarczego, albo
garażowo-gospodarczego nie większa niż 50 m2. Ustalono także powierzchnię biologicznie czynną nie
mniejszą niż 35% powierzchni działki budowlanej oraz intensywność zabudowy nie mniejszą niż 0,2
i nie większą niż 0,7. Projekt mpzp dla terenów MN/U określił wysokość zabudowy dla budynku
mieszkalnego albo usługowego, albo mieszkalno-usługowego nie większą niż 10 m i nie więcej niż
2 kondygnacje nadziemne, natomiast dla budynku garażowego albo gospodarczego, albo garażowogospodarczego nie większą niż 5 m. Dla budynków ustalono dachy strome, a w przypadku rozbudowy
lub przebudowy dopuszczenie zachowania istniejących dachów płaskich, natomiast dla budynków
garażowych albo gospodarczych, albo garażowo-gospodarczych dachy o dowolnej geometrii. Podobnie
jak w przypadku pozostałych terenów wskazanych pod zabudowę, dla terenów MN/U projekt zmiany
mpzp ustala powierzchnię nowo wydzielanych działek budowlanych, z wyjątkiem działek pod
lokalizację infrastruktury technicznej, nie mniejszą niż 500 m 2, lokalizację stanowisk postojowych
w granicach działki budowlanej oraz dostęp działek budowlanych do przyległych dróg publicznych
(położonych poza granicami planu). Ponadto na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej lub
zabudowy usługowej (MN/U) zakazano lokalizacji szpitali, domów opieki społecznej, stacji paliw,
myjni, warsztatów samochodowych, blacharni, lakierni.
Na terenie przeznaczonym w analizowanym projekcie planu pod drogę wewnętrzną (KDWxs)
ustalono lokalizację pieszo-jezdni, z dopuszczeniem zmiany na jezdnię i jednostronny chodnik,
z uwzględnieniem szczegółowych parametrów elementów pasa drogowego, takich jak: szerokość
pieszo-jezdni nie mniejsza niż 4,5 m, szerokość jezdni nie mniejsza niż 4,0 m oraz szerokość chodnika
nie mniejsza niż 1,5 m.
Dla wyznaczonego przez projekt mpzp terenu infrastruktury technicznej gazownictwa G
ustalono: lokalizację stacji redukcyjnej gazu, powierzchnię zabudowy nie większą niż 10% działki
16
budowlanej, powierzchnię biologicznie czynną nie mniejszą niż 60% powierzchni działki budowlanej,
wysokość zabudowy nie większą niż 3,0 m, intensywność zabudowy nie mniejszą niż 0,005 i nie
większą niż 0,1, dachy o dowolnej geometrii, powierzchnię nowo wydzielonej działki nie mniejszą niż
600 m2, dostęp do drogi publicznej położonej poza granicami planu.
Do projektu planu wprowadzono ustalenia, które dotyczą istotnych z punktu widzenia
niniejszego opracowania zagadnień, związanych z ochroną i kształtowaniem środowiska
przyrodniczego. Poniżej przedstawiono te zapisy, które odnoszą się w sposób bezpośredni lub pośredni
do ochrony środowiska i jego poszczególnych komponentów. W projekcie zmiany planu ustalono:
 w zakresie ochrony i kształtowania zieleni:

ochronę istniejących drzew, a w przypadku kolizji z planowaną infrastrukturą lub zabudową,
wymóg jej przesadzenia lub wprowadzenia nowych nasadzeń,

zagospodarowanie zielenią wszystkich powierzchni terenu wolnych od utwardzenia;
 w zakresie ochrony i kształtowania zasobów wodnych:

zaopatrzenie w wodę pitną z sieci wodociągowej,

zagospodarowanie wód opadowych i roztopowych w granicach działek lub terenów;
 w zakresie ochrony powietrza:
 zakaz stosowania pieców i trzonów kuchennych na paliwa stałe w przypadku stosowania
indywidualnych systemów grzewczych;
 w zakresie kształtowania komfortu akustycznego:
 na terenie MN uzyskanie dopuszczalnych standardów akustycznych w środowisku jak dla
terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej,
 na terenach MN/U uzyskanie dopuszczalnych standardów akustycznych w środowisku jak dla
terenów mieszkaniowo-usługowych, a w przypadku lokalizacji szkół, przedszkoli i żłobków
uzyskanie dopuszczalnych standardów akustycznych w środowisku jak dla terenów zabudowy
związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,
 uzyskanie wymaganych standardów akustycznych na granicach z terenami o zdefiniowanych
wymaganiach akustycznych w środowisku,
 dopuszczenie stosowania zasad akustyki architektonicznej i budowlanej w budynkach
wymagających komfortu akustycznego.
Do projektu planu wprowadzono liczne ustalenia mające na celu ochronę i kształtowanie ładu
przestrzennego. Projekt planu w sposób bardzo szczegółowy określił ograniczenia oraz zasady
lokalizacji elementów dysharmonizujących przestrzeń, takich jak: ogrodzenia, urządzenia reklamowe,
szyldy, tablice lokalizacyjne i słupy ogłoszeniowe. Ustalono sytuowanie zabudowy zgodnie z liniami
zabudowy wyznaczonymi na rysunku planu, z dopuszczeniem wycofania budynku garażowego,
gospodarczego albo garażowo-gospodarczego względem obowiązującej linii zabudowy. Dopuszczono
przekroczenia wyznaczonych maksymalnych nieprzekraczalnych lub obowiązujących linii zabudowy
przez takie elementy budynku jak gzymsy, balkony, tarasy, schody, wykusze, ganki, okapy (jednak nie
więcej niż o 1,5 m) oraz zachowanie istniejących budynków, w tym wykraczających poza wyznaczone
linie zabudowy, z możliwością rozbudowy i nadbudowy zgodnie z ustaleniami planu. Dopuszczono
także lokalizację: dojść i dojazdów, urządzeń budowlanych (zgodnie z pozostałymi ustaleniami planu),
obiektów małej architektury, kondygnacji podziemnych, tablic informacyjnych, szyldów, oraz ogrodzeń
ażurowych od frontu działki budowlanej o wysokości nie większej niż 1,5 m oraz innych niż ww.
o wysokości nie większej niż 1,8 m. Zakazano lokalizacji nowych napowietrznych sieci infrastruktury
technicznej, ogrodzeń pełnych oraz z betonowych elementów prefabrykowanych, urządzeń
reklamowych, z wyjątkiem dopuszczenia na terenach 1MN/U i 2MN/U nie więcej niż jednego
urządzenia reklamowego na działce budowlanej, umieszczonego na elewacji budynku usługowego,
w układzie równoległym do elewacji, o powierzchni nie większej niż 3 m 2.
W zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji ustalono
zachowanie ciągłości powiązań elementów pasa drogowego z zewnętrznym układem komunikacyjnym
oraz szerokość dróg wewnętrznych w liniach rozgraniczających zgodnie z rysunkiem zmiany planu. Na
terenach dróg wewnętrznych dopuszczono lokalizację innych niż ustalone planem, elementów układu
komunikacyjnego.
W zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej
ustalono powiązanie sieci infrastruktury technicznej z układem zewnętrznym, dostęp do sieci oraz
dopuszczono roboty budowlane w zakresie sieci infrastruktury technicznej, w tym w szczególności:
sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, gazowej, elektroenergetycznej, telekomunikacyjnej, a także
teletransmisyjnej monitoringu wizyjnego oraz systemu służb ratowniczych i bezpieczeństwa
17
publicznego. W projekcie mpzp dopuszczono także (bez wskazania konkretnego terenu) lokalizację
stacji transformatorowej wolno stojącej o ściśle określonych parametrach.
Z uwagi na położenie obszaru opracowania mpzp w rejonie lotniska Poznań- Ławica oraz
w rejonie działania lotniczych urządzeń naziemnych, w zakresie szczególnych warunków
zagospodarowania terenów oraz ograniczeń w ich użytkowaniu ustalono obowiązek uwzględnienia
ograniczeń wysokości obiektów budowlanych oraz umieszczonych na nich urządzeń, w tym: anten,
reklam, inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej.
4.3.
Powiązanie ustaleń projektu planu z innymi dokumentami
Stosownie do ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym, zapisy projektu planu miejscowego muszą być zgodne z zapisami studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, a rada gminy uchwala plan
miejscowy dopiero po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium. Studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy sporządza się w celu określenia polityki
przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego.
W Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania22
(dalej określanym jako Studium) analizowany obszar położony jest w III strefie zewnętrznej
(położonej pomiędzy III ramą komunikacyjną a granicami miasta Poznania), odznaczającej się
najbardziej niejednorodną pod względem charakteru i intensywności zabudową: mieszkaniową,
usługową, produkcyjną i sportowo-rekreacyjną, oraz jednocześnie największym udziałem terenów
zieleni nieurządzonej: lasów i użytków rolniczych.
Obszar objęty opracowywanym projektem planu miejscowego należy do terenów oznaczonych
jako MN – terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, o wiodącym kierunku przeznaczenia –
zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna w formie: wolno stojącej, bliźniaczej, szeregowej. Jako
kierunek uzupełniający Studium wskazuje zabudowę usługową towarzyszącą zabudowie
mieszkaniowej, zieleń (np.: parki, skwery), tereny sportu i rekreacji, tereny komunikacji i infrastruktury
technicznej. Zgodnie z zawartymi w Studium wytycznymi dotyczącymi parametrów i wskaźników
urbanistycznych oraz zasad zagospodarowania i użytkowania terenów, na terenach MN ustala się
23
lokalizację budynków niskich, które w myśl zapisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków
24
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie są budynkami o wysokości do
12 m włącznie nad poziomem terenu lub budynkami mieszkalnymi o wysokości do 4 kondygnacji
nadziemnych włącznie.
W kontekście tych ustaleń zapisy projekty planu należy uznać za prawidłowe i zgodne
z zapisami Studium.
4.4.
Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji ustaleń
projektu planu
Na omawianym terenie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
W przypadku odstąpienia od sporządzania i uchwalenia mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej
i Krynickiej w Poznaniu zasady kształtowania polityki przestrzennej i sposobu postępowania
w sprawach przeznaczania omawianego terenu na określone cele oraz ustalania zasad jego
zagospodarowania określane będą na podstawie obowiązującego miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego „Podolany Zachód D” w Poznaniu., przyjętego uchwałą Nr
LXX/963/V/2010 Rady Miasta Poznania z dnia 13 kwietnia 2010 r.
Rozwiązania ustalone w omawianym w prognozie projekcie planu w zakresie przeznaczenia
poszczególnych terenów w dość niewielkim stopniu różnią się od obowiązującego mpzp. W obydwu
przypadkach dominującą funkcją terenów jest funkcja mieszkaniowa jednorodzinna, przy czym
w analizowanym projekcie, na terenach położonych wzdłuż ul. Strzeszyńskiej (poza granicą
opracowania), wprowadzono funkcję mieszkaniową jednorodzinną lub usługową (MN/U).
Analizując zapisy obu planów, stwierdzić należy, że omawiany w prognozie projekt mpzp
ustala realizację zabudowy nieco bardziej intensywnej, aniżeli pozwala na to obowiązujący plan. I tak,
dla terenu MN w projekcie planu ustalono powierzchnię zabudowy nie większą niż 30% powierzchni
22
23
24
Uchwała Nr LXXII/1137/VI/2014 Rady Miasta Poznania z dnia 23 września 2014 r
Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm.
Dz. U. Nr 25, poz. 690 z dnia 15 czerwca 2002 r. z późn. zm.
18
działki budowlanej, natomiast w obowiązującym mpzp maksymalnie 25% powierzchni działki
w przypadku działek o powierzchni mniejszej niż 800m2, przeznaczonych (analogicznie jak w projekcie
planu) pod zabudowę wolno stojąca i bliźniaczą. Natomiast na terenach zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej lub zabudowy usługowej (MN/U) analizowana zmiana planu ustala powierzchnię
zabudowy nie większą niż 35% powierzchni działki budowlanej (w obowiązującym mpzp jest to teren
oznaczony jako 9MN, z wskaźnikiem podanym powyżej). Nadmienić należy także, iż w omawianym
projekcie planu na terenach MN/U spośród możliwego wachlarza usług zakazano lokalizacji szpitali,
domów opieki społecznej, stacji paliw, myjni, warsztatów samochodowych, blacharni i lakierni.
Ponadto w przypadku realizacji zabudowy na terenach MN/U, zgodnie z omawianą zmianą planu, na
działkach mogą powstać budynki o wysokości nie większej niż 10,0 m i nie więcej niż o 2
kondygnacjach nadziemnych, natomiast w obowiązującym mpzp budynki mieszkalne nieco niższe
– o wysokości od 7,5 m do 9,5 m (w zależności od zastosowanego rodzaju dachu).
Zatem, brak realizacji projektu planu skutkować będzie powstaniem na niezainwestowanych
dotąd działkach zabudowy wyłącznie mieszkaniowej jednorodzinnej, o ustalonych mniejszych
powierzchniach zabudowy i nieco większych powierzchniach biologicznie czynnych, niż w przypadku
zabudowy na terenach MN i MN/U ustalonych zmianą mpzp.
Projekt mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu w stosunku do
obowiązującego planu „Podolany Zachód D” w Poznaniu, likwiduje teren oznaczony jako 3E, ustalając
w jego miejsce większy teren o funkcji MN/U, a także teren infrastruktury technicznej telekomunikacji
(T), który przeznaczony został pod funkcję zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN).
Nie prognozuje się znaczących zmian jakości i stanu środowiska przyrodniczego na obszarze
opracowania zmiany planu miejscowego oraz w jego rejonie, wynikających ze zmian dotychczasowych
form zagospodarowania terenu. Przewiduje się bowiem, że obszar ten, niezależnie od tego, czy
projektowana zmiana planu miejscowego zostanie zrealizowana czy nie, nadal będzie pełnił typowe
miejskie funkcje, związane z funkcjonowaniem zabudowy mieszkaniowej, a środowisko przyrodnicze
analizowanego obszaru nadal będzie poddawane działaniu wielu procesów naturalnych, jak
i antropogenicznych.
Wysoce prawdopodobne są jednak dalsze przekształcenia w obrębie powierzchni ziemi. Dalsze
funkcjonowanie terenów zurbanizowanych powodować będzie konieczność prowadzenia prac
modernizacyjnych, remontowych czy też rozbudowy podziemnych sieci infrastruktury technicznej oraz
infrastruktury komunikacyjnej, co powodować będzie dalsze przeobrażenia warunków gruntowych.
Dalsze funkcjonowanie terenów zabudowanych i komunikacyjnych powodować będzie także
powstawanie emisji substancji do powietrza. Podobnie jak obecnie, będzie to spowodowane przede
wszystkim funkcjonowaniem instalacji grzewczych w istniejącej zabudowie mieszkaniowej
jednorodzinnej i mieszkaniowo-usługowej. Ruch komunikacyjny, przede wszystkim generowany z ulicy
Strzeszyńskiej, zlokalizowanej poza granicą obszaru opracowania, nadal powodować będzie emisję
hałasu. Skala powyższych zjawisk zależeć będzie od zastosowania działań redukujących skażenie
środowiska, w tym stosowania w budynkach niskoemisyjnych źródeł ciepła i stosowania rozwiązań
redukujących skażenie środowisko hałasem.
Podsumowując, zaniechanie realizacji mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej
w Poznaniu nie wpłynie znacząco na zmianę stanu środowiska analizowanego obszaru. Środowisko
nadal podlegać będzie przemianom, zarówno naturalnym i antropogenicznym (emisje substancji
i hałasu, przeobrażenia warunków gruntowych). Z uwagi na obecne zagospodarowanie analizowanego
obszaru, nie przewiduje się istotnych zmian stanu środowiska wynikających ze zmian form
zagospodarowania analizowanego obszaru.
5.
CELE
OCHRONY
ŚRODOWISKA
USTANOWIONE
NA
SZCZEBLU
MIĘDZYNARODOWYM, KRAJOWYM I LOKALNYM ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA
PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU
Akcesja Polski do Unii Europejskiej nałożyła na Polskę nowe obowiązki, wynikające
z konieczności dostosowania prawa polskiego do regulacji unijnych. Ochrona środowiska wraz
z Traktatem z Maastricht (1991) włączona została przez Wspólnoty Europejskie do spisu ich stałych
zadań, dla których określono cele działań zapobiegawczych i regulujących. Obecnie prawo Unii
Europejskiej regulujące ochronę środowiska liczy sobie kilkaset aktów prawnych, obejmujących
dyrektywy, rozporządzenia, decyzje i zalecenia.
19
Do priorytetów Unii Europejskiej w dziedzinie ochrony środowiska zaliczyć należy m.in.
przeciwdziałanie zmianom klimatu, ochronę różnorodności biologicznej, ograniczenie wpływu
zanieczyszczenia na zdrowie, a także lepsze wykorzystanie zasobów naturalnych.
Do dokumentów rangi wspólnotowej, formułujących cele ochrony środowiska, istotne z punktu
widzenia omawianego w prognozie projektu mpzp, zaliczyć można:
 Dyrektywę Rady z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącą oczyszczania ścieków komunalnych
(91/271/EWG), wprowadzającą wymóg wyposażenia aglomeracji w systemy zbierania ścieków
komunalnych – realizowany w projekcie mpzp poprzez ustalenie odprowadzania ścieków
bytowych i przemysłowych do sieci kanalizacji sanitarnej.
 Dyrektywę Rady z dnia 27 września 1996 r. w sprawie oceny i zarządzania jakością
otaczającego powietrza (96/62/WE), stanowiącą o utrzymaniu jakości powietrza tam, gdzie jest
ona dobra, oraz jej poprawie w pozostałych przypadkach – cel szczególnie istotny w kontekście
obowiązywania dla Poznania programów ochrony powietrza w zakresie pyłu PM10 i benzo-alfapirenu25, realizowany w projekcie mpzp poprzez ustalenie zakazu stosowania pieców i trzonów
kuchennych na paliwo stałe w przypadku stosowania indywidualnych systemów grzewczych.
Na szczeblu krajowym cele ochrony środowiska ustanawiają strategiczne dokumenty rządowe:
„II Polityka Ekologiczna Państwa” oraz „Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012
z perspektywą do roku 2016”. Oba te dokumenty respektują zapisy Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z 1997 r., mówiące o konieczności zapewnienia przez Rzeczypospolitą Polską ochrony
środowiska, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju oraz konieczności zapewnienia przez władze
publiczne bezpieczeństwa ekologicznego współczesnemu i przyszłym pokoleniom.
II Polityka Ekologiczna Państwa
Wiodącą zasadą polityki ekologicznej państwa jest zasada zrównoważonego rozwoju,
ustanowiona w ramach Konferencji Narodów Zjednoczonych w Rio de Janeiro w 1992 r. Podstawowym
założeniem zrównoważonego rozwoju jest takie prowadzenie polityki i działań w poszczególnych
sektorach gospodarki i życia społecznego, aby zachować zasoby i walory środowiska w stanie
zapewniającym trwałe, nie doznające uszczerbku, możliwości korzystania z nich zarówno przez obecne
jak i przyszłe pokolenia, przy jednoczesnym zachowaniu trwałości funkcjonowania procesów
przyrodniczych oraz naturalnej różnorodności biologicznej na poziomie krajobrazowym,
ekosystemowym, gatunkowym i genowym. Istotą zrównoważonego rozwoju jest równorzędne
traktowanie racji społecznych, ekonomicznych i ekologicznych, co oznacza konieczność integrowania
zagadnień ochrony środowiska z polityką w poszczególnych dziedzinach gospodarki.
Podstawowym celem polityki jest zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego kraju, czyli
mieszkańców, infrastruktury społecznej i zasobów przyrodniczych. Wśród metod realizacji polityki
ekologicznej państwa priorytet ma stosowanie tzw. dobrych praktyk gospodarowania i systemów
zarządzania środowiskowego, które pozwalają powiązać efekty gospodarcze z efektami ekologicznymi,
zwłaszcza w przemyśle i energetyce, transporcie, rolnictwie, leśnictwie, budownictwie i gospodarce
komunalnej, zagospodarowaniu przestrzennym, turystyce, ochronie zdrowia, handlu i działalności
obronnej.
Cele szczegółowe polityki ekologicznej państwa ujęto w dwóch grupach: w sferze racjonalnego
użytkowania zasobów naturalnych i w zakresie jakości środowiska. Wśród nich, w kontekście zakresu
ustaleń projektu zmiany mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu, wymienić
należy m.in.:
 racjonalizację użytkowania wody i jakość wód – cel realizowany w projekcie planu poprzez
zapisy ustalające: zaopatrzenie w wodę pitną z sieci wodociągowej, zagospodarowanie wód
opadowych i roztopowych w granicach działek lub terenów;
 jakość powietrza, zmiany klimatu – cel realizowany w projekcie planu poprzez zapisy ustalające:
zakaz stosowania pieców i trzonów kuchennych na paliwo stałe w przypadku stosowania
indywidualnych systemów grzewczych, w pośredni sposób również zakaz lokalizacji stacji paliw,
myjni, warsztatów samochodowych, blacharni, lakierni;
25
uchwała Nr XXIX/561/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r. w sprawie Aktualizacji Programu
ochrony powietrza dla strefy: Aglomeracja Poznań (strefa Miasto Poznań) w woj. Wielkopolskim (Dz. Urz. Woj. Wlkp.
z 2013 r., poz. 508) oraz uchwała Nr XXIX/566/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r.
w sprawie Programu ochrony powietrza w zakresie benzo-alfa-pirenu dla stref: Aglomeracja Poznańska, Miasto Leszno, strefy
gnieźnieńsko-wrzesińskiej oraz strefy pilsko-złotowskiej w woj. wielkopolskim (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2013 r., poz. 509)
20
ochronę przed hałasem, cel realizowany w projekcie planu poprzez zapisy ustalające: na terenie
MN uzyskanie dopuszczalnych standardów akustycznych w środowisku jak dla terenów
zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, na terenach MN/U uzyskanie dopuszczalnych
standardów akustycznych w środowisku jak dla terenów mieszkaniowo-usługowych,
a w przypadku lokalizacji szkół, przedszkoli i żłobków uzyskanie dopuszczalnych standardów
akustycznych w środowisku jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym
pobytem dzieci i młodzieży, uzyskanie wymaganych standardów akustycznych na granicach
z terenami o zdefiniowanych wymaganiach akustycznych w środowisku, dopuszczenie
stosowania zasad akustyki architektonicznej i budowlanej w budynkach wymagających komfortu
akustycznego;
 różnorodność biologiczną i krajobrazową – cel realizowany w projekcie planu poprzez zapisy
ustalające: ochronę istniejących drzew, a w przypadku kolizji z planowaną infrastrukturą lub
zabudową, wymóg jej przesadzenia lub wprowadzenia nowych nasadzeń, nakaz
zagospodarowania zielenią wszystkich powierzchni terenu wolnych od utwardzenia.

Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016
Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016 stanowi
załącznik do uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 maja 2009 r. w sprawie przyjęcia
Polityki. Sporządzona została przez Ministerstwo Środowiska, zgodnie z wymogiem ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Omawiany dokument określa cele
średniookresowe do 2016 r. oraz wskazuje kierunki działań do wykonania w latach 2009-2012
w odniesieniu do zagadnień związanych z:
 kierunkami działań systemowych,
 ochroną zasobów naturalnych,
 poprawą jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego.
Wśród działań systemowych dokument wymienia aspekt ekologiczny w planowaniu
przestrzennym – i w jego ramach cel dotyczący podnoszenia roli planowania przestrzennego, które
powinno być podstawą lokalizacji nowych inwestycji. Wskazuje się na konieczność wdrażania
wytycznych, dotyczących uwzględniania w planach zagospodarowania przestrzennego wymagań
ochrony środowiska i gospodarki wodnej, wdrażania przepisów, umożliwiających przeprowadzenie
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko już na etapie studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy, zatwierdzania wszystkich obszarów europejskiej sieci
Natura 2000, uwzględniania obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi, określania zasad
ustalania progów tzw. chłonności środowiskowej oraz pojemności przestrzennej zależnie od typu
środowiska, uwzględniania w planach wyników monitoringu środowiska.
Na szczeblu lokalnym, cele ochrony środowiska określone zostały w Programie Ochrony
Środowiska dla Miasta Poznania na lata 2013-2016, z perspektywą do 2020 roku26. Program stanowi
wyraz realizacji polityki ekologicznej państwa na szczeblu gminnym. Sporządzony został w oparciu
o zapisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, nakładającej na organy
samorządowe województwa, powiatu i gminy obowiązek sporządzania odpowiednio wojewódzkich,
powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska. Wyżej wymieniony dokument określa
zadania w zakresie ochrony środowiska dla Poznania dla okresu czteroletniego (lata 2013-2016) oraz
wskazuje główne wyzwania dla miasta w zakresie ochrony środowiska do roku 2020.
Dokument wskazuje cele strategiczne (długoterminowe) oraz kierunki działań w procesie
długofalowym, które mają przyczynić się do osiągnięcia zaplanowanej wizji Miasta. Cele strategiczne
obejmują 20 różnych zagadnień i odnoszą się zarówno do zachowania dobrego stanu oraz poprawy
jakości poszczególnych komponentów środowiska przyrodniczego, jak i zmniejszenia pewnych
niekorzystnych oddziaływań oraz zagadnień na pograniczu ochrony środowiska i innych dziedzin (m.in.
społecznych i gospodarczych). Kierunki działań wytyczone na lata 2013-2016 stanowią z kolei
uszczegółowienie celów strategicznych.
Część z celów znajduje swoje odzwierciedlenie w zapisach omawianego w prognozie projektu
zmiany mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu. Są to cele dotyczące:
 osiągnięcia poprawy jakości powietrza i jakości życia mieszkańców – cel realizowany w projekcie
planu poprzez zapisy ustalające: zakaz stosowania pieców i trzonów kuchennych na paliwo stałe
w przypadku stosowania indywidualnych systemów grzewczych oraz w pośredni sposób również
26
uchwała Nr LX/928/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 10 grudnia 2013 r.
21
zakaz lokalizacji szpitali, domów opieki społecznej, stacji paliw, myjni, warsztatów
samochodowych, blacharni, lakierni;
 zrównoważonego użytkowania zasobów wodnych oraz ochrony przed powodzią i suszą – cel
realizowany w projekcie planu poprzez zapisy ustalające: zaopatrzenie w wodę pitną z sieci
wodociągowej, zagospodarowanie wód opadowych i roztopowych w granicach działek lub
terenów;
 utrzymanie wysokiego poziomu systemu zieleni miejskiej – cel realizowany w projekcie planu
poprzez zapisy ustalające: ochronę istniejących drzew, a w przypadku kolizji z planowaną
infrastrukturą lub zabudową, wymóg jej przesadzenia lub wprowadzenia nowych nasadzeń,
nakaz zagospodarowania zielenią wszystkich powierzchni terenu wolnych od utwardzenia;
 zmniejszenia stopnia narażenia mieszkańców na ponadnormatywny hałas – cel realizowany
w projekcie planu poprzez zapisy ustalające: dopuszczenie stosowania zasad akustyki
architektonicznej i budowlanej w budynkach wymagających komfortu akustycznego, a także
zapisy nakazujące uzyskanie wymaganych standardów akustycznych na graniach z terenami
o zdefiniowanych wymaganiach akustycznych w środowisku.
6.
6.1.
PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIA USTALEŃ PROJEKTU PLANU NA ŚRODOWISKO
Oddziaływanie na powierzchnię ziemi
Projektem planu dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu obejmuje się
tereny, których powierzchnia ziemi została już znacznie przekształcona w wyniku realizacji obecnego
zainwestowania – zabudowy mieszkaniowej, mieszkaniowo-usługowej, usługowej oraz dróg
i podziemnej infrastruktury technicznej.
Nowe inwestycje budowlane, które spowodują oddziaływania na powierzchnię ziemi,
przewidywane są na terenach MN i MW/U, na których projekt zakłada lokalizację nowych budynków
mieszkalnych albo usługowych. Należy jednak podkreślić, że z uwagi na zasięg planowanych inwestycji
nie będą to oddziaływania znaczące.
Realizacja nowej zabudowy na kilku niezainwestowanych dotąd działkach na terenach MN
i MW/U spowoduje zarówno trwałe, jak i krótkoterminowe przeobrażenia powierzchni ziemi.
W miejscach lokalizacji nowej zabudowy dojdzie do naruszenia wierzchnich warstw geologicznych,
a także przemieszania gruntów w wyniku prowadzenia prac fundamentowych i realizacji podziemnej
infrastruktury. Większe oddziaływania w tym zakresie nastąpią w przypadku realizacji, dopuszczonych
ustaleniami projektu planu, kondygnacji podziemnych. Powyższe, negatywne oddziaływania będą
spowodowane:
 naruszeniem powierzchni terenu, związanym z pracami ziemnymi przy wykonywaniu wykopów
i wykonywaniu fundamentów obiektów inżynierskich,
 umieszczaniem w profilu glebowym elementów konstrukcji budowlanych, a także różnego
rodzaju materiałów budowlanych, wpływających na właściwości podłoża, w tym na jego
przepuszczalność,
 wytworzeniem określonej ilości różnego rodzaju odpadów i ścieków.
Zmiany we właściwościach fizycznych i chemicznych podłoża mogą wystąpić także na skutek
robót w zakresie infrastruktury technicznej, które zostały dopuszczone planem. W związku
z prowadzeniem prac może dojść do przekształcenia powierzchni ziemi o charakterze lokalnym
i czasowym, wynikającym z konieczności wykonania wykopów, a także przemieszczenia lub
wprowadzania nowych elementów infrastruktury technicznej. Umieszczenie pod powierzchnią terenu
elementów wchodzących w skład sieci infrastruktury będzie za sobą niosło trwałe oddziaływanie na
warunki gruntowe. Odpowiednie zabezpieczenie tego typu instalacji będzie najprawdopodobniej
wymagało umieszczenia w glebie materiałów wpływających na właściwości gruntu.
Biorąc pod uwagę potrzebę ograniczania skali oraz zasięgu trwałych zmian w środowisku
przyrodniczym, istotny jest zapis projektu planu ustalający wymóg zagospodarowania zielenią
wszystkich powierzchni terenu wolnych od utwardzenia. Zapis ten jest istotny z punktu widzenia
ochrony powierzchni ziemi i podłoża, ponieważ roślinność pozwala na uniknięcie lub przynajmniej
znaczne ograniczenie wymywania gruntów, a także sprzyja absorpcji części ładunków zanieczyszczeń
i blokuje ich przedostawanie się do głębszych warstw gleby.
W celu ograniczenia skali występowania negatywnych oddziaływań na ukształtowanie
powierzchni ziemi i warunki gruntowe, jakie mogą nastąpić w konsekwencji realizacji dopuszczonych
w projekcie planu zamierzeń inwestycyjnych, do projektu planu wprowadzono zapisy ustalające
maksymalną powierzchnię zabudowy na terenach wskazanych w projekcie mpzp pod zabudowę
22
(teren MN oraz tereny 1MN/U i 2MN/U). Powierzchnia ta, w zależności od przeznaczenia terenu
oraz funkcji planowanej zabudowy, wynosi od 30 do 35% powierzchni działki budowlanej. W celu
ograniczenia (w przyszłości) ryzyka pojawienia się zbyt intensywnej zabudowy, ustalono również
minimalną powierzchnię działek budowlanych oraz minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej,
jaki musi zostać utrzymany w granicach działek budowlanych. Przestrzeganie powyższych ustaleń
zapobiegnie możliwości wydzielania działek budowlanych o niewielkich powierzchniach (na skutek
wtórnych podziałów) oraz wprowadzania w przyszłości nowej, intensywnej zabudowy w miejscu
istniejącej zabudowy (głównie mieszkaniowej jednorodzinnej). Działania te pozwolą na ograniczenie
możliwości uszczuplenia lub też całkowitego wyeliminowania powierzchni biologicznie czynnych
w obrębie poszczególnych działek budowlanych, umożliwiając tym samym ograniczenie skali
przekształcenia powierzchni ziemi oraz utrzymanie charakteru przeważającego na omawianym
obszarze sposobu zagospodarowania i użytkowania terenów.
W kontekście konieczności eliminacji ze środowiska czynników powodujących pogorszenie jego
stanu, w tym również pogorszenie jakości środowiska gruntowo-wodnego, istotny będzie również
sposób prowadzenia gospodarki odpadami na obszarze projektu planu. Realizacja jego ustaleń
w zakresie lokalizacji nowych obiektów budowlanych spowoduje wzrost ilości odpadów. Będą one
powstawać w przypadku eksploatacji istniejących i nowych obiektów budowlanych. Należy jednak
podkreślić, że właściwa gospodarka odpadami, zorganizowana zgodnie z przepisami odrębnymi,
wyklucza możliwości negatywnego bezpośredniego oddziaływania inwestycji na środowisko gruntowowodne.
W trakcie prowadzenia prac budowlanych będą powstawać odpady związane z prowadzeniem
samych prac budowlanych. Będą to m.in: gruz, beton, ziemia, kamienie, tworzywa sztuczne, metale,
kable, różnego rodzaju opakowania, itp., a także odpady związane z funkcjonowaniem zaplecza
socjalnego na placu budowy (niesegregowane odpady komunalne). Z uwagi na planowane inwestycje
związane z budową kondygnacji podziemnych, należy liczyć się z powstawaniem na obszarze planu
znacznych ilości mas ziemnych, które będzie trzeba w odpowiedni sposób zagospodarować. Zgodnie
z obecnie obowiązującymi przepisami, niezanieczyszczona ziemia wykorzystana do prac budowlanych
na terenie, na którym została wydobyta, nie stanowi odpadu. W sytuacji, kiedy ilość mas ziemnych
będzie znacząca lub będzie zanieczyszczona, wskazane będzie ich usunięcie zgodnie z obowiązującymi
przepisami odrębnymi w zakresie gospodarki odpadami. Na etapie eksploatacji będą powstawać
odpady związane z użytkowaniem obiektów mieszkalno-usługowych, użytkowaniem i utrzymaniem
terenu zieleni, terenów komunikacyjnych oraz urządzeń i sieci infrastruktury technicznej.
Sposób gospodarowania odpadami powinien zapewnić ochronę życia i zdrowia ludzi, a także
środowiska. Gospodarka odpadami nie może powodować zagrożenia dla gleby, wody, powietrza,
roślin, zwierząt, nie może powodować uciążliwości przez hałas lub zapach. Niezwykle istotne jest także
prawidłowe gospodarowanie wytworzonymi odpadami poprzez bezpieczną selektywną zbiórkę
(w szczelnych kontenerach, pojemnikach na terenie utwardzonym, przy uwzględnieniu właściwości
fizycznych i chemicznych odpadów), a także przekazywanie ich wyspecjalizowanym podmiotom,
posiadającym stosowane pozwolenia. Zagadnienia te nie stanowią jednak zakresu ustaleń
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Zasady gospodarowania odpadami określają
przepisy odrębne, w tym ustawa o odpadach, ustawa Prawo ochrony środowiska, ustawa
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, rozporządzenie w sprawie warunków technicznych,
jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie oraz akty prawa lokalnego, w tym m.in.
Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Poznania27 i Regulamin utrzymania
czystości i porządku w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi na obszarze gmin
wchodzących w skład Związku Międzygminnego „Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej” 28.
Stąd w projekcie planu nie ma ustaleń odnoszących się w sposób bezpośredni do tych zagadnień.
27
28
Uchwała Nr L/780/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania
czystości i porządku na terenie miasta Poznania (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2013 r. , poz. 3931)
Uchwała Nr VI/30/2013 Zgromadzenia Związku Międzygminnego „Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej” z dnia
12 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku w zakresie gospodarowania odpadami
komunalnymi na obszarze gmin wchodzących w skład Związku Międzygminnego „Gospodarka Odpadami Aglomeracji
Poznańskiej”
23
6.2.
Oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne
W granicach obszaru objętego projektem mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej
i Krynickiej w Poznaniu nie występują żądne zbiorniki i cieki wodne, w związku z czym realizacja jego
ustaleń nie będzie oddziaływać w sposób bezpośredni na wody powierzchniowe.
Nie przewiduje się znaczącego oddziaływania realizacji ustaleń zmiany planu na jakość
zasobów wód podziemnych. Ustalenia omawianego projektu regulują zasady prowadzenia gospodarki
wodno-ściekowej na przedmiotowym obszarze. Ustalono nakaz powiązania elementów sieci
infrastruktury technicznej na terenie planu z układem zewnętrznym infrastruktury oraz zapewnienie
dostępu do sieci. Teren jest w całości włączony do systemu wodociągowego miasta, a projekt planu
ustala nakaz zaopatrzenia w wodę pitną z sieci wodociągowej.
Potencjalnie negatywne oddziaływania o charakterze lokalnym i czasowym mogą wystąpić na
etapie prowadzenia robót budowlanych związanych z wykonaniem wykopów pod fundamenty nowych
budynków na kilku niezainwestowanych dotąd działkach na terenach MN i MW/U oraz związanych
z inwestycjami w zakresie infrastruktury technicznej i drogowej. Na etapie realizacyjnym istnieje
potencjalne zagrożenie dla jakości wód podziemnych, wynikające z wytwarzania na terenie inwestycji
budowlanych różnego rodzaju odpadów i ścieków. W celu ograniczenia możliwości zanieczyszczenia
środowiska gruntowo-wodnego ściekami i odpadami powstającymi na etapie realizacji inwestycji,
należy zorganizować zaplecze budowy w sposób zabezpieczający podłoże przed zanieczyszczeniami
substancjami ropopochodnymi (na terenie placów postojowych dla maszyn i środków transportu),
wyposażyć je w pomieszczenia socjalno-bytowe dla pracowników, przenośne toalety dla pracowników
oraz skład materiałów budowlanych. Powstałe w czasie realizacji inwestycji ścieki i odpady powinny
być usuwane z terenu budowy zgodnie z obowiązującymi przepisami odrębnymi i normami. Powyższe
zagadnienia regulowane są przez przepisy odrębne i nie stanowią zakresu ustaleń mpzp, niemniej
będą miały istotne znaczenie dla jakości środowiska gruntowo-wodnego na terenach przeznaczonych
w projekcie mpzp pod zabudowę.
W przypadku lokalizacji dopuszczonych w projekcie planu kondygnacji podziemnych
oddziaływania na wody podziemne mogą być większe, bowiem realizacja takich inwestycji wiąże się
z prowadzeniem prac ziemnych na większej głębokości. Ich realizacja może spowodować zakłócenie
naturalnego przepływu wód, w przypadku, kiedy zwierciadło wód gruntowych zalegać będzie w strefie
powyżej projektowanego poziomu posadowienia budynku. Oddziaływania na środowisko wodne mogą
wynikać z prowadzenia prac odwodnieniowych oraz nieprawidłowego odprowadzania wód opadowych,
roztopowych lub też ścieków z rejonu budowy. Budowa kondygnacji podziemnych, w zależności od
warunków gruntowo-wodnych, a zwłaszcza głębokości zalegania warstwy wodonośnej, spowodować
może pewne utrudnienia w ich dotychczasowym przepływie lub zmianę jego reżimu.
W zależności od wyników tych badań, zwłaszcza w zakresie głębokości i rodzaju zalegania wód
gruntowych oraz kierunku ich przepływu, niezbędne może okazać się wskazanie metody odwodnienia
terenu inwestycji, która pozwoli na utrzymanie w możliwie niezmienionym stanie warunków wodnych
w rejonie inwestycji.
Dla utrzymania infiltracyjnego zasilania warstw wodonośnych niezbędne jest zachowanie
odpowiednich powierzchni biologicznie czynnych, które zgodnie z ustaleniami projektu planu wynoszą
dla terenu MN – nie mniej niż 40% powierzchni działki budowlanej, natomiast dla terenów MN/U
– nie mniej niż 35% powierzchni działki budowlanej. W analizowanym projekcie mpzp określono także
maksymalną powierzchnię zabudowy, jaka może być lokalizowana w obrębie poszczególnych terenów
wskazanych pod zabudowę. W zależności od przeznaczenia terenu, udział procentowy zabudowy
w całkowitej powierzchni działki budowlanej waha się w granicach 30-35%, przy czym minimalne
powierzchnie działek budowlanych (z wyjątkiem działek pod lokalizację infrastruktury technicznej)
zostały szczegółowo określone zapisami projektu mpzp. Realizacja tych ustaleń pozwoli uniknąć
sytuacji, w której na skutek nadmiernego uszczelnienia powierzchni ziemi oraz ograniczenia udziału
powierzchni umożliwiających swobodną infiltrację wód, wystąpiłoby zjawisko znacznego ograniczenia
zasilania wód podziemnych wodami opadowymi i roztopowymi, co w konsekwencji mogłoby
doprowadzić do obniżenia poziomu ich zalegania. W tym zakresie należy również pozytywnie ocenić
ustalenie projektu planu dotyczące zagospodarowania wód opadowych lub roztopowych w granicach
działek lub terenów.
Niezwykle istotne dla ochrony jakości istniejących wód powierzchniowych i podziemnych jest
również sposób postępowania z wytworzonymi w granicach obszaru mpzp ściekami, których ilość
wzrośnie na skutek realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej lub usługowej. Projekt planu nie
precyzuje rozwiązań w tym zakresie, co oznacza, że zagadnienia gospodarki wodno-ściekowej
24
prowadzone będą wyłącznie w oparciu o przepisy odrębne. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia
13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach29, właściciele nieruchomości
zapewniają utrzymanie czystości i porządku poprzez przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci
kanalizacyjnej lub, w przypadku gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie
nieuzasadniona, wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub
w przydomową oczyszczalnię ścieków bytowych, spełniające wymagania określone w przepisach
odrębnych; przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej nie jest obowiązkowe, jeżeli
nieruchomość jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania
określone w przepisach odrębnych. Szczelne zbiorniki bezodpływowe są bezpieczne dla jakości
środowiska gruntowo-wodnego, lokalizując je należy jednak pamiętać, że, na terenie o wysokim
poziomie wód gruntowych pewne problemy z posadowieniem mogą stwarzać zbiorniki z tworzywa
sztucznego, które po opróżnieniu mogą zostać wypchnięte ku górze na skutek wyporu
hydrostatycznego. W takich warunkach lepiej instalować zbiorniki betonowe. Z kolei w przypadku
lokalizacji przydomowej oczyszczalni ścieków, dobór jej konkretnego rodzaju zależeć będzie m.in. od
uwarunkowań gruntowo-wodnych działki (poziomu wody gruntowej) oraz od jej wielkości.
Reasumując, realizacja ustaleń mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej
w Poznaniu nie spowoduje znaczących, negatywnych oddziaływań na wody podziemne. Realizacja
zapisów ustalających sposób zagospodarowania poszczególnych terenów oraz zasady prowadzenia
gospodarki wodno-ściekowej pozwoli na ograniczenie niekorzystnych oddziaływań związanych
z urbanizacją terenów w możliwie maksymalnym stopniu.
6.3.
Oddziaływanie na zasoby naturalne
Na omawianym obszarze nie stwierdzono występowania jakichkolwiek udokumentowanych
złóż surowców naturalnych, w związku z tym nie przewiduje się wystąpienia oddziaływania w tym
zakresie na skutek realizacji ustaleń nowego planu.
6.4.
Oddziaływanie na różnorodność biologiczną, szatę roślinną i zwierzęta
Różnorodność biologiczna obszaru projektu mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej
i Krynickiej w Poznaniu została ukształtowana przede wszystkim na skutek ich dotychczasowego
sposobu zagospodarowania i użytkowania.
Analizując potencjalne skutki realizacji dopuszczonych (zgodnie z zapisami projektu planu)
inwestycji, przede wszystkim przewiduje się możliwość wystąpienia lokalnego uszczuplenia
bioróżnorodności na skutek usunięcia pokrywy roślinnej, zniszczenia wierzchniej warstwy gleby oraz
trwałego uszczelnienia części powierzchni, przeznaczonej bezpośrednio pod lokalizację budynków oraz
innych obiektów budowlanych.
Istotne jest natomiast ograniczenie w projekcie mpzp zasięgu niekorzystnych zjawisk do
pojedynczych, niezabudowanych dotąd terenów, dla których przewiduje się możliwość wprowadzenia
zabudowy (pojedyncze działki w granicach terenów MN, 2MN/U oraz terenu 1MN/U).
Podkreślenia wymaga również fakt, iż różnorodność biologiczna na terenach funkcjonującej
obecnie zabudowy mieszkaniowej (lub usługowej) została ukształtowana na skutek działalności
człowieka. Ewentualne straty w istniejącej zieleni, stanowiącej miejsce występowania pospolitych
gatunków zwierząt przystosowanych do życia w bezpośrednim sąsiedztwie człowieka, zostaną
najprawdopodobniej zrekompensowane przez nowe nasadzenia roślin ozdobnych, wprowadzane po
zakończeniu etapu realizacji poszczególnych (projektowanych) inwestycji.
Ponadto dla wszystkich terenów (obecnie zainwestowanych lub wskazanych pod zabudowę)
wprowadzono zapisy, których realizacja pozwoli zminimalizować niekorzystny wpływ na kształtowanie
różnorodności biologicznej, wynikający z realizacji przyszłych zamierzeń inwestycyjnych. Przede
wszystkim należy wskazać tu ograniczenie maksymalnej powierzchni zabudowy działek budowlanych
w obrębie poszczególnych terenów oraz wyznaczenie minimalnych udziałów powierzchni biologicznie
czynnej, jakie muszą zostać zachowane na terenach przeznaczonych pod zabudowę. Zgodnie
z zapisami projektu planu, dla wszystkich terenów ustalono również konieczność zagospodarowania
zielenią wszystkich powierzchni terenu wolnych od utwardzenia. Realizacja wspomnianych zapisów
ograniczy możliwość zbyt intensywnego zabudowywania działek budowlanych oraz wymusi
pozostawienie części powierzchni dostępnej dla przedstawicieli lokalnej flory i fauny.
29
tekst ujednolicony na dzień 01.01.2012, Dz. U. z 2011 nr 152 poz. 897
25
Wśród zapisów wpływających korzystnie na ograniczenie niekorzystnych oddziaływań
na kształtowanie różnorodności biologicznej w granicach terenów wskazanych pod zabudowę
wymienić należy również zapisy ustalające ochronę istniejących drzew, a w przypadku kolizji
z planowaną infrastrukturą lub zabudową, wymóg ich przesadzenia lub wprowadzenia nowych
nasadzeń.
Realizacja ustaleń projektu planu dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu
wpłynie na trwałe zniszczenie szaty roślinnej na terenach dotychczas niezainwestowanych,
a przeznaczonych w projekcie pod zabudowę (pojedyncze działki na terenie MN oraz terenach
MN/U). Przy czym zniszczona zieleń nieurządzona, przynajmniej częściowo, zastąpiona zostanie
zielenią urządzoną, towarzyszącą budynkom mieszkalnym (na terenach MN i MN/U), usługowym albo
mieszkalno-usługowym (na terenach MN/U). W projekcie planu, jak już wcześniej wspomniano,
ustala się ochronę istniejących drzew, a w przypadku kolizji z planowaną infrastrukturą lub zabudową,
wymóg ich przesadzenia lub wprowadzenia nowych nasadzień oraz obowiązek zagospodarowania
zielenią wszystkich powierzchni wolnych od utwardzenia. Na terenach budowlanych, w celu
zniwelowania negatywnego wpływu rozwoju powierzchni zabudowanych, projekt planu określa
maksymalny procent powierzchni zabudowy oraz minimalny procent zachowania powierzchni
biologicznie czynnych. W ten sposób zachowane zostaną powierzchnie o podłożu zbliżonym do
naturalnego, umożliwiające wprowadzanie nowej roślinności.
Zaproponowany w projekcie planu sposób zagospodarowania terenów znajdujących się
w granicach mpzp w większości przypadków nie będzie wpływał niekorzystnie na przedstawicieli
lokalnej fauny, zwłaszcza, że w chwili obecnej nie stanowią one miejsc szczególnie atrakcyjnych
z punktu widzenia bytowania zwierząt. Ponadto, w granicach omawianego obszaru nie występują
zbiorniki i cieki wodne, co znacząco ogranicza zróżnicowanie warunków siedliskowych i wpływa na
występowanie zwierząt przystosowanych wyłącznie do warunków lądowych. Negatywnego
oddziaływania na lokalnie występujące zwierzęta spodziewać się można w przypadku realizacji
ustalonej w projekcie planu nowej zabudowy na niezagospodarowanych jeszcze kilku działkach
(tereny MN i MN/U). W wyniku utwardzenia powierzchni ziemi poprzez wprowadzenie nowej
zabudowy i elementów jej towarzyszących, nieuniknione będzie zniszczenie gleb i pokrywy zieleni,
które stanowią miejsce żerowania zarówno ptaków, jak i mniejszych zwierząt, takich jak owady i małe
ssaki. Ubytki tych powierzchni nie będą znaczne, a dodatkowo w projekcie planu ustala się,
w zależności od terenu, od 35 do 40% udział powierzchni biologicznie czynnej w powierzchni działki
budowlanej oraz pokrycie zielenią wszystkich wolnych od utwardzenia fragmentów terenu, co pozwoli
na częściowe zrekompensowanie strat w świecie zwierząt, poniesione w wyniku przeprowadzonych
przekształceń funkcjonalno-przestrzennych.
Podsumowując, bioróżnorodność, szata roślinna i świat zwierzęcy omawianego obszaru nie
ulegną znaczącym przekształceniom na skutek realizacji ustaleń mpzp dla terenów w rejonie ulic
Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu. Pomimo, iż realizacja nowej zabudowy oraz nowych inwestycji
infrastrukturalnych i drogowych spowoduje usunięcie części obecnie istniejącej zieleni, a tym samym
i ograniczenie miejsc bytowania i żerowania zwierząt (głównie ptaków, owadów i małych ssaków) , to
wprowadzone do projektu planu ustalenia w zakresie parametrów zabudowy oraz ochrony
i kształtowania zieleni pozwolą na ograniczenie negatywnego oddziaływania realizacji nowych
inwestycji na przyrodę ożywioną omawianego obszaru.
6.5.
Oddziaływanie na ludzi
Realizacja inwestycji przewidzianych w projekcie mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej
i Krynickiej w Poznaniu skutkować będzie pojawieniem się czynników wpływających
w zróżnicowany sposób na mieszkańców analizowanego obszaru.
Niekorzystne oddziaływania związane będą ze zjawiskami występującymi na etapie realizacji
poszczególnych (stosunkowo nielicznych) inwestycji, obejmującymi m.in. czasowy i lokalny wzrost
zapylenia (na skutek wykonywania prac ziemnych i budowlanych) oraz wzrost hałasu (związany
z pracą sprzętu budowlanego i wzrostem natężenia ruchu ciężkich pojazdów na terenach
inwestycyjnych). Należy jednak zauważyć, że zjawiska te będą miały charakter tymczasowy
i odwracalny, a ich zasięg ograniczał się będzie raczej do pojedynczych działek budowlanych i ich
najbliższego sąsiedztwa. Po zakończeniu realizacji poszczególnych inwestycji oddziaływania te ustaną
i nie będą przyczyną pojawiania się dyskomfortu w odczuciu mieszkańców terenów sąsiednich.
Analiza ustaleń przedmiotowego projektu mpzp pozwala natomiast założyć, iż realizacja jego
zapisów nie będzie związana z długofalowym, niekorzystnym oddziaływaniem na mieszkańców
26
analizowanego obszaru, jak i obszarów bezpośrednio z nim sąsiednich. Omawiany projekt mpzp nie
zakłada istotnych zmian w przeznaczeniu terenów, pozostawiając (podobnie jak w obowiązującym
mpzp „Podolany Zachód D”) jako dominującą funkcję zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej.
Projekt planu miejscowego umożliwia lokalizację nowych budynków na niezabudowanych dotąd kilku
działkach na terenie MN oraz na działce na terenie 1MN/U, jak również uzupełnienie zabudowy na
terenie 2MN/U. Projekt planu nie spowoduje pojawienia się nowych, istotnych źródeł zagrożeń
akustycznych. Czynnikiem minimalizującym ryzyko wprowadzenia nowej zabudowy, związanej
z generowaniem hałasu o znacznym lub uciążliwym poziomie, jest ograniczenie powierzchni terenów,
dla których ustala się możliwość wprowadzenia zabudowy usługowej do terenów 1MN/U
i 2MN/U, zlokalizowanych wzdłuż wschodniej granicy opracowania oraz uniemożliwienie na nich
lokalizacji m.in. stacji paliw, myjni, warsztatów samochodowych, blacharni, lakierni.
Przewiduje się również, że szczegółowe określenie parametrów i funkcji projektowanej
zabudowy, jak również realizacja zapisów dotyczących wymogu wyznaczenia odpowiedniej liczby
miejsc parkingowych (na terenie MN i terenach MN/U), wpłynie korzystnie na utrzymanie komfortu
życia mieszkańców analizowanego obszaru.
W celu zapewnienia wyższej jakości życia oraz bezpieczeństwa mieszkańców analizowanego
obszaru, niezbędne było także podjęcie działań pozwalających na zachowanie i właściwą ochronę
elementów środowiska przyrodniczego. Działania te są niezwykle ważne z punktu widzenia ochrony
zdrowia mieszkańców miasta, gdyż rosnące zanieczyszczenie poszczególnych komponentów
środowiska (zwłaszcza powietrza i klimatu akustycznego) pogarsza warunki życia, a długotrwałe
narażenie na działanie szkodliwych substancji może być czynnikiem wpływającym na wzrost
zachorowań i umieralności, na skutek wywoływanych chorób. W związku z powyższym, konieczne było
wprowadzanie takich ustaleń, których realizacja pozwoliłaby na zmniejszenie ryzyka zanieczyszczenia
środowiska, a co za tym idzie pogorszenia jakości życia mieszkańców przedmiotowego terenu. Z uwagi
na to, do analizowanego projektu planu wprowadzono zapisy dotyczące między innymi:
 ochrony i kształtowania jakości powietrza atmosferycznego;
 uregulowania zasad prowadzenia gospodarki wodno-ściekowej;
 kształtowania zieleni;
 zasad kształtowania komfortu akustycznego.
Bezpośredni i korzystny wpływ na poprawę komfortu życia tutejszych mieszkańców będzie
miała natomiast realizacja zapisów w zakresie modernizacji, rozbudowy i budowy sieci infrastruktury
technicznej, ustalających powiązanie sieci infrastruktury technicznej z układem zewnętrznym oraz
dostęp do sieci. W projekcie planu znalazły się również zapisy dopuszczające prowadzenie robót
budowlanych w zakresie sieci technicznej (w tym sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, gazowej,
elektroenergetycznej, telekomunikacyjnej) oraz w zakresie systemu monitoringu wizyjnego oraz
systemu służb ratowniczych i bezpieczeństwa publicznego.
Reasumując, realizacja inwestycji przewidzianych w projekcie mpzp może w pewnym stopniu
niekorzystnie wpływać na mieszkańców analizowanego obszaru na etapie realizacji poszczególnych
inwestycji, jednak docelowa i pełna realizacja wszystkich ustaleń projektu zmiany mpzp (przy
jednoczesnym przestrzeganiu obowiązujących przepisów m.in. w zakresie ochrony środowiska)
pozwoli na utrzymanie lub niekiedy podniesienie komfortu i jakości życia mieszkańców obszaru
objętego projektem mpzp dla terenów ulicy Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu.
6.6.
Oddziaływanie na krajobraz
Analizowany projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów
w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu, z uwagi na niewielka powierzchnię, zasadniczo nie
wprowadza ustaleń, których realizacja mogłaby w sposób istotny naruszyć walory krajobrazowe
przedmiotowego obszaru. W przypadku przeważającej części terenów utrzymuje ich dotychczasowy
sposób zagospodarowania i użytkowania, umożliwiając jednocześnie uzupełnienie zabudowy w obrębie
pojedynczych, niezagospodarowanych dotąd działek budowlanych (w granicach terenu MN,
pojedynczej działki na terenie 2MN/U oraz całego terenu 1MN/U).
Aby zapobiec możliwości realizacji na terenach MN i MN/U zabudowy odbiegającej
w sposób znaczący od zabudowy dotychczas funkcjonującej, do projektu planu wprowadzono szereg
zapisów w zakresie szczegółowych parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy
w obrębie poszczególnych terenów. Określono m.in.: wysokość budynków (mieszkalnych, usługowych,
garażowych i gospodarczych), liczbę kondygnacji, geometrię dachów, a także możliwy sposób
lokalizowania zabudowy (wyznaczenie obowiązujących i maksymalnych nieprzekraczalnych linii
27
zabudowy). Wyeliminowanie możliwości swobodnego i nieograniczonego sposobu lokalizacji zabudowy
na poszczególnych działkach budowlanych sprzyjać będzie kształtowaniu zabudowy w sposób
uporządkowany, uwzględniający lokalne uwarunkowania. Realizacja powyższych zapisów pozwoli
zatem na wykształcenie zabudowy o spójnym charakterze i wysokich walorach estetycznych,
współgrającej z zabudową istniejącą.
Dla wszystkich terenów znajdujących się w granicy projektu mpzp przewidziano rozwiązania
umożliwiające właściwe kształtowanie ładu przestrzennego oraz wpływające korzystnie na lokalne
walory krajobrazowe. W tym zakresie wprowadzono szereg szczegółowych ustaleń dotyczących
ograniczenia możliwości lokalizacji elementów dysharmonizujących przestrzeń wizualną, w tym m.in.
zakaz lokalizacji ogrodzeń z betonowych elementów prefabrykowanych oraz urządzeń reklamowych
(z wyjątkiem dopuszczonych na terenach 1MN/U i 2MN/U nie więcej niż jednego urządzenia
reklamowego na działce budowlanej, umieszczonego na elewacji budynku usługowego, w układzie
równoległym do elewacji, o powierzchni nie większej niż 3 m2.
Pozytywnie na walory krajobrazowe analizowanego obszaru oddziaływać będzie zieleń,
zarówno ta istniejącą, którą projekt zmiany planu chroni, wprowadzając nakaz ochrony istniejących
drzew, a w przypadku kolizji z planowaną infrastrukturą lub zabudową, wymóg ich przesadzenia lub
wprowadzenia nowych nasadzeń, jak i nowa, która powstanie w konsekwencji zapisu ustalającego
obowiązek zagospodarowania zielenią wszystkich powierzchni wolnych od utwardzenia.
Podsumowując, z uwagi na skalę przekształceń, jakie wnosi projekt zmiany mpzp dla terenów
w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu, nie należy się spodziewać wystąpienia dużych
i rozległych zmian uwarunkowań krajobrazowych, natomiast te, które nastąpią, niewątpliwie będą
miały charakter pozytywny i w skali lokalnej będą zauważalne.
6.7.
Oddziaływanie na dziedzictwo kulturowe
Na omawianym obszarze nie stwierdzono występowania obiektów objętych ochroną
konserwatorską na podstawie wpisu do rejestru zabytków, rozpoznanych stanowisk archeologicznych
i warstw kulturowych, w związku z tym nie przewiduje się wystąpienia oddziaływania w tym zakresie
na skutek realizacji ustaleń planu.
6.8.
Oddziaływanie na klimat akustyczny
Analizowany projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów
w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu pozwoli na jednoznaczne ustalenie sposobu
zagospodarowania przestrzeni w obszarze opracowania i racjonalne je wykorzystanie, z zachowaniem
ładu przestrzennego, które będzie podstawą do wydawania decyzji administracyjnych.
Projekt planu ustala jeden teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, oznaczony symbolem MN –
utrzymując dotychczasowe przeznaczenie terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
w granicach planu i w jego otoczeniu, oraz dwa tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej lub
zabudowy usługowej, czyli tereny mieszkaniowo-usługowe, oznaczone symbolami 1MN/U i 2MN/U,
na których dopuszcza się również lokalizację funkcji usług światy, tj. szkół, przedszkoli i żłobków.
Ponadto, projekt planu zachowuje istniejący teren infrastruktury technicznej gazownictwa (G).
Dla obsługi działek przeznaczonych wyłącznie pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, planowaną
na terenie MN w projekcie mpzp wyznaczono drogę wewnętrzną oznaczoną symbolem KDWxs.
Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej MN i mieszkaniowo-usługowej 1-2MN/U,
również w przypadku lokalizacji na nich usług oświaty (np. szkół, przedszkoli, czy żłobków), podlegają
ochronie akustycznej w środowisku, na podstawie przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska30,
a także przepisów wykonawczych – rozporządzenia w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu
w środowisku31, które definiują wymagane standardy akustyczne w środowisku.
Dopuszczalny maksymalny równoważny poziom dźwięku hałasu komunikacyjnego, w tym wypadku
hałasu samochodowego, wyrażony za pomocą wskaźników hałasu mających zastosowanie do
ustalania i kontroli warunków korzystania ze środowiska, wynosi – dla terenów zabudowy
mieszkaniowej jednorodzinnej i terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci
i młodzieży – L*Aeq D = 61 dB i L*Aeq N = 56 dB, odpowiednio w całej porze dziennej (od godz. 6 00
do godz. 2200) i porze nocnej (od godz. 2200 do godz. 600), a dla terenów mieszkaniowo-usługowych
– odpowiednio: L*Aeq D = 65 dB i L*Aeq N = 56 dB. Definiowany dopuszczalny maksymalny
30
31
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232, tekst jednolity, ze zmianami)
28
długookresowy średni poziom dźwięku rozważanych rodzajów hałasu, wyrażony za pomocą
wskaźników hałasu mających zastosowanie do prowadzenia długookresowej polityki w zakresie
ochrony środowiska przed hałasem, w szczególności sporządzania map akustycznych, wynosi dla
terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i terenów zabudowy związanej ze stałym lub
czasowym pobytem dzieci i młodzieży – L*DWN = 64 dB i L*N = 59 dB, a dla terenów mieszkaniowousługowych – L*DWN = 68 dB i L*N = 59 dB, odpowiednio w porze dzienno-wieczorno-nocnej i porze
nocnej.
W związku z powyższym, w projekcie uchwały zdefiniowano ustalenia w dziedzinie
kształtowania klimatu akustycznego w środowisku, które wymagają uzyskania dopuszczalnych
standardów akustycznych w środowisku: na terenie MN – jak dla terenów zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej a na terenach 1-2MN/U – jak dla terenów mieszkaniowo-usługowych, przy czym
w przypadku lokalizacji na tych terenach szkół, przedszkoli i żłobków – uzyskanie dopuszczalnych
standardów akustycznych w środowisku jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym
pobytem dzieci i młodzieży. Ponadto, ustalenia akustyczne nakazują uzyskanie wymaganych
standardów akustycznych na granicach z terenami o zdefiniowanych wymaganiach akustycznych
w środowisku, a także dopuszczają stosowanie zasad akustyki architektonicznej i budowlanej
w budynkach wymagających zapewnienia komfortu akustycznego.
Z powyższego wynika, że na granicy terenu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej MN musi
być zapewniony standard akustyczny w środowisku na poziomie nie przekraczającym wartości
dopuszczalnych L*DWN = 64 dB i L*N = 59 dB, odpowiednio w porze dzienno-wieczorno-nocnej i porze
nocnej. Z kolei, na granicy terenów mieszkaniowo-usługowych 1-2MN/U poziom hałasu – w tym
wypadku od ruchu pojazdów samochodowych przejeżdżających przede wszystkim ruchliwą
ul. Strzeszyńską – nie może przekraczać wartości dopuszczalnych L*DWN = 68 dB i L*N = 59 dB.
Natomiast w przypadku lokalizacji na terenach 1-2MN/U usług oświaty, związanych ze stałym lub
czasowym pobytem dzieci i młodzieży – poziom hałasu nie może przekraczać wartości L *DWN = 64 dB
i L*N = 59 dB.
Ocenę warunków akustycznych w środowisku w przyszłości oszacowano na podstawie
wyników badań akustycznych przedstawionych w aktualnej Mapie akustycznej miasta Poznania
201232, z której lustracje zasięgów oddziaływania hałasu samochodowego dla ul. Strzeszyńskiej –
w stanie istniejącym w roku 2011-2012, w porze dzienno-wieczorno-nocnej oraz w porze nocnej –
zamieszczono w załączniku nr 4 niniejszej prognozy i opisano w rozdz. 2.11. Wynika z niego, że
na wschodniej granicy opracowania projektu planu, a zarazem na granicy terenu mieszkaniowousługowego 1-2MN/U, od strony ul. Strzeszyńskiej – poziom hałasu samochodowego kształtuje się
aktualnie w przedziale wartości – ok. LDWN = 61-62 dB i ok. LN = 52-53 dB. Na linii zabudowy
mieszkaniowo-usługowej poziom hałasu jest nieco niższy i wynosi odpowiednio – ok. LDWN = 59-61 dB
i ok. LN = 51-52 dB. Cały pierwszy rząd budynków na terenach 1-2MN/U znajduje się w strefie
oddziaływania akustycznego ul. Strzeszyńskiej o następujących poziomach hałasu – od ok. LDWN =
59-61 dB do ok. LDWN ≤ 55 dB oraz od ok. LN = 51-52 dB do ok. LN < 50 dB, odpowiednio w porze
dzienno-wieczorno-nocnej i porze nocnej. Z kolei, działki budowlane zlokalizowane na terenie MN,
mają jeszcze lepszy komfort akustyczny. Oznacza to, że do czasu zweryfikowania wyników badań
akustycznych z aktualnej Mapy akustycznej miasta Poznania 2012 33, planowanego w roku 2017,
należy uznać że warunki akustyczne w obszarze projektu planu jako bardzo korzystne.
Należy zauważyć jednak, że na podstawie informacji zawartych w aktualnej Mapie akustycznej
miasta Poznania 201234, w porównaniu z danymi z poprzedniej Mapy akustycznej m. Poznania (Etap I,
2007)35, warunki akustyczne w środowisku w analizowanym rejonie poprawiły się, bo obecnie na
wschodniej granicy terenu zabudowy (od strony ul. Strzeszyńskiej) poziom hałasu samochodowego
32
33
34
35
Mapa akustyczna miasta Poznania wraz z programem ochrony środowiska przed hałasem, Etap I: Mapa akustyczna
m. Poznania (2007), Centrum Badań Akustycznych, Fundacja Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, Poznań, czerwiec 2008;
Uchwała Nr XLIII/521/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 14 października 2008 r. (Dz. U. Woj. Wlkp. z dnia 24 listopada
2008 r. Nr 200, poz. 3281)
29
zmniejszył się o ok. 3 dB. Poprawa ta dotyczy jednak tylko pory dzienno-wieczornej, bo w porze
nocnej poziom hałasu w środowisku zasadniczo nie zmniejszył się.
Przewidywane warunki akustyczne w środowisku, w przyszłości, zależą od prognoz natężenia
i struktury ruchu pojazdów, które są uzależnione od faktycznej poprawy obsługi komunikacyjnej
w rejonie Podolan oraz od realizacji rozwiązań komunikacyjnych, projektowanych w sąsiedztwie,
w tym przede wszystkim rozbudowy ul. Obornickiej. W związku z postępującą urbanizacją północnych
rejonów miasta Poznania oraz rozwojem gminy Suchy Las, a także w związku z pojawieniem się wielu
miejsc pracy w tych północnych częściach aglomeracji poznańskiej, także dla mieszkańców Poznania
przewidywany jest – w mniej korzystnych prognozach – znaczący wzrost natężenia ruchu pojazdów,
aż do granic przepustowości ul. Strzeszyńskiej. Szacuje się, że docelowo poziom hałasu
samochodowego na wschodniej granicy projektu planu będzie wyższy o ok. 4-5 dB niż obecnie – na
podstawie Mapy akustycznej miasta Poznania 2012 36. A to oznacza, że hałas na linii zabudowy będzie
również wyższy i będzie przekraczał znacząco wartości LAeq D = 60 dB i LAeq N = 50 dB (wyznaczane
odpowiednio w czasie 8-miu kolejno po sobie następujących godzin pory dziennej, pomiędzy godz. 600
i do godz. 2200, oraz dla najniekorzystniejszej pół godziny w nocy (wyznaczane odpowiednio
w czasie od godz. 2200 do godz. 600), czyli wartości gwarantujące zapewnienie wymaganych w polskiej
normie budowlanej, stosowanej w dziedzinie akustyki budowlanej, odpowiednich standardów
akustycznych wewnątrz pomieszczeń zamkniętych.
W związku z projektowanym w planie bezpośrednim sąsiedztwem terenów zabudowy
o różnym przeznaczeniu, a więc i o różnych wymaganiach akustycznych w środowisku, np. MN
i 1-2MN/U, mając na uwadze uciążliwości związane z oddziaływaniem np. tzw. pozostałych obiektów
i działalności będącej źródłem hałasu, a także w związku z dopuszczeniem na terenach o słabszych
wymaganiach akustycznych w środowisku (1-2MN/U) lokalizacji obiektów i usług oświaty
– o wyższych wymaganiach akustycznych w środowisku (np. szkół, przedszkoli czy żłobków),
w ustaleniach akustycznych projektu planu zapisano nakaz uzyskania wymaganych standardów
akustycznych na granicach z terenami o zdefiniowanych wymaganiach akustycznych w środowisku,
czyli wymaganych standardów akustycznych w środowisku na granicach pomiędzy takimi terenami
i działkami. Oznacza to nakaz uzyskiwania wyższych standardów akustycznych w środowisku na
granicach mieszanych. Ustalenie to oznacza również nakaz zapewnienia wymaganych standardów
akustycznych na granicach terenów akustycznie chronionych ze strony innych takich terenów, które
mogą być uciążliwe akustycznie w środowisku dla otoczenia, dla sąsiednich działek – takich jak np.
boiska szkolne czy place zabaw dla dzieci, organizowane przy szkołach i przedszkolach – dla terenów
zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej.
Potencjalne źródła zagrożeń akustycznych w środowisku mogą wystąpić nie tylko na terenach
mieszkaniowo-usługowych 1-2MN/U, ale również w obrębie terenu MN, w związku z dopuszczeniem
prowadzenia działalności usługowej w budynkach mieszkalnych lub w budynkach usługowych na
terenach tej zabudowy mieszkaniowej – która nie wymaga zmiany klasyfikacji z terenów zabudowy
mieszkaniowej jednorodzinnej na tereny mieszkaniowo-usługowe – na podstawie przepisów ustawy
Prawo budowlane37.
Projekt planu dopuszcza również stosowanie zasad akustyki architektonicznej i budowlanej
w budynkach wymagających zapewnienia komfortu akustycznego. Ustalenie to dotyczy budynków
z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi, czyli w przypadku analizowanego projektu planu
– przede wszystkim dla budynków mieszkalnych oraz budynków związanych z pobytem dzieci
i młodzieży, które znajdą się w strefach ponadnormatywnych oddziaływań hałasu samochodowego
z ul. Strzeszyńskiej. Zastosowanie zasad akustyki architektonicznej i budowlanej powinno również
dotyczyć pomieszczeń budynków, które znajdą się poza obszarami dopuszczalnych oddziaływań hałasu
samochodowego w środowisku – określonych na podstawie obowiązujących obecnie standardów
akustycznych w środowisku, w rozporządzeniu w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu
w środowisku38. Ustalenie to powinno być stosowane wszędzie tam, gdzie poziomy hałasu
w środowisku, na zewnątrz budynku, są wyższe niż poziomy: L*Aeq D = 60 dB (wyznaczone w czasie 8miu najniekorzystniejszych, kolejno po sobie następujących godzin pory dziennej) oraz L *Aeq N = 50 dB
36
37
38
Uchwała Nr LX/927/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie „Programu ochrony środowiska przed
hałasem dla miasta Poznania”, w tym Mapa akustyczna miasta Poznania 2012, AkustiX, Urząd Miasta w Poznaniu, listopad
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409, tekst jednolity, ze zmianami)
(Dz. U. z 2014 r., poz. 112)
30
(wyznaczone w czasie najmniej korzystnej półgodziny pory nocnej), które gwarantują wymagany
komfort akustyczny wewnątrz pomieszczeń zamkniętych, przy zastosowaniu przegród zewnętrznych
o standardowych parametrach izolacyjności akustycznej (według wymagań polskich norm,
stosowanych w dziedzinie akustyki budowlanej).
Ustalenie to ma na celu zwrócenie uwagi na możliwość potencjalnego zagrożenia hałasem
w przyszłości i potrzebę zastosowania przegród zewnętrznych w budynkach, w tym przede wszystkim
okien, o wymaganej podwyższonej izolacyjności akustycznej, oraz konieczność zapewnienia wymiany
powietrza z otoczeniem. Zagadnienie to wiąże się również z odpowiednim projektowaniem rozkładu
pomieszczeń w budynkach przeznaczonych na pobyt ludzi, mimo zastosowania rozwiązań
budowlanych o wymaganej izolacyjności akustycznej przegród zewnętrznych, jak również z właściwym
zaprojektowaniem rozwiązań zapewniających skuteczną wymianę powietrza z otoczeniem.
Obowiązujące przepisy rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie39 (DZIAŁ IX, § 325, ust. 2), które dopuszczają lokalizację budynków
z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi w strefach ponadnormatywnych oddziaływań źródeł
hałasu – mówią m.in.: „Budynki z pomieszczeniami wymagającymi ochrony przed zewnętrznym
hałasem i drganiami należy chronić przed tymi uciążliwościami poprzez racjonalne rozmieszczenie
pomieszczeń w budynku i zapewnienie wymaganej izolacyjności przegród zewnętrznych.”.
Podsumowując należy stwierdzić, że warunki akustyczne w środowisku, w obszarze projektu
planu nie będą niekorzystne – wewnątrz obszaru planu oraz w części zachodniej. Przewiduje się, że
komfort akustyczny w środowisku może nie być zapewniony również w bezpośrednim sąsiedztwie
ul. Strzeszyńskiej. Nie przewiduje się zagrożenia obszaru projektu planu – hałasem kolejowym
i lotniczym.
6.9.
Oddziaływanie na powietrze
Przewiduje się, iż docelowa i pełna realizacja ustaleń projektu zmiany mpzp dla terenów
w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu nie będzie przyczyną pojawienia się w granicach
przedmiotowego obszaru nowych, znaczących źródeł emisji zanieczyszczeń do powietrza, których
funkcjonowanie mogłoby doprowadzić do istotnego pogorszenia się jakości powietrza
atmosferycznego na tym obszarze.
Omawiany w niniejszej prognozie projekt zmiany mpzp nie przewiduje wprowadzenia
znaczących zmian w dotychczasowym sposobie zagospodarowania i użytkowania terenów położonych
w zasięgu jego granic. Zgodnie z jego zapisami, dominującą funkcję stanowić będzie nadal teren
zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN), w obrębie którego przewidziano lokalizację na kilku
niezagospodarowanych dotąd działkach nowej zabudowy. Analizowany projekt zmiany mpzp
umożliwia również powstanie zabudowy na nowym terenie 1MN/U oraz jej uzupełnienie w ramach
również nowo wyznaczonego terenu 2MN/U.
Pojawienie się nowej zabudowy skutkować może lokalnym zwiększeniem liczby źródeł emisji
zanieczyszczeń gazowych i pyłowych, na skutek uruchomienia nowych, indywidualnych instalacji
grzewczych, wykorzystywanych w celu dostarczenia ciepła do poszczególnych budynków. Wzrost
poziomu emisji zanieczyszczeń nastąpić może również na skutek lokalnego zwiększenia natężenia
ruchu pojazdów, obsługujących nowopowstającą zabudowę (szczególnie w przypadku zabudowy
o funkcji usługowej). Przewiduje się natomiast, że ze względu na niewielką powierzchnię terenów
wskazanych pod lokalizację nowej zabudowy, zwiększenie liczby emitorów zanieczyszczeń w postaci
instalacji grzewczych, będzie miało marginalny wpływ na kształtowanie lokalnej jakości powietrza
atmosferycznego. Czynnikiem ograniczającym ewentualny wzrost emisji zanieczyszczeń,
generowanych na skutek funkcjonowania indywidualnych instalacji grzewczych, jest również dostęp do
istniejącej sieci gazowej. Dostępność do tego rodzaju infrastruktury pozwala założyć, iż część instalacji
grzewczych będzie wykorzystywać paliwa gazowe, charakteryzujące się niskimi wskaźnikami emisji.
Zapisy przedmiotowego projektu zmiany mpzp, poza skróceniem oraz obniżeniem klasy drogi
KDWxs z drogi publicznej dojazdowej do drogi wewnętrznej nie przewidują także realizacji nowych,
znaczących inwestycji, związanych z rozbudową lokalnego układu komunikacyjnego. Nie istnieje zatem
ryzyko pojawienia się nowych, liniowych źródeł emisji zanieczyszczeń, których funkcjonowanie
zagroziłoby dotrzymaniu obowiązujących standardów w zakresie jakości powietrza atmosferycznego.
Zagrożenia dla obowiązujących standardów jakości powietrza nie będzie stanowił także wzrost
natężenia ruchu kołowego, wynikający z niewielkiego zwiększenia areału terenów przeznaczonych pod
39
Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, ze zmianami)
31
zabudowę. Na ograniczenie ryzyka wystąpienia przekroczeń dopuszczalnych stężeń zanieczyszczeń
niewątpliwie będzie wpływał także fakt, iż w ostatnich latach notuje się zwiększanie udziału pojazdów
spełniających wyższe normy emisji EURO40 oraz stopniowe wycofywanie z użytku pojazdów nie
spełniających tych norm.
Lokalnego i ograniczonego czasowo wzrostu emisji zanieczyszczeń spodziewać się można
na etapie realizacji poszczególnych inwestycji budowlanych, których realizacja została umożliwiona
zgodnie z zapisami projektu zmiany mpzp. We wspomnianym przypadku źródłami emisji będą prace
ziemne, których prowadzenie związane jest z generowaniem znacznych ilości pyłu, a także prace
prowadzone przy użyciu sprzętu budowlanego, napędzanego silnikami spalinowymi. Przewiduje się
natomiast, że ilość zanieczyszczeń generowanych w trakcie prowadzenia prac budowlanych nie będzie
miała istotnego wpływu na kształtowanie jakości powietrza atmosferycznego, głównie z uwagi
na ograniczoną powierzchnię, ograniczony czas przeprowadzania robót budowlanych oraz niewielkie
odległości unoszenia cząstek pyłowych.
Pomimo opisanego powyżej, stosunkowo niewielkiego ryzyka pojawienia się na analizowanym
obszarze obiektów, których funkcjonowanie mogłoby wpłynąć na pogorszenie lokalnych warunków
aerosanitarnych, do projektu zmiany mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej
w Poznaniu wprowadzono zapisy, których realizacja ma na celu zminimalizowanie nielicznych,
niekorzystnych oddziaływań na kształtowanie lokalnej jakości powietrza atmosferycznego, jakie mogą
pojawić się w wyniku realizacji jego ustaleń. Do najważniejszych ustaleń w tym zakresie należy
wprowadzenie zakazu stosowania w budynkach pieców i trzonów kuchennych na paliwo stałe. Zapis
ten dotyczy również indywidualnych systemów grzewczych, których stosowanie dopuszczają zapisy
omawianego projektu zmiany planu. Przestrzeganie zakazu stosowania paliw stałych pozwoli na
ograniczenie w możliwie maksymalny sposób emisji zanieczyszczeń powstających w obrębie
indywidualnych systemów grzewczych (w szczególności zanieczyszczeń pyłowych). Wprowadzenie
tego rodzaju zakazu nawiązuje ponadto do ustaleń zawartych w Aktualizacji Programu ochrony
powietrza dla strefy: Aglomeracja Poznań (strefa Miasto Poznań) w woj. Wielkopolskim 41 oraz
Programie ochrony powietrza w zakresie benzo-alfa-pirenu dla stref: Aglomeracja Poznańska, Miasto
Leszno, strefy gnieźnieńsko-wrzesińskiej oraz strefy pilsko-złotowskiej w woj. Wielkopolskim42.
W sposób pośredni, na ograniczenie ryzyka pojawienia się obiektów, których funkcjonowanie mogłoby
spowodować lokalne przekroczenia obowiązujących standardów jakości powietrza atmosferycznego,
wpływać będzie realizacja zakazu lokalizacji m.in. stacji paliw, myjni, warsztatów samochodowych,
blacharni, lakierni.
Wśród zapisów, których realizacja wpływać będzie w sposób korzystny na kształtowanie
lokalnej jakości powietrza atmosferycznego, wymienić można również ustalenia z zakresu
kształtowania zieleni na całym obszarze opracowania. Wspomnieć tu należy o wprowadzeniu dla
całego analizowanego obszaru zapisów ustalających minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej
w obrębie poszczególnych terenów oraz wprowadzeniu wymogu ochrony istniejących drzew,
z dopuszczeniem możliwości ich usuwania jedynie w określonych w planie przypadkach, oraz nakazie
zagospodarowania zielenią wszystkich powierzchni wolnych od utwardzenia.
6.10.
Oddziaływanie na klimat lokalny
Realizacja ustaleń projektu mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej
w Poznaniu nie powinna spowodować znaczącego oddziaływania na klimat lokalny. Projektem planu
objęty jest obszar o niewielkiej powierzchni (1,1 ha), który jest już w sporej części zainwestowany.
Projekt planu nie przewiduje dużych zmian w stosunku do obecnego sposobu i stanu
zagospodarowania. Utrzymany zostaje mieszkaniowy charakter tego obszaru, a przewidywane
przekształcenia funkcjonalno-przestrzenne dotyczą przede wszystkim uzupełnienia zabudowy na dotąd
niezabudowanych działkach na terenach MN i MN/U. Zasięg przewidywanych zmian będzie zatem
niewielki, stąd można założyć, że nie wpłyną one w sposób znaczący na uwarunkowania klimatu
lokalnego, zarówno w sensie pozytywnym, jak i negatywnym. Niemniej, z punktu widzenia
oddziaływania na klimat lokalny pozytywnie ocenia się wszystkie ustalenia projektu planu, które
40
41
42
norma emisji EURO I (91/441/EC), EURO II (94/12/EC, 96/69/EC), EURO III i EURO IV (wprowadzona Dyrektywą 98/69/EC)
oraz EURO V (2007/715/EC)
Uchwała Nr XXIX/561/12 Sejmiku województwa wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z dnia
15.01.2013 r., poz. 508)
Uchwała Nr XXIX/566/12 Sejmiku województwa wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z dnia
15.01. 2013 r., poz. 509)
32
zapewniają ochronę istniejącej zieleni wysokiej, oraz te które umożliwią wprowadzanie nowych
nasadzeń. W tym zakresie istotne są ustalenia dotyczące:

ochronę drzew, a w przypadku kolizji z planowaną infrastrukturą lub zabudową, wymóg jej
przesadzenia lub wprowadzenia nasadzeń na danym terenie,

zagospodarowanie zielenią wszystkich powierzchni terenu wolnych od utwardzenia.
Ponadto, projekt planu zawiera również inne ustalenia, które pozwolą na pewne ograniczenie
negatywnych skutków dla klimatu lokalnego, wynikających z realizacji nowych obiektów
kubaturowych. Należą do nich:
 zakaz stosowania pieców i trzonów kuchennych na paliwa stałe w nowych indywidualnych
systemach grzewczych (dopuszczonych planem).
Reasumując, przewiduje się, że topoklimat analizowanego obszaru w wyniku realizacji zapisów
analizowanego mpzp nie ulegnie zmianom podstawowych parametrów oraz nie przewiduje się
znaczącego negatywnego oddziaływania na klimat oraz warunki wymiany powietrza.
6.11.
Oddziaływanie na dobra materialne
Realizacja ustaleń mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu
spowoduje oddziaływania na istniejące dobra materialne. Realizacja ustaleń na terenach MN,
1MW/U i 2MW/U oraz terenu drogi wewnętrznej KDWxs spowoduje zmiany w obrębie istniejących
dóbr materialnych. Realizacja nowych inwestycji budowlanych oraz drogowych na ww. terenach
przyczyni się do pewnego przyrostu ilości dóbr materialnych występujących na omawianym
w prognozie obszarze. Zakładając, że nowe zainwestowanie charakteryzować się będzie wysokimi
walorami estetycznymi, wpisującymi się w docelowy sposób użytkowania i funkcjonowania
analizowanego obszaru, jego realizacja będzie w pozytywny sposób oddziaływać na otoczenie
omawianego obszaru.
Na etapie realizacji nowych obiektów budowlanych wystąpić mogą krótkoterminowe i lokalne
oddziaływania na istniejące dobra materialne. Polegać one mogą np. na pogorszeniu stanu
nawierzchni istniejących dróg na skutek intensywnego ruchu pojazdów ciężarowych, związanego
z prowadzonymi inwestycjami. Nie przewiduje się jednak, że będzie to oddziaływanie znaczące,
ponieważ prace inwestycyjne w poszczególnych fragmentach omawianego obszaru będą
najprawdopodobniej prowadzone w różnych okresach czasu.
6.12.
Oddziaływanie na obszary chronione, w tym obszary Natura 2000
Jak wskazano w rozdziale 3, w granicach obszaru projektu planu dla terenów
w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu nie występują obszary objęte ochroną prawną
w rozumieniu ustawy o ochronie przyrody, a najbliżej położonym obszarem chronionym jest Fort VI
Tietzen, stanowiący jeden z elementów współtworzących Obszar mający znaczenie dla Wspólnoty
PLH300005 „Fortyfikacje w Poznaniu” (włączony do europejskiej sieci Natura 2000).
Do głównych zagrożeń dla prawidłowego funkcjonowania siedlisk (zimowisk) nietoperzy
zaliczyć należy przede wszystkim zmiany mikroklimatu panującego w fortach i schronach (m.in.
poprzez szczelne zamykanie otworów wlotowych, zaburzających cyrkulację powietrza, osuszanie
podziemi), a także zbyt częstą obecność człowieka w fortach w trakcie hibernacji nietoperzy.
Niekorzystnymi działaniami są również te, prowadzące do pomniejszenia ich bazy pokarmowej.
Realizacja ustaleń mpzp dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu nie wpłynie na
pogorszenie stanu siedliska nietoperzy w obrębie schronów zlokalizowanych na obszarze Sołacza.
W żaden sposób nie wpłynie na funkcjonowanie schronów jako miejsc ich zimowania. Natomiast
działania mające na celu eliminację bezpośrednich zagrożeń dla nietoperzy – zabezpieczanie miejsc
zimowania poprzez zakładanie krat na wloty do fortu, ograniczanie ruchu turystycznego w trakcie
hibernacji nietoperzy, zabezpieczanie odpowiedniej cyrkulacji powietrza w forcie oraz zabezpieczanie
bazy pokarmowej dla nietoperzy poprzez ograniczanie stosowania chemicznych środków ochrony
roślin – znajdują się poza zakresem ustaleń zmiany planu miejscowego.
6.13.
Oddziaływanie transgraniczne
Ze względu na położenie geograficzne Poznania (znaczne oddalenie od terenów
przygranicznych państwa) stwierdzić należy, że realizacja ustaleń omawianego planu miejscowego nie
spowoduje oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, w rozumieniu Konwencji
z Espoo z 25 lutego 1991 r.
33
7.
PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW
REALIZACJI POSTANOWIEŃ MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA
Analiza skutków realizacji postanowień planu miejscowego może być prowadzona
w oparciu o analizy wyników pomiarów i ocen przeprowadzanych w ramach Państwowego Monitoringu
Środowiska43. Monitoring taki wykonywany jest przez ustawowo zobligowane do tego instytucje,
w tym w przypadku miasta Poznania Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu,
Państwowy Instytut Geologiczny w Warszawie, Prezydenta Miasta Poznania, pełniącego jednocześnie
obowiązki starosty powiatu grodzkiego. Dotyczy poszczególnych komponentów środowiska, w tym:
jakości powietrza, jakości wód, jakości gleby i ziemi, hałasu i pól elektromagnetycznych, a jego
szczegółowy zakres i częstotliwość określają przepisy odrębne (m.in. ustawa z dnia 27 kwietnia 2001
r. Prawo ochrony środowiska oraz ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne).
W przypadku analizowanego w prognozie projektu mpzp, w kontekście stwierdzenia
w strefie aglomeracja poznańska przekroczeń dopuszczalnych standardów w zakresie ochrony
powietrza, o których była mowa w rozdz. 2.10. prognozy, zasadna będzie również kontrola realizacji
ustaleń w zakresie zaopatrzenia nowych budynków w niskoemisyjne systemy grzewcze (respektowanie
zakazu stosowania paliw stałych w indywidualnych systemach grzewczych).
8.
ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKCIE
MPZP
Możliwość rozważania rozwiązań alternatywnych w zakresie przeznaczenia poszczególnych
terenów została znacząco ograniczona w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego miasta Poznania, w którym analizowany obszar położony jest w III strefie
zewnętrznej (położonej pomiędzy III ramą komunikacyjną a granicami miasta Poznania),
odznaczającej się najbardziej niejednorodną pod względem charakteru i intensywności zabudową:
mieszkaniową, usługową, produkcyjną i sportowo-rekreacyjną, oraz jednocześnie największym
udziałem terenów zieleni nieurządzonej: lasów i użytków rolniczych.
Obszar objęty opracowywanym projektem planu miejscowego należy do terenów oznaczonych
jako MN – terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, o wiodącym kierunku przeznaczenia –
zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna w formie: wolno stojącej, bliźniaczej, szeregowej. Jako
kierunek uzupełniający Studium wskazuje zabudowę usługową towarzyszącą zabudowie
mieszkaniowej, zieleń (np.: parki, skwery), tereny sportu i rekreacji, tereny komunikacji i infrastruktury
technicznej. Zgodnie z zawartymi w Studium wytycznymi dotyczącymi parametrów i wskaźników
urbanistycznych oraz zasad zagospodarowania i użytkowania terenów, na terenach MN ustala się
lokalizację budynków niskich.
Projekt planu, zgodnie z ustaleniami „Studium…”, utrzymuje dotychczasowe przeznaczenie
terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) znajdujących się w jego granicach,
wprowadzając jedynie wzdłuż ul. Strzeszyńskiej funkcję mieszkaniową jednorodzinną lub usługową
(1MN/U i 2MN/U). Zachowane został także istniejący teren infrastruktury technicznej gazownictwa
(G). Ponadto w analizowanym projekcie zmiany planu, zgodnie z złożonym wnioskiem o jego zmianę,
określono nowe zasady obsługi komunikacyjnej w zakresie działki nr 2/15 oraz przyległych działek 2/9
i 2/17 ark. 04, obr. Golęcin, wprowadzając w miejsce istniejącej w obowiązującym mpzp „Podolany
Zachód D” w Poznaniu, drogi publicznej - drogę wewnętrzną (KDWxs), poprowadzoną
z pominięciem działki nr 2/15.
Przedmiotowy projekt planu stanowi zatem alternatywę dla rozwiązań przyjętych
w obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania „Podolany Zachód D” w Poznaniu.
9.
STRESZCZENIE I WNIOSKI
Prognoza oddziaływania
na środowisko dotyczy projektu
miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu.
Prognoza składa się z ośmiu części.
W pierwszej części omówiono przedmiot opracowania, podstawy formalno-prawne,
metodologię i zasadność jej sporządzania. Prognoza oddziaływania na środowisko stanowi
podstawowy dokument, niezbędny do przeprowadzenia postępowania w sprawie strategicznej oceny
43
utworzonemu ustawą z dnia 20 lipca 1991 roku o Inspekcji Ochrony Środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2013, poz. 686, ze
zmianami)
34
oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki, strategii, planu lub programu. Obowiązek jej
opracowania wynika bezpośrednio z zapisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko oraz z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym. Zasadniczym celem prognozy oddziaływania na środowisko jest wskazanie
potencjalnego oddziaływania realizacji ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
na środowisko przyrodnicze, kulturowe i krajobraz.
Projekt planu dla terenów w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu sporządzany jest na
podstawie uchwały Nr LV/834/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 3 września 2013 r. w sprawie
przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów
w rejonie ulic Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu. Uchwała ta dotyczy niewielkiego fragmentu Podolan,
ograniczonego od wschodu ul. Strzeszyńską, od północy ul. Iwonicką, od południa ul. Krynicką,
natomiast od zachodu wschodnimi granicami działek nr 8/2 i 9/2, ark. 04, obręb Golęcin. Powierzchnia
projektu planu wynosi 1,1 ha.
W drugiej części prognozy wskazano położenie omawianego obszaru w przestrzeni miasta oraz
jego obecne zagospodarowanie. Poddano charakterystyce poszczególne elementy środowiska
przyrodniczego oraz ich wzajemne powiązania, w tym: rzeźbę terenu, budowę geologiczną
i warunki gruntowe, gleby, zasoby naturalne, warunki wodne, szatę roślinną, świat zwierzęcy oraz
klimat lokalny. W oparciu o dostępne informacje i analizy dokonano również oceny jakości powietrza,
wód podziemnych oraz klimatu akustycznego.
Przedmiotowy obszar obejmuje tereny w większości już trwale zainwestowane, a więc
przekształcone antropogenicznie, co skutkuje również modyfikacjami w obrębie poszczególnych
komponentów środowiska przyrodniczego.
Powierzchnię terenu opracowania kształtuje wysoczyzna morenowa, stanowiąca korzystne
warunki dla rozwoju zabudowy, a analizowany obszar charakteryzuje się stosunkowo niewielkim
zróżnicowaniem rzeźby terenu. W przypadku jego większej części rzędne terenu wskazują wartość
91,5 m n.p.m, z wyjątkiem fragmentu terenu zlokalizowanego wzdłuż jego zachodniej granicy,
wyniesionego na wysokość 92,5 m n.p.m. Na całym rozpatrywanym terenie, na utworach
trzeciorzędowych zalegają utwory czwartorzędowe, które stanowią osady lodowcowe
i wodnolodowcowe oraz współczesne osady holoceńskie. Ich miąższość sięga 30-40 metrów, składają
się z kilku warstw glin zwałowych przewarstwionych utworami piaszczysto-żwirowymi.
W granicach projektu zmiany planu nie występują wody powierzchniowe. Na analizowanym
terenie, podobnie jak na całych Podolanach, w obrębie utworów czwartorzędowych występują trzy
poziomy wodonośne: sandrowy, międzyglinowy górny i międzyglinowy dolny. Zalegający na
głębokości od kilku do 40 m poziom międzyglinowy stanowi poziom powszechnie ujmowany
w studniach, którego zasobność uwarunkowana jest intensywnością infiltracji opadów i może być
łatwo zakłócona nadmierną eksploatacją tej warstwy. Głębokość zalegania wód podziemnych
i poziomu w granicach opracowania wynosi 4 m p.p.t. i głębiej.
Na obszarze objętym granicami projektu mpzp nie stwierdzono występowania
udokumentowanych i zarejestrowanych zasobów naturalnych w postaci złóż surowców mineralnych.
Roślinność reprezentowana jest przede wszystkim przez sztucznie wprowadzone nasadzenia
w obrębie przydomowych ogrodów towarzyszących zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej, oraz
spontanicznie rozwijającą się zieleń półnaturalną, porastającą zaledwie kilka niezagospodarowanych
jeszcze działek. Zróżnicowanie lokalnej fauny jest niewielkie. Na terenach tych występują jedynie
przedstawiciele tych gatunków, które przystosowały się do życia na terenach silnie zurbanizowanych,
w warunkach odbiegających znacznie od siedlisk naturalnych, narażonych jednocześnie na wpływ
wielu niekorzystnych czynników antropogenicznych. Na obszarze projektu zmiany planu występują
grunty zurbanizowane (Tz), pozbawione naturalnej warstwy gleby.
Na terenie objętym projektem zmiany mpzp nie występują obiekty objęty ochroną
konserwatorską na podstawie wpisu do rejestru zabytków, rozpoznane stanowiska archeologiczne
i warstwy kulturowe.
Największy wpływ na jakość powietrza w rejonie opracowania projektu planu mają źródła
liniowe, a więc przylegająca do wschodniej granicy opracowania ulica Strzeszyńska (poza terenem
opracowania), charakteryzująca się dużym natężeniu ruchu. Okresowo źródło zanieczyszczeń
powietrza stanowią też instalacje grzewcze budynków, zwłaszcza te bazujące na wysokoemisyjnych
paliwach stałych.
35
Na analizowany obszar oddziałuje przede wszystkim hałas samochodowy z ul. Strzeszyńskiej,
ale w stopniu nie przekraczającym dopuszczalnych standardów akustycznych w środowisku. Warunki
te poprawiły się w okresie ostatnich 5-ciu lat.
Trzeci rozdział prognozy dotyczy problemów ochrony środowiska, istotnych z punktu widzenia
projektu zmiany planu. W jego granicy nie występują obszary objęte prawną formą ochrony na
podstawie ustawy o ochronie przyrody. Nie występują tu również pozostałe obszary chronione na
podstawie innych przepisów odrębnych, takie jak: lasy, główne zbiorniki wód podziemnych, strefy
ochronne ujęć wody, obszary ciche w aglomeracji, obszary ograniczonego użytkowania, czy też
obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi. W związku z tym, nie stwierdzono występowania
problemów istotnych z punktu widzenia projektu mpzp oraz ograniczeń w realizacji jego założeń,
wynikających z występowania w jego granicach ww. obszarów prawnie chronionych. Biorąc pod
uwagę obecny stan zagospodarowania analizowanego obszaru – jego znaczne zurbanizowanie –
istotne będzie natomiast uwzględnienie w projekcie planu konieczności zachowania istniejącej zieleni.
Należy również uwzględnić przekroczenia jakości powietrza w zakresie pyłu PM10 i benzo(α)pirenu dla
strefy aglomeracja poznańska.
Czwarty rozdział poświęcono omówieniu celu i zapisów projektu planu. Wykazano także
potencjalne skutki dla środowiska i przestrzeni, jakie mogą wystąpić w przypadku braku realizacji
ustaleń nowego planu miejscowego.
Do sporządzenia zmiany mpzp dla terenów w rejonie Iwonickiej i Krynickiej w Poznaniu
przystąpiono z uwagi na wniosek osoby fizycznej o zmianę mpzp „Podolany Zachód D” w Poznaniu
w zakresie działki nr 2/15 ark. 04 obręb Golęcin. Wniosek dotyczył sprzeciwu wobec przeznaczenia
w obowiązującym planie przedmiotowej działki pod drogę publiczną oznaczoną symbolem 30KD-Dxs.
Wnioskodawca wskazał, że jest właścicielem tej działki, jak również przyległych działek 2/9 i 2/17 ark.
04, obr. Golęcin, które będą wspólnie zagospodarowane i obsługiwane drogą z ul. Krynickiej.
Zbędność przedmiotowej działki na cele drogi publicznej potwierdził także Zarząd Dróg Miejskich,
zarówno właścicielowi (pismo IP.V.5757-35/2012/1938/2012 z dnia 17 lipca 2012 r.), jak i Miejskiej
Pracowni Urbanistycznej (pismo IR-473-4Zpd-102-02/13 z dnia 26 lutego 2013 r.). Ponadto właściciel
sąsiednich działek: 2/12, 2/13, 2/14 i 2/16 ark. 04, obr. Golęcin wskazał, iż jego działki posiadają
obsługę komunikacyjną z ul. Iwonickiej i ul. Strzeszyńskiej (pismo z dnia 21 lutego 2013 r.). Ponadto
przeprowadzona przez MPU analiza zasadności przystąpienia do sporządzenia mpzp wykazała, że
zmianą planu należy objąć również działki zlokalizowane pomiędzy ulicami Iwonicką, Strzeszyńską
i Krynicką , aby w szerszym kontekście określić rozwiązania funkcjonalno-przestrzenne, w tym
w szczególności w zakresie obsługi komunikacyjnej poszczególnych działek.
Analizowany projekt planu w znacznej części jest planem regulacyjnym. Utrzymuje
dotychczasowe przeznaczenie terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) znajdujących
się w jego granicach, wprowadzając jedynie wzdłuż ul. Strzeszyńskiej funkcję mieszkaniową
jednorodzinną lub usługową (1MN/U i 2MN/U). Zachowany został także istniejący teren
infrastruktury technicznej gazownictwa (G). Ponadto w analizowanym projekcie planu, zgodnie
z złożonym wnioskiem o jego zmianę, określono nowe zasady obsługi komunikacyjnej w zakresie
działki nr 2/15 oraz przyległych działek 2/9 i 2/17 ark. 04, obr. Golęcin, wprowadzając w miejsce drogi
publicznej wyznaczonej
w obowiązującym mpzp „Podolany Zachód D” w Poznaniu, - drogę
wewnętrzną (KDWxs), poprowadzoną z pominięciem działki nr 2/15.
Do projektu planu wprowadzono ustalenia, które dotyczą istotnych z punktu widzenia
niniejszego opracowania zagadnień, związanych z ochroną i kształtowaniem środowiska
przyrodniczego. W tym zakresie w projekcie planu ustalono:
 w zakresie ochrony i kształtowania zieleni:

ochronę istniejących drzew, a w przypadku kolizji z planowaną infrastrukturą lub zabudową,
wymóg jej przesadzenia lub wprowadzenia nowych nasadzeń,

zagospodarowanie zielenią wszystkich powierzchni terenu wolnych od utwardzenia;
 w zakresie ochrony i kształtowania zasobów wodnych:

zaopatrzenie w wodę pitną z sieci wodociągowej,

zagospodarowanie wód opadowych i roztopowych w granicach działek lub terenów;
 w zakresie ochrony powietrza:
 zakaz stosowania pieców i trzonów kuchennych na paliwa stałe w przypadku stosowania
indywidualnych systemów grzewczych;
 w zakresie kształtowania komfortu akustycznego:
36
na terenie MN uzyskanie wymaganych standardów akustycznych w środowisku jak dla terenów
zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej,
 na terenach MN/U uzyskanie wymaganych standardów akustycznych w środowisku jak dla
terenów mieszkaniowo-usługowych, a w przypadku lokalizacji szkół, przedszkoli i żłobków
uzyskanie wymaganych standardów akustycznych w środowisku jak dla terenów zabudowy
związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,
 uzyskanie wymaganych standardów akustycznych na granicach z terenami o zdefiniowanych
wymaganiach akustycznych w środowisku,
 dopuszczenie stosowania zasad akustyki architektonicznej i budowlanej w budynkach
wymagających komfortu akustycznego.
Do projektu planu wprowadzono liczne ustalenia mające na celu ochronę i kształtowanie ładu
przestrzennego. Projekt planu w sposób szczegółowy określił ograniczenia oraz zasady lokalizacji
elementów dysharmonizujących przestrzeń, takich jak: ogrodzenia, urządzenia reklamowe, szyldy,
tablice lokalizacyjne i słupy ogłoszeniowe.
W zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji ustalono
zachowanie ciągłości powiązań elementów pasa drogowego w granicach obszaru planu z zewnętrznym
układem drogowym. Dopuszczono lokalizację dodatkowych, innych niż ustalone planem, elementów
pasa drogowego. W zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury
technicznej ustalono powiązanie sieci infrastruktury technicznej z układem zewnętrznym, dostęp do
sieci oraz dopuszczono roboty budowlane w zakresie sieci infrastruktury technicznej.
W zakresie szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczeń w ich
użytkowaniu ustalono uwzględnienie ograniczeń wysokości obiektów budowlanych oraz umieszczonych
na nich urządzeń, w tym: anten, reklam, inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej,
wynikających z położenia obszaru zmiany planu w rejonie lotniska Poznań-Ławica oraz w rejonie
działania lotniczych urządzeń naziemnych.

W piątej części prognozy omówione zostały podstawowe cele ochrony środowiska,
formułowane na szczeblu wspólnotowym, krajowym i lokalnym. Odniesiono się do zapisów
następujących dokumentów: Dyrektywy Rady z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków
komunalnych (91/271/EWG), Dyrektywy Rady z dnia 27 września 1996 r. w sprawie oceny
i zarządzania jakością otaczającego powietrza (96/62/WE), II Polityki Ekologicznej Państwa, Polityki
ekologicznej państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016, Programu Ochrony
Środowiska dla Miasta Poznania na lata 2013-2016 z perspektywą do 2020 roku.
Rozdział szósty w całości poświęcono omówieniu potencjalnych oddziaływań ustaleń projektu
zmiany planu na poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego. Wskazano również ustalenia
projektu mpzp, których realizacja służyć będzie ograniczaniu negatywnych oddziaływań na środowisko
przyrodnicze.
Realizacja
ustaleń
mpzp
dla
terenów
w
rejonie
ulic
Iwonickiej
i Krynickiej w Poznaniu powodować będzie oddziaływania na środowisko przyrodnicze
o zróżnicowanym charakterze, intensywności oraz zasięgu przestrzennym. Oddziaływania te będą
skutkiem realizacji nowych inwestycji budowlanych na kilku działkach na terenie MN, na działce na
terenie 1MN/U, jak również uzupełnienia zabudowy na terenie 2MN/U.
Realizacja ustaleń w zakresie ochrony i kształtowania środowiska i przyrody pozwoli
na ograniczenie skali negatywnych oddziaływań na środowisko w wyniku realizacji ustaleń zmiany
mpzp. Warunkiem niezbędnym dla ograniczania negatywnych skutków będzie precyzyjne
wyegzekwowanie ustaleń zmiany planu miejscowego i restrykcyjne przestrzeganie przez inwestorów
przepisów i wymogów ochrony środowiska, wynikających z przepisów odrębnych, zwłaszcza
w zakresie prawidłowego prowadzenia gospodarki wodno-ściekowej, ochrony jakości powietrza,
ochrony przed hałasem, a także ochrony i kształtowania zieleni.
W siódmej części odniesiono się do zagadnień związanych z analizą skutków realizacji
postanowień zmiany planu miejscowego.
W części ósmej prognozy wskazano na brak rozwiązań alternatywnych do rozwiązań
zaproponowanych w projekcie zmiany planu.
37

prognoza oddziaływania na środowisko

Transkrypt

Podobne dokumenty

750 000 - 4 Ściany Sp. z oo

DO WÓJTA GMINY RYBCZEWICE WNIOSEK o ustalenie warunków

Koncepcja projektu miejscowego planu zagospodarowania gm

Wypis z mpzp - investgdynia

U/MW Oznaczenia

Oferta nr 311242 (Investment na WYNAJEM)

Analiza hałasu a miejscowy plan