5/14/2005 - RIO

REGIONALNA IZBA
W
OBRACHUNKOWA
OPOLU
Uchwała nr
5/14/2005
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu
z dnia 10 marca 2005 r.
Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2 w zw. z ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity - DzU z 2001 r. nr 55, poz. 577; zm.
DzU nr 154, poz. 1800; z 2002 r. DzU nr 113, poz. 984; z 2003 r. DzU nr 149, poz. 1454; z
2004 r. nr 273, poz. 2703) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu
wskazuje
w § 2 uchwały nr XXIV/156/05 z dnia 3 lutego 2005 r. Rady Gminy Tułowice w sprawie
zmiany budżetu Gminy Tułowice na 2005 rok w części dotyczącej wyodrębnienia w pkt 1 w
dziale 750, rozdz. 75011, paragrafu 2350 w wys. 601 zł, naruszenie § 1 rozporządzenia
Ministra Finansów z dnia 20 września 2004 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji
dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł
zagranicznych.
Uzasadnienie
W dniu 11 lutego 2005 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu doręczono
uchwałę nr XXIV/156/05 z dnia 3 lutego 2005 r. Rady Gminy Tułowice w sprawie zmiany
budżetu Gminy Tułowice na 2005 rok, w której treści (§ 2 pkt 1) dokonano zmiany po
stronie planu dochodów budżetu gminy w dziale 750 „Administracja publiczna”, rozdz.
75011 „Urzędy wojewódzkie” polegających m.in. na zwiększeniu § 2350 „Dochody z
budżetu państwa związane z realizacją zadań zleconych jednostkom samorządu
terytorialnego” o kwotę 601 zł. Jak ustalono przedmiotowe środki winny być identyfikowane
z źródłem dochodu własnego gminy określonego w treści dyspozycji art. 4 ust. 1 pkt 7 ustawy
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, tj. 5% dochodów uzyskiwanych na rzecz
budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych
zadań zleconych ustawami.
W tym stanie Kolegium stwierdza, co następuje:
Zgodnie z art. 124 ust. 1 pkt 1 ustawy o finansach publicznych uchwała budżetowa
jednostki samorządu terytorialnego określa prognozowane dochody jednostki samorządu
terytorialnego wg ważniejszych źródeł i działów klasyfikacji. Jak wynika z art. 13 ust. 1 cyt.
ustawy dochody publiczne klasyfikuje się wg:
− działów i rozdziałów określających rodzaj działalności,
− paragrafu identyfikującego rodzaj dochodu.
Szczegółową klasyfikację dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów określa
rozporządzenie Ministra Finansów 20 września 2004 r. (DzU z 2004 r. nr 209, poz. 2132 z
późn. zm.). Zatem w celu prawidłowej identyfikacji źródła dochodu budżetu niezbędne jest
odniesienie do formy i podstawy prawnej jego sytuowania w katalogu dochodów gminy
określonej w ustalonym stanie faktycznym.
2
W tym miejscu wskazać należy, iż stosownie do brzmienia § 1 cyt. rozporządzenia Ministra
Finansów z dnia 20 września 2004 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,
wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych,
dochody jednostek samorządu terytorialnego związane z realizacją zadań z zakresu
administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami winny być identyfikowane z
§ 2360 klasyfikacji budżetowej. Tym samym odmienne od wskazanego paragrafu klasyfikacji
budżetowej określenie źródła dochodu w uchwale budżetowej uznać należy za niezgodne z §
1 cyt. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 września 2004 r. w sprawie szczegółowej
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze
źródeł zagranicznych. W kontekście powyższego odnotować również należy, iż zgodnie z
ustaloną klasyfikacją rozdziałów symbol 75011 literalnie w sposób prawidłowy winien być
określony jako „urzędy wojewódzkie”, a nie jak zawarto w przedmiotowej uchwale „urzędy
gmin (miast i miast na prawach powiatu)”.
Zgodnie z przepisem art. 11 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w
przypadku nieistotnego naruszenia prawa Izba ogranicza się do wskazania, że uchwałę
podjęto z naruszeniem prawa.
W tym stanie faktycznym i prawnym należało orzec jak w sentencji.
Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu przysługuje - na
zasadzie art. 98 ustawy o samorządzie gminnym - skarga do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Opolu za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu w
terminie 30 dni od daty jej doręczenia.
Przewodniczący Kolegium