Mało zielonych certyfikatów

Mało zielonych certyfikatów
wydany w Czysta Energia – 2011-3
Producenci energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych przyłączeni do sieci
elektroenergetycznej i posiadający koncesję URE lub wpis ARR wyczekują na wydłużenie
funkcjonowania zielonych certyfikatów.
Ministerstwo Gospodarki przygotowało kolejną wersję projektu stosownego rozporządzenia
wydłużającego wsparcie do 2020 r. (rozporządzenie OZE). Projekt w zakresie
elektroenergetyki ma wdrażać dyrektywę 2009/28/WE. Powinien uwzględnić przyjęty przez
rząd w grudniu ub.r. Krajowy Plan Działań. Jednak tak nie jest. Przedkłada udziały, które nie
wystarczą do osiągnięcia celu dla sektora energii elektrycznej zakładanego w KPD i w
konsekwencji celu indykatywnego dla całkowitej energii ze źródeł odnawialnych,
wynikającego z dyrektywy.
Różne udziały OZE w dokumentach
Krajowy Plan Działań i dyrektywa podają dla danego roku udziały wyliczane w procentach
jako stosunek finalnego zużycia energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych (OZE-E) do
całkowitego finalnego zużycia energii elektrycznej brutto (EBrutto). Rozporządzenie określa
dla danego roku udziały liczone w procentach jako stosunek finalnego zużycia (produkcja)
energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych do całkowitego finalnego zużycia energii
elektrycznej netto (ENetto – ilość energii elektrycznej dostarczonej do odbiorców
końcowych). Nie znamy wartości ENetto w KPD, ale jakkolwiek by nie liczyć, zawsze udziały w
rozporządzeniu OZE powinny być większe od tych prezentowanych w Krajowym Planie
Działań.
W tabeli 1 przedstawiono wartości przyjęte w KPD oraz w projekcie rozporządzenia OZE.
Widoczne są znaczne rozbieżności w udziałach energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych:
dane na lata 2013-2020, wartości OZE-E/EBrutto są większe od wartości OZE-E/ENetto, co
jest sprzecznością.
Tab. 1. Porównanie wartości udziału OZE w KPD i projekcie rozporządzenia
Rok
2011
2012
2013
2014
2015
2016
OZE-E
(Tab. 10. KPD)
EBrutto
(Tab. 1. KPD)
OZE-E / EBrutto
(Tab. 3. KPD)
MWh
12 676 700
14 839 880
16 479 710
18 340 510
19 875 670
21 608 540
MWh
143 049 000
145 375 000
147 701 000
150 027 000
152 353 000
155 842 000
%
8,85
10,19
11,13
12,19
13,00
13,85
OZE-E / ENetto
(§3 projekt rozporządzenia
ver. 2.4)
%
10,4
10,4
10,9
11,4
11,9
12,4
Rok
OZE-E
(Tab. 10. KPD)
EBrutto
(Tab. 1. KPD)
OZE-E / EBrutto
(Tab. 3. KPD)
2017
2018
2019
2020
23 376 300
25 411 550
27 830 590
32 401 180
159 331 000
162 820 000
166 309 000
169 798 000
14,68
15,64
16,78
19,13
OZE-E / ENetto
(§3 projekt rozporządzenia
ver. 2.4)
12,9
13,4
13,9
14,4
Propozycja korekty udziałów OZE
Aby właściwie określić udziały w projekcie rozporządzenia OZE należy podać finalne zużycie
energii elektrycznej netto (ENetto), a wartości OZE-E przyjąć z KPD. W ubiegłym roku
Ministerstwo Gospodarki przedłożyło do konsultacji społecznych projekt innego
rozporządzenia, które określało obowiązki dla świadectw pochodzenia z kogeneracji, zwane
dalej projektem rozporządzenia CHP (wersja z 30 lipca 2010 r.). Określa ono obowiązki dla
certyfikatów tzw. czerwonych, żółtych i fioletowych. Dla tych ostatnich do 2018 r. W
uzasadnieniu do projektu rozporządzenia CHP przedłożono finalne zużycie energii
elektrycznej netto na lata 2010-2018 (ENetto). Na tej podstawie w tabeli 2 wyznaczono
właściwe wartości udziałów do przedstawienia w rozporządzeniu OZE.
Tab. 2. Właściwe udziały OZE, jakie powinny znaleźć się w rozporządzeniu
Rok
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ENetto
(str. 31 uzasadnienie do
projektu rozporządzenia CHP)
MWh
106 720 000
108 840 000
110 960 000
113 080 000
115 200 000
118 320 000
121 440 000
124 560 000
brak danych
brak danych
OZE-E/ENetto
wartości właściwe dla §3
projektu rozporządzenia OZE
%
11,9
13,6
14,9
16,2
17,3
18,3
19,2
20,4
---
Przyjmując tendencję stałego wzrostu ENetto, można wyliczyć, że wartości ENetto w latach
2019 i 2020 wyniosą odpowiednio: 127 680 000 MWh (2019 r.) i 130 800 000 MWh (2020 r.),
z czego otrzymamy żądane wartości obowiązków na lata 2019 i 2020 w projekcie
rozporządzenia OZE: 21,8% w 2019 r. i 24,8% w 2020 r.
Wypełnienie przedkładanych obowiązków w rozporządzeniu OZE może przybliżyć Polskę do
wypełnienia celów dyrektywy. Do pełniejszej implementacji dyrektywy potrzebne jest
zagwarantowanie wsparcia inwestycjom oddawanym do użytku, których pełna amortyzacja
przypada także po 2020 r. W celu uzyskania stabilności systemów wsparcia powinny one
funkcjonować przez okres co najmniej 15 lat dla każdej inwestycji oddzielnie po oddaniu do
użytku. Dlatego należy przyspieszyć prace nad ustawą o odnawialnych źródłach energii, która
zmodernizuje system wsparcia dla wszystkich jej sektorów.
PIGEO apeluje, aby rząd pilnie podjął działania zachęcające inwestorów do realizacji
projektów OZE, by nie stało się tak jak w przypadku dyrektywy 2001/77/WE, której celu na
2010 r. Polska nie wypełniła. Priorytetem powinna być efektywność energetyczna, bo
rozliczenie dotyczy nie liczby mocy wytwórczych, tylko ilości wyprodukowanej i zużytej
energii ze źródeł odnawialnych.
Michał Ćwil, Dyrektor PIGEO