"Prezydencki projekt zmian podatkowych jest wadliwy"

INSTYTUT STUDIÓW PODATKOWYCH
"Prezydencki projekt zmian podatkowych
jest wadliwy"
2015-05-06 17:58
Bronisław Komorowski (fot. FOT. TEDI/NEWSPIX.PL / Newspix.pl )
Przepis podatkowy zaproponowany przez prezydenta, jest wadliwy i nienaprawialny.
Nakaz interpretowania przepisów “na korzyść podatnika” jest pojęciem prawnie błędnym stwierdził w rozmowie z "Wprost" prof. Witold Modzelewski, były wiceminister finansów,
jeden ze współautorów obecnie obowiązującej ordynacji podatkowej.
Prezydent Bronisław Komorowski w grudniu 2014 roku skierował do Sejmu projekt nowelizacji
Ordynacji podatkowej. W poprawce ujęto pomysł, według którego wątpliwości w przepisach
powinno rozstrzygać się na korzyść podatnika. Obecnie wątpliwości są rozstrzygane na korzyść
Urzędu Skarbowego. Projekt prezydenta utknął jednak w Sejmie i wciąż czeka na rozpatrzenie
przez posłów.
W międzyczasie rząd zapowiedział zmianę Ordynacji podatkowej. - Przyszedł czas na zmianę
relacji między urzędnikiem a podatnikiem. Powstały kierunkowe założenia do nowej Ordynacji
podatkowej - mówiła Ewa Kopacz na specjalnej konferencji w połowie marca br.
Jak pisał niedawno we "Wprost" Cezary Bielakowski, między Ewą Kopacz i Bronisławem
Komorowskim trwa cicha wojna. Wybuchnie z hukiem po majowych wyborach, gdy prezydent
upomni się o swój projekt zmian podatkowych, który blokuje mu Platforma.
"Przepis prezydenta jest wadliwy"
- To niezbyt skomplikowana sprawa. Przepis zaproponowany przez prezydenta, będący chyba
osią tego sporu, jest wadliwy i nienaprawialny. Różnice między szlachetnymi intencjami a
tworzeniem przepisów prawa są spore. Nie można zadekretować dobroci czy też mądrości
władzy. Nakaz interpretowania przepisów “na korzyść podatnika” jest pojęciem prawnie błędnym,
Materia³y prasowe – 2015
1
INSTYTUT STUDIÓW PODATKOWYCH
bo przepisy należy interpretować w ten sposób, aby ustalić prawidłową treść normy prawnej:
czyjekolwiek “korzyści” są sprawą drugorzędną - ocenił w rozmowie z "Wprost" prof. Witold
Modzelewski.
Były wiceminister finansów tłumaczył, że prezydencki projekt nie precyzuje sytuacji, w której
podatnik przedstawi jakie są jego „interesy”, ale po jakimś czasie je zmieni, dyktując tę zmianę
np. czynnikami biznesowymi. - I co w takim wypadku zrobić? Ponownie interpretować dany
przepis, tylko inaczej? Nie da się tego zrobić - powiedział. Według prof. Modzelewskiego, tej
nowelizacji nie da się zastosować, a sam projekt nie będzie działać nawet w interesie obywatela,
ponieważ ten będzie mógł kwestionować każde rozstrzygnięcie, nawet te, jakie będzie wynikać z
"jego pierwotnej" interpretacji, a następnie zażądać tej zmiany.
Jak zauważył prof. Modzelewski, pojmowanie "interesu podatnika" i naszego "interesu", jest
subiektywne, a nie obiektywne, co może generować problemy w interpretowaniu prezydenckiego
przepisu w przyszłości. - Ktoś może powiedzieć, że podatki mają chronić interes fiskalny i to jest
prawda. Ale nie każdy przepis podatkowy służy temu celowi. Są np. przepisy wprowadzające
wolności podatkowe lub ulgi, a ich “niefiskalny cel” wcale nie musi być zgodny z interesami
podatników - stwierdził.
- Nie jesteśmy w stanie ustawą rozwiązać problemu nadpobudliwości i wadliwości legislacyjnej
naszego ustawodawstwa. Władza, która działa w dobrej wierze, w takiej sytuacji musi honorować
pogląd prawny obywatela - powiedział były wiceminister finansów.
Problemy polskiej Ordynacji podatkowej
- Problem w obecnej Ordynacji podatkowej oczywiście jest, ale moim zdaniem dotyczy on
szacunku (“związania”) poglądem prawnym podatnika. Nie można karać ludzi za to, że mają inne
poglądy prawne w kwestii treści przepisów prawa - ocenił prof. Modzelewski. Ocenił, że Polacy są
skazani na spory interpretacyjne, gdzie władza i obywatel mają odmienne poglądy prawne, które
jednak powinny być równorzędne i szanowane. - A nie może być tak, że władza zachowuje się w
sposób: "ja mam inne poglądy, a ty to po prostu płać na ich podstawie" - dodał.
http://www.wprost.pl/ar/505568/Prezydencki-projekt-zmian-podatkowych-jest-wadliwy/
Materia³y prasowe – 2015
2