Projekt z dnia 2 stycznia 2017 r. ROZPORZĄDZENIE PREZESA

Projekt z dnia 2 stycznia 2017 r.
ROZPORZĄDZENIE
PREZESA RADY MINISTRÓW
z dnia
2017 r.
zmieniające r o z p o r z ą d z e n i e w sprawie t e r m i n ó w płatności uposażenia i innych świadczeń
pieniężnych funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa W e w n ę t r z n e g o
N a podstawie art. 142 ust. 3 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U . z 2016 r. poz. 1897 i 1955) zarządza się, co
następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 marca 2003 r. w sprawie
terminów płatności uposażenia i innych świadczeń pieniężnych funkcjonariuszom Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U . poz. 454) wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 2 uchyla się ust. 2;
2) w § 4 uchyla się ust. 4;
3) § 5 otrzymuje brzmienie:
„§ 5. Uposażenie oraz świadczenia pieniężne wypłaca się w formie bezgotówkowej na
rachunek bankowy wskazany pisemnie przez funkcjonariusza.".
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
PREZES R A D Y M I N I S T R Ó W
UZASADNIENIE
Przedmiotowy projekt nowelizacji rozporządzenia uchyla ust. 2 w § 2, ust. 4 w § 4 oraz
nadaje nowe brzmienie § 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 marca 2003 r.
w sprawie terminów płatności uposażenia i innych świadczeń pieniężnych
funkcjonariuszom
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U . poz. 454).
Zmiana brzmienia ww. przepisów przedmiotowego projektu rozporządzenia
wynika
z wprowadzania w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wypłaty funkcjonariuszom uposażeń
i innych świadczeń pieniężnych w formie bezgotówkowej. W nowym stanie prawnym wypłata
uposażenia
i innych
świadczeń
pieniężnych
przysługujących
funkcjonariuszowi
Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego będzie następowała na rachunek bankowy wskazany pisemnie
przez funkcjonariusza.
Dane statystyczne posiadane przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego
wskazują,
iż tylko 1,5% funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego pobiera uposażenie i inne
świadczenia pieniężne w formie gotówkowej w kasie właściwej jednostki organizacyjnej Agencji
Bezpieczeństwa
Wewnętrznego.
Pozostała
część
funkcjonariuszy
Agencji
Bezpieczeństwa
Wewnętrznego otrzymuje uposażenie i inne świadczenia pieniężne w formie przelewu na
wskazany rachunek bankowy.
Mając
powyższe
na
uwadze
należy
stwierdzić,
iż
utrzymywanie
w
Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego obrotu gotówkowego dla nielicznej grupy funkcjonariuszy jest
działaniem nieekonomicznym oraz nieracjonalnym. Ponadto przyczynia się do generowania
nieproporcjonalnie dużych nakładów pracy i czasu oraz kosztów związanych z zaangażowaniem
funkcjonariuszy do obsługi tej formy płatności.
Przedmiotowy
przewidzianym
w
projekt
rozporządzenia
przepisach
dotyczących
nie
podlega
sposobu
notyfikacji
funkcjonowania
zgodnie z trybem
krajowego
sytemu
notyfikacji norm i aktów prawnych, ponieważ nie zawiera przepisów technicznych.
Przedmiotowy projekt rozporządzenia nie był przedstawiany instytucjom i organom Unii
Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu, celem uzyskania opinii, dokonania
konsultacji albo uzgodnienia, ponieważ przepisy przedmiotowego projektu
pozostają poza zakresem prawa Unii Europejskiej.
rozporządzenia
Projekt rozporządzenia będzie podlegał udostępnieniu na stronie podmiotowej A B W
w Biuletynie Informacji Publicznej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U . poz. 1414, z późn. zm.).
Zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013
r.
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r. poz. 1006 i 1024) projekt będzie podlegał
udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum
Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.
Przedmiot projektowanej regulacji pozostaje poza zakresem prawa Unii Europejskiej.
Nazwa projektu
Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego
rozporządzenie w sprawie terminów płatności uposażenia i innych
świadczeń pieniężnych funkcjonariuszom Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów; Szef Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,
Sekretarza Stanu łub Podsekretarza Stanu
Szef A B W
prof, dr hab. Piotr Pogonowski
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Dyrektor Biura Prawnego A B W
Teresa Rdzanowska
tel. 22 58 57 233; e-mail b.prawne(a),abw.gov.p 1
Data s p o r z ą d z e n i a
2 stycznia 2017 r.
Źródło: upoważnienie ustawowe art. 142
ust. 3 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
oraz Agencji Wywiadu (Dz. U . z 2016 r.
poz. 1897 i 1955)
Nr w wykazie prac:
103
ma
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie terminów płatności
uposażenia i innych świadczeń pieniężnych funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego ma na
celu wprowadzenie w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wyłącznie bezgotówkowej formy wypłaty
funkcjonariuszom uposażenia i innych świadczeń pieniężnych.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie terminów płatności
uposażenia i innych świadczeń pieniężnych funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
wprowadza bezgotówkowy sposób wypłaty funkcjonariuszom A B W przysługującego im uposażenia i innych
świadczeń pieniężnych na wskazany pisemnie rachunek bankowy.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Z uwagi na to, że zakres proponowanych regulacji dotyczy szczegółowych aspektów wewnętrznych A B W , nie
jest możliwe podanie rozwiązań przyjętych w innych krajach.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
funkcjonariusze A B W
Wielkość
Około 1,5%
funkcjonariuszy
ABW
Źródło danych
system baz danych Biura
Finansów A B W
Oddziaływanie
Wypłata funkcjonariuszowi
A B W uposażenia i innych
świadczeń pieniężnych na
rachunek bankowy
wskazany przez tego
funkcjonariusza
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Z uwagi na wąski zakres podmiotowy oddziaływania projektu projektodawca odstąpił od przeprowadzenia
konsultacji publicznych projektu. W A B W nie działają związki zawodowe ani inne sformalizowane struktury
reprezentujące ogół funkcjonariuszy A B W .
W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U . poz. 1414, z późn. zm.j projekt rozporządzenia został umieszczony
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej A B W .
Projekt został opublikowany także w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego
Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.
6.
Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z
r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian min zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Dochody ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Źródła finansowania
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
7.
Nie dotyczy
Liczba funkcjonariuszy A B W , których dotyczy projekt pochodzi z baz danych Biura Finansów
ABW.
Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w życie zmian
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
pieniężnym
sektor mikro-, małych i
(w min zł.
średnich
ceny stałe z
przedsiębiorstw
r.)
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym
sektor mikro-, małych i
średnich
przedsiębiorstw
0
Skutki
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)
(dodaj/usuń)
(dodaj/usuń)
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
Regulacja nie będzie miała wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
źródeł danych i
funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe.
przyjętych do obliczeń
założeń
Niemierzalne
8.
Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
X nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
wymaganymi przez U E (szczegóły w odwróconej
tabeli zgodności).
• tak
• nie
I | nie dotyczy
J zmniejszenie liczby dokumentów
^ | zmniejszenie liczby procedur
I | skrócenie czasu na załatwienie sprawy
] inne:
] zwiększenie liczby dokumentów
^] zwiększenie liczby procedur
] wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
I | inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
• tak
• nie
X nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Brak wpływu na rynek pracy. Rozwiązania prawne zawarte w projekcie nie spowodują zwiększenia albo
zmniejszenia zatrudnienia w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
10. Wpływ na pozostałe obszary
J środowisko naturalne
] sytuacja i rozwój regionalny
~} inne:
Omówienie wpływu
j demografia
I I mienie państwowe
J informatyzacja
J zdrowie
Nie dotyczy
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Zakłada się, iż przepisy rozporządzenia wejdą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie dotyczy
13. Z a ł ą c z n i k i (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak załączników