Komunikat Przewodniczącego Krajowego Sądu Partyjnego

INFORMACJA
Przewodniczącego Krajowego Sądu Partyjnego SLD
W dniu 12 grudnia 2015 Krajowa Konwencja SLD dokonała szeregu zmian w
Statucie SLD. Jedna z tych zmian obejmuje art. 8 i polega na określeniu nowych
zasad stwierdzania utraty czynnego i biernego prawa wyborczego przez członka
SLD.
Najważniejsze zmiany w tym zakresie to:
1) określenie nowego organu, który ma prawo stwierdzić utratę biernego i
czynnego prawa wyborczego – o ile dotychczas takie uprawnienie posiadał
krajowy lub wojewódzki komitet wykonawczy, to po zmianach takie
uprawnienia posiada zarząd wojewódzki;
2) określenie nowego sposobu ustalania terminu, w którym ocenia się stan
zadłużenia członka SLD w zakresie składek członkowskich – o ile według
dotychczasowych przepisów ocenę, czy występuje zadłużenie przekraczające
12 miesięcy dokonywano „według stanu na dzień zatwierdzenia przez Zarząd
Krajowy rocznego sprawozdania finansowego” to po zmianie ocena taka
powinna być dokonywana na bieżąco, każdego miesiąca a okres 12 miesięcy
został skrócony do 6 miesięcy; w praktyce zmiana oznacza, iż o ile dotychczas
członek SLD okresowo mógł posiadać zadłużenie z tytułu składek
członkowskich przekraczające 12 miesięcy bez negatywnych konsekwencji, to
po zmianie każde osiągnięcie zadłużenia w kwocie wynoszącej 6 składek
miesięcznych może skutkować utratą czynnego i biernego prawa wyborczego.
W przypadku składek specjalnych nie zostały wprowadzone istotne zmiany – nadal,
po osiągnięciu w danym momencie zadłużenia wynoszącego co najmniej 6 składek
miesięcznych, członek SLD może być pozbawiony czynnego i biernego prawa
wyborczego.
*****
Naturalnym staje się pytanie – od kiedy i w jaki sposób zarządy wojewódzkie
powinny stosować nowy przepis art. 8 ust. 2 – a więc stwierdzać utratę czynnego i
biernego prawa wyborczego przez członków SLD. W tym zakresie przedstawiam
następujące wyjaśnienia:
1) w przypadku członków SLD zalegających z wpłatą składek specjalnych
zarządy wojewódzkie powinny reagować na bieżąco, tak jak dotychczas robiły
to / powinny robić komitety wykonawcze,
2) w przypadku członków SLD zalegających z wpłatą składek członkowskich
przez okres co najmniej 6 miesięcy, biorąc pod uwagę że wprowadzone
zmiany stanowią pogorszenie sytuacji tych członków, należy zastosować
powszechnie akceptowane normy państwa prawa (wymóg ogłoszenia
przepisów i odpowiednie vacatio legis):
a. aby zastosować wobec nich nowe przepisy należy upewnić się czy
informacja o zmianach mogła do nich dotrzeć (czyli nowy Statut musi
być opublikowany na stronie SLD, a osoby które nie korzystają z
Internetu mogły uzyskać taką informację w innej formie – np. na
zebraniach lub bezpośrednio od przewodniczącego koła);
b. należy także uwzględnić okres czasu na reakcję na te zmiany – a więc
na wpłatę zaległych składek;
3) wydaje się, że łącznie okres czasu jaki powinien zostać pozostawiony
członkom SLD na dostawanie się do nowych przepisów to co najmniej okres
do połowy marca 2016r. (zależnie od lokalnych uwarunkowań) i dopiero po
tym okresie zarządy wojewódzkie powinny stwierdzać utratę czynnego i
biernego prawa wyborczego;
4) obecnie dopuszczalne (przyzwoite) byłoby stwierdzanie utraty czynnego i
biernego prawa wyborczego przez zarządy wojewódzkie jedynie wobec osób,
które posiadały zadłużenie w wysokości co najmniej 12 składek miesięcznych
według stanu na koniec 2014r. i od tego czasu ich zadłużenie ulega dalszemu
zwiększaniu;
5) procedura stwierdzania utraty czynnego i biernego prawa wyborczego
powinna poprzedzać procedurę skreślania z ewidencji członków SLD opisaną
w art. 7.
W praktyce więc, osoby, które na skutek zmiany art. 8 Statutu SLD dokonanej
podczas ostatniej konwencji nagle przekroczyły dopuszczalny poziom
zadłużenia z tytułu składek nie powinny być natychmiast (czyli przed
zbliżającymi się wyborami Przewodniczącego SLD oraz wyborami delegatów
na Kongres SLD) pozbawiane praw wyborczych.
Zmiana organu uprawnionego do stwierdzania utraty praw wyborczych prowadzi do
utraty mocy obowiązującej Postanowienia Krajowego Sądu Partyjnego SLD z dnia
30 maja 2014r. w sprawie wykładni Statutu SLD Nr N/IV/105/2014. Pragnę jednak
poinformować, że w najbliższych dniach przedstawię członkom KSP SLD projekt
przyjęcia w trybie obiegowym nowego postawienia, dostosowującego treść do
nowych przepisów a równocześnie w pełni zachowującego linię orzeczniczą zawartą
w wykładni Nr N/IV/105/2014. Wykładnia ta określa sposób ustalenia momentu
wejścia w życie decyzji o stwierdzeniu utraty praw wyborczych w związku z
zaległościami w opłacaniu składek i jest opublikowana na stronie SLD.