UZASADNIENIE W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U

UZASADNIENIE
W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2015 r. poz. 355, z późn. zm.)
wprowadzono zmiany, w tym dodano art. 71a, w którym w ust. 8 ustawodawca dał delegację
Ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych do określenia w drodze rozporządzenia,
warunków bezpieczeństwa i higieny służby, których nie regulują przepisy, o których mowa w
art. 71a ust. 5, uwzględniając właściwość i specyfikę służby w Policji oraz organizację Policji.
Dotychczas nie było regulacji ustawowej ani rozporządzenia regulującego warunki
bezpieczeństwa i higieny służby policjantów. Na podstawie upoważnienia zawartego w art. 7
ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2015 r. poz. 355, ze zm.;
dalej: ustawa o Policji), zgodnie, z którym: „Komendant Główny Policji określa: (…)
szczegółowe warunki bezpieczeństwa i higieny służby, po konsultacji z Państwową Inspekcją
Pracy.” Komendant Główny wydał zarządzenie nr 916 z dnia 24 sierpnia 2004r. w sprawie
szczegółowych warunków bezpieczeństwa i higieny służby oraz organizacji służby bhp w
Policji (Dz. Urz. KGP Nr 16, poz. 98). Zarządzenie to zostało zakwestionowane przez
Trybunał Konstytucyjny, który w dniu 24 listopada 2015 r. sygn. akt K 18/14 orzekł, że art. 7
ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2015 r. poz. 355, 529 i 1066)
jest niezgodny z art. 66 ust. 1 w związku z art. 87 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
oraz nie jest niezgodny z art. 87 ust. 2 Konstytucji.
Mając powyższe na względzie przedmiotowy projekt rozporządzenia reguluje
bezpieczeństwo i higienę służby w następujących zagadnieniach:
1. uszczegóławia i systematyzuje zadania i obowiązki z zakresu bezpieczeństwa i higieny
służby,
2. wprowadza objaśnienia używanych w rozporządzeniu określeń i zwrotów,
3. ustała
wymagania
dotyczące
stosowania
odpowiednich
środków
ochrony
indywidualnej podczas prowadzonych szkoleń i ćwiczeń,
4. uszczegóławia w zakresie bezpieczeństwa i higieny obowiązki organizatorów
i uczestników szkolenia lub ćwiczeń,
5. szkoleniach na wysokości,
6. szkoleniach strzeleckich i specjalistycznych ćwiczenia lub szkolenia z materiałami
dymotwórczymi i pirotechnicznymi,
7. szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny służby,
8. ogólne warunki bezpieczeństwa i higieny służby,
9. wyposażenie techniczne, sprzęt specjalistyczny,
10. środki transportu,
11. reguluje prowadzenie działań w obrębie dróg publicznych,
12. wprowadza rozwiązania dotyczące prowadzenia szkoleń lub ćwiczeń:
a) na wysokości i poniżej poziomu terenu,
b) na wodzie i pod wodą,
c) z wykorzystaniem statku powietrznego,
13. Planowanie działań
Podstawowym
bezpieczeństwa
i
założeniem
higieny
projektu
służby
rozporządzenia
policjantów
jest
pełniących
określenie
służbę
w
warunków
jednostkach
organizacyjnych Policji biorących udział w realizacji zadań prewencyjnych, operacyjnych,
antyterrorystycznych, dochodzeniowych, szkoleniach lub ćwiczeniach organizowanych lub
prowadzonych przez Policję oraz szkoleniach w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny służby.
Wydanie przedmiotowej regulacji jest podyktowane koniecznością dostosowania,
usystematyzowania
i
uporządkowania
rozwiązań
proceduralnych
w
dziedzinie
bezpieczeństwa i higieny służby do występujących w tym zakresie potrzeb, co spowoduje, że
będzie on odpowiednio określony i doprecyzowany.
Przyjęcie projektu rozporządzenia powinno spowodować:
1)
dostosowanie szczegółowych warunków bezpieczeństwa i higieny służby policjantów do
powszechnie obowiązujących przepisów i norm dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy,
w tym zgodnego z prawem Unii Europejskiej,
2)
3)
poprawienie stanu bezpieczeństwa i higieny służby w Policji,
usystematyzowanie rozwiązań proceduralnych w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny
służby policjantów.
Zakres podmiotowy niniejszej regulacji dotyczy wszystkich policjantów pełniących
służbę w jednostkach organizacyjnych Policji biorących w realizacji zadań, szkoleniach lub
ćwiczeniach organizowanych lub prowadzonych przez Policję.
Projekt nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotyczących
notyfikacji norm i aktów prawnych, określonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji
norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Projekt regulacji nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.