BURMISTRZ MIASTA Bielsk Podlaski, 2014-05

BURMISTRZ MIASTA
Bielsk Podlaski, 2014-05-14
BIELSK PODLASKI
17-100 Bielsk Podlaski
ul. Kopernika 1
Br.0003.6.2014
ZESTAWIENIE ODPOWIEDZI NA WNIOSKI I INTERPELACJE
ZGŁOSZONE PRZEZ RADNYCH
PODCZAS OBRAD XLIV SESJI RADY MIASTA BIELSK PODLASKI
W DNIU 29 KWIETNIA 2014 R.
Wiceprzewodnicząca RM Bożena T. Zwolińska
dot. przeprowadzenia badania na temat potrzeby budowy domu pomocy społecznej.
Odpowiedzi na interpelację dotyczącą potrzeby budowy domu pomocy społecznej
w mieście Bielsk Podlaski udzielono pismem z dnia 8 maja 2014 r. informując, iż w dniu
6 maja br. zwrócono się z prośbą do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku
Podlaskim o przeprowadzenie w terminie do 30 czerwca 2014 r. wśród osób starszych i rodzin
korzystających z pomocy społecznej Ośrodka rozpoznania na temat potrzeby budowy domu
pomocy społecznej w mieście z równoczesnym poinformowaniem zainteresowanych o zasadach
odpłatności za pobyt w domach pomocy społecznej.
Wiceprzewodnicząca RM Bożena T. Zwolińska
dot. pozyskiwania przez przedszkola środków zewnętrznych.
Odpowiedzi na interpelację w sprawie konieczności pozyskiwania środków finansowych
przez przedszkola udzielono pismem z dnia 9 maja 2014 r. informując, iż odpowiedź zostanie
udzielona po otrzymaniu informacji od dyrektorów przedszkoli, do których zostało skierowane
zapytanie.
Wiceprzewodnicząca RM Bożena T. Zwolińska
dot. zorganizowania placu zabaw w Bielsku Podlaskim przy ul.Rejonowej 6.
Odpowiedzi na interpelację udzielono pismem z dnia 12 maja 2014 r. informując, iż
sprawa zorganizowania placu zabaw w Bielsku Podlaskim przy ul. Rejonowej 6, gdzie znajduje
się budynek socjalny została przekazana do zarządcy budynku tj. Przedsiębiorstwa
Komunalnego celem zbadania oraz zajęcia stanowiska przez administratora.
Wiceprzewodnicząca RM Bożena T. Zwolińska
dot. uporządkowania działki położonej przy ul. Mickiewicza przed torami.
Odpowiedzi na interpelację dotyczącą zaśmieconej posesji położonej przy
ul. Mickiewicza 1 w Bielsku Podlaskim udzielono pismem z dnia 12 maja 2014 r. informując, że
przedmiotowa nieruchomość jest zamieszkała przez sześcioosobową rodzinę, która ponosi opłaty
za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W tylnej części posesji znajduje się wiata
nieestetycznie przykryta blachą, deskami, eternitem i cegłami. Nieruchomość nie jest
zanieczyszczona przez żadne odpady komunalne np. w postaci butelek. W związku
z nieestetycznym wyglądem ww. wiaty zwrócimy się do właściciela posesji z prośbą
o doprowadzenie działki do estetycznego wyglądu.
2
Wiceprzewodnicząca RM Bożena T. Zwolińska
dot. Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych w szkołach i przedszkolach.
Odpowiedzi na interpelację w sprawie prawidłowego zarządzania Zakładowym
Funduszem Świadczeń Socjalnych udzielono pismem z dnia 9 maja 2014 r. informując, iż
zwrócono się do dyrektorów szkół i przedszkoli o przeanalizowanie zasad funkcjonowania ZFŚS
zarówno pod kątem przepisów prawnych, jak też dobrych relacji wśród załogi zakładu, w tym
emerytów i rencistów w kontekście udzielanych świadczeń.
Radny Marcin Sarnacki
dot. placu zabaw zrealizowanego w ramach projektu „Radosna Szkoła”.
Odpowiedzi na interpelację w sprawie ciągłości projektu „Radosna Szkoła” udzielono
pismem z dnia 9 maja 2014 r. informując, że zarówno Rządowy program wspierania w latach
2009-2014 organów prowadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowania
i opieki w klasach I-III szkół podstawowych i ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia „Radosna Szkoła” jak i umowa z Wojewodą Podlaskim o dofinansowanie zadania środkami
pochodzącymi z budżetu państwa nie przewidują żadnego okresu trwałości projektu.
Radna Danuta Karniewicz
dot. oczyszczenia zbiorników wodnych znajdujących się przy Górze Zamkowej.
Odpowiedzi na interpelację w sprawie oczyszczenia zbiorników wodnych przy Górze
Zamkowej udzielono pismem z dnia 12 maja 2014 r. informując, iż przedmiotowe zbiorniki są
systematycznie oczyszczane przez pracowników robót publicznych Urzędu Miasta.
Radny Eugeniusz Simoniuk
dot. funduszy socjalnych w przedszkolach i szkołach.
Odpowiedzi na interpelację w sprawie prawidłowego zarządzania Zakładowym
Funduszem Świadczeń Socjalnych udzielono pismem z dnia 12 maja 2014 r. informując, iż
zwrócono się do dyrektorów szkół i przedszkoli o przeanalizowanie zasad funkcjonowania ZFŚS
zarówno pod kątem przepisów prawnych, jak też dobrych relacji wśród załogi zakładu, w tym
emerytów i rencistów w kontekście udzielanych świadczeń.
Radny Mirosław Gołębiowski
dot. parków znajdujących się na terenie miasta oraz miejsc do załatwiania potrzeb
fizjologicznych psów.
Odpowiedzi na interpelację w sprawie parków na terenie miasta udzielono pismem z dnia
6 maja 2014 r. informując, iż zdewastowane elementy urządzeń parkowych na terenie skweru
im. Izabeli Branickiej, tj. zegar słoneczny i poidełka zostały zlecone do naprawy. Sukcesywnie
naprawiane są też dewastowane kosze. Psie pakiety zostaną zdemontowane z uwagi na to, iż nie
spełniają swojej funkcji. Ponadto tut. Urząd wystąpi do Spółdzielni Mieszkaniowej i wspólnot
mieszkaniowych z wnioskiem o zorganizowanie miejsc załatwiania potrzeb fizjologicznych
psów będących własnością mieszkańców zarządzanych budynków.
Natomiast w sprawie zanieczyszczania ławek i alejek w Parku Królowej Heleny
poinformowano, iż drzewa wzdłuż posesji II LO były przycinane w okresie wczesnowiosennym
po stwierdzeniu obecności gawronów w koronach drzew. Przed rozpoczęciem okresu lęgowego
ptaków były usunięte gniazda gawronów na terenie parków. Niestety gniazda zostały założone
3
ponownie już po rozpoczęciu okresu lęgowego. Metoda zdejmowania gniazd, podobnie jak
odstraszanie gawronów są mało skuteczne. Jest to duży problem na terenach zieleni w wielu
miastach. Podejmowane działania są przy tym bardzo kosztowne. Tylko częściowo skuteczne
jest prześwietlanie koron drzew wraz z likwidacją rozwidleń konarów dogodnych do zakładania
gniazd, przy czym zakres wykonywanych zabiegów w obrębie koron drzew na terenach zieleni
lub zadrzewień jest aktualnie znacznie ograniczony przepisami ustawy o ochronie przyrody.
Ponadto poinformowano, iż w dniu 9 kwietnia br. wystąpiono z wnioskiem do
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku o wydanie zezwolenia na
usunięcie gniazd gawronów na terenach zieleni parkowej, w pasie drogowym ul. 3 Maja, a także
na kwaterze poległych żołnierzy polskich znajdującej się na cmentarzu przy ul. Dubiażyńskiej,
motywując zasadność wniosku względami bezpieczeństwa i sanitarnymi, uniemożliwianiem
korzystania z terenów zieleni parkowej oraz niemożnością utrzymania w należytym stanie miejsc
pamięci narodowej. Tut. Urząd nie uzyskał stosownego zezwolenia. W związku z powyższym
usunięcie gniazd będzie możliwe w okresie od 16 października do końca lutego oraz ewentualnie
podjęte będą wówczas inne działania mające na celu wypłaszanie ptaków z ww. terenów.
Radny Mirosław Gołębiowski
dot. utrzymania porządku na przystankach komunikacji miejskiej oraz na ciągu pieszym
od ul. Poświętnej w kierunku ul. Krynicznej;
dot. rozwiązania problemu odprowadzania ścieków z posesji przy ul. Wojska Polskiego;
dot. przestawienia wiaty przystankowej przy biurze PSS na poprzednie miejsce.
Odpowiedzi na ww. interpelacje udzielono pismem z dnia 12 maja 2014 r. informując,
co następuje:
1. Dotyczy porządku na przystankach i w obrębie targowiska przy ul. Krynicznej.
Od maja br. Urząd Miasta przejął obowiązek utrzymania czystości i porządku na
przystankach komunikacyjnych, których gmina nie jest zarządcą. Obecnie służby miejskie na
bieżąco sprzątają przystanki komunikacyjne zlokalizowane w pasie dróg powiatowych,
wojewódzkich i krajowych.
W sprawie czystości w obrębie targowiska przy ul. Krynicznej poinformowano,
iż pouczono w przedmiocie bieżącego sprzątania firmę odpowiedzialną za jego utrzymanie.
2. Dotyczy gospodarki ściekowej na ul. Wojska Polskiego.
Obecnie ul. Wojska Polskiego nie kwalifikuje się do projektów dofinansowywanych ze
środków unijnych z powodu zbyt niskiego wskaźnika Mk/km (mieszkańców na km budowanej
sieci kanalizacyjnej). Budowa kanalizacji sanitarnej w przyszłości w tej części miasta będzie
mogła być realizowana jedynie ze środków własnych.
3. Dotyczy przesunięcia wiaty przystankowej na ul. Mickiewicza.
Przedmiotowa wiata została przesunięta w miejsce gdzie stała przed remontem schodów
do biura PSS-u.
Radny Mirosław Gołębiowski
dot. remontu chodników w drodze krajowej oraz wykonania ścieżki rowerowej na odcinku
od ronda przez przejazd kolejowy w kierunku do skrzyżowania z ulicą Brańską.
Odpowiedzi na interpelację dotyczącą remontu chodnika w drodze krajowej, od ronda
w kierunku ul. Brańskiej udzielono pismem z dnia 6 maja 2014 r. informując, iż przebudowa
istniejącego chodnika nastąpi od ulicy Wyszyńskiego, a nie od ronda. Na odcinku
remontowanym będzie wykonana ścieżka rowerowo-piesza.
4
Radny Jarosław K. Łaźny
dot. bezpieczeństwa ruchu drogowego na ulicy Brańskiej oraz braku przejścia dla pieszych
na całym odcinku tej ulicy.
Odpowiedzi na interpelację dotyczącą bezpieczeństwa ruchu drogowego w drodze
krajowej ulica Brańska, braku przejść dla pieszych na całym odcinku tej ulicy udzielono pismem
z dnia 6 maja 2014 r. informując, iż ponownie wystąpiono do zarządcy drogi o zajęcie
stanowiska w przedmiotowej interpelacji.
Radny Jarosław K. Łaźny
dot. uregulowania stanu prawnego wspólnoty gruntowej przy Studziwodach oraz
podatków z tej wspólnoty.
Odpowiedzi na interpelację w sprawie podatków za wspólnotę gruntową w obrębie
Studziwody udzielono pismem z dnia 5 maja 2014 r. wyjaśniając, co następuje:
Zgodnie z danymi wynikającymi z ewidencji gruntów i budynków prowadzonej przez Starostwo
Powiatowe w Bielsku Podlaskim, będącej podstawą naliczania podatków, użytki gruntowe
wspólnoty mają powierzchnię 14,8179 ha, z tego użytki rolne – 13,0577 ha w tym 10,5857 ha
grunty klasy V i VI zwolnione z podatku na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia
15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 1381 z późn. zm.), grunty leśne
i zadrzewione o pow. 1,6150 ha w tym Lz o pow. 0,0446 ha zwolnione z podatku oraz nieużytki
i rowy o łącznej powierzchni 0,4479 ha również zwolnione z podatków. Opodatkowaniu
podlegają jedynie użytki rolne sklasyfikowane jako łąki kl IV o pow. 2,1702 ha co stanowi
1,3022 ha obliczeniowe do podatku rolnego. Kwota należnego podatku za rok 2014 wynosi
285,00 zł. Z danych wynikających również z ewidencji gruntów i budynków wynika,
że uprawnionych do wspólnoty gruntowej w obrębie Studziwody jest około 120 osób.
Ułamkowe części udziału we wspólnocie uprawnionych osób są niewielkie stąd roczny podatek
za tenże udział jest też znikomy. Wysokość średniego zobowiązania przypadająca na
1 uprawnionego wynosi w tym roku 2,37 zł. Są sytuacje gdzie należny roczny podatek, za
posiadany udział, nie przekracza 1 zł.
Praktyką urzędu jest wysyłanie informacji poszczególnym osobom o wielkości należnego
podatku raz na kilka lat, ponieważ koszty korespondencji corocznie wysyłanych decyzji wraz
z informacją ile każdy ze współwłaścicieli ma zapłacić na rzecz wspólnoty, przekroczyłoby
znacznie należne wpływy z opodatkowania wspólnoty.
Natomiast odpowiedzi na interpelację w sprawie udzielenia informacji nt. regulacji stanu
prawnego udziału we wspólnocie gruntowej Państwowego Funduszu Ziemi udzielono pismem
z dnia 12 maja 2014 r. informując, że odpowiedź zostanie udzielona w terminie późniejszym
z uwagi na konieczność przeanalizowania sprawy pod względem prawnym i faktycznym.
Radny Marcin Sarnacki
dot. budowy zalewu na terenie miasta.
Odpowiedzi na wniosek w sprawie budowy zalewu o rozmiarach 500x1000 metrów przy
pomocy przedsiębiorców w gminie Suraż udzielono pismem z dnia 8 maja 2014 r. informując, że
wiadomość telewizyjna o tej inwestycji była podana w dniu 1 kwietnia 2014 roku (w dniu prima
aprilis), jako żart. Fakt ten został potwierdzony w rozmowie telefonicznej przez Kierownika
Referatu Budownictwa, Informatyki i Gospodarki Komunalnej Gminy Suraż.
5
Nadmieniono, że budowa zbiornika wodnego i jego lokalizacja będzie rozważona
w terminie późniejszym, gdy pozwolą na to środki finansowe własne miasta oraz będzie
możliwość pozyskania środków unijnych lub z innych źródeł.
Radny Marcin Sarnacki
dot. targowicy miejskiej oraz handlu w innych miejscach i poboru opłat z tym związanych.
Odpowiedzi na interpelację dotyczącą handlu na targowisku miejskim przy
ul. Krynicznej w Bielsku Podlaskim udzielono pismem z dnia 7 maja 2014 r. informując, co
następuje:
Kwestię pojęcia targowiska dla celów opłaty targowej regulują przepisy zawarte w art. 15
ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz.
613 ze zm.). W myśl ww. przepisów targowiskiem jest każde miejsce, w którym odbywa się
sprzedaż, a zatem te miejsca, które zostały przez władze gminy zorganizowane jako place
targowe, ale również miejsca do tego organizacyjnie nieprzystosowane. Zgodnie
z orzecznictwem obowiązek zapłacenia opłaty targowej dotyczy sprzedających we wszystkich
miejscach, bez względu na to, kto jest właścicielem lub posiadaczem, na targowisku gminnym
czy też prowadzonym przez osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej, a nawet w miejscach, które nie zostały wyznaczone jako
targowisko, w tym na ulicach i placach (Wyroki NSA z dnia 25 marca 1993 r., sygn. akt SA/P
207/93 i z dnia 1 października 1991 r. sygn. akt III SA/728/91, wyrok WSA w Szczecinie
z dnia 4 grudnia 2013 r. sygn. akt I SA/Sz 1107/13).
Mając powyższe na uwadze powołany został inkasent do pobierania opłaty targowej nie
tylko na targowisku miejskim przy ul. Krynicznej, ale również innych miejscach takich jak teren
spółdzielni mieszkaniowej, czy teren powiatu bielskiego, gdzie regularnie odbywa się handel.
Inkasentem jest Pani xxxxxxxxxxxx, która pełni też obowiązki administratora targowiska przy
ul. Krynicznej i do jej zadań należy m.in. wyznaczanie miejsc do handlu na terenie należącym do
gminy miejskiej. Ww. zobowiązana została do informowania sprzedających w miejscach
niedozwolonych (np. tak gdzie istnieją tabliczki „zakaz handlu”) o konsekwencjach
nieprzestrzegania obowiązujących zakazów. Mimo uiszczenia opłaty targowej na handlujących
w miejscach niedozwolonych mogą być nałożone mandaty karne. Art. 60³ ustawy z dnia
20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2013 r. poz. 482 j.t.) stanowi:
„ § 1. Kto prowadzi sprzedaż na terenie należącym do gminy lub będącym w jej zarządzie poza
miejscem do tego wyznaczonym przez właściwe organy gminy podlega karze grzywny.
§ 2 W razie popełnienia wykroczenia, określonego w § 1, można orzec przepadek towarów
przeznaczonych do sprzedaży, choćby nie stanowiły własności sprawcy.”
Komenda Powiatowa Policji w Bielsku Podlaskim dysponuje informacją odnośnie miejsc
wyznaczonych do handlu na obszarze gminy miejskiej. Taka informacja (na prośbę Komendanta
Policji) została przekazana w 2011 roku.
Natomiast za handel prowadzony poza targowiskiem, którego lokalizację wyznaczyła gmina
miejska odpowiadają właściciele danych terenów. Zadaniem gminy jest zebranie opłaty targowej
na tym terenie. Z uwagi na ograniczoną liczbę miejsc na targowisku miejskim handel w dni
czwartkowe został dopuszczony na parkingu przy szalecie oraz chodnikach ul. Targowej.
Nieudostępnienie tego terenu pozbawiłoby możliwości handlu dużą rzeszę sprzedających, w tym
znaczną część mieszkańców naszego miasta, co dla niektórych oznaczałoby utratę miejsc pracy.
Zapewnienie ładu i porządku, z uwagi na wszechobecny handel w okolicy
przedmiotowego targowiska nie jest zadaniem łatwym i leży przede wszystkim w gestii Policji.
Tylko skuteczne działania tych służb poprzez stosowanie sankcji karnych w myśl przepisów
ustawy - Kodeks wykroczeń mogą zmienić istniejący stan rzeczy, albowiem liczne interwencje
administratora targowiska oraz pracowników Urzędu Miasta nie przynoszą zamierzonych
rezultatów.
6
W dniu 6 maja 2014 r. tut. Urząd wystąpił z prośbą do Komendy Powiatowej Policji
w Bielsku Podlaskim o nasilenie patroli w rejonie targowiska w dni czwartkowe w celu
zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony porządku publicznego.
Radna Danuta Karniewicz
dot. skargi Pana xxxxxxxxxx oraz uprzątnięcia działki ozn. nr 137/1.
Odpowiedzi na interpelację dotyczącą skargi Pana xxxxxxxxxxx udzielono pismem
z dnia 8 maja 2014 r. informując, że działka o nr geodezyjnym 137/1 przy ul. Powstania
Listopadowego w Bielsku Podlaskim stanowi własność Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski.
Działka ta jest porośnięta darnią, nie jest zanieczyszczona oraz nie wykonywano na niej prac
ziemnych. Działka o nr geodezyjnym 136/1 jest własnością Skarbu Państwa, a znajduje się we
władaniu Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim. Z dokonanych przez pracowników
tut. Urzędu oględzin przedmiotowej działki oraz z informacji przekazanej przez Starostwo
Powiatowe wynika, że prace porządkowe dotyczące powyższej działki zostały zakończone
6 marca 2014 r., a odpady uprzątnięto i wywieziono.
W załączeniu przekazano Radnej zdjęcia z oględzin z dnia 23.04.2014 r. - 7 szt.
(przedmiotowe zdjęcia znajdują się do wglądu w pokoju nr 304 Urzędu Miasta Bielsk
Podlaski).
Wiceprzewodnicząca RM Bożena T. Zwolińska
dot. rozważenia innej lokalizacji zalewu na terenie miasta.
Odpowiedzi na poruszoną sprawę dotyczącą lokalizacji i budowy zbiornika wodnego,
udzielono pismem z dnia 8 maja 2014 r. informując, że istnieje techniczna możliwość wykonania
zbiornika wodnego o powierzchni kilku hektarów w ciągu rzeki Biała.
Trudności mogą wystąpić przy wykupie gruntów pod planowaną inwestycję.
Nadmieniono, że planowany zbiornik wodny w dzielnicy „Studziwody” został
zlokalizowany po jednej stronie rzeki Białej, ponieważ nie było możliwe wykupienie gruntów,
działek od stronu ulicy Żabiej.
PEŁNIĄCY FUNKCJĘ
BURMISTRZA MIASTA
/-/ Jarosław Borowski
7