Rządowy program walki z bezrobociem wśród młodych

Rządowy program walki z bezrobociem wśród młodych ludzi w Portugalii
Rada Ministrów Portugalii zatwierdziła na początku czerwca 2012 r. program walki
z bezrobociem wśród ludzi młodych – „Impuls dla Młodych” („Impulso Jovem”).
Program jest odpowiedzią na jedno z głównych wyzwań, w obliczu których stoi obecnie
Portugalia – wysoki poziom bezrobocia wśród młodych osób, który, według danych
Eurostat, przekracza obecnie 36%. Program przewiduje wydatki rzędu ponad 344 mln
euro i obejmie 90 tys. młodych osób.
„Impuls dla Młodych” ma na celu wprowadzenie młodych ludzi na rynek pracy za
pośrednictwem programu „Paszport do Zatrudnienia” („Passaporte Emprego”), który
obejmuje różnorakie działania – wsparcie dla przedsiębiorstw, kształcenie zawodowe
i zachęty dla zatrudniania.
Zasady programu „Paszport do Zatrudnienia” weszły w życie 1 sierpnia 2012 r.
„Paszport do Zatrudnienia”
„Paszport do Zatrudnienia” jest to program płatnych staży, który, po upływie sześciu
miesięcy, gwarantuje uzyskanie tzw. premii integracyjnej w przypadku podpisania
umowy na czas nieokreślony. Firmy portugalskie zainteresowane udziałem w programie
powinny zgłaszać swoje kandydatury do Instytutu Zatrudnienia i Kształcenia
Zawodowego (Instituto de Emprego e Formação Profissional, IEFP).
Najważniejsze zasady programu:
1. Grupa docelowa
Program “Paszport do Zatrudnienia” obejmuje sektor towarów zbywalnych i swoim
zasięgiem ma objąć cztery regiony Portugalii: Północny, Centralny, Alentejo
i Algarve. Grupa docelowa to osoby w dwóch przedziałach wiekowych: 18-25 lat
i 26-30 lat, choć w drugim przypadku program obejmuje tylko niektóre poziomy
kształcenia. Osoby zainteresowane programem muszą pozostawać bezrobotni od co
najmniej 4 miesięcy.
2. Kandydatury firm
Wnioski mogą składać osoby prawne lub fizyczne, najlepiej prowadzące działalność
w sektorze dóbr i usług zbywalnych, jak również w sektorze rolnym, ekonomii
społecznej oraz stowarzyszeń młodzieżowych i sportowych.
3. Ograniczenia dla osób, które odbyły inne staże
Osoby, które odbywały już staż zawodowy finansowany ze środków publicznych,
mogą skorzystać z programu „Paszport do Zatrudnienia” w dwóch przypadkach:
gdy w rezultacie poprzedniego stażu nadany im został nowy stopień kwalifikacji,
lub gdy zainteresowany uzyskał umiejętności w innej dziedzinie, której będzie
dotyczył nowy staż. Staże nie mogą obejmować osób, które pozostają w stosunku
pracy, świadczyły usługi na rzecz lub realizowały staż w przedsiębiorstwie w roku
poprzednim.
4. Długość stażu i program szkoleń
Wszystkie staże w ramach programu „Paszport do Zatrudnienia” trwają 6 miesięcy,
podczas których konieczne jest zrealizowanie co najmniej 50 godzin kształcenia
zawodowego prowadzonego przez certyfikowaną jednostkę.
1
Stażyści są traktowani jako pracownicy na rzecz osób trzecich i w związku z tym są
zobowiązani do wypełniania swoich zobowiązań w zakresie podatku dochodowego
od osób fizycznych (IRS) oraz wpłat na ubezpieczenie społeczne (Segurança
Social).
5. Stypendium
W przypadku staży w obszarze sektora ekonomii społecznej, stypendia są w pełni
refundowane. W pozostałych przypadkach, w firmach zatrudniających 10 lub mniej
pracowników, pierwszy zatrudniony stażysta także otrzymuje stypendium w pełni
refundowane. W przypadku natomiast zatrudnienia drugiego stażysty lub firm, w
których liczba pracowników przekracza 10, zwrot kosztów stażu wynosi 70%.
Wartość stypendiów wynosi odpowiednio:
 419,22 euro w przypadku stażystów, którzy nie ukończyli szkoły średniej,
 524,00 euro dla stażystów ze średnim wykształceniem,
 691,70 euro w przypadku stażystów posiadających wykształcenie policealne lub
wyższe.
Ponadto, firma przyjmująca stażystę jest zobowiązana do wypłaty dodatku
żywieniowego oraz pokrycia kosztów transportu, a także ubezpieczenia
zdrowotnego.
6. Premia integracyjna
Firmy, które w ślad za odbytym stażem zatrudnią stażystów na czas nieokreślony
w terminie maksymalnie 30 dni od zakończenia stażu, mają prawo do tzw. premii
integracyjnej o wartości odpowiadającej uczestnictwu w kosztach stypendium
stażowego.
Równolegle do programu „Paszport do Zatrudnienia” wprowadzone zostały również
dwie inne inicjatywy: projekty (i) „CoopJovem” i (ii) „Mikrokredyt”.
(i) „CoopJovem” to projekt rozwoju przedsiębiorczości młodych, który stanowi szybką
pomoc dla inicjatyw w zakresie tworzenia samozatrudnienia oraz tworzenia
spółdzielni.
(ii) Projekt „Mikrokredyt” wpisuje się w Narodowy Program Mikrokredytu, którego
celem jest ułatwianie dostępu do kredytu oraz udzielenie wsparcia technicznego
w zakresie kształcenia przedsiębiorców przez pierwsze lata działalności. Projekt ten
ma służyć pobudzaniu tworzenia nowych miejsc pracy oraz przedsiębiorczości osób
o największych trudnościach w dostępie do rynku pracy.
Zwrot kosztów składki ubezpieczeń społecznych - TSU
Kolejną inicjatywą przyjętą przez rząd portugalski w ramach programu „Impuls dla
Młodych” jest, obowiązująca od 5 sierpnia br., możliwość złożenia przez pracodawcę,
który zatrudni młodego bezrobotnego wniosku o całkowity lub częściowy zwrot
kosztów poniesionych z tytułu składki ubezpieczeń społecznych - TSU (Taxa Social
Única).
Możliwość odzyskania części wpłaconej składki posiadają przedsiębiorstwa, które
zatrudniają młode bezrobotne osoby, zarejestrowane w urzędzie pracy od co najmniej
12 miesięcy. Pracodawca może również ubiegać się o taki zwrot w sytuacji, gdy
2
zatrudnia osoby bezrobotne posiadające umowę o pracę zawieszoną z powodu
niewypłacania wynagrodzenia, o ile spełniają one warunek rejestracji w urzędzie pracy
przez 12 kolejnych miesięcy.
Omawiana forma wsparcia jest możliwa jedynie w przypadku umów o pracę w pełnym
wymiarze godzin, na czas określony (co najmniej 18 miesięcy) lub nieokreślony,
i w sytuacji gdy można mówić o utworzeniu miejsca pracy netto. Inicjatywa ta dotyczy
zatrudnienia osób w wieku 18-30 lat, przy czym pracodawca nie może zatrudnić więcej
niż 20 młodych pracowników. Ponadto firmy, które chciałyby skorzystać z tego
narzędzia, muszą mieć uregulowaną sytuację podatkową i składkową oraz dopełnione
formalności w Instytucie Zatrudnienia i Kształcenia Zawodowego.
Pracodawca ma prawo, w ciągu 18 miesięcy, do zwrotu wartości składki ubezpieczeń
społecznych TSU, płaconej co miesiąc za każdego pracownika. W przypadku
zatrudnienia na podstawie umowy na czas nieokreślony, refundacja wynosi 100%,
podczas gdy w przypadku umów na czas określony – 75%. Jednocześnie, w obu
przypadkach, suma zwrotu nie może przekraczać 175 euro miesięcznie.
Zwrot wpłaconej składki odbywa się w ratach – pierwsza rata odpowiada 25%
całkowitej sumy i jest wypłacana w miesiącu następującym po miesiącu ogłoszenia
decyzji w sprawie objęcia wsparciem. Kolejne trzy raty, odpowiadające 20% całkowitej
sumy wypłacane są co 4 miesiące licząc od piątego miesiąca umowy. Ostatnia rata,
przekazywana w 18-tym miesiącu, odpowiada pozostałej części kwoty.
Oprac.:
WPHI Lizbona,
17 sierpnia 2012 r.
3