Regulamin konkursu

Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych
Regulamin konkursu
RPMA.04.01.00-IP.01-14-017/16
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020
Oś priorytetowa IV
Przejście na gospodarkę niskoemisyjną
Działanie 4.1
Odnawialne źródła energii
Typ projektów
Infrastruktura do produkcji i dystrybucji energii
ze źródeł odnawialnych
Warszawa, 29 kwietnia 2016 r.
Spis treści
1 z 42
Rozdział
strona
1.
WPROWADZENIE I INFORMACJE OGÓLNE ............................................................................................. 6
2.
TYPY PROJEKTÓW.......................................................................................................................................10
3.
PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE .............................................11
4.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW .........................................................................................................12
5.
INTENSYWNOŚĆ WSPARCIA I FINANSOWANIE PROJEKTÓW ...........................................................15
6.
WSKAŹNIKI REALIZACJI CELÓW PROJEKTU ........................................................................................16
7.
PARTNERSTWO W PROJEKCIE.................................................................................................................20
8.
ZASADY WYPEŁNIANIA I SKŁADANIA WNIOSKÓW ..............................................................................21
9.
OCENA WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE .............................................................................................23
10. PROCEDURA ODWOŁAWCZA ....................................................................................................................27
11. KONTROLA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH ..................................................................................................31
12. BAZA KONKURENCYJNOŚCI FUNDUSZY EUROPEJSKICH.................................................................32
13. PROJEKTOWANIE UNIWERSALNE ...........................................................................................................33
14. PODPISANIE UMOWY O DOFINANSOWANIE ..........................................................................................34
15. SYSTEM TELEINFORMATYCZNY SL2014.................................................................................................35
16. ZAŁĄCZNIKI DO WNIOSKU O DOFINANSOWANIE ORAZ DO UMOWY O DOFINANSOWANIE ......36
17. POSTANOWIENIA KOŃCOWE ....................................................................................................................39
18. KONTAKT I DODATKOWE INFORMACJE .................................................................................................41
2 z 42
WYKAZ SKRÓTÓW i DEFINICJI
Użyte w regulaminie skróty oznaczają:
EBC
EFRR
GDOŚ
IOK
IP
IZ
JST
KOP
KPA
MEWA 2.0
MJWPU
MR
OZE
PGWD
PZP
RDOŚ
RDW
RPO WM 2014-2020; RPO WM; Program
SL2014
SZOOP
Uszczegółowienie RPO WM
UE
UPO
UM WM
WE
Wniosek o dofinansowanie
ZWM
Europejski Bank Centralny
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
Instytucja Organizująca Konkurs - MJWPU
Instytucja Pośrednicząca - MJWPU
Instytucja Zarządzająca RPO WM 2014-2020
Jednostki Samorządu Terytorialnego
Komisja Oceny Projektów
Kodeks postępowania administracyjnego
(ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.
Kodeks postępowania administracyjnego Dz. U.
z 2016 r. poz. 23)
Mazowiecki Elektroniczny Wniosek Aplikacyjny
Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Mazowieckiego 2014 - 2020
Mazowiecka Jednostka Wdrażania Projektów
Unijnych, ul. Jagiellońska 74, 03-301 Warszawa
Ministerstwo Rozwoju
Odnawialne Źródła Energii
Plany Gospodarowania Wodami na Obszarach
Dorzeczy
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz.
2164)
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
Ramowa Dyrektywa Wodna
Regionalny Program Operacyjny Województwa
Mazowieckiego na lata 2014-2020
aplikacja główna centralnego systemu
teleinformatycznego, o którym mowa w
rozdziale 16 ustawy wdrożeniowej
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych
Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Mazowieckiego na lata 20142020
Unia Europejska
urzędowe poświadczenie odbioru w rozumieniu
art. 3 pkt. 20 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o
informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2014r.
poz.1114)
Urząd Marszałkowski Województwa
Mazowieckiego w Warszawie
Wspólnota Europejska
formularz wniosku wraz z załącznikami
Zarząd Województwa Mazowieckiego
3 z 42
Użyte w regulaminie określenia oznaczają:
1. Beneficjent – wnioskodawca, któremu przydzielono wsparcie, zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy z
dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności
finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. 2016. poz. 217);
2. Baza Konkurencyjności – portal internetowy, który umożliwia publikację zapytań ofertowych
przez wnioskodawców/beneficjentów zobowiązanych do stosowania zasady konkurencyjności;
3. Działanie – Działanie 4.1 „Odnawialne źródła energii” Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Mazowieckiego 2014-2020;
4. Ramowa Dyrektywa Wodna - Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego I Rady z
dnia 23 października 2000 r., ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie
polityki wodnej;
5. Instytucja Zarządzająca (IZ) – Zarząd Województwa Mazowieckiego, w imieniu którego część
zadań wynikających z pełnienia roli IZ wykonuje Departament Rozwoju Regionalnego
i Funduszy Europejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego z siedzibą
w Warszawie, al. Solidarności 61, 03-402 Warszawa;
6. Istotna modyfikacja - nieuzasadniona zmiana: zakresu rzeczowego projektu (w tym kategorii
wydatków), wartości projektu (kwota całkowita, kwota dofinansowania, wydatki kwalifikowalne),
wartości wskaźników, terminów realizacji projektu, celów projektu. Jest to zmiana skutkująca
koniecznością dokonania ponownej oceny wniosku;
7. Konkurs – konkurs nr RPMA.04.01.00-IP.01-14-017/16;
8. Lista rezerwowa – lista projektów, które spełniły kryteria wyboru, lecz nie zostały wybrane do
dofinansowania ze względu na wyczerpanie dostępnej alokacji;
9. Partner – podmiot wymieniony we wniosku o dofinansowanie Projektu, uczestniczący
w realizacji Projektu, wnoszący do niego zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne bądź
finansowe, realizujący Projekt wspólnie z Beneficjentem i ewentualnie innymi podmiotami, na
warunkach określonych w umowie partnerskiej;
10. Pomoc de minimis – wielkość pomocy ze strony państwa, która nie wymaga jej
wcześniejszego notyfikowania do Komisji Europejskiej. Pułap pomocy de minimis brutto wynosi
200 000 EUR na jednego przedsiębiorcę w okresie bieżącego roku podatkowego i dwóch
poprzednich lat podatkowych, zaś dla przedsiębiorstw z sektora transportowego pułap tej
pomocy wynosi 100 000 EUR.
W przypadku przedsiębiorstw działających w sektorze
transportu drogowego towarów, posiadających dodatkową działalność gospodarczą i
4 z 42
aplikujących w tym przedmiocie możliwe jest zastosowanie zwiększonego limitu 200 tys. EUR,
pod warunkiem zapewnienia rozdzielenia organizacyjnego obu działalności lub wyodrębnienia
przychodów i kosztów w ramach prowadzonej działalności. Zasady udzielania pomocy de
minimis reguluje rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w
sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na
lata 2014–2020. Pomoc de minimis nie stanowi pomocy publicznej;
11. Pomoc publiczna – wsparcie dla podmiotu gospodarczego prowadzącego działalność
gospodarczą, o ile jednocześnie spełnione są następujące warunki określone w art. 107 ust. 1
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE):
a)
występuje transfer środków publicznych;
b)
podmiot uzyskuje korzyść ekonomiczną;
c)
wsparcie ma charakter selektywny, tzn. uprzywilejowuje określony lub określone
podmioty albo produkcję określonych towarów;
d)
grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję na rynku unijnym oraz wpływa na
wymianę handlową między krajami członkowskimi UE.
12. Podpis elektroniczny – podpis w rozumieniu art. 3 pkt. 1 ustawy z dnia 18 września 2001 r.
o podpisie elektronicznym (Dz.U. z 2013r. poz. 262, z późn. zm.) - dane w postaci
elektronicznej, które wraz z innymi danymi, do których zostały dołączone lub z którymi są
logicznie powiązane, służą do identyfikacji osoby składającej podpis elektroniczny;
13. Portal Funduszy Europejskich – portal internetowy MR www.funduszeeuropejskie.gov.pl;
14. Projekt – przedsięwzięcie będące przedmiotem wniosku o dofinansowanie;
15. Rozporządzenie ogólne – rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego,
Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy
ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego, Funduszu Spójności Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz
uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str.
320);
16. Serwis RPO WM – serwis internetowy RPO WM 2014-2020 www.funduszedlamazowsza.eu;
17. Ustawa – ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. 2016. poz. 217 );
18. Wnioskodawca – podmiot, który złożył wniosek o dofinansowanie projektu;
5 z 42
1.
WPROWADZENIE I INFORMACJE OGÓLNE
1.1.
W sprawach nieuregulowanych w niniejszym regulaminie zastosowanie mają odpowiednie
zasady wynikające z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego
na lata 2014 – 2020, Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014 – 2020, wytycznych IZ RPO WM
a także odpowiednich przepisów prawa wspólnotowego i krajowego.
1.2.
W przypadku kolizji pomiędzy przepisami prawa a niniejszym regulaminem stosuje się
przepisy prawa. W przypadku ewentualnej kolizji prawa unijnego z prawem krajowym,
przepisy prawa unijnego stosuje się wprost w pierwszej kolejności.
1.3.
Przystąpienie do konkursu równoznaczne jest z akceptacją przez wnioskodawcę
postanowień niniejszego regulaminu.
1.4.
MJWPU ogłasza konkurs zgodnie z obowiązującym harmonogramem naboru wniosków,
zatwierdzonym uchwałą przez Zarząd Województwa Mazowieckiego, aktualnym na dzień
ogłoszenia konkursu.
1.5.
Projekty, będące przedmiotem konkursu, realizowane będą w ramach Regionalnego
Programu
Operacyjnego
Województwa
Mazowieckiego
na
lata
2014-2020,
Osi
Priorytetowej IV - Przejście na gospodarkę niskoemisyjną, Działania 4.1 - Odnawialne
źródła energii, Typ projektu: Infrastruktura do produkcji i dystrybucji energii ze źródeł
odnawialnych.
1.6.
Zgodnie z zatwierdzonym przez Zarząd Województwa Mazowieckiego harmonogramem
naboru wniosków, na dofinansowanie realizacji projektów wyłonionych w ramach konkursu
nr
RPMA.04.01.00-IP.01-14-017/16
przeznaczona
została
alokacja
w
wysokości
1
10 000 000,00 EUR (42 538 000,00 PLN ) z możliwością zwiększenia tej kwoty w
zależności od decyzji Zarządu Województwa Mazowieckiego na podstawie z art. 46 ust. 2
ustawy.
Do
wyliczenia
dostępnej
alokacji
z
Europejskiego
Funduszu
Rozwoju
Regionalnego (EFRR) na dofinansowanie projektów wyłonionych w ramach konkursu
1
Kwota dofinansowania ramach konkursu przeliczona kursem EBC z dnia 30.03.2016 r. wynoszącym 4,2538
PLN
6 z 42
stosuje się kurs Europejskiego Banku Centralnego z przedostatniego dnia kwotowania
Komisji Europejskiej w miesiącu poprzedzającym miesiąc, w którym dokonuje się
wyliczenia wartości alokacji. W przypadku, gdy kurs ten przekroczy 103% i nie jest
jednocześnie wyższy niż 110% wartości kursu wyznaczonego jako średnia arytmetyczna
kursów księgowych EBC z ostatnich 12 miesięcy (począwszy od aktualnego kursu),
stosowana będzie średnia arytmetyczna z kursu bieżącego i średniej z 12 ostatnich kursów
księgowych. W przypadku, gdy kurs księgowy EBC w danym miesiącu przekroczy 110%
wartości kursu wyznaczonego jako średnia arytmetyczna kursów księgowych EBC z
ostatnich 12 miesięcy (począwszy od aktualnego kursu), stosujemy kurs będący średnią z
12 ostatnich kursów księgowych.
1.7.
Nieprzedstawienie przez wnioskodawcę listy wyłączonych z ujawnienia dokumentów, które
elementy nie mogą być udostępniane ze względu na tajemnicę handlową lub inne
przesłanki, oznacza automatycznie, że wszystkie przedłożone dokumenty mogą być
udostępnione na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 2058, z późn. zm.).
1.8.
Do wniosku o dofinansowanie wnioskodawca jest zobowiązany dołączyć załączniki
wyszczególnione w rozdziale 16 regulaminu „Załączniki do wniosku o dofinansowanie oraz
umowy o dofinansowanie”.
1.9.
Okres realizacji projektu nie może przekroczyć 31 grudnia 2018 r.
1.10. Nabór przeprowadzony będzie w trybie zamkniętym.
1.11. Wspierane będą projekty realizowane na terenie województwa mazowieckiego.
1.12. Wnioskodawca powinien zapewnić, że w ramach projektu zastosowano mechanizmy
uwzględniające wszystkich użytkowników zgodne z zasadami projektowania uniwersalnego
(informację należy zamieścić w polu C2 formularza wniosku o dofinansowanie oraz w
studiom wykonalności).
1.13. Wsparciem objęte będą urządzenia bądź instalacje do produkcji energii elektrycznej lub
cieplnej, których łączna maksymalna moc zainstalowana w ramach projektu nie będzie
przekraczała następujących limitów:
1.13.1. energia wodna - do 5 MWe;
1.13.2. energia wiatru - do 5 MWe;
1.13.3. energia słoneczna - do 2 MWe;
1.13.4. energia słoneczna - do 2 MWt;
1.13.5. energia geotermalna - do 2 MWt;
7 z 42
1.13.6. energia geotermalna - do 2 MWe;
1.13.7. energia biogazu - do 1 MWe;
1.13.8. energia biomasy - do 5 MWe;
1.13.9. energia biomasy - do 5 MWt.
1.14. W przypadku pozyskiwania energii cieplnej ze słońca, kolektory słoneczne zastosowane w
projekcie muszą posiadać jeden z następujących certyfikatów, wydany przez właściwą
jednostkę certyfikującą, nie starszy niż 5 lat licząc od daty złożenia wniosku o
dofinansowanie:
- zgodność z normą PN-EN 12975-1 wraz ze sprawozdaniem z badań przeprowadzonym
zgodnie z normą PN-EN 12975-2 lub PN-EN ISO 9806;
- europejski znak jakości „Solar Keymark”.
W przypadku montażu kolektorów na dachu wyłączone są dachy pokryte wyrobami
zawierającymi azbest. W ramach projektu nie ma możliwości uzyskania wsparcia na zmianę
konstrukcji dachu oraz wymianę pokrycia dachowego.
1.15. W przypadku pozyskiwania energii elektrycznej ze słońca, ogniwa fotowoltaiczne powinny
posiadać jeden z certyfikatów zgodności z normą PN-EN 61215 lub PN-EN 61646 lub z
normami równoważnymi, wydany przez właściwą akredytowaną jednostkę certyfikującą.
W przypadku montażu ogniw fotowoltaicznych na dachu, wyłączone są dachy pokryte
wyrobami zawierającymi azbest. W ramach projektu nie ma możliwości uzyskania wsparcia
na zmianę konstrukcji dachu oraz wymianę pokrycia dachowego.
1.16. W przypadku pozyskiwania energii elektrycznej przy wykorzystaniu wiatru, turbozespoły
wiatrowe muszą posiadać oznakowanie CE oraz być certyfikowane w jednym z
wymienionych
systemów
certyfikacji:
Small
Wind
Certification
Council
(SWCC),
Microgeneration Certification Scheme (MCS), Canadian Wind Turbine Codes and
Standards, Regeling Groencertificaten Elektriciteitswet.
1.17. W przypadku pozyskiwania energii z biomasy, wspierane będą w szczególności instalacje o
najwyższej wydajności spalania (o sprawności energetycznej nie mniejszej niż 85%) z
uwzględnieniem
systemów
umożliwiających
kontrolę
emisji
zanieczyszczeń
wprowadzanych do powietrza. Przedmiotowe inwestycje powinny wpisywać się w
wojewódzkie plany ochrony powietrza i uwzględniać wymogi dyrektywy Parlamentu
Europejskiego I Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i
czystszego powietrza dla Europy.
8 z 42
Do produkcji energii odnawialnej z biomasy dopuszcza się stosowanie stałych lub ciekłych
substancji pochodzenia roślinnego, lub zwierzęcego, które ulegają biodegradacji,
pochodzące z produktów, odpadów i pozostałości z produkcji rolnej i leśnej oraz przemysłu
przetwarzającego ich produkty określonych w art. 7 rozporządzenia Komisji (WE) nr
1272/200916i ziarna zbóż, które nie podlegają zakupowi interwencyjnemu, a także
ulegająca biodegradacji część odpadów przemysłowych i komunalnych, pochodzenia
roślinnego lub zwierzęcego, w tym odpadów z instalacji do przetwarzania odpadów oraz
odpadów z uzdatniania wody i oczyszczania ścieków, w szczególności osadów ściekowych,
zgodnie z przepisami o odpadach w zakresie kwalifikowania części energii odzyskanej z
termicznego przekształcania odpadów; do dofinansowania nie kwalifikują się instalacje do
spalania węgla, ani do współspalania biomasy z węglem, zarówno w instalacjach
wielopaliwowego spalania jak i dedykowanego spalania wielopaliwowego. Instalacje do
produkcji energii muszą być dedykowane do spalania biomasy, a potwierdzenie takie musi
wynikać z dokumentacji producenta.
1.18. Inwestycje w zakresie energetyki wodnej dotyczyć mogą wyłącznie modernizacji
istniejących obiektów
(wyposażonych w hydroelektrownie), modernizacji budowli
piętrzących, a także budowy nowych jednostek wytwórczych. Z możliwości uzyskania
dofinansowania wyłączone są inwestycje z zakresu wznoszenia nowych budowli
piętrzących. Współfinansowane będą tylko projekty niemające negatywnego wpływu na
stan lub potencjał jednolitych części wód, które znajdują się na listach nr 1 będących
załącznikami do Masterplanów odpowiednio dla dorzeczy Odry i Wisły. Współfinansowanie
projektów, które mają znaczący wpływ na stan lub potencjał jednolitych części wód oraz
projektów znajdujących się na listach nr 2 będących załącznikami do Masterplanów
odpowiednio dla dorzeczy Odry i Wisły, jest możliwe tylko po spełnieniu warunków
określonych w artykule 4.7 Ramowej Dyrektywy Wodnej oraz ujęcia ich w aktualizacji
planów gospodarowania wodami w dorzeczach zaakceptowanych przez Komisję
Europejską.
1.19. Projekty wykorzystujące OZE w zakresie wysokosprawnej kogeneracji nie będą wspierane
w ramach przedmiotowego konkursu.
1.20. Planowany termin rozstrzygnięcia konkursu – luty 2017 r.
1.21. Do sposobu obliczania terminów określonych w regulaminie stosuje się przepisy KPA. Za
każdym razem, gdy w regulaminie wskazuje się liczbę dni, mowa jest o dniach
kalendarzowych. Jeżeli ostatni dzień terminu wskazanego wnioskodawcy przez MJWPU
przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się
najbliższy następny dzień powszedni.
9 z 42
2.
TYPY PROJEKTÓW
2.1.
Wsparciem zostaną objęte projekty polegające na budowie, rozbudowie oraz przebudowie
infrastruktury służącej do produkcji energii elektrycznej i/lub cieplnej ze źródeł
odnawialnych. W szczególności inwestycje w budowę/przebudowę instalacji/jednostek
wytwórczych energii elektrycznej/cieplnej przy wykorzystaniu energii wiatru, słońca
(fotowoltaika, kolektory słoneczne), wody, biomasy, biogazu, geotermii oraz pomp ciepła
(wraz z ewentualnym podłączeniem do sieci dystrybucyjnej/przesyłowej).
2.2.
W przypadku realizacji projektów parasolowych2, w celu zapewnienia efektywnego
wdrażania, beneficjentem przyznawanej pomocy będą m.in. jednostki samorządu
terytorialnego, a odbiorcami końcowymi projektu będą m.in. gospodarstwa domowe, osoby
prawne itd.
2.3.
Energia elektryczna i cieplna może być wytwarzana na własne potrzeby jak również z
możliwością sprzedaży do sieci (prosument). W przypadku tego rodzaju projektów,
dofinansowanie będzie mogło obejmować również przyłącza jednostek wytwarzania energii
elektrycznej i cieplnej ze źródeł odnawialnych do najbliższej istniejącej sieci i stanowić
integralną część projektu, niezbędną dla osiągnięcia celów tego projektu. W tym kontekście
przyłącze, rozumiane jest jako odcinek sieci łączący jednostkę/jednostki wytwarzania
energii z punktem, w którym następuje rozgraniczenie własności sieci między właścicielem
jednostki wytwórczej i operatorem sieci.
2.4.
W ramach konkursu dopuszcza się realizację projektu w formule zaprojektuj i wybuduj.
2
projekty o charakterze rozproszonym realizowane za pośrednictwem m.in. jednostek samorządu terytorialnego, gdzie
odbiorcami końcowymi projektu są m.in. gospodarstwa domowe, osoby prawne itd.
10 z 42
3.
PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ
O DOFINANSOWANIE
3.1.
Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektów w ramach konkursu:
3.1.1. JST, ich związki i stowarzyszenia;
3.1.2. jednostki organizacyjne JST posiadające osobowość prawną;
3.1.3. jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną;
3.1.4. administracja rządowa;
3.1.5. uczelnie/szkoły wyższe;
3.1.6. zakłady opieki zdrowotnej i podmioty lecznicze działające w publicznym systemie
ochrony zdrowia - zakontraktowane z NFZ (Narodowy Fundusz Zdrowia)3;
3.1.7. spółdzielnie
mieszkaniowe,
wspólnoty
mieszkaniowe,
TBS-y
(Towarzystwo
Budownictwa Społecznego);
3.1.8. organizacje pozarządowe (w tym również podmioty działające w oparciu o przepisy
ustawy o partnerstwie publiczno – prywatnym);
3.1.9. Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne.
3.2.
W
ramach
konkursu
wnioskodawca
może
złożyć
maksymalnie
dwa
wnioski
o dofinansowanie projektu.
3.3.
Złożenie
przez jednego
dofinansowanie
wnioskodawcę
skutkuje
odrzuceniem
trzech
lub
wszystkich
większej liczby wniosków o
wniosków
złożonych
przez
wnioskodawcę w konkursie.
3.4.
W okresie trwania naboru wniosków wnioskodawca ma możliwość wycofania wniosku/ów
o dofinansowanie i złożenia kolejnego.
3.5.
Z ubiegania się o dofinansowanie wykluczone są podmioty o których mowa w:
3.5.1. art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 885, z późn. zm.),
3
W polu C2 wniosku o dofinansowanie należy podać informację o posiadanym kontrakcie z NFZ.
11 z 42
3.5.2. art. 12 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzenia wykonywania
pracy
cudzoziemcom
przebywającym
wbrew
przepisom
na
terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 769),
3.5.3. art. 9 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności
podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (Dz. U. z 2015 r. poz.
1212).
3.6.
Warunkiem uzyskania wsparcia przez wnioskodawcę jest wywiązywanie się z zasady
„zanieczyszczający
płaci”
(patrz
załącznik
do
regulaminu
-
ankieta
dotycząca
wywiązywania się z obowiązku uiszczania opłat za korzystanie ze środowiska). Fakt
wywiązywania się przez beneficjenta z obowiązku zostanie zweryfikowany przez MJWPU
przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu.
4.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW
4.1.
Za wydatki kwalifikowalne w projektach realizowanych w ramach Działania 4.1 RPO WM
uznać można wydatki zgodne z:
4.1.1. Zasadami kwalifikowania wydatków w projektach realizowanych w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014
– 2020.
4.1.2. Wytycznymi Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w zakresie kwalifikowalności
wydatków
w
ramach
Europejskiego
Funduszu
Rozwoju
Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.
4.1.3.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie
udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na
lata 2014-2020.
4.2.
Okres kwalifikowania wydatków rozpoczyna się z dniem 1 stycznia 2014 r.
4.3.
Za kwalifikowalne uznaje się wszystkie wydatki niezbędne do realizacji projektu, zgodne z
zasadami określonymi w części ogólnej „Zasad kwalifikowania wydatków w projektach
realizowanych
w
ramach
Regionalnego
Programu
Operacyjnego
Województwa
Mazowieckiego na lata 2014 – 2020”, w tym w szczególności:
4.3.1. Prace przygotowawcze, w szczególności:
12 z 42
4.3.1.1.
przygotowanie projektu (przeprowadzenie prac studialnych, ekspertyz,
badań geologicznych i archeologicznych) itp., niezbędnych do realizacji
inwestycji objętych projektem;
4.3.1.2.
przygotowanie dokumentacji technicznej: np. koncepcja budowlana,
projekt budowlany, projekt wykonawczy;
4.3.1.3.
przygotowanie studium wykonalności;
4.3.1.4.
przygotowanie raportu oddziaływania na środowisko;
4.3.1.5.
koszt przygotowania przetargu, w tym dokumentacji przetargowej;
4.3.1.6.
wydatki poniesione na zakup nieruchomości do 10% całkowitych
wydatków kwalifikowalnych projektu.
4.3.2. Prace inwestycyjne i związane z procesem inwestycyjnym, w szczególności:
4.3.2.1.
zakup i montaż niezbędnych urządzeń infrastruktury służącej wytwarzaniu
energii pochodzących ze źródeł odnawialnych;
4.3.2.2.
budowa/przebudowa instalacji/infrastruktury wykorzystującej OZE;
4.3.2.3.
wydatki związane z budową lub modernizacją infrastruktury służącej do
dystrybucji energii elektrycznej i cieplnej pochodzącej ze źródeł
odnawialnych (maksymalnie do 20% wydatków kwalifikowalnych), w tym:
-
budowa,
przebudowa
wewnętrznej
instalacji
elektroenergetycznej/cieplnej służącej podłączeniu źródła produkującego
energię z obiektem, który ma być zasilany (w przypadku projektów
dotyczących produkcji energii z OZE na potrzeby własne beneficjenta);
4.3.2.4.
wydatki dotyczące pomiarowania instalacji OZE;
4.3.2.5.
systemy magazynowania wytworzonej energii elektrycznej lub cieplnej
(maksymalnie do 10% wydatków kwalifikowalnych);
4.3.2.6.
przygotowanie terenu pod budowę, w tym prace geodezyjne;
4.3.2.7.
prace ziemne;
4.3.2.8.
prace budowlano-montażowe;
4.3.2.9.
prace instalacyjne;
4.3.2.10. prace rozbiórkowe;
4.3.2.11. prace związane z przywróceniem stanu pierwotnego terenu na którym
prowadzone były działania związane z realizacją projektu;
4.3.2.12. przebudowa infrastruktury technicznej kolidującej z inwestycją;
4.3.2.13. zakup materiałów niezbędnych do realizacji projektu;
4.3.2.14. zakup i modernizacja sprzętu i wyposażenia wraz z montażem, integralnie
związanych z projektem;
4.3.2.15. nadzór inwestorski i/lub autorski w zakresie prawidłowości realizacji
inwestycji;
13 z 42
4.3.3. Wysokość wydatków związanych z działaniami informacyjno-promocyjnymi nie
może przekroczyć 2% wydatków kwalifikowalnych dla projektów o wartości poniżej
500 000 PLN wydatków kwalifikowalnych lub 1% dla projektów o wartości
wydatków kwalifikowalnych powyżej 500 000 PLN. Limit weryfikowany jest w
momencie oceny wniosku o dofinansowanie, przy czym jest on wprost
proporcjonalny do kosztów kwalifikowalnych projektu co skutkuje jego obniżeniem
w sytuacji zmniejszenia się wartości kosztów kwalifikowalnych w trakcie realizacji
projektu.
4.4.
Katalog kosztów niekwalifikowalnych.
Za niekwalifikowalne uznaje się wydatki, zgodne z zasadami określonymi w części ogólnej
„Zasad kwalifikowania wydatków w projektach realizowanych w ramach Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014 – 2020”, w tym w
szczególności:
4.4.1. zakup środków transportu;
4.4.2. wydatki związane z uruchomieniem i prowadzeniem plantacji roślin służących do
produkcji biomasy i biopaliw;
4.4.3. budowa nowych budowli piętrzących na rzecz budowy jednostek wytwarzania
energii wykorzystujących energie wody;
4.4.4. wydatki związane z zarządzaniem projektem i jego obsługą;
4.4.5. wydatki na wynagrodzenia;
4.4.6. oświetlenie uliczne;
4.4.7. infrastruktura drogowa;
4.4.8. monitoring publiczny.
4.5.
Przy kwalifikowaniu podatku VAT należy uwzględnić ustalenia Trybunału Sprawiedliwości
UE (TSUE) z dnia 29 września 2015 r., związane z wyrokiem w sprawie prejudycjalnej C276/14 oraz uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) w składzie 7 sędziów z
dnia 26.10.2015 r., sygn. akt I FPS 4/15. Konsekwencją wyroku TSUE oraz uchwały NSA
jest zmiana dotychczasowego podejścia do statusu podatkowego jednostek samorządu
terytorialnego w zakresie podatku VAT oraz wynikające z tego ograniczenia możliwości
uznania podatku VAT za kwalifikowany. Podatek VAT należy kwalifikować jedynie w
przypadkach, które nie budzą najmniejszych wątpliwości prawnych i w których nie istnieje
żadna potencjalna możliwość odzyskania tego podatku, bez względu na możliwy prawnie
model realizacji projektu.
14 z 42
5.
INTENSYWNOŚĆ WSPARCIA I FINANSOWANIE PROJEKTÓW
5.1.
Projekty będą realizowane:
5.1.1. bez pomocy publicznej – dotyczy inwestycji, w których na pierwszym poziomie
udzielania
pomocy
nie
przewiduje
się
prowadzenia
działalności
gospodarczej/komercyjnej (np. sprzedaż energii do sieci) lub całość otrzymanego
wsparcia transferowana jest na odbiorców ostatecznych (np. wnioskodawcą jest
gmina, która otrzymane dofinansowanie przeznaczy na montaż kolektorów
słonecznych na budynkach mieszkalnych);
5.1.2. zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015
r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów
operacyjnych na lata 2014-2020 – dotyczy inwestycji, które częściowo lub w całości
wykorzystane będą do prowadzenia działalności gospodarczej/komercyjnej.
5.2.
Maksymalny poziom dofinansowania wynosi do 80 % kosztów kwalifikowanych projektu.
5.3.
Minimalny wkład własny wynosi 20% kosztów kwalifikowanych projektu. Wnioskodawca
zobowiązany jest zapewnić środki na wkład własny z tytułu wydatków kwalifikowalnych oraz
wydatków niekwalifikowalnych.
5.4.
Minimalna wartość dofinansowania projektu wynosi 150 000,00 PLN.
5.5.
Maksymalna wartość dofinansowania projektu wynosi 10 000 000,00 PLN.
15 z 42
6.
WSKAŹNIKI REALIZACJI CELÓW PROJEKTU
6.1.
W ramach konkursu wnioskodawca będzie zobligowany do realizacji następujących
wskaźników produktu i rezultatu bezpośredniego (podania wartości większej niż „0”):
Wskaźniki produktu:
Dodatkowa zdolność wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych [MW],
oraz w rozbiciu na:
­
Dodatkowa zdolność wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych [MWe],
­
Dodatkowa zdolność wytwarzania energii cieplnej ze źródeł odnawialnych [MWt],
Wskaźnik rezultatu:
Szacowany roczny spadek emisji gazów cieplarnianych [tony równoważnika CO2/rok].
Pozostałe wskaźniki produktu:
W przypadku instalacji do wytwarzania energii cieplnej wnioskodawca wybiera do realizacji
dwa wskaźniki produktu:
Dodatkowa zdolność wytwarzania energii cieplnej ze źródeł odnawialnych [MWt]
i
Dodatkowa zdolność wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych [MW],
gdzie oba wskaźniki będą miały taką samą wartość.
W przypadku instalacji do wytwarzania energii elektrycznej wnioskodawca wybiera do
realizacji dwa wskaźniki produktu:
Dodatkowa zdolność wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych [MWe]
i
16 z 42
Dodatkowa zdolność wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych [MW],
gdzie oba wskaźniki będą miały taką samą wartość.
W przypadku projektów gdzie planuje się dofinansowanie zarówno instalacji cieplnej jak i
elektrycznej wnioskodawca wybiera do realizacji trzy wskaźniki produktu:
Dodatkowa zdolność wytwarzania energii cieplnej ze źródeł odnawialnych [MWt],
Dodatkowa zdolność wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych [MWe]
oraz wskaźnik
Dodatkowa zdolność wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych [MW] – o wartości
równej sumie dwóch pierwszych wskaźników.
Ponadto, wnioskodawca zobowiązany jest do realizacji przynajmniej jednego z następujących
wskaźników produktu (podania wartości większej niż „0”):
Liczba wybudowanych jednostek wytwarzania energii cieplnej z OZE [szt.],
Liczba przebudowanych jednostek wytwarzania energii cieplnej z OZE [szt.],
Liczba wybudowanych jednostek wytwarzania energii elektrycznej z OZE [szt.],
Liczba przebudowanych jednostek wytwarzania energii elektrycznej z OZE [szt.].
Pozostałe wskaźniku rezultatu:
Dodatkowo, wnioskodawca zobowiązany jest do realizacji przynajmniej jednego z następujących
wskaźników rezultatu bezpośredniego (podania wartości większej niż „0”):
Produkcja energii cieplnej z nowo wybudowanych/nowych mocy wytwórczych instalacji
wykorzystujących OZE [MWht/rok]
w podziale na:
­ Produkcja energii cieplnej z nowo wybudowanych instalacji wykorzystujących OZE
[MWht/rok],
­ Produkcja energii cieplnej z nowych mocy wytwórczych instalacji wykorzystujących
OZE [MWht/rok].
Produkcja energii elektrycznej z nowo wybudowanych/nowych mocy wytwórczych
instalacji wykorzystujących OZE [MWhe/rok]
w podziale na:
­ Produkcja energii elektrycznej z nowo wybudowanych instalacji wykorzystujących
OZE [MWhe/rok],
17 z 42
­ Produkcja
energii
elektrycznej
z
nowych
mocy
wytwórczych
instalacji
wykorzystujących OZE [MWhe/rok].
Dla instalacji cieplnych
W przypadku gdy projekt dotyczy nowych instalacji wnioskodawca wybiera dwa wskaźniki
rezultatu bezpośredniego:
Produkcja energii cieplnej z nowo wybudowanych instalacji wykorzystujących OZE
[MWht/rok]
i
Produkcja energii cieplnej z nowo wybudowanych/nowych mocy wytwórczych instalacji
wykorzystujących OZE [MWht/rok],
gdzie oba wskaźniki będą miały taką samą wartość.
W przypadku gdy projekt dotyczy przebudowy instalacji wnioskodawca wybiera dwa wskaźniki
rezultatu bezpośredniego:
Produkcja energii cieplnej z nowych mocy wytwórczych instalacji wykorzystujących OZE
[MWht/rok]
i
Produkcja energii cieplnej z nowo wybudowanych/nowych mocy wytwórczych instalacji
wykorzystujących OZE [MWht/rok],
gdzie oba wskaźniki będą miały taką samą wartość.
W przypadku projektów gdzie planuje się dofinansowanie zarówno nowych instalacji jak i
przebudową instalacji już istniejących wnioskodawca wybiera trzy wskaźniki rezultatu
bezpośredniego:
Produkcja energii cieplnej z nowo wybudowanych instalacji wykorzystujących OZE
[MWht/rok],
Produkcja energii cieplnej z nowych mocy wytwórczych instalacji wykorzystujących OZE
[MWht/rok],
Produkcja energii cieplnej z nowo wybudowanych/nowych mocy wytwórczych instalacji
wykorzystujących OZE [MWht/rok] o wartości równej sumie dwóch pierwszych
wskaźników.
Dla instalacji elektrycznych
Dobór wskaźników rezultatu bezpośredniego jest analogiczny jak w opisie dla wskaźników dla
instalacji cieplnych.
18 z 42
W przypadku gdy projekt dotyczy nowych instalacji wnioskodawca wybiera dwa wskaźniki
rezultatu bezpośredniego:
Produkcja energii elektrycznej z nowo wybudowanych instalacji wykorzystujących OZE
[MWhe/rok]
i
Produkcja energii elektrycznej z nowo wybudowanych/nowych mocy wytwórczych
instalacji wykorzystujących OZE [MWhe/rok],
gdzie oba wskaźniki rezultatu bezpośredniego będą miały taką samą wartość.
W przypadku gdy projekt dotyczy przebudowy instalacji wnioskodawca wybiera dwa wskaźniki:
Produkcja energii elektrycznej z nowych mocy wytwórczych instalacji wykorzystujących
OZE [MWhe/rok]
i
Produkcja energii elektrycznej z nowo wybudowanych/nowych mocy wytwórczych
instalacji wykorzystujących OZE [MWhe/rok],
gdzie oba wskaźniki rezultatu bezpośredniego będą miały taką samą wartość.
W przypadku projektów gdzie planuje się dofinansowanie zarówno nowych instalacji jak i
przebudową instalacji już istniejących wnioskodawca wybiera trzy wskaźniki rezultatu
bezpośredniego:
Produkcja energii elektrycznej z nowo wybudowanych instalacji wykorzystujących OZE
[MWhe/rok],
Produkcja energii elektrycznej z nowych mocy wytwórczych instalacji wykorzystujących
OZE [MWhe/rok],
Produkcja energii elektrycznej z nowo wybudowanych/nowych mocy wytwórczych
instalacji wykorzystujących OZE [MWhe/rok] o wartości równej sumie dwóch pierwszych
wskaźników.
6.2.
Ponadto, wnioskodawca zobowiązany jest do wskazania wartości docelowych dla
wszystkich wskaźników dostępnych w ramach Działania 4.1 we wniosku o dofinansowanie,
nawet jeśli wartości docelowe miałyby osiągnąć wartość „0”. Wnioskodawca jest również
zobowiązany do realizacji (podania wartości większej niż „0”) wszelkich innych wskaźników
adekwatnych dla projektu, a dostępnych w formularzu wniosku o dofinansowanie.
19 z 42
7.
PARTNERSTWO W PROJEKCIE
7.1.
W przypadku projektów planowanych do realizacji w ramach partnerstwa, partnerami mogą
być podmioty wskazane w katalogu podmiotów uprawnionych do ubiegania się o
dofinansowanie (patrz rozdział 3) oraz kościoły i związki wyznaniowe, a także osoby
prawne kościołów i związków wyznaniowych. Partnerzy muszą spełniać wszystkie wymogi
dotyczące podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie.
7.2.
Zasady realizacji projektów w partnerstwie zostały określone w art. 33 ustawy.
Postanowienia te określają ogólne zasady realizacji projektów partnerskich oraz zasady
wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych przez podmioty, o których mowa w
art. 3 ust 1 PZP.
7.3.
Porozumienie/umowa o partnerstwie, określa w szczególności:
7.3.1. przedmiot porozumienia albo umowy;
7.3.2. prawa i obowiązki stron;
7.3.3. zakres i formę udziału poszczególnych partnerów w projekcie;
7.3.4. partnera wiodącego uprawnionego do reprezentowania pozostałych partnerów
projektu;
7.3.5. sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów ponoszonych przez
poszczególnych partnerów projektu, umożliwiający określenie kwoty dofinansowania
udzielonego każdemu z partnerów;
7.3.6. sposób postępowania w przypadku naruszenia lub niewywiązania się stron z
porozumienia lub umowy.
7.4.
Podmiot ubiegający się o dofinansowanie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, dokonuje wyboru partnerów spoza
sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania
podmiotów, zobowiązany jest do:
7.4.1. ogłoszenia otwartego naboru partnerów na swojej stronie internetowej wraz ze
wskazaniem co najmniej 21-dniowego terminu na zgłaszanie się partnerów;
7.4.2. uwzględnienia przy wyborze partnerów, zgodności działania potencjalnego partnera
z celami partnerstwa, deklarowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację
celu partnerstwa, doświadczenia w realizacji projektów o podobnym charakterze;
20 z 42
7.4.3. podanie do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej informacji o
podmiotach wybranych do pełnienia funkcji partnera.
7.5.
Podmioty niewymienione w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych, indywidualnie określają zasady wyboru partnera projektu.
7.6.
„Partner wiodący” o którym mowa w art. 33 ustawy, fakultatywnie może zostać wyłoniony
spośród partnerów.
7.7.
Porozumienie lub umowa o partnerstwie nie mogą również być zawarte pomiędzy
podmiotami powiązanymi w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE)
nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne
z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L. 187 z
26.06 2014, str. 1).
8.
ZASADY WYPEŁNIANIA I SKŁADANIA WNIOSKÓW
8.1.
Wzór wniosku o dofinansowanie projektu w ramach RPO WM oraz Instrukcja wypełniania
wniosku o dofinansowanie projektu w ramach RPO WM stanowią załączniki do niniejszego
regulaminu.
8.2.
Wniosek o dofinansowanie projektu w ramach RPO WM 2014-2020 przygotowywany jest
za pomocą systemu obsługi wniosków aplikacyjnych Mazowieckiego Elektronicznego
Wniosku Aplikacyjnego MEWA 2.0. System ten dostępny jest z poziomu Serwisu RPO WM
2014-2020 (www.funduszedlamazowsza.eu). Każdy użytkownik systemu musi posiadać
aktywne konto użytkownika.
8.3.
Logowanie do systemu elektronicznego MEWA 2.0 w celu złożenia wniosku o
dofinansowanie będzie możliwe tylko w czasie naboru wniosków.
8.4. Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od 30 maja
2016 roku do 26 września 2016 roku do godz. 15.00.
8.5.
W uzasadnionych przypadkach IZ podejmuje decyzję o przedłużeniu terminu naboru
wniosków w ramach konkursu na wniosek Dyrektora MJWPU.
8.6.
Wnioski należy składać wyłącznie w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem
systemu obsługi wniosków aplikacyjnych Mazowieckiego Elektronicznego Wniosku
Aplikacyjnego (MEWA 2.0).
8.7.
Wniosek o dofinansowanie musi być podpisany z użyciem:
8.7.1. podpisu elektronicznego, weryfikowanego za pomocą kwalifikowanego certyfikatu,
21 z 42
lub
8.7.2. podpisu potwierdzonego Profilem Zaufanym w ramach ePUAP.
8.8.
Wniosek po podpisaniu należy wysłać co jest równoznacznie z jego złożeniem. Tak więc
podpisanie wniosku w systemie MEWA 2.0 nie jest tożsame z jego wysłaniem a tym
samym z jego złożeniem. Potwierdzeniem wysłania wniosku jest UPO, stanowiące dowód
złożenia wniosku do właściwej instytucji.
8.9.
Załączniki do wniosku o dofinansowanie projektu należy dołączyć w formie elektronicznej w
systemie MEWA 2.0. Maksymalna wielkość jednego załącznika - 25 MB, dopuszczalne
formaty załączników: doc, docx, pdf, xls, xlsx, jpg, tiff. Załącznik powinien być nazwany w
sposób umożliwiający jego identyfikację i wysłany w jednym pliku.
8.10. W przypadkach gdy wniosek:
8.10.1. został złożony przed terminem naboru lub po zakończeniu naboru wniosków w
ramach danego konkursu,
8.10.2. został złożony do niewłaściwej instytucji, uznaje się, że nie został on złożony w
odpowiedzi na nabór wniosków i nie podlega on ocenie.
8.11. Wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami należy wypełnić w języku polskim.
Dokumenty sporządzone w języku innym niż polski, nie będą podlegały weryfikacji.
8.12. Wnioskodawca zobowiązany jest do wyboru w formularzu wniosku o dofinansowanie w
polu C1.1 jednego z następujących zakresów interwencji:
8.12.1. zakres dominujący:
-
009 Energia odnawialna: wiatrowa;
-
010 Energia odnawialna: słoneczna;
-
012
Pozostałe
geotermalna
i
rodzaje
energii
morska)
oraz
odnawialnej
integracja
(w
energii
tym
hydroelektryczna,
odnawialnej
(w
tym
magazynowanie, zamiana energii elektrycznej na gaz oraz infrastruktura
wytwarzania energii odnawialnej z wodoru).
8.12.2. zakres uzupełniający:
­
009 Energia odnawialna: wiatrowa;
­
010 Energia odnawialna: słoneczna;
­
012 Pozostałe
geotermalna
rodzaje
i
morska)
energii
oraz
odnawialnej
integracja
(w
energii
tym
hydroelektryczna,
odnawialnej
(w
tym
magazynowanie, zamiana energii elektrycznej na gaz oraz infrastruktura
wytwarzania energii odnawialnej z wodoru).
Zakres dominujący wnioskodawca wybiera we wniosku obligatoryjnie, natomiast zakres
uzupełniający w sytuacji wykorzystywania innego źródła pozyskiwania energii, które ma
mniejszy udział w projekcie.
22 z 42
Uwaga!
W celu prawidłowego korzystania z systemu MEWA 2.0 oraz do prawidłowego
złożenia wniosku o dofinansowanie, Wnioskodawca zobowiązany jest do zapoznania
się z następującymi dokumentami:
a) Regulaminem użytkowania systemu Mewa 2.0 w ramach RPO WM 2014-2020;
b) Instrukcją użytkownika systemu MEWA 2.0 w ramach RPO WM 2014-2020.
8.13. W przypadku wystąpienia błędów w systemie MEWA 2.0 uniemożliwiających złożenie
wniosku o dofinansowanie, MJWPU zamieści w serwisie RPO WM zasady dotyczące
dalszego postępowania.
9.
OCENA WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE
9.1.
Złożone wnioski o dofinansowanie podlegają ocenie formalnej i merytorycznej, zgodnie z
zapisami obowiązującej wersji Uszczegółowienia RPO WM. Zasady przeprowadzania
oceny wniosków określa regulamin KOP oceny formalnej oraz regulamin KOP oceny
merytorycznej dołączone do niniejszego regulaminu.
9.2.
Ocena wniosków prowadzona jest w oparciu o kryteria wyboru projektów, będące
załącznikiem do niniejszego regulaminu.
Systematyka stosowanych kryteriów:
9.2.1. kryteria formalne – 0/1, ocena KOP – pracownik IOK, etap oceny formalnej,
9.2.2. kryteria dostępu – 0/1, ocena KOP:
9.2.2.1.
kryterium dostępu nr 1 – pracownik IOK, etap oceny formalnej;
9.2.2.2.
kryterium dostępu nr 2 – ekspert, etap oceny merytorycznej;
9.2.2.3.
kryterium dostępu nr 3 – pracownik IOK, etap oceny formalnej.
9.2.3. kryteria merytoryczne ogólne – 0/1, ocena KOP – ekspert, etap oceny
23 z 42
merytorycznej;
9.2.4. kryteria merytoryczne szczegółowe – punktowe, ocena KOP – pracownik IOK lub
ekspert, etap oceny merytorycznej.
9.3.
Ocena 0/1 oznacza, że niespełnienie któregokolwiek z wymaganych kryteriów wyklucza
projekt z dalszej oceny.
9.4.
Przyjmuje się, że projekt spełnia kryteria merytoryczne punktowe w sytuacji gdy suma
punktów uzyskanych podczas oceny kryteriów merytorycznych stanowi co najmniej 60%
maksymalnej możliwej do uzyskania liczby punktów.
UWAGA
9.5.
W ramach kryterium „Zgodność z regulaminem konkursu” na etapie oceny formalnej
weryfikacji podlegają w szczególności:
9.5.1. czy wnioskodawca złożył wszystkie wymagane oświadczenia znajdujące się we
wniosku o dofinansowanie;
9.5.2. czy okres realizacji projektu jest zgodny z regulaminem konkursu;
9.5.3. czy na etapie uzupełnienia wniosku o dofinansowanie nie została wprowadzona
istotna modyfikacja;
9.5.4. czy wnioskodawca wybrał wszystkie wskaźniki i określił ich wartości docelowe
(nawet jeśli miałyby przyjąć wartość „0”);
9.5.5. czy wnioskodawca nie złożył więcej niż dwa wnioski o dofinansowanie,
z pominięciem wniosków już wycofanych;
9.5.6. czy wnioskodawca uwzględnił limity zawarte w rozdziale 5 regulaminu „Intensywność wsparcia i finansowanie projektów”;
9.5.7. czy w przypadku projektów realizowanych w partnerstwie, partnerstwo jest
zgodne z 7 rozdziałem regulaminu - „Partnerstwo w projekcie”;
9.5.8. czy wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami został złożony zgodnie
z zasadami opisanymi w rozdziale 8 „Zasady wypełniania i składania wniosków”;
9.5.9. czy wnioskodawca zapewnił, że w ramach projektu zastosowano mechanizmy
uwzględniające wszystkich użytkowników zgodne z zasadami projektowania
uniwersalnego.
24 z 42
9.6.
Na każdym etapie oceny wnioskodawca ma możliwość uzupełnienia braków oraz poprawy
oczywistych omyłek zgodnie z art. 43 ustawy. Uzupełnienie wniosku o dofinansowanie
projektu lub poprawienie w nim oczywistej omyłki nie może prowadzić do jego istotnej
modyfikacji.
9.7.
Ocena formalna trwa do 45 dni od dnia zamknięcia naboru wniosków. W trakcie oceny
formalnej wnioskodawca ma możliwość poprawy i uzupełnienia wniosku, zgodnie
z uwagami MJWPU, w terminie 7 dni od momentu otrzymania informacji z MJWPU. Ocena
formalna wniosków, które podlegały uzupełnieniu lub poprawie, jest dokonywana w terminie
nie dłuższym niż 14 dni od dnia złożenia przez wnioskodawcę poprawionego wniosku o
dofinansowanie. W takim przypadku termin oceny formalnej, zostaje przedłużony o nie
więcej niż 14 dni, przy czym do terminu na ocenę formalną nie wlicza się czasu
uzupełniania wniosku przez wnioskodawcę.
9.8.
Ocena merytoryczna trwa do 60 dni. Na etapie oceny merytorycznej wnioskodawca ma
możliwość uzupełnienia wniosku zgodnie z uwagami MJWPU, w terminie 7 dni od momentu
otrzymania informacji z MJWPU. W takim przypadku termin oceny merytorycznej, zostaje
przedłużony o nie więcej niż 14 dni, przy czym do terminu na ocenę merytoryczną nie
wlicza się czasu uzupełniania wniosku przez wnioskodawcę.
9.9.
Przez uzupełnienie wniosku należy rozumieć złożenie dodatkowych informacji lub
wyjaśnień, objaśnienie wątpliwości KOP. Złożone wyjaśnienia stanowią integralną część
wniosku o dofinansowanie. Wyjaśnienia powinny prowadzić do ujednoznacznienia treści i
weryfikacji okoliczności będących przedmiotem oceny. Ewentualne zmiany treści wniosku o
dofinansowanie, będące konsekwencją złożonych wyjaśnień, mogą mieć wyłącznie
charakter porządkowy i doprecyzowujący - nie mogą prowadzić do istotnej modyfikacji.
Wyjaśnienia nie mogą również odnosić się do kwestii całkowicie pominiętych przez
wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie.
9.10.
Informacje MJWPU do wnioskodawcy dotyczące poprawy/uzupełnienia wniosku oraz
wyniku oceny doręczane są za pośrednictwem systemu MEWA 2.0, zgodnie z przepisami
KPA o doręczeniu.
9.11. W celu doręczenia pisma za pośrednictwem systemu MEWA 2.0, MJWPU przesyła na
adres poczty elektronicznej wnioskodawcy wskazany we wniosku o dofinansowanie
projektu zawiadomienie zawierające:
9.11.1. wskazanie, że wnioskodawca może odebrać pismo w formie dokumentu
elektronicznego,
9.11.2. wskazanie adresu elektronicznego, z którego może pobrać pismo i pod którym
powinien dokonać potwierdzenia doręczenia pisma,
25 z 42
9.11.3. pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma w systemie MEWA 2.0.
9.12.
Zgodnie z art.46 § 3 KPA doręczenie informacji skierowanej do wnioskodawcy, uznaje się
za skuteczne, jeżeli wnioskodawca potwierdzi odbiór pisma w sposób, o którym mowa
w pkt. 9.11.3.
9.13.
Zgodnie z art. 45 ust.2 ustawy wdrożeniowej, po etapie oceny formalnej MJWPU
zamieszcza w serwisie RPO WM listę projektów zakwalifikowanych do kolejnego etapu. Po
rozstrzygnięciu konkursu MJWPU zamieszcza w serwisie RPO WM oraz na portalu
Funduszy Europejskich listę projektów wybranych do dofinansowania wyłącznie na
podstawie spełnienia kryteriów wyboru projektów albo listę projektów, które uzyskały
wymaganą liczbę punktów, z wyróżnieniem projektów wybranych do dofinansowania (art.
46 ust 4 ustawy).
9.14. W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego w sposób opisany
w pkt. 9.11.3. regulaminu, MJWPU po upływie 7 dni licząc od dnia wysłania zawiadomienia
o uzupełnieniu,
wysyła
powtórne
zawiadomienie
o
możliwości
odebrania
pisma.
W przypadku nieodebrania pisma po powtórnym zawiadomieniu doręczenie uważa się za
dokonane po upływie 14 dni od przesłania pierwszego zawiadomienia.
9.15. Obowiązkiem wnioskodawcy jest zapewnienie prawidłowego działania adresu poczty
elektronicznej. Odpowiedzialność za brak skutecznego kanału szybkiej komunikacji, o
którym mowa jest powyżej, leży po stronie wnioskodawcy. Zaleca się również sprawdzanie
zawartości folderu wiadomości - śmieci (SPAM) skrzynki pocztowej.
9.16. Wnioskodawca w przypadku poprawy/uzupełnienia wniosku o dofinansowanie wprowadza
poprawki we wniosku o dofinansowanie oraz wysyła go w udostępnionym
systemie
elektronicznym MEWA 2.0.
9.17. W przypadku poprawy wniosku odblokowany zostanie formularz i po zakończeniu jego
poprawy należy wykonać kroki analogiczne jak przy wysyłaniu wniosku. Na liście projektów
wybrać szczegóły projektu, przyciskiem PODPISZ podpisać profilem zaufanym ePUAP lub
podpisem kwalifikowanym a następnie wysłać do systemu MEWA 2.0 przyciskiem WYŚLIJ.
Potwierdzeniem wysłania wniosku jest UPO, stanowiące dowód złożenia wniosku do
właściwej instytucji.
9.18. Termin 7 dni na poprawę/uzupełnienie wniosku o dofinansowanie podczas oceny formalnej
oraz podczas oceny merytorycznej liczony jest od doręczenia przez MJWPU (zgodnie z
KPA) wezwania do poprawienia wniosku lub uzupełnienia. O dotrzymaniu terminu decyduje
data przesłania wniosku w systemie MEWA 2.0.
26 z 42
9.19. W razie nieprzesłania poprawy lub uzupełnienia w wyznaczonym przez MJWPU terminie,
ocena projektu przeprowadzana jest na podstawie dostępnej dokumentacji.
9.20. W przypadku braku poprawy błędów, wskazanych przez MJWPU w uzupełnionej
dokumentacji projektowej, ocena projektu przeprowadzana jest na podstawie dostępnej
dokumentacji.
9.21. Dodatkowo, na etapie oceny formalnej, kiedy MJWPU zauważy błąd formalny, który nie
został pierwotnie wykryty we wniosku już ocenionym, przeprowadza ponownie ocenę
takiego wniosku i ponownie informuje wnioskodawcę o wyniku oceny formalnej.
9.22. Wniosek może zostać skierowany do dofinansowania, jeśli w wyniku oceny punktowej
uzyska minimum 60% maksymalnej liczby punktów możliwych do zdobycia w danym
działaniu oraz uzyska pozytywną ocenę we wszystkich kryteriach zero-jedynkowych (0/1).
W oparciu o wyniki przeprowadzonej oceny, właściwa instytucja rozstrzyga konkurs,
zatwierdzając listę, o której mowa w art. 44 ust. 4 ustawy.
9.23. Projekty, które spełniły kryteria wyboru projektów i uzyskały wymaganą liczbę punktów, ale
kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w konkursie nie wystarcza na objęcie
ich dofinansowaniem, zostają wpisane na listę rezerwową.
10.
PROCEDURA ODWOŁAWCZA
10.1. Procedura odwoławcza przysługująca wnioskodawcom uregulowana jest w rozdziale 15
ustawy wdrożeniowej. Każdemu wnioskodawcy, którego projekt złożony w trybie
konkursowym otrzymał negatywną ocenę, przysługuje prawo wniesienia protestu. Celem
wniesienia protestu jest ponowne sprawdzenie złożonego wniosku w zakresie spełniania
kryteriów wyboru projektów (art. 53 ust. 1 ustawy). Protest może dotyczyć każdego etapu
oceny projektu, a więc zarówno oceny formalnej, jak i merytorycznej, a także sposobu
dokonania oceny (w zakresie ewentualnych naruszeń proceduralnych).
10.2. Zgodnie z art. 53 ust. 2 ustawy negatywną oceną jest ocena w zakresie spełniania przez
projekt kryteriów wyboru projektów, w ramach której:
10.2.1. projekt nie uzyskał wymaganej liczby punktów lub nie spełnił kryteriów wyboru
projektów, na skutek czego nie może być wybrany do dofinansowania albo
skierowany do kolejnego etapu oceny;
27 z 42
10.2.2. projekt uzyskał wymaganą liczbę punktów lub spełnił kryteria wyboru projektów,
jednak kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w konkursie nie
wystarcza na wybranie go do dofinansowania.
10.3. W przypadku, gdy kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w konkursie nie
wystarcza na wybranie projektu do dofinansowania, okoliczność ta nie może stanowić
wyłącznej przesłanki wniesienia protestu (art. 53 ust. 3 ustawy).
10.4. Protest rozpatrywany jest przez MJWPU (art. 55 pkt 2 ustawy).
10.5. Sposób złożenia protestu:
10.5.1. MJWPU pisemnie informuje wnioskodawcę o negatywnym wyniku oceny projektu.
Pismo informujące zawiera pouczenie o możliwości wniesienia protestu (art. 46 ust.
5 ustawy).
10.5.2. Wnioskodawca może wnieść protest w terminie 14 dni od dnia doręczenia informacji
o negatywnym wyniku oceny projektu (art. 54 ust. 1 ustawy).
10.5.3. Instytucją, do której składany jest protest jest Instytucja Pośrednicząca – MJWPU.
10.5.4. Zgodnie z art. 54 ust. 2 ustawy protest jest wnoszony w formie pisemnej i w takiej
formie prowadzone jest dalsze postępowanie w sprawie.
10.5.5. Protest należy złożyć:
10.5.5.1. osobiście
w
siedzibie
IP:
Mazowiecka
Jednostka
Wdrażania
Programów Unijnych, ul. Jagiellońska 74, 03-301 Warszawa od
poniedziałku do piątku w godzinach od 8.00 do 16.00;
10.5.5.2. pocztą – listem poleconym lub pocztą kurierską (nadanie pocztą kurierską
czyli u operatora innego niż ten, o którym mowa w art. 57 § 5 pkt 2 KPA,
może sprawić, że pismo wpłynie po terminie) na adres: Mazowiecka
Jednostka Wdrażania Programów Unijnych, ul. Jagiellońska 74, 03-301
Warszawa (z dopiskiem PROTEST).
10.6. Zgodnie z art. 67 ustawy do procedury odwoławczej nie stosuje się przepisów ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, z wyjątkiem
przepisów dotyczących wyłączenia pracowników organu, doręczeń i sposobu obliczania
terminów.
10.7. Zgodnie z art. 54 ust. 2 ustawy protest zawiera następujące informacje (wymogi formalne):
10.7.1. oznaczenie instytucji właściwej do rozpatrzenia protestu (Instytucja Pośrednicząca
(IP) – Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych);
28 z 42
10.7.2. oznaczenie wnioskodawcy;
10.7.3. numer wniosku o dofinansowanie projektu;
10.7.4. wskazanie kryteriów wyboru projektów, z których oceną wnioskodawca się nie
zgadza, wraz z uzasadnieniem;
10.7.5. wskazanie zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej
oceny, jeżeli zdaniem wnioskodawcy naruszenia takie miały miejsce, wraz z
uzasadnieniem;
10.7.6. podpis wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, z
załączeniem oryginału lub kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej
osoby do reprezentowania wnioskodawcy.
10.8. Zgodnie z art. 54 ust. 3 ustawy w przypadku wniesienia protestu niespełniającego
wymogów formalnych, o których mowa w art. 54 ust. 2 pkt 1-3 i 6 ustawy lub zawierającego
oczywiste omyłki,
właściwa
instytucja
(MJWPU) wzywa
wnioskodawcę
do
jego
uzupełnienia lub poprawienia w nim oczywistych omyłek, w terminie 7 dni, licząc od dnia
otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia protestu bez rozpatrzenia.
10.9. Zgodnie z art. 54 ust. 4 ustawy uzupełnienie protestu może nastąpić wyłącznie w
odniesieniu do wymogów formalnych, o których mowa w art. 54. ust. 2 punktach 1 - 3 oraz
6 ustawy.
10.10. Wezwanie, o którym mowa w art. 54 ust. 3 ustawy, wstrzymuje bieg terminu na
rozpatrzenie protestu, o którym mowa w art. 57 ustawy.
10.11. Na prawo wnioskodawcy do wniesienia protestu nie wpływa negatywnie błędne pouczenie
lub brak pouczenia, o którym mowa w art. 46 ust. 5 ustawy.
10.12. MJWPU rozpatruje protest, weryfikując prawidłowość oceny projektu w zakresie kryteriów
wyboru projektów, z których oceną wnioskodawca się nie zgadza oraz w zakresie zarzutów
o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej oceny, jeżeli wnioskodawca
takowe zgłosi, w terminie nie dłuższym niż 30 dni licząc od dnia jego otrzymania. W
uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy w trakcie rozpatrywania protestu
konieczne okaże się skorzystanie z pomocy ekspertów, termin rozpatrzenia protestu może
być przedłużony, o czym MJWPU poinformuje na piśmie wnioskodawcę. Termin
rozpatrzenia protestu nie może przekroczyć 60 dni od jego otrzymania. W przypadku
wezwania protestującego do uzupełnienia lub poprawienia protestu z uwagi na braki
formalne lub oczywiste omyłki, bieg ww. terminów zostaje wstrzymany.
10.13. MJWPU informuje wnioskodawcę na piśmie o wyniku rozpatrzenia jego protestu.
Informacja ta zawiera w szczególności:
29 z 42
10.13.1.
treść rozstrzygnięcia polegającego na uwzględnieniu albo nieuwzględnieniu
protestu, wraz z uzasadnieniem;
10.13.2.
w przypadku nieuwzględnienia protestu – pouczenie o możliwości wniesienia
skargi do sądu administracyjnego na zasadach określonych w art. 61 ustawy.
10.14. W przypadku uwzględnienia protestu IP może odpowiednio skierować projekt do
właściwego etapu oceny albo umieścić go na liście projektów wybranych do
dofinansowania w wyniku przeprowadzenia procedury odwoławczej, informując o tym
wnioskodawcę.
10.15. Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy protest pozostawia się bez rozpatrzenia, jeżeli mimo
prawidłowego pouczenia, o którym mowa w art. 46 ust. 5 ustawy, został wniesiony:
10.15.1.
po terminie;
10.15.2.
przez podmiot wykluczony z możliwości otrzymania dofinansowania;
10.15.3.
bez spełnienia wymogów określonych w art. 54 ust. 2 pkt 4 ustawy - o czym
wnioskodawca jest informowany na piśmie przez IP.
10.16. Informacja, o której mowa w art. 59 ust. 1 ustawy, zawiera pouczenie o możliwości
wniesienia skargi do sądu administracyjnego na zasadach określonych w art. 61 ustawy.
10.17. Zgodnie z art. 61 i art. 62 ustawy po wyczerpaniu środków odwoławczych i po otrzymaniu
informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej, Wnioskodawca może wnieść
skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a następnie (ewentualnie) skargę
kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
10.18. W przypadku gdy na jakimkolwiek etapie postępowania w zakresie procedury odwoławczej
wyczerpana zostanie kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w ramach
działania:
10.18.1.
właściwa instytucja, do której wpłynął protest, pozostawia go bez rozpatrzenia,
informując o tym na piśmie wnioskodawcę, pouczając jednocześnie o
możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego na zasadach
określonych w art. 61 ustawy;
10.18.2.
sąd, uwzględniając skargę, stwierdza tylko, że ocena projektu została
przeprowadzona w sposób naruszający prawo, zgodnie z art. 66 ust 2. ustawy
wdrożeniowej.
30 z 42
11.
KONTROLA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
11.1.
Jeżeli przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, wnioskodawca zawarł umowę o
udzielenie zamówienia publicznego związanego z realizacją projektu, umowa ta
powinna zostać zawarta zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164). W związku z powyższym,
MJWPU zastrzega sobie prawo kontroli prawidłowości przeprowadzenia procedury
przewidzianej ww. ustawą przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu.
11.2.
Wnioskodawca, którego projekt został pozytywnie oceniony merytorycznie oraz
zakwalifikowany do dofinansowania, po ogłoszeniu w RPO WM wyników oceny
projektów w postaci listy rankingowej, zobowiązany jest w terminie 7 dni od dnia
ogłoszenia listy do przesłania w systemie MEWA 2.0. do MJWPU zaktualizowanego
(na
dzień
ogłoszenia
listy
rankingowej)
harmonogramu
realizacji
zamówień
publicznych w ramach projektu. Harmonogram ten stanowi załącznik do niniejszego
regulaminu. Zawiera on informację na temat zakończonych, trwających oraz
planowanych (na dzień opublikowania właściwej listy rankingowej) postępowań
o udzielenie zamówienia publicznego, których obowiązek przeprowadzenia wynika z
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2015 r., poz. 2164).
11.3.
Wnioskodawca,
który
zawarł
umowę
o
udzielenie
zamówienia
publicznego
(związanego z projektem) przed dniem ogłoszenia listy rankingowej, zobowiązany jest
udostępnić do kontroli przed zawarciem umowy o dofinansowanie w miejscu realizacji
projektu/siedzibie wnioskodawcy całość dokumentacji z postępowania o udzielenie
zamówienia wraz z informacją o wynikach kontroli Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych oraz wydanych zaleceniach pokontrolnych, o ile taka kontrola została
przeprowadzona i zalecenia sformułowane, a na wyraźne żądanie MJWPU przedłożyć
wyżej wymienioną dokumentację do MJWPU.
11.4.
Przedłożenie harmonogramu realizacji zamówień publicznych w projekcie oraz
pozytywny wynik kontroli postępowań (objętych ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164) zakończonych przed dniem
31 z 42
złożenia
wniosku
o
dofinansowanie
jest
warunkiem
podpisania
umowy
o
dofinansowanie projektu z zastrzeżeniem pkt 11.5.
11.5.
W przypadku stwierdzenia w wyniku kontroli postępowań zakończonych przed dniem
złożenia wniosku o dofinansowanie uchybień lub nieprawidłowości, MJWPU wydaje
odpowiednio rekomendację warunkową lub negatywną.
11.6.
W przypadku, gdy pomimo rekomendacji warunkowej albo negatywnej MJWPU oceni,
iż możliwa jest dalsza realizacja projektu, przygotowany zostanie projekt umowy z
urealnioną
kwotą
poprzetargowe
i
dofinansowania
o
wydatki
(pomniejszoną
niekwalifikowalne
o
w
ewentualne
związku
ze
oszczędności
stwierdzonymi
naruszeniami) albo projekt aneksu do umowy o dofinansowanie stosownie
pomniejszający (urealniający) kwotę dofinansowania, który za zgodą wnioskodawcy,
zawierany jest jednocześnie z umową o dofinansowanie.
12.
BAZA KONKURENCYJNOŚCI FUNDUSZY EUROPEJSKICH
12.1. Zgodnie z „Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu
Spójności na lata 2014-2020”, wnioskodawcy/beneficjenci, zobowiązani są do stosowania
zasady konkurencyjności, która gwarantuje zachowanie uczciwej konkurencji i równe
traktowanie
wykonawców przy realizacji projektów dofinansowanych z Funduszy
Europejskich.
12.2. W uruchomionej Bazie Konkurencyjności Funduszy Europejskich (Baza), beneficjenci
środków unijnych, zobowiązani do stosowania zasady konkurencyjności, są również
zobowiązani do publikacji zapytań ofertowych niezbędnych do realizacji projektów. Baza
jest dostępna pod adresami:
http://www.bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl
http://www.konkurencyjnosc.gov.pl.
12.3. Wnioskodawcy/beneficjenci zobowiązani do stosowania zasady konkurencyjności, zgodnie
z „Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
32 z 42
na lata 2014-2020”, powinni realizować wydatki zgodnie z zasadą konkurencyjności, jeśli
wartość realizowanych przez nich zamówień przekroczy 50 tys. PLN netto.
12.4. Wnioskodawcy/beneficjenci podlegający przepisom Prawa zamówień publicznych (PZP)
muszą stosować zasadę konkurencyjności jedynie dla tych zamówień, których wartość jest
niższa niż 30 tys. euro netto.
12.5. Nie ma obowiązku stosowania zasady konkurencyjności:
12.5.1. w przypadku zamówień opisanych w pkt 1 sekcji 6.5.3 Wytycznych, tzn. takich
zamówień, których przedmiotem są dostawy i usługi określone w art. 4 PZP, z
wyjątkiem dostaw i usług określonych w art. 4 pkt 8 PZP.
12.5.2. do wydatków rozliczanych metodami uproszczonymi.
13.
PROJEKTOWANIE UNIWERSALNE 4
13.1. Wnioskodawcy powinni zapewnić, że projekty realizowane w niniejszym konkursie
będą realizowane zgodnie z zasadami uniwersalnego projektowania.
13.2. Koncepcja uniwersalnego projektowania polega na projektowaniu produktów,
środowiska, programów i usług w taki sposób, by były użyteczne dla wszystkich, w
możliwie największym stopniu, bez potrzeby adaptacji lub specjalistycznego
projektowania. Uniwersalne projektowanie nie wyklucza możliwości zapewniania
dodatkowych udogodnień dla szczególnych grup osób z niepełnosprawnościami,
jeżeli jest to potrzebne.
13.3. Wszystkie produkty projektów realizowanych z funduszy unijnych (produkty, towary,
usługi, infrastruktura) powinny być dostępne dla wszystkich osób, w tym również
dostosowane do zidentyfikowanych potrzeb osób z niepełnosprawnościami.
4
Dokument opracowany przez Ministerstwo Rozwoju pt. „Wytycznie w zakresie realizacji zasady równości szans i
niedyskryminacji, w tym dostępność dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w
ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020”, wskazuje, że koncepcja projektowania uniwersalnego oparta jest na
ośmiu regułach: 1) użyteczność dla osób o różnej sprawności, 2) elastyczność w użytkowaniu, 3) proste i intuicyjne
użytkowanie, 4) czytelna informacja, 5) tolerancja na błędy, 6) wygodne użytkowanie bez wysiłku, 7) wielkość i
przestrzeń odpowiednie dla dostępu i użytkowania, 8) percepcja równości. Dodatkowe informacje, na temat
projektowania uniwersalnego można znaleźć na stronie internetowej: http://www.power.gov.pl/dostepnosc
33 z 42
14.
PODPISANIE UMOWY O DOFINANSOWANIE
14.1.
Umowa o dofinansowanie może zostać podpisana z wnioskodawcą, którego wniosek
znajduje się na liście projektów wybranych do dofinansowania, dołączone zostały
wszystkie załączniki wymagane na etapie podpisania umowy i nie ma innych
przeszkód formalnych ani prawnych do podpisania umowy, a alokacja dostępna w
ramach konkursu pozwala na dofinansowanie realizacji projektu.
14.2.
Wnioskodawca, którego projekt został wybrany do dofinansowania jest zobowiązany
do przesłania przez system MEWA 2.0 wszystkich dokumentów niezbędnych do
podpisania umowy o dofinansowanie, wyszczególnionych w liście załączników w
rozdziale
16
„Załączniki
do
wniosku
o
dofinansowanie
oraz
umowy
o
dofinansowanie” regulaminu, w terminie 21 dni od otrzymania przez niego informacji
o możliwości przyjęcia projektu do realizacji. Niezłożenie dokumentacji w
wyznaczonym terminie może oznaczać brak rezerwacji środków na dany projekt i
możliwość dofinansowania kolejnych projektów z listy. Wskazany termin w
szczególnie uzasadnionych przypadkach może zostać wydłużony.
14.3.
W przypadku dokumentów, które utraciły ważność przed terminem podpisania
umowy o dofinansowanie (np. zaświadczenia z Urzędu Skarbowego i ZUS) lub
wymagają aktualizacji danych (np. harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji
projektu), wnioskodawca zobowiązany jest do dokonania ich aktualizacji i przesłania
do MJWPU w terminie wskazanym odrębnym pismem.
14.4.
Zabezpieczenie prawidłowej realizacji projektu zostanie określone w umowie o
dofinansowanie zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
14.5.
Różnice kursowe mogą spowodować, że umowy zostaną podpisane na kwoty
dofinansowania niższe niż wynikające z przyjętych przez Zarząd Województwa
Mazowieckiego list wniosków skierowanych do dofinansowania lub umowy nie
zostaną podpisane dla wszystkich projektów, które zostały przyjęte przez Zarząd
Województwa Mazowieckiego.
34 z 42
15.
SYSTEM TELEINFORMATYCZNY SL2014
15.1.
Aplikacja główna centralnego Systemu teleinformatycznego – SL2014 – zapewnia
spełnienie obowiązków nałożonych na Państwa Członkowskie odpowiednimi
zapisami prawa w zakresie umożliwienia wnioskodawcom realizującym projekty
współfinansowane ze środków unijnych, wymiany wszelkich informacji w zakresie
projektów drogą elektroniczną – w rozumieniu art. 122 (3) rozporządzenia ogólnego.
15.2.
Wzór umowy o dofinansowanie projektu, stanowiący załącznik do niniejszego
regulaminu konkursu, zobowiązuje wnioskodawcę, aby w ramach procesu
rozliczania realizowanego projektu wykorzystywał system SL2014.
15.3.
Dzięki systemowi wnioskodawca będzie mógł m.in. składać wnioski o płatność,
prowadzić
korespondencję
z
MJWPU
czy
przekazywać
dane
dotyczące
planowanego harmonogramu płatności w projekcie.
15.4.
Uprawnienia do systemu SL2014 nadawane będą na podstawie wniosku o
nadanie/zmianę/wycofanie dostępu dla osoby uprawnionej zgodnie ze wzorem
stanowiącym załącznik do niniejszego regulaminu konkursu oraz zgodnie z
wytycznymi Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w zakresie warunków gromadzenia
i przekazywania danych w postaci elektronicznej na lata 2014-2020 z dnia 03 marca
2015 r.
15.5.
Uwierzytelnianie użytkownika następować będzie poprzez wykorzystanie profilu
zaufanego ePUAP lub podpisu elektronicznego weryfikowanego za pomocą
kwalifikowanego certyfikatu.
15.6.
Jeżeli z powodów technicznych ePUAP przestanie działać, uwierzytelnianie
następować będzie poprzez wykorzystanie loginu i hasła wygenerowanego przez
SL2014, w takim przypadku, funkcję loginu będzie pełnił PESEL danej osoby
uprawnionej (w przypadku wnioskodawcy krajowego) albo adres e-mail (w
przypadku wnioskodawcy zagranicznego).
15.7.
Wszystkie
osoby
uprawnione
przez
wnioskodawcę
zobowiązane
będą
do
przestrzegania regulaminu bezpieczeństwa informacji przetwarzanych w aplikacji
głównej centralnego systemu teleinformatycznego.
15.8.
Przekazanie
dokumentów
drogą
elektroniczną
nie
będzie
zdejmować
z
wnioskodawcy obowiązku przechowywania oryginałów dokumentów. Oryginały
35 z 42
przechowywane będą celem ich udostępniania podczas kontroli na miejscu
w siedzibie wnioskodawcy.
16.
ZAŁĄCZNIKI DO WNIOSKU O DOFINANSOWANIE
ORAZ DO UMOWY O DOFINANSOWANIE
16.1. Wraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu wnioskodawca jest zobowiązany
dołączyć załączniki ogólne:
16.1.1 Studium wykonalności. Wszystkie tabele finansowe powinny być sporządzone w
arkuszu kalkulacyjnym i zawierać aktywne formuły.
16.1.2 Formularz do wniosku o dofinansowanie w zakresie oceny oddziaływania na
środowisko.
16.1.3 Deklarację organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000.
Organem właściwym do wydania deklaracji jest RDOŚ.
16.1.4 Dokumentacja w zakresie oceny oddziaływania na środowisko – zgodnie ustawą z
dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko.
16.1.5 Deklaracja właściwego organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną – w
przypadku projektów których załącznik dotyczy.
16.1.6 Kopię pozwolenia (pozwoleń) na budowę/zgłoszenia (zgłoszeń) budowy lub
wykonywania robót budowlanych oraz zmiany sposobu użytkowania obiektu
budowlanego lub jego części – w przypadku projektów dla których załącznik
(załączniki) uzyskano.
16.1.7 Wyciąg z dokumentacji technicznej i/lub specyfikacja techniczna, W przypadku
projektów inwestycyjnych wymagających pozwolenia na budowę, bądź zgłoszenia
robót budowlanych, wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć opis techniczny
zawarty w dokumentacji technicznej lub wyciąg z opisu technicznego. Ponadto, na
żądanie MJWPU, wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć pełną dokumentację
techniczną projektu. W przypadku zakupów środków trwałych należy dostarczyć
36 z 42
specyfikację techniczną. Do projektów realizowanych w formule zaprojektuj i
wybuduj należy dołączyć program funkcjonalno-użytkowy.
16.1.8
Dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego (kopia decyzji o
warunkach zabudowy lub kopia decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji lub wypis i
wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego) - przypadku
projektów których załącznik dotyczy.
16.1.9
Dokument upoważniający osobę/osoby do reprezentowania wnioskodawcy.
16.1.10 Dokumenty niezbędne do oceny finansowej kondycji wnioskodawcy:
16.1.10.1
w przypadku jednostek samorządu terytorialnego – opinię składu
orzekającego RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu za ostatni
rok lub aktualną uchwałę o przyjęciu budżetu (bez załączników
finansowych), uproszczone sprawozdanie finansowe (bilans oraz
rachunek zysków i strat za ostatni zamknięty rok obrotowy),
16.1.10.2
w przypadku podmiotów, na których ciąży obowiązek sporządzania
bilansu
oraz
rachunku
zysku
i
strat
zgodnie
z
ustawą
o
rachunkowości – bilans i rachunek zysków i strat za trzy ostatnie lata
obrachunkowe (lub w przypadku krótszego okresu działalności –
ostatnie zamknięte okresy obrachunkowe). W przypadku podmiotów,
które
nie
zamknęły
żadnego
roku
obrachunkowego,
należy
przedstawić bilans otwarcia,
16.1.10.3
w pozostałych przypadkach należy przedstawić inne dokumenty
potwierdzające kondycję finansową wnioskodawcy.
16.1.11 Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością w celu
realizacji projektu.
16.1.12 Kopia zawartej umowy (porozumienia lub innego dokumentu) określającej rolę
partnera w realizacji projektu, wzajemne zobowiązania stron, odpowiedzialność
wobec dysponenta środków unijnych.
16.1.13 Oświadczenie dotyczące kwalifikowalności podatku VAT – w przypadku gdy
podatek VAT jest w projekcie kwalifikowalny.
16.1.14 Ankietę dotyczącą wywiązywania się z obowiązku uiszczania opłat za korzystanie
ze środowiska.
16.1.15 Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis.
16.1.16 Oświadczenie o niezaleganiu z informacją wobec rejestrów prowadzonych przez
GDOŚ.
16.1.17 Inne niezbędne dokumenty wymagane prawem lub kategorią projektu.
37 z 42
16.1.18 Inne dokumenty istotne z punktu widzenia wnioskodawcy.
16.2. Wnioskodawca, oprócz załącznikow składanych wraz z wnioskiem, zobowiązany jest
także dołączyć przed podpisaniem umowy o dofinansowanie następujące załączniki:
16.2.1. Harmonogram płatności.
16.2.2. Harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji projektu.
16.2.3. Harmonogram realizacji zamówień publicznych w ramach projektu.
16.2.4. Zaświadczenie/a z banku o wyodrębnionym/ych dla projektu rachunku/ach
bankowym/ch.
16.2.5. Dokumenty potwierdzające prawo do dysponowania wszystkimi gruntami lub
obiektami na cele inwestycyjne, na terenie których projekt ma być realizowany.
16.2.6. Kopia decyzji o nadaniu numeru NIP.
16.2.7. Zaświadczenie o nadanym numerze identyfikacyjnym REGON.
16.2.8. Kopia pozwolenia na budowę/zgłoszenia budowy lub wykonywania robót
budowlanych - przypadku projektów których załącznik dotyczy.
16.2.9. Oświadczenie Beneficjenta o wybranej formie dokonywania rozliczeń (zaliczki i/lub
refundacja poniesionych wydatków).
16.2.10. Oświdczenie o nieotrzymaniu pomocy publicznej/pomocy de minimis na
planowane przedsięwzięcie.
16.2.11. Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis.
16.2.12. Inne niezbędne dokumenty wymagane prawem lub kategorią projektu.
38 z 42
17.
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
17.1. W trakcie trwania konkursu MJWPU zastrzega sobie możliwość zmiany zapisów w treści
regulaminu oraz jego załączników w porozumieniu z Instytucją Zarządzającą. Jednakże,
zgodnie z art. 41 ust. 3 ustawy, do czasu rozstrzygnięcia konkursu właściwa instytucja nie
może zmieniać regulaminu konkursu w sposób skutkujący nierównym traktowaniem
wnioskodawców. W przypadku zmiany regulaminu IOK zamieszcza w każdym miejscu, w
którym podała do publicznej wiadomości regulamin tj. na portalu Funduszy Europejskich
oraz w serwisie RPO WM informację o jego zmianie wraz z aktualną treścią regulaminu,
uzasadnieniem oraz terminem, od którego zmiana obowiązuje.
17.2. MJWPU, po uzyskaniu zgody IZ zastrzega możliwość unieważnienia konkursu, szczególnie
w przypadku:
17.2.1.
ogłoszenia aktów prawnych lub wytycznych horyzontalnych (o których mowa w
art. 5 ust. 1 ustawy) w istotny sposób sprzecznych z postanowieniami niniejszego
regulaminu,
17.2.2.
stwierdzenia istotnego i niemożliwego do naprawienia naruszenia przepisów
prawa i/lub zasad regulaminu konkursu w toku procedury konkursowej,
17.2.3.
zaistnienia sytuacji nadzwyczajnej, której - nie można było przewidzieć w chwili
ogłoszenia konkursu, a której wystąpienie czyni niemożliwym lub rażąco utrudnia
kontynuowanie procedury konkursowej lub stanowi zagrożenie dla interesu
publicznego,
17.2.4.
niezłożenia żadnego wniosku o dofinansowanie projektu,
17.2.5.
złożenia wniosków o dofinansowanie projektów wyłącznie przez podmioty
niespełniające warunków uprawniających do udziału w danym konkursie.
17.3. W sprawach nieuregulowanych niniejszym regulaminem z zastrzeżeniem zapisów w pkt 1.1
Rozdziału 1, „Wprowadzenie i informacje ogólne”, decyduje MJWPU w porozumieniu z
Instytucją Zarządzającą.
17.4. Wnioskodawca ma obowiązek niezwłocznego informowania pisemnie MJWPU o wszystkich
zmianach mających istotne znaczenie z punktu widzenia informacji zawartych we wniosku
o dofinansowanie.
39 z 42
17.5. Do regulaminu załącza się:
17.5.1.
wzór wniosku o dofinansowanie projektu;
17.5.2.
instrukcję wypełniania wniosku;
17.5.3.
wskazania do studium wykonalności;
17.5.4.
wzór umowy o dofinansowanie wraz z załącznikami;
17.5.5.
formularz do wniosku o dofinansowanie w zakresie oceny oddziaływania
na środowisko;
17.5.6.
wzór oświadczenia dotyczące kwalifikowalności podatku VAT;
17.5.7.
wzór oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością w
celu realizacji projektu;
17.5.8.
wzór ankiety dotyczącej wywiązywania się z obowiązku uiszczania opłat za
korzystanie ze środowiska;
17.5.9.
wzór formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de
minimis;
17.5.10. wzór oświadczenia o nieotrzymaniu pomocy publicznej/pomocy de minimis na
planowane przedsięwzięcie;
17.5.11. wzór oświadczenia o niezaleganiu z informacją wobec rejestrów prowadzonych
przez GDOŚ;
17.5.12. wniosek o nadanie/zmianę/wycofanie dostępu dla osoby uprawnionej do systemu
SL2014;
17.5.13. regulamin KOP oceny formalnej wraz z załącznikami;
17.5.14. regulamin KOP oceny merytorycznej wraz z załącznikami;
17.5.15. reguły zawierania umów partnerskich;
17.5.16. wykaz kryteriów wyboru projektów;
17.5.17. instrukcja użytkownika Systemu MEWA 2.0 w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego
Województwa
Mazowieckiego
2014-2020
dla
wnioskodawców/beneficjentów;
40 z 42
18.
KONTAKT I DODATKOWE INFORMACJE
18.1. Dodatkowe informacje dla ubiegających się o dofinansowanie udzielane są w MJWPU w
Głównym Punkcie Informacyjnym Funduszy Europejskich oraz Lokalnych Punktach
Informacyjnych Funduszy Europejskich.
18.1.1. Główny Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich:
03 -301 Warszawa, ul. Jagiellońska 74,
godz. pracy: pn – 8.00-18.00, wt-pt – 8.00-16.00;
tel.: 22 542 27 11, 22 542 27 99;
18.1.2. Lokalny Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich w Ciechanowie:
06 -400 Ciechanów, Pl. Kościuszki 5,
godz. pracy: pn – 8.00-18.00, wt-pt – 8.00-16.00;
tel. 22 542 27 16;
18.1.3. Lokalny Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich w Ostrołęce:
07-410 Ostrołęka, ul. J. Piłsudskiego 38,
godz. pracy: pn – 8.00-18.00, wt-pt – 8.00-16.00;
tel. 22 542 27 15;
18.1.4. Lokalny Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich w Płocku:
09-400 Płock, ul. Kolegialna 19,
godz. pracy: pn – 8.00-18.00, wt-pt – 8.00-16.00;
tel. 22 542 27 14;
18.1.5. Lokalny Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich w Radomiu:
26-610 Radom, ul. Kościuszki 5a,
godz. pracy: pn – 8.00-18.00, wt-pt – 8.00-16.00;
tel. 22 542 27 13;
18.1.6. Lokalny Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich w Siedlcach:
08-110 Siedlce, ul. Piłsudskiego 7,
godz. pracy: pn – 8.00-18.00, wt-pt – 8.00-16.00;
tel. 22 542 27 12.
18.2. Infolinia: 801 101 101, pn – 8.30-17.30, wt-pt - godz. 8.30-15.30;
e-mail: [email protected]
opłata za połączenie zgodna z taryfą danego operatora.
41 z 42
18.3. MJWPU będzie organizowała spotkania dla wnioskodawców w formie szkoleń
warsztatowych. W ramach spotkań zostaną przedstawione założenia Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2020 oraz zasady
aplikowania o środki w ramach konkursu dla Działania 4.1 - Odnawialne źródła energii, typ
projektu: Infrastruktura do produkcji i dystrybucji energii ze źródeł odnawialnych.
18.4. Informacje na temat planowanych spotkań publikowane są w serwisie RPO WM.
18.5. Zgłoszenia wnioskodawców przyjmowane będą drogą elektroniczną poprzez rejestrację na
w serwisie RPO WM:
http://funduszedlamazowsza.eu/wydarzenie/wez-udzial-w-konferencjach-i-szkoleniach/
Ilość miejsc dla każdego szkolenia jest ograniczona. W przypadku większej liczby osób
chętnych do uczestnictwa w szkoleniu niż przewidziana liczba miejsc, o zakwalifikowaniu
na szkolenie decyduje kolejność zgłoszeń.
18.6. Spotkania będą prowadzone przez pracowników MJWPU i są bezpłatne.
42 z 42