PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA
Transkrypt
PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA
PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO FRAGMENTU MIASTA ZDUŃSKA WOLA OBEJMUJĄCY OBSZAR W REJONIE ULIC: KOŚCIELNEJ, MICKIEWICZA, TKACKIEJ, SIERADZKIEJ I PLACU WOLNOŚCI Rok 2016 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności 1. WPROWADZENIE 1.1. Podstawa prawna Prognozy Podstawą prawną sporządzenia niniejszej Prognozy oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności jest art. 51 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353). Zakres i stopień szczegółowości informacji zawartych w Prognozie wynika z art. 51 i 52 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353) oraz odpowiada uzgodnieniom w tym zakresie dokonanym z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska z dnia 27 listopada 2012 r. (znak pisma: WOOŚ.411.240.2012.AJ.1) i Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Zduńskiej Woli z dnia 9 listopada 2012 r. (znak pisma: PSSE-NS-ZNS-461/13/2012). 1.2. Zawartość projektu mpzp i jego główne cele Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulicy: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności obejmuje teren zlokalizowany w całości w granicach miasta Zduńska Wola. Przedmiotem ustaleń planu są: tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, oznaczone na rysunku planu symbolami 1 MN – 9 MN, tereny zabudowy mieszkaniowo-usługowej, oznaczone na rysunku planu symbolami 10 M-U – 15 M-U, tereny zabudowy usługowo-mieszkaniowej o charakterze zabudowy śródmiejskiej oznaczone na rysunku planu symbolami 16 U-MS – 20 U-MS, tereny zabudowy usługowej, oznaczone na rysunku planu symbolami 21 U – 23 U, teren zabudowy usługowej – usługi sakralne, oznaczony na rysunku planu symbolem 24 Uk-U, tereny zabudowy usługowej – usługi publiczne, oznaczone na rysunku planu symbolami 25 Up – 27Up, teren zabudowy usługowej – usługi publiczne i nieuciążliwe, oznaczony na rysunku planu symbolem 28 Up-U, teren zabudowy usługowo-produkcyjnej, oznaczony na rysunku planu symbolem 29 U-P, tereny zieleni nieurządzonej, oznaczone na rysunku planu symbolami 30 ZN i 31 ZN; tereny zieleni urządzonej, oznaczone na rysunku planu symbolami 32 ZP i 33 ZP, 2 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności tereny urządzeń elektroenergetycznych, oznaczone na rysunku planu symbolami 34 EE i 35 EE, tereny parkingów, oznaczone na rysunku planu symbolami 36 KS i 37KS, tereny dróg publicznych, oznaczone na rysunku planu symbolami 1 KDL – 5 KDL oraz 6 KDD – 12 KDD, tereny ogólnodostępnych ciągów komunikacyjnych, oznaczone na rysunku planu symbolami 13 KDX – 16 KDX oraz 17 KX i 18 KX. W planie ustala się: – przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania, – zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, – zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, – zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, – wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych, – zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu, maksymalną i minimalną intensywność zabudowy jako wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, minimalny udział procentowy powierzchni biologicznie czynnej w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, maksymalną wysokość zabudowy, minimalną liczbę miejsc do parkowania w tym miejsca przeznaczone na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową i sposób ich realizacji oraz linie zabudowy i gabaryty obiektów, – szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym, – szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy, – zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemu komunikacji oraz infrastruktury technicznej, – sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów, – stawki procentowe, stanowiące podstawę ustalenia jednorazowej opłaty od wzrostu wartości nieruchomości. Celem regulacji zawartych w ustaleniach planu jest: aktualizacja zasad prowadzenia polityki przestrzennej w obrębie obszaru położonego w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności, określenie zasad i warunków podziału nieruchomości, zaktualizowanie zasad i warunków uzbrojenia terenu, ustalenie zasad umieszczania urządzeń reklamowych, tablic reklamowych i szyldów, ustalenie aktualnych zasad ochrony środowiska i przyrody i krajobrazu kulturowego. 3 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności 1.3. Powiązania projektu mpzp z innymi dokumentami Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej państwa wyrażone jest w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju; województwa – w planie zagospodarowania przestrzennego województwa; gminy – w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Wymienione dokumenty, przy zachowaniu odpowiednich powiązań, stanowią kolejne szczeble w hierarchii planowania przestrzennego. Obowiązujący plan zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego, uchwalony na mocy uchwały nr LX/1648/10 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 21 września 2010 r. w sprawie zmiany uchwały nr XLV/524/2002 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 9 lipca 2002 r. w sprawie uchwalenia Planu zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego zakłada generalnie w swoich kierunkach w całej Zduńskiej Woli, a więc również na analizowanym fragmencie miasta strefę koncentracji zabudowy oraz zalicza miasto do ośrodków miejskich w obszarze powiązań funkcjonalnych Aglomeracji Łódzkiej, stanowiących uzupełniających biegun wzrostu, a zarazem jeden z unikatowych ośrodków historycznych wskazanych do rewitalizacji. Studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z art. 9 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778) sporządza się w celu określenia polityki przestrzennej gminy, uwzględniając: zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy. Teren, objęty projektem planu, zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Zduńska Wola zatwierdzonym 20 grudnia 2012 r. uchwałą Rady Miasta Zduńska Wola nr XXX/374/12, zlokalizowany jest w obszarze śródmieścia M, U, w obrębie terenów zabudowanych Ua, w części zlokalizowany na terenach nieprzydatnych dla zabudowy oraz w strefie ochrony ekologicznej E (południowa część obszaru opracowania). Zgodnie z art. 14 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sporządza się w celu ustalenia przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego, oraz określenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy. Plan miejscowy uchwala Rada Gminy (Miasta) po stwierdzeniu jego zgodności z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (miasta). Poprzez zachowanie zgodności planu miejscowego z kierunkami polityki przestrzennej miasta, wyrażonych w jego SUiKZP, projekt planu realizuje politykę przestrzenną, ujętą w dokumentach strategicznych dla miasta, opracowanych zarówno na szczeblu krajowym, jak i regionalnym – wojewódzkim. Na przedmiotowym terenie obowiązuje obecnie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzony uchwałą nr LII/593/2002 Rady Miejskiej w Zduńskiej Woli z dnia 4 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności 6 czerwca 2002 r. (DZ. U. W. Ł. z 2002 r. Nr 168 poz. 2462) i zmieniony uchwałą nr XV/152/07 Rady Miejskiej w Zduńskiej Woli z dnia 29 listopada 2007 r. Na przedmiotowym terenie plan ten ustala: tereny usług oświaty i kultury UO,UK, tereny usług oświaty i kultury z uzupełniającą funkcją usług handlu i gastronomii UO,UK/U/Mn, tereny usług sakralnych z uzupełniającą funkcją mieszkalną US,Mm/ZZ, tereny usług przemysłowych UP, tereny zabudowy mieszkaniowej śródmiejskiej z uzupełniającą funkcją usługową Mm/U, tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z uzupełniającą funkcją usługową Mn/U, tereny usług komunikacyjnych KS, tereny przestrzeni komunikacyjnych K, tereny urządzeń elektroenergetycznych EE. W zakresie warunków wynikających z potrzeb ochrony środowiska plan ustala: – zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, określonych w aktualnym Rozporządzeniu MOŚZNiL, – uciążliwość prowadzonej działalności gospodarczej przemysłowej i usługowo- rzemieślniczej musi zamykać się w granicach działki, do której jednostka ma tytuł prawny, – w przypadku modernizacji systemu ogrzewania w budynkach o funkcji podstawowej i uzupełniającej obowiązek zastąpienia paliwa stałego, zanieczyszczonego związkami siarki ponadnormatywnie, innymi bezemisyjnymi lub niskoemisyjnymi nośnikami energii (np.: elektryczność, gaz, olej opałowy o niskiej zawartości siarki itp.), – w przypadku realizacji nowych inwestycji obowiązek zastosowania jedynie ekologicznych nośników energii, – maksymalną ochronę istniejącej zieleni wysokiej, nowe nasadzenia w miarę możliwości terenowych, – dopuszczalny poziom hałasu notowany na granicy terenów o funkcji chronionej, zgodnie z przepisami szczególnymi, nie powinien przekraczać wartości: a) 55 dB(A) dla pory dziennej i 45 dB(A) dla pory nocnej – dla terenów oznaczonych na planie symbolem UO, UK (tereny usług kultury i oświaty), UO, UK/U/Mn (tereny usług oświaty i kultury z uzupełniającą funkcja usług handlu i gastronomii) i Mn/U (tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z uzupełniającą funkcją usługową) oraz 60 dB(A) dla pory dziennej i 50 dB(A) dla pory nocnej – dla terenów oznaczonych na planie symbolem Mm/U i US, Mm/ZZ - w przypadku hałasu powodowanego przez drogi, b) 45 dB(A) dla pory dziennej i 40 dB(A) dla pory nocnej – dla terenów oznaczonych na planie symbolem UK, UO (tereny usług kultury i oświaty), UO, UK/U/Mn (tereny usług i kultury z uzupełniającą funkcja usług handlu i gastronomii) i Mn/U (tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z uzupełniającą funkcją usługową) oraz 50 dB(A) dla pory 5 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności dziennej i 40 dB(A) dla pory nocnej – dla terenów oznaczonych na planie symbolem Mm/U i US, Mm/ZZ - w przypadku hałasu powodowanego przez inne źródła, – ochrona akustyczna powinna być realizowana poprzez: a) odsunięcie od ulicy nowych realizacji mieszkaniowo-usługowych typu chronionego z maksymalnym ekranowaniem w postaci zieleni na przedpolu, b) techniczne środki ochrony, które w przypadku ulic: Kościelna, Sieradzka i Plac Wolności polegają na instalowaniu okien o podwyższonej izolacyjności akustycznej. Prognozę oddziaływania na środowisko projektu mpzp części obszaru miasta Zduńska Wola wykonano z wykorzystaniem innych materiałów, poza ww. dokumentami, sporządzonych na poziomie krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym. Są to: – Strategia Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko, przyjęta uchwałą Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 2014 r. (Monitor Polski z 2014 r. poz. 469), – Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016, przyjęta uchwałą Sejmu RP z dnia 22 maja 2009 r. (Monitor Polski nr 34 z 2009 r. poz.501), – Strategiczny Plan Adaptacji dla sektorów i obszarów wrażliwych na zmiany klimatu, przyjęty uchwałą Rady Ministrów z dnia 26 października 2013 r., – Program Ochrony Środowiska Województwa Łódzkiego 2012 (do roku 2015 z perspektywą do 2019 roku), przyjęty uchwałą nr XXIV/446/12 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 29 maja 2012 r., – Raport o stanie środowiska województwa łódzkiego w 2013 r., WIOŚ w Łodzi, – Roczna ocena jakości powietrza w województwie łódzkim w 2014 r., WIOŚ w Łodzi, – Program ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim w celu osiągnięcia poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego i poziomu docelowego benzo(a)pirenu, zawartego w pyle zawieszonym PM10 oraz planu działań krótkoterminowych, przyjęty uchwałą nr XLII/778/13 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 25 listopada 2013 r., – Program ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim w celu osiągnięcia poziomu docelowego ozonu przyziemnego, zatwierdzony uchwałą nr XLIII/797/13 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 17 grudnia 2013 r., – Program Ochrony Środowiska dla Miasta Zduńska Wola, zatwierdzony uchwałą Rady Miasta Zduńska Wola nr XXVIII/289/04 z dnia 25 listopada 2004 r., – Program Opieki nad Zabytkami dla Miasta Zduńska Wola na lata 2013 – 2016, zatwierdzony uchwałą Rady Miasta Zduńska Wola nr XXX/375/12 z dnia 20 grudnia 2012 r. 1.4. Metody zastosowane przy sporządzaniu Prognozy Prognozę sporządzono przy zastosowaniu metod studialnych, dotyczących charakterystyki i analiz zasobów, walorów i zagrożeń środowiska, poddanych oddziaływaniu. Analizie poddano aktualny i prognozowany stan zagospodarowania przestrzennego omawianego fragmentu miasta Zduńska Wola oraz propozycje ustaleń jego zagospodarowania przestrzennego, szczególnie w 6 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności aspekcie realizacji zasady zrównoważonego rozwoju. Porównano proponowane kierunki działań z zapisami innych obowiązujących dokumentów, strategicznych dla gospodarki przestrzennej miasta i całego regionu oraz ochrony ich środowiska. Wynikające z analiz wnioski odniesiono do stanu środowiska w mieście i jego możliwości odpornościowych oraz przeanalizowano potencjalne skutki środowiskowe realizacji zapisów projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. 2. ANALIZA ISTNIEJĄCEGO STANU ŚRODOWISKA 2.1. Ogólna charakterystyka terenu objętego mpzp Obszar objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego położony jest w środkowo-zachodniej części miasta Zduńska Wola, w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności. Otoczenie obszaru stanowi: – od zachodu – ulica Tkacka i położona za nią zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, – od północy – Plac Wolności z terenami zielonymi oraz ulica Sieradzka i położona za nią zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna (bloki) oraz zabudowa usługowa (m.in. obiekty handlowe), – od wschodu – ulica Kościelna z zabudową mieszkaniową i usługową (m.in.: usługi handlu i sakralne), – od południowego-zachodu – ulica Mickiewicza i położona za nią zabudowa mieszkaniowa o niskiej intensywności, jednorodzinna oraz tereny usługowe – targowiska miejskiego, – od południa – tereny niezagospodarowane otwarte doliny rzeki Pichny. Obecnie omawiany teren jest w przeważającej części już zainwestowany. Zabudowę stanowią budynki mieszkaniowe, zarówno wielorodzinne (kamienice), jak i jednorodzinne, budynki usługowe oraz towarzyszące im obiekty gospodarcze. Od strony ulicy Sieradzkiej oraz ulicy Komisji Edukacji Narodowej występuje zabudowa usługowa związana z oświatą (m.in.: dwa licea i przedszkole). Przy ulicy Kościelnej zlokalizowane są obiekty związane z Parafią Rzymskokatolicką pod wezwaniem Najświętszej Marii Panny (m.in.: plebania oraz ośrodek pamięci Św. Maksymiliana Marii Kolbego). Według regionalizacji fizyczno-geograficznej Polski J. Kondrackiego teren całego miasta Zduńska Wola, w tym obszar wchodzący w zakres opracowania ekofizjograficznego, położony jest na Nizinie Południowowielkopolskiej, w obrębie mezoregionu Wysoczyzny Łaskiej. Rzeźba południowej części omawianego obszaru znajduje się w zasięgu erozyjnej doliny rzeki Pichny, wykształconej w materiale piaszczystym, prawdopodobnie pochodzącym z rozmycia osadów kemowych przez wody topniejącego lodowca. Pozostały teren opracowania posiada charakter zdenudowanej wysoczyzny plejstoceńskiej o płaskiej powierzchni. Pod względem przydatności dla rozwoju budownictwa – omawiany teren, poza fragmentami zlokalizowanymi w obrębie doliny Pichny, jest korzystny dla zabudowy. 7 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności Pod względem budowy geologicznej obszar opracowania, podobnie jak całe terytorium miasta Zduńska Wola, położony jest w granicach Synklinorium Łódzkiego. Północną część omawianego obszaru (rejon ulicy Sieradzkiej i Placu Wolności) budują utwory lodowcowe zwałowe. Wykształcone są one w postaci glin piaszczystych, lokalnie piasków gliniastych, glin, glin pylastych, glin piaszczystych ciężkich i glin ciężkich. Miąższość glin waha się od 0,5 m do ponad 4,5 m. Są to grunty o konsystencji przeważnie plastycznej (zwykle w stropie) lub twardoplastycznej. Opisywane utwory należą do gruntów o zmiennej nośności, a orientacyjne dopuszczalne obciążenia na grunt wynoszą od 1,5 do 2,0 KG/cm2. W glinie występują soczewki i przewarstwienia piasków, czasami żwirów i pyłów, o miąższości od kilku centymetrów do ponad 2 m. Pozostałą część obszaru opracowania budują natomiast utwory rzeczno-lodowcowe i zastoiskowe nadmorenowe. Stanowią je piaski pylaste, drobne, średnie i grube z soczewkami i przewarstwieniami pyłów piaszczystych, żwirów piaszczystych, żwirów i mułków. Miąższości omawianych utworów wynoszą od 0,5 m do powyżej 4,5 m. Wymienione grunty charakteryzują się zmienną nośnością: – dobrą na terenie wysoczyzny, gdzie orientacyjne dopuszczalne naprężenia (obciążenia na grunt) wynoszą od 2,0 do 2,5 KG/cm2, – słabą w dolinie Pichny, gdzie orientacyjne dopuszczalne naprężenia (obciążenia na grunt) nie powinny przekraczać 2,0 KG/cm2. Ogólnie omawiane grunty w obrębie wysoczyzny oceniane są jako dość korzystne dla potrzeb budownictwa. W dolinie Pichny należy unikać bezpośredniego posadawiania budynków i innych obiektów budowlanych. Na terenie opracowania nie występują udokumentowane złoża surowców naturalnych. 2.2. Stan gleb Większość obszaru opracowania należy do terenów prawie całkowicie zurbanizowanych, o zdegradowanej pierwotnej pokrywie glebowej. Jedynie południowa jego część to tereny otwarte, o zachowanej pierwotnej pokrywie glebowej. Występują tu grunty rolne klasy V oraz użytki zielone klas: IV, V i VI. Gleby, wykorzystywane pod zabudowę, zostały wyłączone z produkcji rolnej decyzją GZUPg 0602/2-73269/77/89, uzyskaną podczas opracowywania miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Zduńska Wola. 2.3. Zasoby i ocena jakości wód podziemnych Na całym terenie miasta Zduńska Wola, a tym samym i w rejonie opracowania, występują dwa poziomy wodonośne, związane z utworami czwartorzędowymi i mezozoicznymi – górnokredowymi. Poziom czwartorzędowy występuje przeważnie na głębokości kilkunastu metrów. Jego wody są zanieczyszczone i pozostają w ścisłym związku z intensywnością i długotrwałością opadów atmosferycznych. 8 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności Poziom górnokredowy jest zasobniejszy od czwartorzędowego i występuje głębiej od niego, w utworach zbudowanych z piaskowców, margli i wapieni kredowych. Jest to główny poziom użytkowy, eksploatowany przez ujęcia komunalne, zlokalizowane poza granicami miasta, na gruntach wsi Opiesin. Teren objęty granicami planu znajduje się poza zasięgiem Głównych Zbiorników Wód Podziemnych, wymagających szczególnej ochrony. Na omawianym obszarze nie zostały ustanowione żadne strefy ochrony pośredniej od ujęć wód. Obszar opracowania, podobnie jak całe miasto, znajduje się jednak w strefie zasobowej ujęcia Opiesin. Zarówno istniejąca, jak i nowa zabudowa lokalizowana w mieście, wymagają szczególnych rygorów sanitarnych w zakresie gospodarki wodno-ściekowej. Pod względem stosunków wodnych, a przede wszystkim głębokości zalegania I zwierciadła wód gruntowych obszar opracowania charakteryzuje się pewnym zróżnicowaniem, wynikającym z litologii gruntów, znajdującym z kolei swoje odbicie w ich predyspozycji do rozwoju zabudowy. Przeważającą część terenu tworzą grunty łatwoprzepuszczalne. Jednakże nachylenie warstw w kierunku doliny Pichny powoduje, że zwierciadło wody gruntowej występuje tu stosunkowo płytko: od 1,0 do 2,0 m od powierzchni terenu. Lokalnie – w przewarstwieniach pyłowych w piaskach – mogą występować okresowe wody zawieszone. Północną część omawianego obszaru tworzą grunty trudnoprzepuszczalne, a woda gruntowa nie tworzy jednolitego zwierciadła i występuje na różnych głębokościach. Na omawianym obszarze pojawia się ona od 2,0 m do 3,0 m p.p.t. Miejscami mogą występować także płytsze okresowe wody wierzchówkowe. Na całym omawianym terenie nowa zabudowa w tym terenie będzie wymagać posadawiania budynków bez podpiwniczenia lub z płytkim podpiwniczeniem z zastosowaniem izolacji przeciwwilgociowych oraz wodoszczelnej izolacji fundamentów. Najpłycej wody gruntowe występują w południowej części obszaru opracowania, w rejonie doliny Pichny. Tu głębokość I zwierciadła może nie dochodzić nawet do 1,0 m p.p.t. 2.4. Zasoby i ocena jakości wód powierzchniowych Omawiany teren położony jest w zlewni rzeki Pichny, w odległości około 50 do 200 m od jej koryta (podane odległości dotyczą rejonów planu położonych najbliżej rzeki). Sam obszar opracowania pozbawiony jest form naturalnej sieci hydrograficznej, a wody powierzchniowe reprezentuje jedynie sztuczny rów (kanał), przebiegający w centralnej części obszaru opracowania. Nie występują tu także tereny narażone na niebezpieczeństwo powodzi, choć w dolinie Pichny mogą pojawiać się lokalne podmokłości i podsiąki, szczególnie w stanach dużych opadów atmosferycznych. 9 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności 2.5. Ocena jakości powietrza Stan zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego obszaru opracowania, podobnie jak i całego miasta Zduńskiej Woli, wykazuje ponadnormatywne stężenie pyłu zawieszonego PM10, przekraczające wartości kryterialne. Już w 2005 r. naruszony został dopuszczalny poziom pyłu zawieszonego PM10, wynoszący 50 µg/m3 w dwóch punktach pomiarowych: – – przy ulicy Dąbrowskiego 1 – poziom dopuszczalny za 2005 r. przekroczony o 25 µg/m3, przy ulicy Szadkowskiej 4 – poziom dopuszczalny za 2005 r. przekroczony o 2 µg/m3. W efekcie całe miasto zaliczone zostało do tzw. klasy C w dziedzinie zdrowia, gdzie przekroczone zostają wartości dopuszczalne powiększone o margines tolerancji, co wiąże się z koniecznością przeprowadzenia działań naprawczych w mieście. 26 lutego 2009 r. Sejmik Województwa Łódzkiego wydał uchwałę nr XXXVII/1015/09 w sprawie programu ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim (Dz. Urz. W. Ł z 2009 r. Nr 106 poz. 1053), zawierającego m.in. podstawowe kierunki działań zmierzających do osiągnięcia standardów jakości powietrza w zakresie pyłu zawieszonego PM10 oraz działania naprawcze w zakresie ograniczania emisji komunalno-bytowej, emisji ze źródeł technologicznych i komunikacyjnej, termin realizacji, koszty i źródła finansowania programu, obejmującego zasięgiem miasto Zduńska Wola w powiecie zduńskowolskim. W 2011 r. na terenie miasta Zduńska Wola (punkt przy ulicy Królewskiej 10) stwierdzono ponownie przekroczenie dopuszczalnego poziomu pyłu zawieszonego PM10 o okresie uśredniania wyników pomiarów 24 godziny – gdzie maksymalny percentyl S90.4 z rocznej serii pomiarowej wyniósł 94,0 µg/m3 i przekroczył dopuszczalną częstość przekraczania poziomu dopuszczalnego 13 razy. Również w 2011 r. odnotowano przekroczenie dopuszczalnego poziomu pyłu zawieszonego PM10 o okresie uśredniania wyników pomiarów rok kalendarzowy – wartość średnia roczna stężenia w punkcie przy ulicy Królewskiej 10 wyniosła 49,4 µg/m3 i przekroczyła poziom dopuszczalny o 9,4 µg/m3. 26 kwietnia 2013 r. Sejmik Województwa Łódzkiego przyjął nową uchwałę nr XXXV/690/13 w sprawie programu ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim w celu osiągnięcia poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego i poziomu docelowego benzo(a)piranu zawartego w pyle zawieszonym PM10 oraz planu działań krótkoterminowych (Dz. Urz. W. Ł. z 2013 r. poz. 3471), zmienioną uchwałą nr XLII/778/13 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie zmiany uchwały nr XXXV/690/13 w sprawie programu ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim w celu osiągnięcia poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego i poziomu docelowego benzo(a)piranu zawartego w pyle zawieszonym PM10 oraz planu działań krótkoterminowych (Dz. Urz. W. Ł. z 2014 r. poz.106). Uchwała ta zniosła uchwałę nr XXXVII/1015/09 z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie programu ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim, obejmującą powiat zduńskowolski – miasto Zduńska Wola. 10 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności Obowiązujący Program zawiera opisy działań naprawczych, m.in. w zakresie ograniczania emisji powierzchniowej pochodzącej z sektora komunalno-bytowego i w zakresie planowania przestrzennego. Całe miasto Zduńska Wola, a więc i teren opracowania, objęte jest również programem ochrony powietrza w celu osiągnięcia poziomu docelowego ozonu przyziemnego, przyjętego uchwałą nr XLIII/797/13 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie programu ochrony powietrza dla strefy w województwie łódzkim w celu osiągnięcia poziomu docelowego ozonu przyziemnego. Nazwa strefy: strefa łódzka. Kod strefy: PL1002 (Dz. Urz. W. Ł. z 2014 r. poz. 369). Rozpatrując sytuację w bezpośredniej skali obszaru opracowania należy jednak zauważyć, że stan zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego omawianego terenu ze względu na jego położenie w strefie śródmiejskiej miasta jest niezbyt korzystny. Występują tu średnio korzystne warunki przewietrzania oraz pojawiają się ewentualne uciążliwości związane ze wzrostem zanieczyszczeń w okresach grzewczych, a także z nasilonym ruchem samochodowym na ulicach: Sieradzkiej i Kościelnej. Generalnie brak podłączenia omawianego terenu do miejskiej sieci ciepłowniczej sprzyja rozwojowi na tym terenie niskiej i średniej emisji zanieczyszczeń do atmosfery, której głównym źródłem są odpowiednio paleniska domowe oraz kominy kotłowni przy obiektach usługowych. 2.6. Hałas i promieniowanie elektromagnetyczne Warunki akustyczne obszaru opracowania kształtowane są głównie przez hałas komunikacji drogowej. Według sprawozdań Terenowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej emisja hałasu od komunikacji drogowej w porze dziennej kształtuje się na poziomie około 74 – 75 dB(A) przy ulicach: Sieradzkiej, Placu Wolności i Kościelnej. Stan klimatu akustycznego omawianego terenu nie jest więc dobry, zwłaszcza, że przy wymienionych ulicach zlokalizowane są funkcje chronione, wymagające szczególnego traktowania w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu, tj.: zabudowa mieszkaniowa i usługi oświatowe. Dodatkowo fakt, że ulice te są praktycznie obudowane obustronnie zwartą zabudową, wzmaga uciążliwość w godzinach nasilonego szczytu dla mieszkańców i osób przebywających w domach położonych bezpośrednio przy tych ulicach. Na omawianym terenie i w jego sąsiedztwie brak źródeł hałasu przemysłowego. Główne źródła promieniowania niejonizującego na omawianym terenie związane są z przebiegiem przez zachodnią część obszaru opracowania napowietrznej linii elektroenergetycznej średniego napięcia 15kV wraz ze strefą jej możliwego oddziaływania o szerokości 15 m (po 7,5 metra od linii w obie strony). 11 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności 2.7. Walory przyrodnicze i krajobrazowe Obszar opracowania, pomimo wysokiego stopnia zurbanizowania, odznacza się dużą ilością zieleni miejskiej. Jest to głównie zieleń przyuliczna (drzewa) oraz zieleń porastająca działki, podwórza kamienic i tereny obiektów usługowych. Zieleń przyuliczną tworzą głównie lipy i klony. Najładniejsze szpalery drzew występują wzdłuż ulicy Sieradzkiej, Komisji Edukacji Narodowej i Kościelnej. Zieleń wysoka występuje również na podwórzach kamienic przy ulicy Sieradzkiej, Placu Wolności i Kościelnej (rosną tu pojedyncze okazy lip, jesionów, klonów, brzóz i świerków). Zieleń ta jest jednak z reguły niepozorna i zaniedbana. Wśród zieleni otaczającej obiekty usługowe, poza wymienionymi gatunkami pojawiają się także wierzby, topole, robinie i morwy. We wschodniej części obszaru opracowania (na terenie Ośrodka Pamięci św. Maksymiliana Marii Kolbego) występują głównie drzewa iglaste, do których należą: świerki, modrzewie, żywotniki, cisy i sosny. Przy ulicy Komisji Edukacji Narodowej znajdują się krzaczaste formy roślinności, tworzone głównie przez: jarząby, klony i wierzby. Podobna forma roślinności, tworzonej tym razem przez jesiony, morwy i grusze, pojawia się w środkowowschodniej części obszaru opracowania. Jesiony, rosnące w tym szpalerze, zostały w poprzednim planie miejscowych wskazane do zachowania. W północnej części analizowanego terenu (przy ulicy Sieradzkiej) rośnie grupa drzew złożona z lip, topoli, klonów, wierzb, jesionów i żywotników – występują tu dość ładne egzemplarze. Pod względem walorów przyrodniczych omawiany obszar opracowania nie jest objęty żadną ochroną prawną. Faunę obszaru opracowania tworzą gatunki występujące w sąsiedztwie siedlisk ludzkich. Zainwestowanie terenów zabudowanych nie sprzyja ich penetracji przez zwierzęta polne i leśne, nie stanowi natomiast bariery dla przebywania ptaków. 2.8. Walory kulturowe Obszar opracowania wyróżnia się dość znacznymi walorami kulturowymi. Cały teren objęty jest strefą ochrony konserwatorskiej. Występują tu obiekty zabytkowe, o dużych wartościach historycznych, w tym wpisane do rejestru zabytków Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Część zachodnia i południowa omawianego terenu zlokalizowana jest także w zasięgu strefy ochrony archeologicznej. 3. PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA NA TERENIE OBJĘTYM MPZP ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PLANU Zagrożenia wód podziemnych Plan zlokalizowany jest w obszarze zasobowym ujęcia wód dla miasta Zduńskiej Woli, zlokalizowanego we wsi Opiesin, w gminie Zduńska Wola. W przypadku jakichkolwiek działań zmierzających do wzrostu intensywności istniejącej i planowanej tu zabudowy nastąpi wzrost 12 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności zapotrzebowanie na wodę oraz zwielokrotnienie ilości odprowadzanych ścieków, co wiązać się będzie z koniecznością wprowadzenia odpowiednich zapisów w projekcie planu w zakresie gospodarki wodno-ściekowej, ze szczególnym uwzględnieniem kanalizacji deszczowej. Południowa część omawianego terenu zlokalizowana jest ponadto w dolinie rzeki Pichny, odznaczającej się płytkim zaleganiem wód podziemnych, a przez to zwiększoną wrażliwością na zanieczyszczenia z powierzchni terenu. Teren ten wymaga ograniczeń w zainwestowaniu i dominacji funkcji ekologicznej. Degradacja powietrza atmosferycznego Obszar, objęty projektem planu, zlokalizowany jest w granicach terenu, dla którego określono „Program ochrony powietrza” ze względu na niedotrzymanie wymaganych standardów jakości powietrza w zakresie pyłu zawieszonego PM10 oraz poziomu ozonu. Omawiany teren wymaga wprowadzenia odpowiednich działań naprawczych szczególnie w kontekście możliwości ogrzewania istniejącej i rozwojowej zabudowy przy obecnym zagrożeniu ze strony niskiej emisji zanieczyszczeń z palenisk własnych zabudowy kamienicznej i jednorodzinnej. 4. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM, ISTOTNE DLA MPZP ORAZ ZAKRES I SPOSOBY ICH UWZGLĘDNIENIA W PLANIE Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest sporządzany w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778), która określa jego cele i miejsce w systemie planowania przestrzennego – tu na szczeblu lokalnym. Zgodnie z zapisami art. 20 ww. ustawy plan miejscowy uchwala rada gminy (tu: miasta) po stwierdzeniu jego zgodności z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (tu: miasta). Studium miasta Zduńska Wola pozostaje, również zgodnie przestrzennym z zapisami regionalnym wymienionej (planem ustawy, w ścisłej zagospodarowania korelacji przestrzennego z planowaniem województwa łódzkiego), a za jego pośrednictwem z polityką przestrzenną państwa, zawartą np.: w „Koncepcji Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju” czy „Polityce Ekologicznej Państwa” i stanowi przełożenie zawartych w nich treści na poziom gminy. Uwzględniając fakt, że obowiązujące dokumenty krajowe oraz regionalne w dużej mierze przyswoiły cele i założenia europejskiej i światowej polityki ekologicznej można z dużym prawdopodobieństwem przyjąć, że cele przyrodnicze w analizowanym planie miejscowym oraz zasady ich realizacji są zbieżne z odpowiadającymi im celami oraz zasadami polityki ekologicznej, ustanowionymi na poziomie międzynarodowym i krajowym. Znajduje to swoje odbicie np.: w zapisach planu dotyczących zasad ochrony środowiska i przyrody, w tym dotyczących zakazu wprowadzania oczyszczonych i nieoczyszczonych ścieków bytowych, komunalnych do wód powierzchniowych lub do gruntu czy zakazu przekształcania naturalnego ukształtowania terenu, zakazu emisji. Efektem ogólnym będzie poprawa wewnętrznego wyglądu przestrzeni miejskiej, prowadząca do wzrostu ładu przestrzennego, a zarazem rozwój gospodarczy miasta. 13 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności 5. IDENTYFIKACJA, ANALIZA I OCENA ODDZIAŁYWANIA ZAGOSPODAROWANIA TERENU NA SRODOWISKO PROJEKTOWANEGO 5.1. Różnorodność biologiczna W południowej części obszaru opracowania projekt planu proponuje uzupełnienie kompleksów istniejącej zieleni nieurządzonej, położonej w dolinie rzeki Pichny szkółkami leśnymi, sadowniczymi i roślin ozdobnych. Obecnie są to mało estetyczne skupiska roślinności niskiej, częściowo odnawiane corocznie uprawy łąkowe. Nie występują tu gatunki chronione, podobnie jak ochronie nie podlegają ich siedliska. Nowa funkcja pozwoli wykorzystać tereny dolinne pozostawiając je nadal zielone i otwarte, o zróżnicowanej bioróżnorodności. Dopuszczana infrastruktura ma służyć realizacji szkółek i upraw ogrodowych. W północnej części terenu objętego planem występuje obszar przeznaczony ustaleniami planu pod rozwój zieleni miejskiej urządzonej z preferencją zieleni ozdobnej. Należy się spodziewać wprowadzenia gatunków obcych, wzbogacających jednak bioróżnorodność całego terenu opracowania, co jest szczególnie ważne na terenach silnie zurbanizowanych. Zwłaszcza, że stosunkowo niewielki zasięg przestrzenny granic planu i wynikająca z tego jednolitość występujących tu ekosystemów (w większości przekształconych lub wręcz wytworzonych przez człowieka), jak również niewielkie zróżnicowanie żywych organizmów, wpływają na niską różnorodność biologiczną obszaru. Pozostały obszar stanowią w większości tereny zabudowane i zainwestowane, w części z towarzyszącymi im ogrodami przydomowymi. Na działkach niezabudowanych występują skupiska niskiej roślinności, głownie chwastów. Ulicom towarzyszą szpalery zieleni wysokiej oraz pojedyncze drzewa, które plan wskazuje do zachowania. Biorąc pod uwagę wysoki stopień obecnego przekształcenia i zniszczenia pierwotnej warstwy próchniczej, co znalazło swój wyraz w nieklasyfikowaniu rolniczym omawianych gleb, można stwierdzić, że potencjalna nowa zabudowa i zainwestowanie terenu opracowania nie wpłynie znacząco na ograniczenie różnorodności biologicznej centralnej i północnej części omawianego terenu. Nowe zainwestowanie omawianego obszaru stanowi naturalną ewolucję terenów przekształcających się funkcjonalnie w zależności od potrzeb gospodarczych i społecznych miasta. W większości proponowane jest na terenach już w obecnie obowiązującym planie wskazanych do zabudowy i zagospodarowania. Ogólnym problemem może być jednak nowa zabudowa pojawiająca się w dolinie rzeki Pichny, w obrębie której powinna dominować funkcja ekologiczna i otwarty charakter krajobrazu. Tu jednak nowa zabudowa ograniczana jest do uzupełniania luk pomiędzy już istniejącymi budynkami i tylko wzdłuż pasm infrastruktury, umożliwiających jej pełną obsługę, w tym zabezpieczenie środowiska wodnego. Poza tym wprowadzenie planowanej zabudowy nie zamknie korytarza dolinnego rzeki, nie nastąpi jego przegrodzenie i nadal będą mogły zachodzić 14 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności procesy migracyjne fauny. Dolina Pichny zgodnie z ustaleniami planu pozostaje strefą ochrony ekologicznej. 5.2. Ludzie Projekt planu wykonano starając się o zachowanie bezpieczeństwa ludzi, zarówno pod względem jakości środowiska, jak i bezpieczeństwa powszechnego. Ustalenia planu respektują potrzeby ochronne, w tym akustyczne, funkcji związanych z okresowym pobytem dzieci i młodzieży (tereny usług oświaty) oraz funkcji mieszkaniowej. Dla tych terenów w miarę potrzeb wprowadzone są zapisy o utworzeniu pasów zieleni izolacyjnej. Dla ograniczenia potencjalnych zagrożeń na obszarze opracowania wprowadza się zakaz realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko lub mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Dla pozostałej działalności usługowej ograniczono jej potencjalną uciążliwość do granic nieruchomości, do której inwestor nabył tytuł prawny. 5.3. Zwierzęta Na obszarze objętym granicami planu nie występują chronione gatunki zwierząt. Ustalenia planu niewiele zmieniają obecne przeznaczenie terenu. Nie pojawią się tu nowe gatunki chronione, a jedynie nadal żyć będą gatunki akceptujące bliskie sąsiedztwo człowieka. Ze względu na położenie w południowej części obszaru opracowania doliny Pichny i planowanej zabudowy wchodzącej w zasięg doliny należy liczyć się z pewnymi ograniczeniami sprawności działania tego korytarza ekologicznego. Nie nastąpi jednak blokada korytarza i nadal będą mogły zachodzić tu procesy migracyjne zwierząt. Natężenie ruchu komunikacyjnego na ulicach przecinających teren planu i przyległych do niego z pewnością wzrośnie – zjawisko to może nastąpić jednak także w przypadku utrzymania obecnego stanu zagospodarowania i jego rozwoju w ramach obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego oraz wzrostu natężenia ruchu związanego z ogólnym postępem motoryzacji. 5.4. Rośliny Na obszarze objętym granicami planu nie występują chronione gatunki roślin. Występuje tu natomiast wysoka roślinność przyuliczna (zadrzewienia), nieuporządkowana roślinność, wyrastająca naturalnie na terenach nieużytkowanych oraz użytki zielone w dolinie Pichny. Nowe zainwestowanie będzie się wiązać z degradacją obecnej roślinności, głównie tej nieuporządkowanej. Z kolei zostanie wprowadzona nowa roślinność ozdobna w planowanych szkółkach ogrodniczych (sezonowo), w północnej części opracowania oraz w obrębie planowanych pasów zieleni izolacyjnej. Pojawią się nowe okazy roślin, a może i nowe gatunki dla obszaru opracowania, co może mieć pozytywny wpływ na tutejszy świat roślinny. 15 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności 5.5. Wody powierzchniowe i podziemne Zgodnie z ustaleniami planu na obszarze opracowania zostanie gospodarka wodno-ściekowa opierać się będzie o istniejące sieci wodociągowe i kanalizacyjne. Projekt wprowadza także zapisy zakazu odprowadzania nieoczyszczonych ścieków do wód powierzchniowych lub do gruntu, utrzymywania otwartych kanałów ściekowych oraz gromadzenia odpadów na terenie działek poza pojemnikami na odpady stałe, co zabezpiecza zasoby wód podziemnych przed ewentualnymi zanieczyszczeniami z powierzchni. Potencjalne zagrożenia dla środowiska wodnego może stanowić zabudowa mieszkaniowa projektowana w dolinie rzeki Pichny. Tereny ten jednak są wyposażone w sieć kanalizacji sanitarnej i nie obowiązuje ich dopuszczenie możliwości stosowania zbiorników bezodpływowych do czasu budowy kanalizacji. W rejonie opracowania brak jest kanalizacji deszczowej. Projekt dopuszcza jednak powierzchniowy sposób ich odprowadzania tylko z terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Pozostałe tereny mają obowiązek odprowadzania wód deszczowych do projektowanej sieci kanalizacji deszczowej, a do czasu jej realizacji do kanalizacji sanitarnej, przy czym odprowadzanie odprowadzania wód deszczowych z powierzchni utwardzonych (w tym parkingów i dróg publicznych) z całego terenu planu możliwe jest tylko po wcześniejszym ich podczyszczeniu w granicach własnej działki. Zapis ten jest szczególnie ważny dla ograniczenia zagrożenia zasobów wodnych ze strony już istniejącego parkingu przy ulicy Mickiewicza, zlokalizowanego częściowo na obrzeżach doliny Pichny. Zapisy projektu planu powinny ograniczyć ilości i rodzaje zanieczyszczeń spływających z parkingu w kierunku Pichny. Proponowane w projekcie ustalenia umożliwiają ochronę, zarówno w zakresie oddziaływania krótko-, jak i długoterminowego, zasobów wód podziemnych i powierzchniowych obszaru opracowania przed ewentualnymi zanieczyszczeniami z powierzchni. Rozwiązania planu w zakresie gospodarki odpadami (jedynie tymczasowe gromadzenie odpadów w pojemnikach i ich zorganizowany wywóz) nie przyczynią się do degradacji zasobów wodnych w omawianym obszarze. 5.6. Powietrze Omawiany obszar położony jest w centrum miasta Zduńska Wola, zaliczanego w całości (ze szczególnym uwzględnieniem centralnej części) do obszarów, na których występują przekroczenia dopuszczalnych poziomów w zakresie pyłu zawieszonego PM10 oraz zagrożenia związane z poziomem ozonu. Z tego powodu omawiany teren, podobnie jak i całe miasto, objęte jest obowiązkiem wprowadzania działań naprawczych, wynikających z opracowanych dla tzw. strefy łódzkiej Programów ochrony powietrza. W zakresie planowania przestrzennego w ramach działań naprawczych zaleca się m.in. wprowadzanie zieleni izolacyjnej oraz stref obszarów budownictwa mieszkaniowego z uwzględnieniem czynników środowiskowych, w szczególności kierunku napływu mas powietrza. W tym świetle lokalizacja terenu opracowania w sąsiedztwie 16 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności doliny Pichny, ułożonej na tym odcinku zgodnie z głównym kierunkiem napływu mas powietrza z zachodu na wschód, jest bardzo dobra. Dopuszczana w granicach doliny zabudowa, ze względu na swój bardzo ograniczony charakter, nie stworzy istotnych ograniczeń dla przepływu mas powietrza. Poza tym zapis projektu planu zachowuje obecne funkcje większości terenu. Wzrost intensywności zabudowy nie będzie na tyle duży, by doprowadzić do znaczącego wzrostu emisji zanieczyszczeń do powietrza. Napływ zanieczyszczeń z zewnątrz i jego „wtórne” oddziaływanie, pozostaną niezależne od zapisów omawianego projektu. Odmiennym problemem będzie natomiast zanieczyszczenie powietrza powodowane przez środki transportu kołowego, wywołującego zanieczyszczenia, związane ze spalaniem paliw, jak i również emisją wtórną pyłów, unoszonych z dróg przejazdowych. 5.7. Powierzchnia ziemi Projekt planu może spowodować trwałą degradację powierzchni ziemi (uzupełnienia terenów zabudowy mieszkaniowej, nowe drogi o nawierzchni twardej lub utwardzonej). Biorąc jednak pod uwagę fakt, że teren ten w większości obecnie jest już nieklasyfikowany pod względem glebowym, zmiany nie będą znaczące, chociaż będą oddziaływać długoterminowo. Przewidywane procesy nie spowodują jednak zmian struktury funkcjonalnej w mieście i nie spowodują negatywnego zjawiska rozlewania się zabudowy miejskiej. Nie naruszony zostanie obecny układ przestrzenny miasta. Rozwiązania obowiązującego planu w zakresie gospodarki odpadami, zakładają usuwanie odpadów z obszaru opracowania. Niezmieniony z obowiązującego planu zapis pozwala na sformułowanie stwierdzenia, iż wszystkie wytworzone odpady będą gromadzone na terenie opracowania jedynie tymczasowo. 5.8. Krajobraz Projekt planu generalnie zachowuje dotychczasowe funkcje omawianego terenu. Rozwój zainwestowania w obrębie istniejącej zabudowy stanowi naturalną ewolucję terenów przekształcających się funkcjonalnie w zależności od potrzeb gospodarczych miasta. Projekt planu przy takich uwarunkowaniach minimalizuje jednak i łagodzi różne negatywne skutki urbanizowania omawianych terenów, a wprowadzane zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego oraz parametry dopuszczalnego zagospodarowania terenu podniosą walory krajobrazowe i estetyczne tej części miasta. Pomimo proponowanych zmian dolina Pichny nadal będzie ciągiem terenów zielonych, dodatkowo system ekologiczny miasta wzbogacony zostanie o niewielkie skwery z zielenią urządzoną. 5.9. Klimat akustyczny Teren opracowania ze zlokalizowanymi tu funkcjami chronionymi akustycznie (szkoły, przedszkole, zabudowa mieszkaniowa) i sąsiednie tereny zabudowane pozostają w zasięgu 17 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności oddziaływania hałasu komunikacyjnego przyległych do nich dróg, zbiorczych, lokalnych i dojazdowych, o zróżnicowanym obciążeniu ruchem samochodowym. Projekt planu wprowadza ograniczenia akustyczne dla obszarów o funkcji chronionej (tereny związane ze stałym lub wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży oraz zabudową mieszkaniową i usługowomieszkaniową oraz tereny rekreacyjno-wypoczynkowe) określając obowiązujące dla nich poziomy hałasu. Ponadto zapisy planu wprowadzające dodatkowo na terenie opracowania zieleń izolacyjną na terenach usług publicznych i zabudowy produkcyjno-usługowej posłużą stworzeniu naturalnych barier akustycznych dla sąsiednich terenów mieszkaniowych. W zakresie hałasu przemysłowego – na terenie opracowania nie występują i nie planuje się tego typu źródeł degradacji. 5.10. Zasoby naturalne Na obszarze opracowania nie występują udokumentowane złoża surowców naturalnych ani ustanowione dla nich tereny i obszary górnicze. Projekt planu nie narusza więc i nie wpływa w tym zakresie na zasoby środowiska. 5.11. Zabytki i dobra materialne Ze względu na wartości kulturowe, występujące na obszarze opracowania, obszar w granicach planu objęto strefą ochrony konserwatorskiej oraz archeologicznej. W tekście dokumentu wprowadzono odpowiednie zapisy dotyczące ochrony zabytkowego układu urbanistycznego miasta oraz prowadzenia ratowniczych badań archeologicznych i ochrony ewentualnych znalezionych zabytków archeologicznych. Stan faktyczny ochrony będzie jednak zależał od przestrzegania ww. zasad podczas realizacji zapisów planu. Plan określił również zasady ochrony dla obiektów wpisanych do Gminnej Ewidencji Zabytków. 6. PROPOZYCJE ROZWIĄZAŃ SŁUŻĄCYCH ZAPOBIEGANIU, OGRANICZANIU LUB KOMPENSACJI PRZYRODNICZEJ NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO BĘDĄCYCH REZULTATEM REALIZACJI MPZP Projekt planu zakłada przede wszystkim uporządkowanie polityki przestrzennej na terenie części Zduńskiej Woli, objętej granicami planu. Praktycznie nie ulegają zmianie dotychczasowe funkcje terenu, a jedynie zmodyfikowany zostaje ich układ przestrzenny. Jednocześnie projekt planu ma na celu doprowadzić do działań zapobiegających i ograniczających oddziaływanie obecnego i przyszłego zainwestowania na środowisko w świetle nowych przepisów prawa i wynikających z tego zasad zagospodarowania przestrzennego. Przewidywane działania będą polegać m.in. na: – wprowadzeniu nowych rygorów w zakresie korzystania z alternatywnych indywidualnych źródeł ciepła, zgodnych z obowiązującymi Programami ochrony powietrza dla strefy łódzkiej (w tym miasta Zduńska Wola), 18 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności – zaktualizowaniu zapisów dotyczących zasad budowy systemów infrastruktury technicznej i obsługi technicznej omawianego obszaru, – zaleceniach stosowania odpowiednich technologii, materiałów i rozwiązań konstrukcyjnych, – wprowadzeniu zieleni izolacyjnej i zasad ochrony akustycznej terenów chronionych pod tym względem, – ochronie walorów kulturowych w strefie ochrony konserwatorskiej i archeologicznej oraz zabytków zapisanych w Gminnej Ewidencji Zabytków, – uporządkowaniu zasad gromadzenia odpadów i ich wywozu. W celu zapobiegnięcia ewentualnym zmianom widokowym, wywołanym przez potencjalne stacje bazowe telefonii komórkowej na terenach zielonych, rekreacyjnych miasta (tu w dolinie Pichny), należałoby wprowadzić w zapisach planu dodatkowe ustalenia dotyczących zasad maskowania stacji i wkomponowania ich w zielone otoczenie. 7. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE W PROJEKCIE MPZP DO ROZWIĄZAŃ ZAPROPONOWANYCH Zaproponowane w projekcie planu rozwiązania w zakresie przeznaczenia terenu, sposobu jego zagospodarowania, warunków dla projektowanej zabudowy oraz zasad obsługi technicznej i komunikacyjnej, gwarantują prawidłowe funkcjonowanie omawianego obszaru. Nie istnieje potrzeba wskazania alternatywnego w stosunku do rozwiązania w zakresie zagospodarowania przestrzennego, przedstawionego w projekcie planu. 8. POTENCJALNE ZMIANY ŚRODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU MPZP Gospodarowanie w przestrzeni to rozmieszczenie w niej majątku, ludzi i ich działalności w sposób zapewniający właściwą jakość życia i efektywność w zachowaniu zasad ładu przestrzennego i ekorozwoju. Zaproponowane w projekcie planu rozwiązania nie zmieniają w znaczący sposób przeznaczenia terenu oraz zasad obsługi technicznej i komunikacyjnej. Nie istnieje więc potrzeba wskazania alternatywnego w stosunku do rozwiązania w zakresie zagospodarowania przestrzennego, przedstawionego w projekcie planu. Alternatywą jest przede wszystkim wariant zerowy związany z niewprowadzaniem zmian do obowiązującego planu i oznaczający brak zaktualizowanych zasad gospodarowania przestrzenią, uwzględniających nowe dokumenty i przepisy prawa, jakie aktualnie obowiązują – jak choćby parokrotnie już przytaczane Programy ochrony powietrza czy brak ochrony, szczególnie jeszcze niezagospodarowanych fragmentów terenu, pod względem walorów konserwatorskich i archeologicznych. 9. NIEDOSTATKI I BRAKI MATERIAŁÓW UTRUDNIAJĄCE OCENĘ ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ PROJEKTU MPZP W trakcie opracowywania prognozy nie stwierdzono istotnych niedostatków lub braków materiałów, które ograniczyłyby możliwość wykonania prognozy. 19 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności 10. ODDZIAŁYWANIE TRANSGRANICZNE ZWIĄZANE Z REALIZACJĄ PROJEKTU MPZP Obowiązek rozważenia możliwości transgranicznego oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć wynika z Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, sporządzonej w Espoo dnia 25 lutego 1991r. Specjalnej analizie powinny podlegać inwestycje zlokalizowane blisko granic, a także te realizowane dalej, ale ze względu na rozmiar przedsięwzięcia mogące powodować znaczące emisje lub zmiany w środowisku. Miasto Zduńska Wola nie jest położone w obszarze przygranicznym, a realizacja planu miejscowego nie tworzy żadnych ewentualnych skutków środowiskowych, których charakter mógłby posiadać znaczenie transgraniczne. Skala przedsięwzięć proponowanych w ramach ustaleń planu ma charakter regionalny i ewentualne negatywne oddziaływanie tych przedsięwzięć będzie miało wyłącznie zasięg lokalny. 11. ANALIZA SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ CZĘSTOTLIWOŚĆ JEJ PRZEPROWADZANIA PROJEKTU MPZP ORAZ Zgodnie z zapisami art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778) Prezydent Miasta dokonuje oceny aktualności planów miejscowych przynajmniej raz w czasie trwania kadencji Rady Miasta. Każdorazowo wraz z oceną aktualności planów miejscowych powinna zostać wykonana analiza skutków środowiskowych (przestrzennych i jakościowych) realizacji ustaleń omawianego planu. 12. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM Prognoza oddziaływania na środowisko jest dokumentem sporządzanym obowiązkowo dla wszystkich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z art. 51 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353) i stanowi element procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Zakres merytoryczny prognozy wynika z art. 51 i 53 ww. ustawy. Niniejsze opracowanie zostało wykonane na potrzeby zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola, obejmującego obszar w rejonie ulicy: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności. Opracowanie to poddaje analizie obecny stan środowiska przyrodniczego terenu opracowania, jego walory i zasoby oraz potencjalne zmiany, jakie mogą wystąpić w wyniku realizacji ustaleń projektu planu. Na omawianym obszarze nie występują ani nie są proponowane formy ochrony przyrody czy krajobrazu. Teren opracowania jest zlokalizowany natomiast w granicach strefy ochrony konserwatorskiej i ochrony archeologicznej. Ponadto miasto zaliczane jest do terenów przekroczeń dopuszczalnych poziomów pyłu zawieszonego PM10. 20 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Zduńska Wola obejmującego obszar położony w rejonie ulic: Kościelnej, Mickiewicza, Tkackiej, Sieradzkiej i Placu Wolności Celem planu jest stworzenie podstaw do prowadzenia polityki przestrzennej zaktualizowanej w świetle obowiązujących przepisów w obrębie omawianego fragmentu miasta. Ustalenia planu miejscowego stanowią uszczegółowienie zasad polityki przestrzennej miasta, zawartej w jego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Na większości terenu projekt planu generalnie zachowuje dotychczasową funkcję (zabudowa usługowa, w tym usługi oświaty, zabudowa mieszkaniowa i mieszkaniowo-usługowa, zabudowa produkcyjno-usługowa). Ustalenia planu w zakresie infrastruktury technicznej, a konkretnie w zakresie zaopatrzenia w ciepło, zaktualizują obowiązujące na tym terenie zasady i dostosują je do kierunków działań wskazanych w obowiązującym na terenie miasta „Programie ochrony powietrza” z 2013 r. Projekt planu wprowadza pasy zieleni izolacyjnej, która stworzy podstawy nowych połączeń w ramach lokalnego systemu ekologicznego miasta. System ekologiczny miasta uzupełni także obszar projektowanej zieleni urządzonej. Dolina Pichny pozostaje strefą ochrony ekologicznej, a projektowana zabudowa nie spowoduje znaczących ograniczeń w funkcjonowaniu doliny jako korytarza ekologicznego. Na obszarze opracowania nie nastąpi żadne transgraniczne oddziaływanie, zarówno w stosunku do granic województwa łódzkiego, jak i całego kraju. 21