zespół konsultantów tworzą co najmniej 3 osoby

Pytania i odpowiedzi. Konkurs na wdrożenie usługi systemowej w zakresie świadczenia usług systemowych KSU w zakresie szybkiej optymalizacji zarządzania finansami przedsiębiorstwa dla mikro- i małych przedsiębiorców,
relizowanego na podstawie wniosku o dofinansowanie na realizację projektu systemowego PARP „Zapewnienie dostępu przedsiębiorstw do nowych usług KSU”
finansowanego w ramach Poddziałania 2.2.1 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Lp.
1.
PYTANIE
ODPOWIEDŹ
Zgodnie z zapisami Wytycznymi dla Wnioskodawców [...] zespół konsultantów tworzą co najmniej 3 osoby, w którego skład wchodzi:
a)jeden biegły rewident [...] lub
b) jeden doradca podatkowy [...] lub
c) jeden radca prawny (adwokat)[...] oraz
d) dwóch specjalistów, z których każdy posiada doświadczenie w realizacji co najmniej 5 usług doradczych na rzecz przedsiębiorców w co najmniej jednym z następujących
obszarów:
1) zarządzanie finansami przedsiębiorstwa,
2) sprzedaż i marketing,
3) IT / telekomunikacja,
4) księgowość,
5) podatki przedsiębiorstwa,
6) aspekty prawne prowadzenia działalności gospodarczej, zrealizowanych w ciągu 3 lat poprzedzających datę złożenia wniosku o udzielenie wsparcia.
Zgodnie z Wytycznymi dla Wnioskodawców ubiegających się o wsparcie na świadczenie
usług systemowych” oraz § 2 ust. 20 Umowy o udzielenie wsparcia Wnioskodawca zapewnia
świadczenie usług doradczych w zakresie szybkiej optymalizacji zarządzania finansami
przedsiębiorstwa dla mikro- i małych przedsiębiorców przez co najmniej 3 osobowy zespół
konsultantów. Podmiot Wsparcia zapewni wykonywane osobiście świadczenie usług
systemowych przez minimum 3 zatrudnionych przez Wnioskodawcę Konsultantów na
podstawie umowy o pracę lub innej umowy cywilno-prawnej, którzy przejdą szkolenie online dotyczące realizacji usług KSU, zapewnione przez PARP.
Zgodnie z Wytycznymi dla Wnioskodawców ubiegających się o wsparcie, Wnioskodawca
zapewnia, że osoby wskazane powyżej są zatrudnione/ zostaną zatrudnione najpóźniej w dniu
podpisania Umowy o udzielenie wsparcia, przez Wnioskodawcę na podstawie umów o pracę
lub innych umów cywilno-prawnych (np. umowa o dzieło, umowa zlecenie), których
przedmiotem jest wykonywane osobiście świadczenie usług systemowych w zakresie szybkiej
optymalizacji zarządzania finansami przedsiębiorstwa w imieniu bądź we współpracy z
Wnioskodawcą.
Pytanie brzmi : Czy w związku z tym zatrudnienie 2 osób (dwóch specjalistów - punkt d)) na podstawie umowy o pracę oraz 1 osoby (biegłego rewidenta albo doradcę
podatkowego lub radcę prawnego) na podstawie umowy zlecenie bądź umowy o dzieło, spełnia kryteria Wytycznych?
Czy konieczne jest zatrudnienie również na umowę o pracę na pełny etat jednego z doradców z punktów a) do c)?
2.
Zgodnie z regulaminem konkursu:
8)Wnioskodawca dysponuje zespołem Konsultantów, który składa się z minimum 3 osób, a w jego skład wchodzi co najmniej:
a) jeden biegły rewident (który posiada doświadczenie w realizacji co najmniej 5 usług w zakresie audytu lub doradztwa finansowego lub rachunkowego, zrealizowanych w
ciągu 3 lat poprzedzających datę złożenia wniosku o udzielenie wsparcia) lub
b) jeden doradca podatkowy (który posiada doświadczenie w realizacji, co najmniej 5 usług w zakresie doradztwa podatkowego na rzecz przedsiębiorców, zrealizowanych
w ciągu 3 lat poprzedzających datę złożenia wniosku o udzielenie wsparcia) lub
c) jeden radca prawny (adwokat) lub prawnik posiadający, co najmniej 3-letnią praktykę w świadczeniu usług optymalizacji zarządzania finansami przedsiębiorstwa (który
posiada doświadczenie w realizacji co najmniej dwóch usług w zakresie doradztwa prawnego na rzecz przedsiębiorców, zrealizowanych w ciągu 3 lat poprzedzających datę
złożenia wniosku o udzielenie wsparcia) oraz
d) dwóch specjalistów, z których każdy posiada doświadczenie w realizacji co najmniej pięciu usług doradczych na rzecz przedsiębiorców w co najmniej jednym z
obszarów: zarządzania finansami przedsiębiorstwa, sprzedaży i marketingu, IT / telekomunikacji, księgowości, podatków przedsiębiorstwa, aspektów prawnych
prowadzenia działalności gospodarczej, zrealizowanych w ciągu 3 lat poprzedzających datę złożenia wniosku o udzielenie wsparcia;
9) Wnioskodawca zapewnia, że usługi systemowe w zakresie szybkiej optymalizacji zarządzania finansami przedsiębiorstwa będą w ramach Projektu świadczone przez
Konsultantów, o których mowa w punkcie 8, przy czym
a) dopuszcza się, że usługi będą świadczone przez nowozatrudnionych, dodatkowych Konsultantów o równoważnym wykształceniu i doświadczeniu pod warunkiem ich
zaakceptowania przez PARP;
b) dopuszcza się, że jedna osoba może pełnić rolę więcej niż jednego Konsultanta z zastrzeżeniem, że każda pojedyncza usługa musi być realizowana przez minimum
jednego Konsultanta (jedna osoba).
Zgodnie z Regulaminem konkursu: „Wnioskodawca dysponuje zespołem Konsultantów,
który składa się z minimum 3 osób ”, zatem możliwe jest aby Wnioskodawca zwiększył
liczbę konsultantów ponad wymaganych trzech pod warunkiem jednak, że zgodnie ze
Standardem świadczenia usługi „w skład Zespołu Konsultantów wchodzi co najmniej: jeden
biegły rewident lub jeden doradca podatkowy lub jeden radca prawny oraz 2 specjalistów”.
Czy liczba konsultantów w pozycji od a) do d) może zostać zwiększona np.: na dwóch doradców podatkowych, czterech specjalistów?
Czy w trakcie realizacji projektu będzie można zwiększyć skład podstawowy konsultantów w pkt. 8 a-d, np.: W złożonym wniosku podanych jest 3 konsultantów( doradca
podatkowy , prawnik, specjalista), a w trakcie realizacji projektu zwiększamy ich liczbę do 5 konsultantów o np.: dwóch – biegłego rewidenta, adwokata ?
3.
4.
5.
Czy konsultanci podani w pkt.8 a-d mogą być w trakcie realizacji projektu wymieniani na nowych z równoważnym wykształceniem lub inna opcja wymiana np.: biegłego
rewidenta na prawnika?
W nawiązaniu do § 16 pkt 4 ppkt 4 Umowy o udzielenie wsparcia, potwierdzam, że na etapie
realizacji projektu istnieje możliwość zmiany „konsultantów świadczących usługi systemowe
KSU pod warunkiem, że nowy specjalista spełnia wymagania konieczne, określone w
Wytycznych dla Wnioskodawców ubiegających się o wsparcie projektu stanowiącego
przedmiot niniejszej umowy i jego kandydatura zostanie na piśmie zatwierdzona przez
PARP”.
Czy składając wniosek o dofinansowanie można podać więcej niż 5 konsultantów w pkt. 8 a-d, a w trakcie realizacji projektu zmniejszyć ich liczbę ?
Jest możliwe podanie na etapie składania wniosków o udzielenie wsparcia więcej niż 5
konsultantów, jednak nie jest możliwe w trakcie realizacji projektu zmniejszenie ich liczby.
Na etapie oceny Wniosku o udzielenie wsparcia Wnioskodawcy mogą otrzymać dodatkowe
punkty za spełnienie kryterium 4) i 5) kryteriów merytorycznych fakultatywnych, które
dotyczą składu przedstawionych we wniosku Konsultantów. W trakcie realizacji projektu,
zgodnie z zapisem pkt 2.8 ppkt 3 Wytycznych, jest możliwe świadczenie usług przez
nowozatrudnionych, dodatkowych Konsultantów o równoważnym wykształceniu i
doświadczeniu pod warunkiem zaakceptowania ich przez PARP.
Doświadczenie w realizacji co najmniej 10 usług doradczych (potwierdzone referencjami) na rzecz przedsiębiorstw w ciągu 3 lat poprzedzających datę złożenia wniosku o
udzielenie wsparcia w minimum dwóch obszarach (każda usługa może dotyczyć jednego obszaru): doradztwo finansowe lub doradztwo rachunkowe lub doradztwo
podatkowe lub doradztwo prawne. W tym co najmniej 5 z tych usług na rzecz mikro- lub małych przedsiębiorców.
Czy usługi świadczone dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność, ze względu na realizację projektu POKL 6.2, kwalifikują się jako doradztwo podatkowe i
prawne. W ramach takiego doradztwa młody przedsiębiorca, uzyskuje wiedzę jaka formę opodatkowania wybrać, jaką formę prowadzenia działalności wybrać,
konsultowane są również umowy handlowe.
Wskazane usługi doradcze w ramach projektu PO KL 6.2 są świadczone dla osób
rozpoczynających działalność gospodarczą, którzy dopiero po wyświadczeniu usług
doradczych staną się przedsiębiorcami, a nie dla przedsiębiorców. Kryterium nr 12) kryteriów
merytorycznych obligatoryjnych dotyczące doświadczenia wskazuje wprost na doświadczenie
w świadczeniu usług doradczych dla przedsiębiorców. W związku z powyższym wskazane
usługi nie kwalifikują się jako doradztwo podatkowe i prawne w odniesieniu do tego
kryterium.
6.
7.
8.
9.
10.
Czy w zespole musi być jeden biegły rewident lub doradca podatkowy lub Radca prawny (adwokat) prawnik posiadający, co najmniej 3-letnią praktykę w świadczeniu
usług optymalizacji zarządzania finansami przedsiębiorstwa (który posiada doświadczenie w realizacji co najmniej 5 usług w zakresie doradztwa prawnego na rzecz
przedsiębiorców, zrealizowanych w ciągu 3 lat poprzedzających datę złożenia Wniosku o udzielenie wsparcia)?
Tak, zgodnie z wymaganiami konkursu oraz standardem świadczenia usług „Ośrodek KSU
świadczący Usługę Szybkiej Optymalizacji będzie spełniał wymagania w zakresie potencjału
organizacyjno-osobowego i zapewni świadczenie Usługi Szybkiej Optymalizacji, dysponując
zespołem Konsultantów, który składa się z minimum 3 osób, a w jego skład wchodzi co
najmniej: jeden biegły rewident (który posiada doświadczenie w realizacji co najmniej 5
usług w zakresie audytu lub doradztwa finansowego lub rachunkowego, zrealizowanych w
ciągu 3 lat poprzedzających datę złożenia wniosku o udzielenie wsparcia) lub jeden doradca
podatkowy (który posiada doświadczenie w realizacji, co najmniej 5 usług w zakresie
doradztwa podatkowego na rzecz przedsiębiorców, zrealizowanych w ciągu 3 lat
poprzedzających datę złożenia wniosku o udzielenie wsparcia) lub jeden radca prawny
(adwokat) lub prawnik posiadający, co najmniej 3-letnią praktykę w świadczeniu usług
optymalizacji zarządzania finansami przedsiębiorstwa (który posiada doświadczenie w
realizacji co najmniej dwóch usług w zakresie doradztwa prawnego na rzecz
przedsiębiorców, zrealizowanych w ciągu 3 lat poprzedzających datę złożenia wniosku o
udzielenie wsparcia) oraz dwóch specjalistów, z których każdy posiada doświadczenie w
realizacji co najmniej pięciu usług doradczych na rzecz przedsiębiorców w co najmniej
jednym z obszarów: zarządzanie finansami przedsiębiorstwa, sprzedaż i marketing, IT /
telekomunikacja, księgowość, podatki przedsiębiorstwa, aspekty prawne prowadzenia
działalności gospodarczej, zrealizowanych w ciągu 3 lat poprzedzających datę złożenia
wniosku o udzielenie wsparcia”.
Potwierdzeniem wdrożonego systemu doskonalenia kompetencji konsultantów, może być
stworzony w formie ogólnodostępnej dla pracowników u Wnioskodawcy dokument
zatwierdzony przez osobę reprezentującą Wnioskodawcę lub osoby upoważnione do
reprezentowania Wnioskodawcy. Dokument ten w postaci np. wewnętrznej procedury,
Co oznacza, że Wnioskodawca musi mieć potwierdzony wdrożony system doskonalenia kompetencji konsultantów; zawierający w szczególności informacje nt.:
zarządzenia, etc. powinien zawierać informacje i potwierdzać realizację stosowanych
stosowanych rozwiązań dotyczących badania potrzeb szkoleniowych i doskonalenia/rozwoju kompetencji konsultantów/specjalistów oraz częstotliwości ich prowadzenia.
rozwiązań, dotyczących badania potrzeb szkoleniowych i doskonalenia/rozwoju kompetencji
konsultantów/specjalistów oraz częstotliwości ich prowadzenia. Powyższy dokument
powinien być aktualny i obowiązujący na moment złożenia wniosku o udzielenie wsparcia
oraz w trakcie trwania projektu.
Jeśli Wnioskodawca został zarejestrowany w Krajowym Systemie Usług w zakresie
świadczenia usług doradczych oraz szkoleniowych tym samym potwierdza wdrożony i
zweryfikowany standard w zakresie świadczenia usług doradczych oraz szkoleniowych i
spełnia wymagania świadczenia usług, o których mowa w rozporządzeniu KSU. W
Czy przejście kwalifikacji i znajdowanie się na liście KSU, potwierdza posiadanie wdrożonego i zweryfikowanego standardu w zakresie świadczenia usług doradczych oraz
przypadku zarejestrowania Wnioskodawcy tylko w zakresie usług doradczych wymagane jest
szkoleniowych, spełniający wymagania świadczenia usług, o których mowa w Rozporządzeniu KSU; Jeżeli nie to jak powinno to wyglądać?
dodatkowo posiadanie wdrożonego i zweryfikowanego standardu w zakresie świadczenia
usług szkoleniowych, spełniającego wymagania świadczenia usług o których mowa w
Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie KSU dla małych i
średnich przedsiębiorstw (Dz. U. Nr. 112 poz. 656).
Czy Specjaliści zatrudnieni do świadczenia usług, powinni przejść specjalną weryfikację i zdać egzaminy, czy Wystarczy że wnioskodawca jest w KSU.
pkt III 2. e) - W punkcie chyba omyłkowo zapisano, że tylko konsultanci wskazani w pkt. 2 d) mają posiadać doświadczenie łącznie w 6 obszarach, gdyż punktowane jest
doświadczenie wszystkich konsultantów - wskazanych w punkcie 2 od a) do d) we wszystkich 6 obszarach. Proszę o wyjaśnienie lub sprostowanie zapisów podpunktu e)
Na etapie składania Wniosku o udzielenie wsparcia przez Wnioskodawcę nie są wymagane
specjalne weryfikacje i egzaminy sprawdzające doświadczenie i wiedzę zatrudnionych do
świadczenia usług Specjalistów. Zgodnie z Wytycznymi dla Wnioskodawców pkt II ppkt 2.8
„Wnioskodawca zapewnia, że osoby wskazane w punkcie 2 przed przystąpieniem do
świadczenie usług systemowych w zakresie szybkiej optymalizacji zarządzania finansami
przedsiębiorstwa ukończą szkolenie dotyczące realizacji usług systemowych KSU
udostępnione przez Agencję w wersji on-line w Systemie Informatycznym KSU” na etapie
podpisania Umowy o udzielenie wsparcia. Zatem na etapie składania wniosku o udzielenie
wsparcia Wnioskodawca zapewnia, że Konsultanci przed przystąpieniem do świadczenia
usług ukończą szkolenie online udostępnione przez PARP.
Zgodnie z kryterium 4) kryteriów merytorycznych fakultatywnych Wnioskodawca może
otrzymać dodatkowe punkty w przypadku, gdy „Konsultanci wskazani we Wniosku o
udzielenie wsparcia posiadają łącznie doświadczenie w świadczeniu usług w każdym z 6
obszarów…” Kryterium dotyczy zatem wszystkich konsultantów wskazanych przez
Wnioskodawcę we wniosku.
W nawiązaniu do powyższego zapis w pkt. 2 e) odnoszący się tylko do pkt 2 d) jest omyłką
pisarską, ponieważ odnosi się do całego pkt 2.
11.
12
13
Wnioskodawca wykazuje doświadczenie w pkt 3. Wniosku o udzielenie wsparcia, w którym
w części opisowej szczegółowo opisuje każdą wyświadczoną usługę (w tym przedstawia
informacje dotyczące zakresu/ów usługi, odpłatności, wielkości przedsiębiorstwa dla którego
wyświadczono usługę), która powinna być brana pod uwagę zarówno na ocenie
pkt III 3 od 2) do 5) - Czy w tym miejscu należy wykazać doświadczenie wnioskodawcy w świadczeniu usług, których koszt został pokryty przez przedsiębiorcę w co
merytorycznej w zakresie kryteriów obligatoryjnych i fakultatywnych. Podpunkty od 2-5 są
najmniej w 10%, czy też również usługi nieodpłatne? Zapisy ani Wniosku, ani instrukcji nie wskazują, aby wpisywać tam tylko usługi odpłatne, a ma to wpływ na punktację.
doszczegółowieniem i oceniane są na etapie oceny merytorycznej w zakresie kryteriów
Proszę o wyjaśnienie lub sprostowanie zapisów wniosku.
fakultatywnych 1)-2). Zatem w tym miejscu powinny być uwzględnione usługi, których koszt
świadczenia został pokryty przez przedsiębiorcę korzystającego z usługi w wysokości
minimum 10%. Jednocześnie dane w części opisowej pkt. 3 powinny być spójne z danymi
wskazanymi w ppkt. 1-6 pkt. 3.
pkt. IV 8. - Jeżeli planuję wykonać 40 usług zawierających etap I i II, to we wskaźnikach wykażę 40 usług doradczych w ramach etapu I i 40 usług doradczych w ramach
etapu II, a co należy wykazać we wskaźnikach w tabelce poniżej w wierszu razem (ostatni wiersz na str. 13), gdzie podano sumę A1 + A2? Moim zdaniem, nielogiczne
będzie wykazanie 80 usług, ale proszę o Państwa stanowisko, aby wypełnić poprawny formalnie wniosek.
pkt IV. 9. - ostatni wiersz tabeli na stronie 14 - Co powinno się ująć w pozycji "Razem wartość usług wyświadczonych u Klienta" w sytuacji, kiedy wszystkie wydatki w
ramach projektu mają dotyczyć usług świadczonych dla klienta i nie planuje się wydatków, które stanowiłyby pomoc de minimis dla Wnioskodawcy? Czy wykazać należy w
tej pozycji:
- całą wartość projektu - 100% wszystkich wydatków, w tym wkład własny klienta,
- wnioskowaną kwotę wsparcia - tj. maks. 70% całkowitej wartości projektu?
14
Bardzo proszę również o podanie aktualnej interpretacji co do zapisów punktu 3.1.3.1 pkt 2) ppkt b) Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki z sierpnia 2012r., dot. nie stosowania zasady konkurencyjności do zamówień dotyczących zadań wykonywanych przez personel projektu, z
którym Beneficjent w okresie co najmniej jednego roku przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu współpracował w sposób ciągły lub powtarzalny. Jak należy
rozumieć okres co najmniej jednego roku?
15
Wystąpiłem do PARP o rejestrację w KSU w zakresie usług doradczych w związku z planami aplikowania o środki w konkursie „Świadczenie usług systemowych KSU w
zakresie szybkiej optymalizacji zarządzania finansami przedsiębiorstwa dla mikro- i małych przedsiębiorców”
W wytycznych i załączniku nr 2 do umowy jest zapis, że uprawnionym do świadczenia usług jest podmiot posiadający wdrożony i zweryfikowany standard w zakresie
świadczenia usług doradczych o charakterze ogólnym spełniających wymagania świadczenia usług, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 24 maja
2011 r. w sprawie Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw (Dz. U. Nr 112, poz. 656)
Z kolei w wytycznych jest następujący zapis:
2.8 Wymagania dotyczące Wnioskodawców oraz konsultantów realizujących usługi
1. Wsparcie może otrzymać podmiot, który jest zarejestrowany w Krajowym Systemie
Usług dla MSP w zakresie usług doradczych o charakterze ogólnym lub otrzymał od
PARP pismo informujące o pozytywnym wyniku oceny jego wniosku o rejestrację w
KSU oraz spełnia łącznie następujące warunki:
1) działa na rzecz rozwoju gospodarczego oraz posiada:
a) wdrożony i zweryfikowany Standard w zakresie świadczenia usług doradczych o charakterze ogólnym oraz szkoleniowych, spełniający wymagania świadczenia usług, o
których mowa w Rozporządzeniu KSU, który sugeruje, że potencjalny wnioskodawca powinien mieć również zweryfikowany standard usług o charakterze szkoleniowym.
Czy tak zatem jest czy wystarczy rejestracja w KSU i Standard w zakresie świadczenia usług doradczych?
We Wniosku o udzielenie wsparcia pkt IV ppkt 8 pozycja Skwantyfikowane wskaźniki
realizacji celów projektów, kolumna Liczba klientów (przedsiębiorców) korzystająca z usługi
– zamiast „Suma = A1 + A2” powinno znaleźć się „A1”. Jest to logiczne odniesienie a
aktualny wpis w rubrykę jest omyłką pisarską.
W punkcie IV ppkt 9 Planowane wydatki (netto) w ramach projektu w pozycji "Razem
wartość usług wyświadczonych u Klienta” w sytuacji, kiedy wszystkie wydatki w ramach
projektu mają dotyczyć usług świadczonych dla klienta i nie planuje się wydatków, które
stanowiłyby pomoc de minimis dla Wnioskodawcy należy w tej pozycji wskazać
wnioskowaną kwotę wsparcia - tj. maks. 70% całkowitej wartości projektu.
Zgodnie z informacją zawartą w zestawie pytań i odpowiedzi w zakresie kwalifikowalności
wydatków ponoszonych w ramach projektów PO KL z kwietnia 2012 r. dotyczącą
wyłączenia personelu współpracującego w sposób ciągły lub powtarzalny w okresie co
najmniej 1 roku przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu z zasady
konkurencyjności informujemy, że:
„Powyższe wyłączenie ma zastosowanie do przypadków takich relacji zawodowych między
beneficjentem a personelem, w których występuje element powiązania „przynależności”
personelu do stałego grona współpracowników beneficjenta. Zapis mówi bowiem o
personelu współpracującym. W związku z powyższym, za personel współpracujący z
beneficjentem w sposób ciągły lub powtarzalny w okresie co najmniej 1 roku przed
złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu uważa się personel związany z beneficjentem
w sposób sformalizowany np. w formie pisemnej umowy o współpracy. Personel taki jest lub
może być uwzględniony w Bazie trenerów, ekspertów, wykonawców, itp., którą prowadzi
beneficjent. Ponadto, dany wykonawca powinien faktycznie realizować zamówienia na rzecz
beneficjenta w sposób ciągły lub powtarzalny w okresie co najmniej 1 roku przed złożeniem
wniosku o dofinansowanie projektu, tj. w okresie 12 miesięcy wstecz od ww. daty.
Współpracy w sposób ciągły lub niepowtarzalny nie należy mylić z sytuacjami, w których
jeden podmiot (niepowiązany w sposób sformalizowany z beneficjentem) otrzymuje w
określonym czasie do realizacji więcej niż 1 zamówienie ad hoc”.
Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej, wsparcie może otrzymać podmiot, który jest
zarejestrowany w Krajowym Systemie Usług dla MSP w zakresie usług doradczych o
charakterze ogólnym lub otrzymał od PARP pismo informujące o pozytywnym wyniku oceny
jego wniosku o rejestrację w KSU. W przypadku zarejestrowania Wnioskodawcy tylko w
zakresie usług doradczych wymagane jest dodatkowo posiadanie wdrożonego i
zweryfikowanego standardu w zakresie świadczenia usług szkoleniowych, spełniającego
wymagania świadczenia usług, o których mowa w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z
dnia 24 maja 2011 r. w sprawie KSU dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. U. Nr. 112
poz. 656). W związku z powyższym, rejestracja w zakresie usług doradczych o charakterze
ogólnym jest wystarczająca, jednakże oprócz spełniania standardu usług doradczych o
charakterze ogólnym Wnioskodawca musi spełniać również standard usług szkoleniowych.
16
17
18
Proszę o odpowiedź na pytanie dot. pkt. 5 pkt. B.C.1. Kryteriów fakultatywnych Regulaminu oceny wniosków:
Czy punkty fakultatywne za 4 i więcej Konsultantów można otrzymać za Konsultantów wskazanych w części III. 2. a-c) wniosku, czy również za specjalistów wskazanych
w części III 2. d) wniosku?
Czy wszystkie osoby wskazane w części III. 2. wniosku (w tym specjaliści) są rozumiane jako konsultanci?
Odpowiadając na zadane przez Panią pytanie informuję, że w ramach kryterium 5) kryteriów
merytorycznych fakultatywnych (pkt. 5 pkt. B.C.1. karty oceny merytorycznej)
Wnioskodawca może otrzymać dodatkowe punkty jedynie za Konsultantów, o których mowa
kryterium 8) a-c) kryteriów merytorycznych fakultatywnych, czyli wskazanych przez
Wnioskodawcę w części III. 2 a-c) wniosku o udzielenie wsparcia. Wszystkie osoby
wskazane w części III. 2. wniosku (w tym specjaliści) są konsultantami, jednakże w ramach
ww. kryterium punkty można uzyskać za Konsultantów, o których mowa kryterium 8) a-c).
Zapisy dotyczące działania na rzecz rozwoju gospodarczego w przypadku spółek powinny
znajdować się w umowie spółki lub innym dokumencie określającym przedmiot i cel
działania spółki. Dokument ten powinien zawierać zapisy mówiące o tym, że Wnioskodawca
W nawiązaniu do ogłoszonego przez Państwo konkursu na świadczenie usług systemowych KSU w zakresie optymalizacji zarządzania finansami przedsiębiorstw mikro- i
działa na rzecz rozwoju gospodarczego. Wnioskodawca w pkt. II 2. 4) wskazuje dokument, z
małych przedsiębiorców miałbym pytanie odnośnie spełnienia warunku formalnego, czyli podmiot ubiegający się o dotację, ma działać na rzecz rozwoju gospodarczego. W
którego wynika, że działa na rzecz rozwoju gospodarczego. Oświadczenie Wnioskodawcy
jaki sposób jest to weryfikowane, co i w jakich dokumentach o tym może świadczyć. Spółka, którą reprezentuje, świadczy usługi na rzecz rozwoju gospodarczego udzielając
będzie weryfikowane w trakcie audytu jakościowego, który zostanie przeprowadzony po
m.in. porad prawnych, podatkowych, w zakresie rachunkowości itd. Czy taka informacja (wynikająca z zapisów w Statucie, w pkd) będzie wystarczająca? W załączeniu
zawarciu umowy o udzielenie wsparcia.
przesyłam jeszcze krs, w którym jest określony przedmiot działalności z prośbą potwierdzenia, czy takie informacje będą wystarczające.
Zapisy dotyczące świadczenia usług m. in. porad prawnych, podatkowych, w zakresie
Czy ewentualnie wystarczającym by było, gdyby zapis o świadczeniu usług na rzecz rozwoju gospodarczego pojawił się w dokumentacji naszego wdrożonego i
rachunkowości oraz zapisy systemu jakości prowadzonych usług mogą być niewystarczające,
zaakceptowanego przez władze Spółki systemu jakości prowadzonych usług?
chyba że dotyczą polityki jakości działalności firmy, w tym prowadzenia działalności
związanej z rozwojem gospodarczym, np. mikro i małych przedsiębiorców, którzy wymagają
rozwoju.
Proszę o odpowiedź na pytanie dot. możliwości uzyskania punktów fakultatywnych za liczbę usług doradczych dla przedsiębiorców wyświadczonych przez Wnioskodawcę
w ciągu 3 lat poprzedzających datę złożenia Wniosku o udzielenie wsparcia, które swym zakresem obejmowały jednocześnie 4 spośród następujących zakresów: doradztwo
finansowe lub doradztwo rachunkowe lub doradztwo podatkowe lub doradztwo prawne.
W którym punkcie wniosku należy wskazać doświadczenie Wnioskodawcy w tym zakresie aby uzyskać takie punkty, skoro we wszystkich punktach III. 3. Wniosku jest
zapis, że należy tam wskazać usługi doradztwa z poszczególnych zakresów odrębnie, a wyraźnie wskazano, że każda usługa może dotyczyć tylko jednego obszaru?
Aby uzyskać punkty fakultatywne w ramach kryterium 3) kryteriów merytorycznych
fakultatywnych Wnioskodawca powinien opisać usługi obejmujące swym zakresem 4
spośród następujących zakresów: doradztwo finansowe lub doradztwo rachunkowe lub
doradztwo podatkowe lub doradztwo prawne w części opisowej punktu III.3 wniosku o
udzielenie wsparcia.
19
Proszę o informację, jak należy wyszczególnić branże przy określaniu grup docelowych projektu, czy według klasyfikacji PKD, czy kodów klasyfikacyjnych działów według W opisie grup docelowych projektu, wystarczy wskazać nazwy branż lub ich kody według
kryteriów rodzajów działalności gospodarczej?
klasyfikacji PKD.
20
Proszę o informację czy otrzymana dotacja z Działania 2.2.1 jest dopłatą do ceny i czy stanowi tym samym obrót w rozumieniu art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o
podatku od towarów i usług (Dz. U. 2004 nr 54 poz. 535)?
21
22
Proszę o odpowiedź na pytanie dot. pkt III. 2. f) wniosku.
Czy w punkcie tym należy wykazać doświadczenie osób: Specjalistów, wskazanych w punkcie III. 2. d) wniosku, czy można tam również wskazać Konsultantów ujętych w
punktach III. 2. a)-c)?
Proszę o odpowiedź na pytanie dot. udokumentowania doświadczenia Wnioskodawcy.
Czy doświadczenie z zakresu usług doradczych z zakresu zarządzania finansowego można zakwalifikować jako doświadczenie z zakresu doradztwa finansowego?
Czy referencje w tym zakresie będą spełniać wymagania załącznika nr 1 do wniosku?
PARP nie jest instytucją właściwą do wydawania interpretacji w zakresie podatku od
towarów i usług. O interpretację w tym zakresie Wnioskodawca powinien zwrócić się do
właściwej Izby Skarbowej w celu uzyskania indywidualnej interpretacji.
W pkt. III. 2. f) wniosku o udzielenie wsparcia oprócz Specjalistów wskazanych w punkcie
III. 2. d) można również wskazać Konsultantów ujętych w punktach III. 2. a)-c).
Nie jest możliwe jednoznaczne stwierdzenie, czy doświadczenie Wnioskodawcy dotyczące
usług doradczych z zakresu zarządzania finansowego można zakwalifikować jako
doświadczenie z zakresu doradztwa finansowego bez znajomości bardziej szczegółowego
przedmiotu tych usług.
23
24
Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej, Wnioskodawca ma zapewnić, że osoby
wskazane w punktach III.2.a-d są lub zostaną zatrudnione najpóźniej w dniu podpisania
Umowy o udzielenie wsparcia przez Ośrodek KSU na podstawie umowy o pracę lub innej
umowy cywilno-prawnej (np. umowa o dzieło, umowa zlecenie), której przedmiotem jest
wykonywane osobiście świadczenie usług systemowych w zakresie szybkiej optymalizacji
zarządzania finansami przedsiębiorstwa w imieniu bądź we współpracy z Wnioskodawcą. W
związku z powyższym, podpisanie umowy z innym podmiotem gospodarczym i wskazanie w
niej konkretnej osoby do realizacji usług, nie spełnia kryterium zawartego w punkcie III.2.g
Do punktu 2g i punktu 9 wniosku – w przypadku, kiedy Wnioskodawca współpracuje z konsultantem zatrudnionym w innym podmiocie gospodarczym, to czy zawarta
wniosku o udzielenie wsparcia, ponieważ stroną umowy będzie inny podmiot gospodarczy,
umowa z tym podmiotem gospodarczym i wskazanie w niej , że do jej realizacji zostanie przydzielona konkretna osoba tzn. nasz konsultant spełnia wymagania określone w który zatrudnia konsultanta, a nie konkretny konsultant.
punkcie 2g wniosku. Czy wynagrodzenie konsultanta ale wykazane w fakturze VAT będzie można zaliczyć do wynagrodzeń osób bezpośrednio zaangażowanych w
świadczenie usług dla wyliczenia proporcji 70% na wynagrodzenia konsultantów i 30% na pozostałe koszty o której mowa w punkcie 9 wniosku?
W opisanej przez Pana sytuacji wynagrodzenie konsultanta wskazane na fakturze VAT
wystawionej przez podmiot gospodarczy nie mogłoby zostać uwzględnione w
wynagrodzeniach osób bezpośrednio zaangażowanych w świadczenie usług, gdyż konsultant
taki nie może świadczyć usług dla Wnioskodawcy w ramach projektu. Inna sytuacja będzie w
przypadku, gdy konsultant jako osoba samozatrudniona, posiadająca umowę z Ośrodkiem
KSU wystawi fakturę VAT za zrealizowane przez siebie usługi – wtedy jego wynagrodzenie
powinno być uwzględnione w wynagrodzeniach osób bezpośrednio zaangażowanych w
świadczenie usług.
1. Uprzejmie prosimy o odpowiedź, na następujące pytania:
a) „Czy firma „B” kontynuująca działalność firmy „A”, składając wniosek w konkursie o udzielenie wsparcia na realizację projektu pn.: Świadczenie usług systemowych
KSU w zakresie szybkiej optymalizacji finansami przedsiębiorstwa dla mikro- i małych przedsiębiorstw”, może korzystać z wcześniejszego doświadczenia i dorobku firmy
„A”(referencje klientów, wykonanie odpowiedniej ilości usług, itp.)
b) W jakim zakresie firma „B”, przy składaniu wniosku, może uwzględnić doświadczenie firmy „A” z lat 2010-2011? Jakie dokumenty, potwierdzające przejęcie przez
firmę „B” zorganizowanej działalności prowadzonej wcześniej przez firmę „A” należy złożyć oraz jakie certyfikaty i uprawnienia dołączyć do wniosku?”
2. Opis rzeczywistych zależności i relacji pomiędzy firmami „A” i „B”:
2.1 W roku 2012 firma „B” nabyła udziały firmy „A” w zamian za aport, którym była zorganizowana część przedsiębiorstwa obejmująca Biuro Audytu, w tym m.in.:
a) Prawa i obowiązki wynikające z umów o badanie sprawozdań finansowych, umów w oparciu o które prowadzona jest sprzedaż usług oferowanych w ramach działalności
gospodarczej oraz praw z pozostałych umów związanych z działalnością zorganizowanej części przedsiębiorstwa,
b) Prawo ochronne – znak towarowy,
c) Inne prawa własności przemysłowej, w tym domeny internetowe,
d) Wszystkie dokumenty związane z powadzeniem działalności w zakresie audytu, włącznie z dokumentacją dotyczącą tajemnicy przedsiębiorstwa, danymi klientów,
cennikami, know-how, planami biznesowymi i wszelkimi innymi informacjami, które mogłyby zostać uznane jako istotne dla prowadzonej działalności przedsiębiorstwa,
dokumentację pracowniczą i dokumentację rewizyjną,
e) Pracowników zatrudnionych w Biurze Audytu w firmie „A”
2.2 Firma B nie tylko przejęła standard jakości ISO 9001:2008, ale również, na podstawie audytu w październiku 2012 r. uzyskała certyfikat ISO 9001:2008, Nr cert. FS
507073
2.3 Firma B w marcu 2013 roku uzyskała certyfikat Systemu Zarządzania Nr 84/SZJ/PARP/2013 poświadczający spełnianie wymagań normy PN-EN ISO 9001:2009 w
zakresie świadczenia usług doradczych o charakterze ogólnym
2.4 Firma A na podstawie umowy z PARP, realizowała w 2011 r. usługę pilotażową dot. doradztwa w zakresie optymalizacji kosztów działalności gospodarczej dla małych
i średnich przedsiębiorstw,
2.5 Firma B kontynuuje działalność firmy A w zakresie świadczenia usług audytowych. Zarząd i pracownicy firmy B to są te same osoby, które zarządzały i pracowały w
firmie A.
25
Proszę interpretację zapisu punktu 9 (Planowane wydatki (netto) w ramach projektu) wniosku o udzielenie wsparcia, w zakresie kategorii Razem całkowita
wartość projektu. Mianowicie jak należy ująć w tej kategorii wydatki (np. na organizację biura projektu) które nie są pokryte poprzez wartość usług wyświadczonych u
Klienta oraz stanowią pomoc de minimis dla Wnioskodawcy? Jaki jest poziom wsparcia dla wydatków nie mających pokrycia w wartość usług wyświadczonych u Klienta?
Z Państwa pytania wynika, że Wnioskodawca (firma B) nabył udziały firmy A w zamian za
aport w postaci części przedsiębiorstwa. Jednocześnie stan faktyczny został opisany bardzo
ogólnie, tj. nie opisano dokładnie jakie czynności prawne były dokonywane przez spółki
określone w zapytaniu, co nie pozwala dokonać oceny prawnej tych zdarzeń. Nie jest zatem
możliwe zajęcie stanowiska w sprawnie przedstawionej przez Wnioskodawcę.
Ponadto opis stanu faktycznego przedstawiony w zapytaniu jest niejasny. Jeżeli bowiem firma
B objęła udziały w spółce A w zamian za część jej przedsiębiorstwa, to oznacza, że majątek
firmy B przeszedł na spółkę A. Dalsze twierdzenia Wnioskodawcy dokładnie odwrotnie
przedstawiają sytuację. Nabycie udziałów w spółce z o.o. nie skutkuje nabyciem
jakichkolwiek praw do majątku spółki z o.o., jak też do niemajątkowych elementów
przedsiębiorstwa – przedmiotem tych praw jest spółka z o.o.
Zwracamy uwagę, że § 23 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z 4
września 2012 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości
pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. poz. 1064)
określa wymagania dla podmiotów wnioskujących o wsparcie. Zgodnie z rozporządzeniem,
wymagania powinien spełniać podmiot ubiegający się o wsparcie, co powinno być
odzwierciedlone we wniosku o udzielenie wsparcia. Podmiot ubiegający się o wsparcie nie
może powoływać się na potencjał innych podmiotów, w tym powiązanych z nim osobowo.
Potencjał powinien być wykazany w zakresie i formie określonych w ogłoszeniu o konkursie.
Jednocześnie informuję, że spełnienie oświadczeń wnioskodawców złożonych na etapie
konkursu będzie weryfikowane przez audyt jakościowy po podpisaniu umowy o udzielenie
wsparcia.
W punkcie 9 wniosku o udzielenie wsparcia należy określić całkowitą wartość usług, która
wynika z iloczynu liczby usług Etapu I i Etapu II oraz wartości tych usług, nie
przekraczającej maksymalnej średniej wartości, określonej w dokumentacji konkursowej.
Koszt usług składa się z części dofinansowanej przez PARP (70% kosztów usługi, w ramach
których finansowane są wydatki związane z bezpośrednim świadczeniem usług i pozostałe,
mieszczące się w katalogu kosztów kwalifikowalnych w ramach projektu) i 30% kosztów
usługi, ponoszonych przez klienta. W związku z taką konstrukcją kosztów usługi, całkowita
wartość projektu stanowi 100% wszystkich wydatków łącznie z wkładem własnym klienta,
natomiast wnioskowana kwota wsparcia może stanowić maksymalnie 70% całkowitej
wartości projektu.
Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej, co najmniej 85% całkowitej kwoty
wnioskowanego wsparcia mają stanowić koszty usług wyświadczonych u klienta. Ten zapis
oznacza, że wartość wydatków nie związanych z bezpośrednim świadczeniem usług u
klientów może stanowić maksymalnie 15% całkowitej kwoty wnioskowanego wsparcia.
Zarówno doświadczenie Wnioskodawcy, jak i doświadczenie konsultantów podlega ocenie
merytorycznej, dlatego doświadczenie konsultantów, którzy mają być zaangażowani do
realizacji projektu nie może być traktowane jako doświadczenie Wnioskodawcy.
26
Czy Wnioskodawca może wspierać się doświadczeniem Konsultantów w zakresie świadczenia usług doradczych?
27
Wnioskodawca wykazuje doświadczenie w pkt 3. Wniosku o udzielenie wsparcia, w którym
w części opisowej szczegółowo opisuje każdą wyświadczoną usługę (w tym przedstawia
Czy w pkt. 3 należy wpisać wszystkie usługi realizowane przez Wnioskodawcę i spełniające kryteria podając nazwę klienta, okres realizacji, wartość i zakres? Czy wystarczy informacje dotyczące zakresu/ów usługi, odpłatności, wielkości przedsiębiorstwa dla którego
je opisać ogólnie i liczbowo wskazać w pkt. III.3.2)
wyświadczono usługę), która powinna być brana pod uwagę zarówno na ocenie
merytorycznej w zakresie kryteriów obligatoryjnych i fakultatywnych. Opis usług powinien
być na tyle szczegółowy, by jednoznacznie potwierdzać spełnianie kryteriów.
28
Proszę o zdefiniowanie pojęć wymienionych w Regulaminie oceny wniosków o udzielenie wsparcia „zakres” oraz „obszar”, które zostały wskazane w w Załączniku nr 4
Arkusz oceny merytorycznej wniosku o udzielenie wsparcia na świadczenie usług systemowych KSU w zakresie szybkiej optymalizacji zarządzania finansami
przedsiębiorstwa dla mikro- i małych przedsiębiorców (Kryteria fakultatywne, pkt. B.2)?
„Zakres” oraz „obszar”, które zostały wskazane w Załączniku nr 4 Arkusz oceny
merytorycznej wniosku o udzielenie wsparcia na świadczenie usług systemowych KSU w
zakresie szybkiej optymalizacji zarządzania finansami przedsiębiorstwa dla mikro- i małych
przedsiębiorców (Kryteria fakultatywne, pkt. B.2) są definiowane tak samo i odnoszą się do:
doradztwa finansowego lub doradztwa rachunkowego lub doradztwa podatkowego lub
doradztwa prawnego.
29
Czy kryterium pn. Liczba usług doradczych dla przedsiębiorców wyświadczonych przez Wnioskodawcę w ciągu 3 lat poprzedzających datę złożenia Wniosku o udzielenie
wsparcia, które swym zakresem obejmowały jednocześnie 4 spośród następujących zakresów: doradztwo finansowe lub doradztwo rachunkowe lub doradztwo podatkowe
lub doradztwo prawne, oznacza, że spełnię je wnioskodawca, który zrealizował usługę doradczą, która dotyczyła: wszystkich z tych zakresów wspólnie w ramach jednej
usługi?
Kryterium fakultatywne, opisane przez Panią jest spełnione, gdy Wnioskodawca realizował
usługi, które jednocześnie obejmowały doradztwo finansowe, doradztwo rachunkowe,
doradztwo podatkowe i doradztwo prawne (w ramach jednej usługi zrealizowano wszystkie
zakresy).
30 Czy audyt wykonany na rzecz klienta można zaliczyć jako usługę doradztwa?
31
Czy w przypadku umowy długoterminowej w tamach której czynności powtarzają się cyklicznie (np. co miesiąc) jako usługę należy traktować całą umowę czy każdy z
etapów (rozliczeń częściowych)? Przykład: Umowa podpisana na rok (12 miesięcy), faktury VAT są wystawiane za każdy miesiąc.
Mam pytanie odnośnie wniosku o udzielenie wsparcia na realizację projektu pn: Świadczenie usług systemowych KSU w zakresie szybkiej optymalizacji finansami
przedsiębiorstwa dla mikro i małych przedsiębiorców.
32 Chodzi mi o część II punkt 4 wniosku w którym należy wskazać „Dokumenty, z których wynika, że działa na rzecz rozwoju gospodarczego” – jak mam rozumieć ten punkt
i co należy w tym miejscu wskazać?
Audyt wykonany na rzecz klienta nie jest traktowany jako usługa doradcza, chyba że
Wnioskodawca wykaże w ramach usługi audytu występowanie elementów doradztwa.
W przypadku umowy długoterminowej jako usługę należy traktować całą umowę, bez
względu na cykl jej rozliczania.
Zgodnie z § 23 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 4 września
2012 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy
finansowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzi Agencja może udzielić wsparcia
na świadczenie usług systemowych podmiotowi działającemu na rzecz rozwoju
gospodarczego oraz posiadającemu:
1) wdrożony i zweryfikowany standard w zakresie świadczenia usług informacyjnych,
doradczych, szkoleniowych lub finansowych, spełniający wymagania świadczenia usług, o
których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 6a ust. 2 ustawy z dnia 9 listopada
2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, oraz
2) odpowiedni potencjał organizacyjny, techniczny i ekonomiczny.
Podmiot działający na rzecz rozwoju gospodarczego to podmiot, który przez swoją
działalność wpływa korzystnie na rozwój gospodarki. Wnioskodawca ubiegający się o
wsparcie w ramach konkursu powinien zatem wykazać, że działa na rzecz rozwoju
gospodarczego wykazując w pkt. II 2. 4) wniosku o udzielenie wsparcia odpowiednie
dokumenty, których zapisy potwierdzają taką działalność. Zapisy dotyczące działania na
rzecz rozwoju gospodarczego powinny znajdować się w dokumentach założycielskich lub
innych dokumentach określających przedmiot i cel działania firmy. Oświadczenie
Wnioskodawcy będzie weryfikowane w trakcie audytu jakościowego, który zostanie
przeprowadzony po zawarciu umowy o udzielenie wsparcia.
Odpowiedź na to pytanie znajduje się w pytaniach i odpowiedziach w pkt. 10. Zapisy punktu
Czy Punkt e) wyklucza się z punktem d)? Jeśli wskażemy 2 konsultantów, jeden będzie specjalistą w co najmniej jednym obszarze, a drugi np. w dwóch obszarach, to razem III.2.e we wniosku o udzielenie wsparcia rzeczywiście są omyłką pisarską –zapis powinien
33 będą specjalistami tylko w trzech obszarach, a nie w sześciu, jak określa punkt e). Proszę wskazać, czy punkt e) jest poprawnie opisany, czy w punkcie e) nie powinno być
brzmieć „Konsultanci wskazani w pkt. 2 a) – d)”.
zapisu: „Konsultanci wskazani w pkt. 2 a) - d)? Tym bardziej, że punkt d) mówi o specjalistach, nie konsultantach.
34
Prosimy doprecyzować, ile obszarów usług ma wskazać Konsultant, który dla jednego Klienta świadczył de facto i usługę z obszaru księgowości i usługę podatków
przedsiębiorstwa, co zostało potwierdzone jedną umową z Klientem? Jeden obszar, czy dwa? I jednocześnie odwrotna sytuacja, jeśli wykonywał różne usługi dla tego
samego Klienta w różnym czasie (np. badanie sprawozdania finansowego, prowadzenie ksiąg rachunkowych, doradztwo finansowe), co zostało potwierdzone różnymi
umowami z tym samym Klientem, to liczymy kilka obszarów?
Prosimy o potwierdzenie, czy wykazanie się doświadczeniem 10 usług, w tym: 5 usług dla mikro i małych przedsiębiorstw w jednym obszarze, a pozostałych 5 usług dla
35
innych przedsiębiorstw w np. dwóch obszarach jest prawidłowym spełnieniem wymagań tego punktu?
36
Czy doświadczenie Wnioskodawcy w ramach przetestowania i wdrożenia usługi pilotażowej – doradztwo w zakresie optymalizacji kosztów prowadzenia działalności
gospodarczej dla małych i średnich przedsiębiorstw – realizowanej na podstawie wniosku o dofinansowanie na realizację projektu systemowego PARP „Wsparcie i rozwój
instytucji świadczących usługi na rzecz przedsiębiorczości oraz ich sieci, finansowanego w ramach Poddziałania 2.2.1 POKL na lata 2007 – 2013 – jest doświadczeniem w
rozumieniu tego punktu wniosku?
Czy Spółka spełniająca wymogi wielkości przedsiębiorstwa (mikro lub małe) zgodnie z Art. 104 lub 105 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i jednocześnie
37 wchodząca w skład Grupy Kapitałowej (ale mająca własny Zarząd, prowadząca osobne księgi rachunkowe) może stanowić doświadczenie Wnioskodawcy w świadczeniu
usług optymalizacji zarządzania finansami na rzecz mikro i małych przedsiębiorstw? Ile punktów przysługuje za realizację tego doświadczenia?
38 Czy Fundację, Stowarzyszenie traktujemy jako przedsiębiorcę?
W punkcie III.2.f w przypadku, gdy jedna usługa została wyświadczona przez Konsultanta w
dwóch obszarach to należy zaznaczyć dwa obszary, ale wpisać 1 usługę, jeśli kilka usług
różniących się znacząco zakresami dla tego samego klienta to należy zaznaczyć te obszary i
odpowiednio liczbę tych usług.
Tak, ponieważ w punkcie III.3 ocenia się łącznie 10 usług w dwóch obszarach
(potwierdzonych referencjami), z czego każda usługa może dotyczyć jednego zakresu z 4
wymienionych (tj. doradztwo finansowe, doradztwo rachunkowe, doradztwo podatkowe,
doradztwo prawne), a dodatkowo co najmniej 5 z wymienionych usług było realizowanych na
rzecz mikro- lub małych przedsiębiorców bez względu na ich zakres.
Doświadczenie w realizacji usługi pilotażowej – doradztwa w zakresie optymalizacji kosztów
prowadzenia działalności gospodarczej, realizowanej w ramach projektu systemowego PARP
„Wsparcie i rozwój instytucji świadczących usługi na rzecz przedsiębiorczości oraz ich sieci”
Poddziałanie 2.2.1 PO KL, może być wskazane w punkcie III.3 1) wniosku o udzielenie
wsparcia.
Przedsiębiorstwa, którym świadczono usługi wskazane w punkcie III.3 1) wniosku o
udzielenie wsparcia, muszą spełniać kryteria mikro- i małych przedsiębiorstw, zgodnie z
ustawą o swobodzie działalności gospodarczej (roczny obrót lub całkowity bilans, liczba
zatrudnionych pracowników, niezależność kapitałowa i osobowa z innymi
przedsiębiorstwami itd.). Opisana przez Panią spółka nie spełnia tego kryterium.
Doświadczenie wskazane w pkt. III.3 1) wniosku o udzielenie wsparcia nie jest dodatkowo
punktowane.
Jeśli fundacja lub stowarzyszenie są zarejestrowane zarówno w rejestrze stowarzyszeń, jak i
przedsiębiorców – wtedy są traktowane jako przedsiębiorstwo. Jeśli są zarejestrowane tylko
w rejestrze stowarzyszeń – nie są przedsiębiorstwami.
Jeśli wskażemy liczbę w świadczeniu usług za cały 2010 rok, to nie spełnimy jednocześnie wymogu realizacji usług w ciągu 3 lat przed złożeniem wniosku.(Gdyby wniosek Okres 3 lat liczony jest do dnia złożenia wniosku o udzielenie wsparcia. Dane za rok 2010
powinny dotyczyć tylko tych miesięcy, które będą wchodziły w okres 3 lat liczonych do dnia
wpisać w tabeli? Cały rok 2010, czy tylko część?
złożenia wniosku.
39 był złożony 30 lipca 2013 roku, to usługi z 2010 roku powinny być brane po uwagę tylko te, które realizowano po 30.07.2010r.). Liczbę z jakiego okresu 2010 r. należy
40
W punkcie 2) mówi się o liczbie Klientów, a w punkcie 3) (i dalej 4 i 5) o Liczbie usług doradczych? Dlaczego jest to zróżnicowane – raz Klienci, raz usługi, a w pkt 1) –
przedsiębiorcy?
41 Czy w trakcie projektu można zmieniać firmy będące małymi i mikro przedsiębioracami?
42 Czy ten wiersz jest potrzebny, skoro w Etapie II mogą być tylko te audyty, które przeszły Etap I? Czemu ma służyć to sumowanie?
Liczba usług jest tożsama z liczbą klientów. Jeśli jednak jeden klient skorzystał z kilku usług,
to we wniosku o udzielenie wsparcia należy wskazać wszystkie te usługi w punktach
dotyczących poszczególnych usług (np. jeden klient skorzystał z usługi w zakresie doradztwa
rachunkowego i doradztwa prawnego – należy go uwzględnić w punkcie III.3 3) i IIII.3 5).
Opis grupy docelowej powinien zawierać charakterystykę przedsiębiorstw, do których będzie
kierowane wsparcie, szacunkową liczbę tych podmiotów, ich wielkość, branże w jakich
działają, uzasadnienie ich wyboru. Na postawione przez Panią pytanie nie można
odpowiedzieć jednoznacznie, ponieważ nie jest jasne jakie zmiany miałyby być
wprowadzone w trakcie realizacji projektu.
Odpowiedź na to pytanie znajduje się w pytaniach i odpowiedziach w pkt. 12. Wiersz
„Razem” dotyczy wszystkich klientów, którzy skorzystają z usługi i jest równoznaczna z
liczbą klientów Etapu I. We Wniosku o udzielenie wsparcia pkt IV ppkt 8 kolumna Liczba
klientów (przedsiębiorców) korzystająca z usługi – zamiast „Suma = A1 + A2” powinno
znaleźć się „A1”. Jest to logiczne odniesienie a aktualny wpis w rubrykę jest omyłką pisarską.
43
Oświadczenie osób fizycznych, których dane zostały wskazane we Wniosku. Czy takie oświadczenie wypełniają tylko Konsultanci, czy wszystkie osoby biorące udział w
projekcie (także księgowa, koordynator projektu, sekretarz projektu itp.? Czy dopuszczalne są oświadczenia osobne dla każdej osoby (wówczas będzie kilka oświadczeń)?
Czy też podpisy muszą być złożone w tabeli, jaka jest umieszczona w oświadczeniu (wówczas będzie jedno zbiorcze oświadczenie, co utrudnia zdobywanie podpisów)?
Prosimy o wyjaśnienie, czy podział 70% do 30% dotyczy: a) całego budżetu na projekt, tj. kwoty wsparcia z PARP przyznanej Wnioskodawcy (70%) oraz tej, którą wpłaca
44 Klient (30%), b) czy dotyczy tylko kwoty przyznanej Wnioskodawcy (70%)? W tym przypadku jak rozliczać kwotę wpłaconą przez Klienta?
45
Czy wynagrodzenie koordynatora projektu, sekretarza projektu, księgowej jest pokrywane z 70% kwoty przeznaczonej na wynagrodzenia czy z 30% kwoty przeznaczonej
na pozostałe koszty?
46 Czy jest to pomyłka pisarska i powinno być 16 i więcej usług?
47
Prosimy o potwierdzenie, czy dobrze rozumiemy: Konsultanci wskazani przez Wnioskodawcę we Wniosku o udzielenie wsparcia posiadają łącznie doświadczenie w
świadczeniu usług we wszystkich 6. obszarach?
Oświadczenie będące załącznikiem nr 3 do wniosku o udzielenie wsparcia, podpisują te
osoby, które zostały wskazane we wniosku jako konsultanci lub specjaliści. Podpisy powinny
być złożone na wzorze wskazanym w dokumentacji konkursowej.
Podział 70% do 30% dotyczy budżetu na cały projekt, tj. 100% kwoty wydatków
kwalifikowanych w ramach projektu.
Wynagrodzenie koordynatora projektu, sekretarza projektu, księgowej powinno być
pokrywane z 30% kosztów, nie przeznaczonych na wynagrodzenia – z tej części budżetu
mogą być finansowani tylko konsultanci świadczący usługi.
W załączniku nr 2 do Regulaminu oceny wniosków o udzielenie wsparcia rzeczywiście
pojawiła się omyłka pisarska – właściwa liczba usług, za którą Wnioskodawca może
otrzymać 6 punktów, to 16 i więcej usług.
Zgodnie ze wskazanym przez Panią kryterium, oceniane będzie, czy konsultanci wskazani
przez Wnioskodawcę we wniosku o udzielenie wsparcia posiadają łącznie doświadczenie w
świadczeniu usług w każdym z 6 obszarów, co oznacza, że punktowane będzie
doświadczenie w realizacji usług we wszystkich 6 obszarach.
Czy może być tak, że 5 usług zrealizowanych na rzecz małych i mikro przedsiębiorstw zostało zrealizowanych w jednym obszarze, a pozostałe usługi w innym obszarze?
48 Czy Fundację traktujemy jako przedsiębiorstwo?
Czy należy dołączyć jako załączniki formularze CV Konsultantów? Jeśli tak, to wg jakiego standardu powinien być przygotowany formularz cv? Czy wystarczy tylko
49 opisanie kompetencji/doświadczeń we wniosku?
50
Na etapie składania wniosku o udzielenie wsparcia nie jest wymagane składanie CV
konsultantów.
Jaka informacja ma potwierdzić, posiadane przez konsultanta uprawnienia, w szczególności jeśli konsultant / specjalista jest radcą prawnym? Nie chodzi nam o świadczone Potwierdzeniem uprawnień do pełnienia funkcji radcy prawnego jest obecność konsultanta na
usługi, lecz o uprawnienia do pełnienia funkcji radcy prawnego.
liście Okręgowej Izby Radców Prawnych.
Jednym z wymogów zgodnie z Wytycznymi jest posiadanie zweryfikowanego standardu dot. m.in. usługi szkoleniowej, jednak nigdzie w Wytycznych nie można znaleźć
51 zapisu dot. realizacji jakichkolwiek szkoleń w ramach projektu. Zatem po co należy mieć ten standard oraz czy w ramach projektu należy zakładać szkolenia dla
przedsiębiorców z zakresu optymalizacji kosztów?
52
Odpowiedzi na pytanie udzielono w pkt. 35 i 38.
Czy zamiast referencji potwierdzających posiadane doświadczenie można mieć potwierdzenie wykonania usługi/ protokół odbioru usługi podpisany przez klienta wraz z
ankietą zadowolenia?
Posiadany i zweryfikowany Standard w zakresie świadczenia usług szkoleniowych jest
wymagany ze względu na wymóg określony w § 2 ust. 2 pkt.1 umowy o udzielenie wsparcia,
zgodnie z którym Podmiot wsparcia jest, w razie konieczności, zobowiązany do
przeszkolenia w trakcie trwania wdrażania osób wskazanych przez Klienta korzystającego z
usługi.
Do wniosku o udzielenie wsparcia należy dołączyć referencje. Protokół odbioru usługi wraz z
ankietą zadowolenia nie jest wystarczającym dokumentem potwierdzającym posiadane
doświadczenie.
Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej, Wnioskodawca powinien dysponować
zespołem Konsultantów, który składa się z minimum 3 osób, a w jego skład wchodzi co
najmniej jeden biegły rewident lub jeden doradca podatkowy lub jeden radca prawny oraz co
najmniej dwóch specjalistów. Jeśli w Państwa wniosku o udzielenie wsparcia zostaną
wskazani trzej specjaliści, to każdy z nich musi posiadać doświadczenie w realizacji co
najmniej 5 usług doradczych na rzecz przedsiębiorców. We wniosku należy wskazać
konkretne usługi u usługobiorców, w związku z czym podanie nazwy usługobiorcy będzie
Proszę o informację czy w zespole może być więcej niż 2 specjalistów? Jeżeli może być więcej specjalistów, np. 3, czy w takiej sytuacji należy przedstawić łącznie 15 usług
poprawne.
wyświadczonych na rzecz przedsiębiorców (5 usług przypadających na każdego specjalistę)? Czy podając zakres usług oraz datę jej wykonania konieczne jest podanie
Na etapie składania wniosku należy wskazać sposób koordynacji i zarządzania projektem, co
nazwy usługobiorcy?
53
nie oznacza, że należy podawać nazwisko osoby zarządzającej docelowo projektem. Jeśli
Czy na etapie pisania wniosku można wskazać osobę która będzie zarządzała docelowo projektem? Czy kierownik projektu może być jednocześnie specjalistą? Czy
jednak ta sama osoba będzie pełnić rolę specjalisty i kierownika projektu, to w punktach
wynagrodzenie kierownika projektu jest liczone jako koszt bezpośredni czy pośredni?
dotyczących opisu konsultantów ta osoba musi być wskazana z nazwiska. W kwestii
późniejszego rozliczania, część wynagrodzenia za zatrudnienie na stanowisku specjalisty
(konsultanta) powinna być uwzględniona w części budżetu, z której finansowane są wydatki
na wynagrodzenia osób bezpośrednio zaangażowanych w świadczenie usług (tj.
konsultantów), a wynagrodzenie za zatrudnienie na stanowisku kierownika projektu – z
pozostałych kosztów związanych ze świadczeniem usług zgodnie z katalogiem wydatków
kwalifikowanych, o których mowa w § 6 ust. 2 wzoru Umowy o udzielenie wsparcia.
W punkcie III.2. w miejscu Opis doświadczenia zgodnie z ww. wymogami oraz informacja potwierdzająca posiadane uprawnienia należy podać życiorys zawodowy
54
konsultanta według kryteriów analogicznych do wniosku o rejestrację w KSU, czy może należy wymienić projekty/podmioty w realizacji których konsultant brał udział?
W punkcie III.2 wniosku o udzielenie wsparcia należy opisać doświadczenie wskazanych
osób w danym obszarze z podaniem konkretnych usług u usługobiorców, na rzecz których
konsultant/specjalista wykonywał usługi. Opis powinien być na tyle szczegółowy, by
jednoznacznie potwierdzał spełnianie wymaganych kryteriów. Dołączanie życiorysu
zawodowego nie jest wymagane.
Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej, nie jest wymagane, żeby wskazani we
wniosku o udzielenie wsparcia konsultanci/specjaliści byli zarejestrowani w KSU. W
związku z tym, jest możliwe wpisanie dodatkowych osób, które nie były zgłoszone we
wniosku rejestracyjnym.
55
W związku z faktem, iż system elektronicznej rejestracji w KSU nie pozwolił zarejestrować większej liczby konsultantów (zgłosiliśmy 7), czy we wniosku można wpisać
dodatkowych, którzy we wniosku rejestracyjnym nie byli zgłoszeni?
56
W punkcie III.3 wniosku o udzielenie wsparcia nie należy kopiować tabel dla każdej usługi
Czy w części III.3. wpisując doświadczenie – rozumiem, że chodzi o nazwę spółki i opis projektu który był realizowany. Pytanie jednak jak zaprezentować te dane? Czy dla
lecz wpisać w części opisowej usługi jedna pod drugą. Opis usług powinien jednoznacznie
każdego przykładu zrobić odrębną tabelę z Opisem i punktem 1a i 1b?
potwierdzać spełnianie kryterium merytorycznych i fakultatywnych.
57 Jaki dokument należy wskazać w punkcie II.4 „Dokumenty, z których wynika, że działa na rzecz rozwoju gospodarczego”?
Odpowiedź na poniższe pytanie znajduje się pod nr 32
58 Czy wnioskodawcą w projekcie może być konsorcjum?
Konsorcjum nie może być Wnioskodawcą w konkursie.
Pojęcie „wdrożony i zweryfikowany Standard w zakresie świadczenia usług szkoleniowych”
oznacza, że realizując szkolenie przestrzegają Państwo wymogów określonych w
Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie KSU dla małych i
średnich przedsiębiorstw (Dz. U. Nr. 112 poz. 656) w tym macie Państwo wdrożony system
zarządzania jakością zgodnie z normą ISO (zweryfikowany co najmniej na poziomie audytu
wewnętrznego).
59 Co to oznacza wdrożony i zweryfikowany Standard w zakresie świadczenia usług szkoleniowych jeśli nie wystąpiłem o rejestrację w KSU w zakresie tych usług?
Audyt jakościowy, który zostanie przeprowadzony po podpisaniu umowy będzie weryfikował
wdrożenie przez Państwa standardu w zakresie świadczenia usług szkoleniowych, w tym czy
usługi wyświadczono zgodnie z ww. standardem.
Bardzo proszę o odpowiedź, do jakiego z następujących obszarów:
1) zarządzanie finansami przedsiębiorstwa,
2) sprzedaż i marketing,
3) IT / telekomunikacja,
4) księgowość,
60
5) podatki przedsiębiorstwa,
6) aspekty prawne prowadzenia działalności gospodarczej,
kwalifikować następujące usługi: BADANIA SRAWOZDAŃ FINANSOWYCH, BADANIA PLANÓW PRZEKSZTAŁCENIA ZGODNIE Z WYMOGAMI KODEKSU
SPÓŁEK HANDLOWYCH, AUDYT ZEWNĘTRZNY WYDATKOWANYCH ŚRODKÓW
1. Uprzejmie prosimy o odpowiedź, na następujące pytania:
a) „Czy firma „B” kontynuująca działalność firmy „A”, składając wniosek w konkursie o udzielenie wsparcia na realizację projektu pn.: Świadczenie usług systemowych KSU
w zakresie szybkiej optymalizacji finansami przedsiębiorstwa dla mikro- i małych przedsiębiorstw”, może korzystać z wcześniejszego doświadczenia i dorobku firmy
„A”(referencje klientów, wykonanie odpowiedniej ilości usług, itp.)
2. Opis rzeczywistych zależności i relacji pomiędzy firmami „A” i „B”:
2.1 W połowie 2012 Spółka „A” wnioskła do Spółki „B" aport w postaci zorganizowanej część przedsiębiorstwa pod postacią Biura Audytu spółki „A”. W efekcie spółka „B"
dysponuje zasobami wiedzą i doświadczeniem, potencjałem technicznym i osobowym jakim dysponowało Biuro Audytu spółki „A”.
W związku z tym spółka B stała się sukcesorem Spółki „A” w zakresie:
1) Praw i obowiązków związanych z działalnością biura audytu wynikających między innymi z:
a) umów o badanie sprawozdań finansowych, umów w oparciu o które prowadzona jest sprzedaż usług oferowanych w ramach działalności gospodarczej,
b) praw własności przemysłowej, w tym domeny internetowe,
c) wszystkich dokumentów związanych z powadzeniem działalności w zakresie audytu, włącznie z dokumentacją dotyczącą tajemnicy przedsiębiorstwa, danymi klientów,
cennikami, know-how, planami biznesowymi i wszelkimi innymi informacjami, które mogłyby zostać uznane jako istotne dla prowadzonej działalności przedsiębiorstwa,
dokumentację pracowniczą i dokumentację rewizyjną,
2) przejętych pracowników Biura Audytu
2.2 Firma A na podstawie umowy z PARP, realizowała w 2011 r. usługę pilotażową dot. doradztwa w zakresie optymalizacji kosztów działalności gospodarczej dla małych i
średnich przedsiębiorstw, Usługa realizowana była przez Dział Audytu., który w całości został przeniesiony do firmy B
2.3 Firma B kontynuuje działalność firmy A w zakresie świadczenia usług audytowych.
61 2.4 Zarząd i pracownicy firmy B są obecnie pracownikami firmy B.
Wymienionych przez Panią usług nie można jednoznacznie zakwalifikować do usług
doradczych. Jeśli po części analitycznej (badania sprawozdań, badanie planów
przekształcenia, audycie zewnętrznym) zostały przeprowadzone działania doradcze, wtedy
usługi te mogą być zakwalifikowane do obszaru zarządzanie finansami przedsiębiorstwa lub
księgowość.
Podmiot wnioskujący o wsparcie powinien spełniać wymagania określone w dokumentacji
konkursowej i powinno być to odzwierciedlone we wniosku o udzielenie wsparcia. Potencjał
powinien być wykazany w zakresie i w formie określonych w ogłoszeniu o konkursie.
Odnosząc powyższe do pytania przedstawionego przez Państwa, co do zasady w
przedstawionych okolicznościach można podzielić Państwa pogląd, że spółka może
powoływać się w konkursie na doświadczenie związane ze świadczeniem określonego
rodzaju usług w ramach zorganizowanej części przedsiębiorstwa, którą nabyła, o ile przejęła
taki zespół składników majątkowych oraz prawa i obowiązki z umów, z których chce wywodzić
doświadczenie wykazywane w konkursie.
Powyższe wydaje się uzasadnione w świetle tego, że zgodnie z art. 55 Kodeksu cywilnego,
przedsiębiorstwo jest zorganizowanym zespołem składników niematerialnych i materialnych
przeznaczonym do prowadzenia działalności gospodarczej. Obejmuje ono w
szczególności:1) Oznaczenie indywidualizujące przedsiębiorstwo lub jego wyodrębnione
części (nazwa przedsiębiorstwa);
2) Własność nieruchomości lub ruchomości, w tym urządzeń, materiałów, towarów i
wyrobów, oraz inne prawa rzeczowe do nieruchomości lub ruchomości;
3) Prawa wynikające z umów najmu lub dzierżawy nieruchomości lub ruchomości oraz prawa
do korzystania z nieruchomości lub ruchomości wynikające z innych stosunków prawnych;
4) Wierzytelności, prawa z papierów wartościowych i środki pieniężne;
5) Koncesje, licencje i zezwolenia;
6) Patenty i inne prawa własności przemysłowej;
7) Majątkowe prawa autorskie i majątkowe prawa pokrewne;
8) Tajemnice przedsiębiorstwa;
9) Księgi i dokumenty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.
61
Zgodnie zaś z art. 55 Kodeksu cywilnego, czynność prawna mająca za przedmiot
przedsiębiorstwo obejmuje wszystko, co wchodzi w skład przedsiębiorstwa, chyba, że co
innego wynika z treści czynności prawnej albo z przepisów szczególnych.
W przedstawionym ogólnie stanie faktycznym możliwym wydaje się przyjęcie, że doszło do
przeniesienia tak rozumianego przedsiębiorstwa. W takim przypadku należy przyjąć, że
wartościami, które nabyła spółka pytająca były także takie elementy jak np. renoma.
Powyższe podejście należy jednak uzależnić od istotnego warunku. Powoływanie się na
doświadczenie wynikające z realizacji określonych umów, jeżeli te umowy w dacie przejścia
przedsiębiorstwa nie były jeszcze w całości wykonane, jest uzasadnione tylko wtedy, gdy
spółka przejęła skutecznie prawa i obowiązki z tych umów, to zaś nie następuje
„automatycznie” w wyniku przeniesienia przedsiębiorstwa. Trzeba bowiem przyjąć, że
przejęcie zobowiązań z umów, które nie zostały wykonane jest zależne od drugiej strony
umowy (art. 519 §2 kodeksu cywilnego), a przejęcie praw może być od takiej zgody
uzależnione, jeżeli wynika to z ustawy, właściwości zobowiązania lub zastrzeżenia umownego
(art. 509 §1 kodeksu cywilnego).
Trzeba też zastrzec, że ocena przedstawionego problemu zależy od zakresu przeniesionych
praw, a w związku z tym wymaga znajomości dokumentów w konkretnym przypadku.
Na etapie aplikowania o wsparcie Wnioskodawca powinien dokonać samodzielnie oceny
swojej sytuacji prawnej, a w przypadku otrzymania wsparcia, kwestie te mogą być badane
przez PARP odpowiednio do postanowień umowy o udzielenie wsparcia odnoszących się do
kontroli i audytu projektu.