Pan Bazyli Ostapkiewicz Ośrodek Szkolenia Kierowców REKORD

PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI
w Białymstoku
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
-13-
Białystok, dnia
12
listopada 2013 r.
WI-IV.431.9.2013.MB
Pan
Bazyli Ostapkiewicz
Ośrodek Szkolenia Kierowców
REKORD s. c.
ul. Grunwaldzka 13
17-100 Bielsk Podlaski
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt.1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie
drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1265 z późn. zm.), w dniu 27 września 2013 r. pracownicy
Wydziału Infrastruktury Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku:
1) Marcin Breczko, starszy inspektor - upowaŜnienie do przeprowadzenia kontroli
nr 1/2013 znak: WI-IV.431.9.2013.MB z dnia 26 września 2013 r. wydane
z upowaŜnienia Wojewody Podlaskiego przez Zastępcę Dyrektora Wydziału
Infrastruktury Ewę Stachowicz,
2) Dorota Jarmoc, starszy inspektor wojewódzki - upowaŜnienie do przeprowadzenia
kontroli nr 2/2013 znak: WI-IV.431.9.2013.MB z dnia 26 września 2013 r. wydane
z upowaŜnienia Wojewody Podlaskiego przez Zastępcę Dyrektora Wydziału
Infrastruktury Ewę Stachowicz,
przeprowadzili kontrolę w Ośrodku Szkolenia Kierowców REKORD s. c. z siedzibą
pod adresem: 17-100 Bielsk Podlaski, ul. Grunwaldzka 13.
Zakres kontroli i okres objęty kontrolą:
prowadzenie ośrodka szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy w zakresie:
•
spełniania przez ośrodek szkolenia wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2, ustawy
o transporcie drogowym,
•
zgodności prowadzonego szkolenia z obowiązującymi programami szkolenia,
•
dokumentów wymaganych w związku z prowadzeniem szkolenia
za okres od 1 stycznia 2012 r. do dnia rozpoczęcia czynności kontrolnych.
Wykonywanie zadań w kontrolowanym zakresie ocenia się negatywnie.
W wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono, iŜ w okresie objętym kontrolą:
Ośrodek Szkolenia Kierowców REKORD s. c. korzystał – podczas szkoleń kierowców
wykonujących przewóz drogowy - z lokalizacji, które nie zostały zgłoszone do rejestru
przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia, jako miejsca prowadzenia szkolenia
PowyŜsze
dotyczy:
sali
wykładowej
(pod
adresem
17-100
Bielsk
Podlaski,
ul Grunwaldzka 13) i placu manewrowego (pod adresem: Proniewicze 27, gmina Bielsk
Podlaski).. Zgodnie z art. 39g ust. 4 i 8 ustawy o transporcie drogowym jedną z danych
umieszczanych w przedmiotowym rejestrze jest miejsce prowadzenia ośrodka szkolenia.
Na podstawie z art. 66 ust. 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r.
poz. 672 z późn. zm.) przedsiębiorca jest obowiązany zgłosić zmianę danych wpisanych
do rejestru działalności regulowanej w terminie 14 dni od dnia zajścia zdarzenia, które
spowodowało zmianę tych danych. Do dnia rozpoczęcia kontroli, kontrolowany nie wnosił
o zmianę danych wpisanych do rejestru działalności regulowanej – poprzez dodanie nowych
miejsc szkolenia. Stwierdzoną sytuację uznano za nieprawidłowość.
W związku z nie przedstawieniem dokumentów potwierdzających prawo do dysponowania
pojazdami i opinii rzeczoznawców uznano, iŜ kontrolowany nie posiada pojazdów
samochodowych odpowiednich do zakresu prowadzonego szkolenia. Zgodnie z art. 39g ust. 2
pkt. 3 lit. e) ustawy o transporcie drogowym warunki wykonywania działalności gospodarczej
w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia spełnia przedsiębiorca, który posiada pojazdy
samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia. Brak pojazdów – a takŜe
brak dokumentów potwierdzających fakt ich posiadania – uznano za nieprawidłowość.
Zgodnie z art. 39g ust. 2 pkt. 4 ustawy o transporcie drogowym warunki wykonywania
działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia spełnia przedsiębiorca,
który nie był jako osoba fizyczna lub członek organu osoby prawnej, prawomocnie skazany
za przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych lub przestępstwo
przeciwko wiarygodności dokumentów. PoniewaŜ kontrolowany nie okazał dokumentów
potwierdzających ww. fakt - sytuację uznano za nieprawidłowość.
Stwierdzono dwa przypadki jednoczesnego prowadzenia róŜnych modułów szkolenia
okresowego tj. „Bezpieczna jazda samochodem cięŜarowym” i „Bezpieczna jazda
autobusem”. Zgodnie z § 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia
2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53,
2
poz. 314 z późn. zm.) szkolenie okresowe prowadzone jest w formie kursu okresowego lub
w formie cyklu zajęć i obejmuje zajęcia teoretyczne trwające 35 godzin, realizowane
odpowiednio dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1 i C1+E lub D, D+E, D1 i D1+E - zgodnie
z programem szkolenia oraz planem wykonania szkolenia. Z uwagi, iŜ zakres tematyczny
modułów „Bezpieczna jazda samochodem cięŜarowym” i „Bezpieczna jazda autobusem” jest
róŜny i nie powinny być one realizowane jednocześnie dla osób odbywających szkolenie
okresowe w ramach róŜnych kategorii prawa jazdy - kaŜdorazowe połączenie tych zajęć
uznano za nieprawidłowość.
Brak dokumentów potwierdzających, iŜ przedsiębiorca - zgodnie z wyjaśnieniami
- sprawował nadzór nad szkoleniem kierowców wykonujących przewóz drogowy uznano
za uchybienie.
Nie przestrzegano obowiązku umieszczania we wszystkich dziennikach zajęć teoretycznych
- realizowanych podczas szkoleń okresowych - tematów przeprowadzonych modułów
fakultatywnych, a takŜe wystąpiły niespójności w ich numeracji. Zgodne z §14 ust. 2 pkt 3 lit.
c) rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy dziennik
zajęć powinien zawierać temat przeprowadzonych zajęć. Brak tematów zajęć w dziennikach
szkolenia uznano za nieprawidłowość.
Stwierdzono przypadek przekazania do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku
niepełnej listy osób – uczestników szkolenia okresowego. Zgodnie z art. 39e ust. 2
pkt. 1) ustawy o transporcie drogowym kierownik ośrodka szkolenia jest obowiązany
przedstawić wojewodzie właściwemu ze względu na miejsce prowadzenia ośrodka szkolenia,
najpóźniej w następnym dniu roboczym po dniu rozpoczęcia kursu, informację o terminie,
czasie i miejscu, w których będą prowadzone zajęcia, wraz z listą uczestników kursu
kwalifikacyjnego
lub
szkolenia okresowego.
Przekazanie
informacji
niekompletnej
– w szczególności brak na liście uczestników szkolenia wszystkich osób – uznano
za nieprawidłowość.
W trakcie kontroli ustalono, iŜ kontrolowany przedsiębiorca nie przekazywał Wojewodzie
Podlaskiemu
danych
osób,
którym
wydano
świadectwa
kwalifikacji
zawodowej
potwierdzające ukończenie szkolenia okresowego – pomimo obowiązku określonego
3
w art. 39e ust. 2 pkt. 3 ustawy o transporcie drogowym. PowyŜszą sytuację uznano
za nieprawidłowość.
Mając na uwadze powyŜsze oceny i uwagi wnoszę o:
1. ZłoŜenie do tut. Urzędu wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących
ośrodek szkolenia uwzględniającego wszystkie miejsca, które są przeznaczone
do prowadzenia szkoleń kierowców wykonujących przewóz drogowy – dot. zarówno
zajęć teoretycznych (tj. sale wykładowe), jak i ćwiczeń (tj. place manewrowe).
Do powyŜszego wniosku naleŜy dołączyć dokumenty potwierdzające, iŜ zgłoszone
lokalizacje spełniają wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Transportu,
Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie szkolenia osób
ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców
(Dz. U. z 2012 r. poz. 1019).
2. Przekazanie do tut. Urzędu potwierdzonych za zgodność z oryginałem kopii dokumentów
potwierdzających fakt posiadania pojazdów samochodowych odpowiednich do zakresu
prowadzonych szkoleń tj. zarówno w ramach kategorii prawa jazdy C, C+E, C1 i C1+E,
jak i D, D+E, D1 i D1+E. Do ww. dokumentów naleŜy dołączyć opinie rzeczoznawców
samochodowych – wpisanych na listę prowadzoną przez Ministra Transportu,
Budownictwa i Gospodarki Morskiej - potwierdzające, iŜ pojazdy samochodowe spełniają
wymogi określone w § 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących
przewóz drogowy.
3. Przekazanie do tut. Urzędu dokumentu potwierdzającego niekaralność za przestępstwo
popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych lub przestępstwo przeciwko
wiarygodności dokumentów.
4. Prowadzenie szkoleń okresowych oddzielnie dla kategorii prawa jazdy C, C+E, C1
i C1+E, oraz D, D+E, D1 i D1+E, zgodnie programem szkolenia i wymogami
rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy.
5. Dokumentowanie faktu sprawowania wewnętrznego nadzoru nad szkoleniem kierowców
wykonujących przewóz drogowy. Wszystkie czynności wykonywane w ramach nadzoru
nad szkoleniem np. hospitacje zajęć, ankiety prowadzone pośród kursantów lub testy
powinny zostać odzwierciedlone w dokumentacji gromadzonej w ośrodku szkolenia.
6. Opracowanie i stosowanie nowego wzoru dziennika szkolenia, zawierającego wszystkie
elementy określone w §14 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy.
4
7. Opracowanie i wdroŜenie procedur mających na celu wyeliminowanie przypadków
przekazywania do tut. Urzędu niekompletnych informacji o terminie, czasie i miejscu,
w których będą prowadzone zajęcia, wraz z listą uczestników kursu kwalifikacyjnego
lub szkolenia okresowego.
8. Przesyłanie do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku danych osób, którym
wydano świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzające ukończenie szkolenia
okresowego – zgodnie z obowiązkiem określonym w art. 39e ust. 2 pkt. 3 ustawy
o transporcie drogowym.
Informując o powyŜszym, proszę o podjęcie stosownych działań mających na celu
usunięcie stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości.
Jednocześnie proszę poinformować Wojewodę Podlaskiego, w terminie 30 dni
od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego o sposobie wykorzystania
ww. uwag i wniosków oraz o wykonaniu zaleceń, a takŜe o podjętych działaniach
lub przyczynach niepodjęcia działań.
Z up. WOJEWODY PODLASKIEGO
/-/
Ewa Stachowicz
Zastępca Dyrektora
Wydziału Infrastruktury
5