gospodarczej odbytego w dniu 26 stycznia 2011 r

RG.0012.2.3.2011
Protokół Nr 3/2011
z posiedzenia Komisji finansowo – gospodarczej
odbytego w dniu 26 stycznia 2011 r.
w siedzibie Urzędu Gminy w Kwilczu.
Posiedzenie Komisji otworzył przewodniczący Daniel Kozubowski powitał Wójta
Gminy p. Stanisława Mannka, Skarbnika Gminy p. Wandę Cyroń, Sekretarza Gminy p.
Olgierda Klawe, dyrektorów i kierowników podległych jednostek, pracowników Urzędu oraz
członków komisji. ( obecnych 7 członków , nieobecny radny Klapczyński)
Lista obecności stanowi załącznik do protokołu.
Przewodniczący przedstawił porządek posiedzenia proponując zmianę kolejności punktów i
wprowadzenie punkt wybór zastępcy przewodniczącego komisji.
1. Otwarcie i przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. Przyjęcie porządku dziennego.
2. Omówienie projektu budżetu gminy na rok 2011 oraz autopoprawki Wójta:
a. Odpowiedzi na zapytania Radnych zadane przed i na wspólnym posiedzeniu Komisji
Rady;
b. Zapytania i wnioski Radnych;
3. Przygotowanie opinii Komisji do budżetu gminy na rok 2011:
a. Zapoznanie się z opinią Komisji Samorządowo – Oświatowej;
b. Przygotowanie opinii Komisji Finansowo – Gospodarczej;
4. Omówienie projektów uchwał.
5. Przygotowanie i zatwierdzenie Planu Pracy Komisji na 2011 rok.
6. Sprawy bieżące, wolne głosy i wnioski.
Uwag nie zgłoszono, porządek po zmianie przyjęto jednogłośnie.
ad.4. Omówienie projektów uchwała:
- w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie w budżecie gminy roku 2012 środków
stanowiących fundusz sołecki.
Uwag nie wniesiono projekt przyjęto jednogłośnie.
- w sprawie warunków i trybu finansowania zadania własnego Gminy Kwilcz w zakresie
rozwoju sportu.
Uwag nie wniesiono projekt przyjęto jednogłośnie.
- w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania Zespołu Interdyscyplinarnego oraz
szczegółowych warunków jego funkcjonowania.
Uwag nie wniesiono projekt przyjęto jednogłośnie.
- w sprawie zmiany uchwały ustalającej stawki podatku od nieruchomości i uchylenia
uchwały w sprawie poboru w drodze inkasa podatku od nieruchomości, podatku leśnego,
podatku rolnego od osób fizycznych oraz określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia
za inkaso.
Radny Korpik uważa, że jeżeli sołtysi prawidłowo wywiązywali się ze swoich obowiązków i
odwiedzali mieszkańców w celu poboru podatku należy szczegółowo przeanalizować
możliwości prawne w tym zakresie. Z wyjaśnień p. Skarbnik wynika, że inkasenci mogą
ewentualnie pobierać podatki na druku K-103 (KP) udając się do podatnika z zapytaniem
czy płaci podatek i w jakiej wysokości.
Skarbnik Gminy powiedziała, że przepis prawa nie pozwala na wydanie sołtysom kont
kwitariuszy, ani też jakiegokolwiek wykazu podatników i wysokości podatku.
Zdaniem radnych likwidacja inkasentów spowoduje, że ściągalność podatków będzie niższa.
W wyniku dyskusji radni 0 głosami „za”, 4 głosami „przeciwnymi” i 3 „wstrzymującym”
projekt odrzucili.
Przewodniczący rady stwierdził, że radni obu komisji większością głosów projekt odrzucili w
związku z tym projektu nie wprowadzi pod obrady sesji.
- w sprawie zmiany uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Kwilcz.
Pani Szeligowska powiedziała, że RG w lutym 2010 przyjęła uchwałę o przystąpieniu
do opracowania miejscowego planu dla dwóch działek nr 18/9 i 18/10 w Rozbitku. Po
rozpoczęciu procedury planistycznej okazało się , że w studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego działki te przeznaczone są pod działalność gospodarczą,
urbanista zauważył, że część działki 18/10 w studium przeznaczona jest pod zabudowę
mieszkaniowa, czyli niezgodnie z planem przeznaczenia. W związku z powyższym należy
skorygować błąd i uchwałę uściślić.
Radny Korpik zapytał, czy zmiana uchwały nie spowoduje przedłużenia procedury nad
uchwałą.
Pani Szeligowska odpowiedziała, że zmiana nie będzie utrudnieniem do prowadzenia prac,
procedura będzie kontynuowana bez wydłużenia w czasie pozostałych wniosków.
Uwag nie wniesiono projekt przyjęto jednogłośnie.
- projekt uchwały w sprawie ustalenia wydatków niewygasających
Skarbnik Gminy wyjaśniła, że na koniec 2010 r. rada gminy podjęła uchwałę o wydatkach
niewygasających z uwagi na wskazanie przez RIO błędu w klasyfikacji budżetowej zachodzi
potrzeba jej zmiany.
Projekt uchwały przyjęto jednogłośnie bez uwag.
Skarbnik Gminy poinformował, że do sesji zostanie przygotowany projekt uchwały w sprawie
odpłatności za sale gimnastyczne.
ad.2.
Skarbnik Gminy przedstawiła treść pisma otrzymanego w dniu dzisiejszym z Wydziału
Oświaty Urzędu Miasta w Poznaniu w sprawie zwrotu kosztów ponoszonych na dziecko z
terenu gminy Kwilcz za pobyt w niepublicznym przedszkolu w wysokości miesięcznej
3.320,11 zł co daje rocznie kwotę 39.841,32 zł. Dodała, że informacje przekazuje, dlatego
ponieważ środków o których mowa nie zabezpieczono w projekcie budżetu jak również nie
ma w autopoprawce.
Po dodatkowych wyjaśnieniach dyrektorów placówek oświatowych, radni proponują dokonać
sprawdzenia formalności prawnych związanych ze zwrotem kosztów i czy środki o których
mowa są w subwencji oświatowej.
Radny Kozubowski poprosił o bliższe informacje dotyczące adaptacji budynku w
Mościejewie nabytego od Gminnej Spółdzielni w Kwilczu. Przypominał, iż na poprzednim
posiedzeniu p. Wójt wspomniał o problemach ze strony konserwatora zabytków.
p. Skarbnik odpowiedziała, że zadanie adaptacji budynku na mieszkania socjalne pozostaje w
budżecie do czasu wyjaśnienia. Zadania na dzień dzisiejszy nie wykreślamy, wstrzymano
tylko zlecenie na opracowanie dokumentacji projektowej.
Przewodniczący Rady odczytał treść zapytania radnego Kozubowskiego skierowanego na
piśmie do Wójta Gminy w przedmiocie sprawy.
Dodał, że problem nieruchomości nie dotyczy stanu technicznego budynku, ale uwag ze
strony konserwatora zabytków.
Skarbnik Gminy omówiła autopoprawki wprowadzone po wspólnym posiedzeniu komisji
uwzględniają uwagi wskazane w opinii RIO.
p. Skarbnik poinformowała, że w placówkach oświatowych dokonano zmniejszenia
wydatków i tak: Zespół Szkół o 100.000,- zł , w Szkole Podstawowej w Luboszu o 40.000,- zł
,ale ostatecznie jest to kwota 34.000,- zł ponieważ 6.000,- zł na wypoczynek letni
pozostawiono bez zmian, w Przedszkolu zmniejszono plan wydatków o 10.000,- zł. P.
Skarbnik dodała, że w szkole w Luboszu zabezpieczono 56.000,- zł na remont i adaptację
starej sali gimnastycznej na pomieszczenia dla przedszkola.
Autopoprawka stanowi załącznik do protokółu.
Radny Kozubowski przypomniał, że na wspólnym posiedzeniu były uwagi dotyczące zakupu
paliwa dla policji jak również do kosztów remontu świetlicy w Niemierzewie.
Skarbnik Gminy co do zakupu paliwa dla policji była zaplanowana kwota 2 tys. zł i taka
pozostała. Co do remontu świetlicy w Niemierzewie w projekcie budżetu zaplanowano
łącznie 50 tys. zł z przeznaczeniem na remont świetlicy w Chorzewie 15 tys. zł i 35 tys. zł
remont świetlicy w Niemierzewie.
W dniu wczorajszym na posiedzeniu komisji samorządowo oświatowej p. Wójt poinformował
radnych, że w najbliższym czasie będą zebrania wiejskie na których udzieli wszelkich
wyjaśnień związanych z remontami.
p. Skarbnik powiedziała, że w projekcie budżetu nie zabezpieczono środków na trzy zadania
tj.
- remont świetlic wiejskich Chorzewo, Daleszynek kwota 160.415,15zł
- remont boiska sportowego w Luboszu kwota110.006,88 zł ( została podpisana umowa z
Urzędem Marszałkowskim)
- remont budynku w Miłostowie II etap kwota 31.077,56 zł ( przyznanie 5.510,- zł – I transza
została zwrócona do Urzędu Marszałkowskiego z uwagi na bardzo krótki okres realizacji).
Kontynuując p. Skarbnik stwierdziła, że środki za wskazane zadania będą z wolnych
środków roku 2010.
Radny Dach –przypomniał, że z końcem roku 2010 dołożono do ZOMS środki na odśnieżanie
dróg ze środków na remont boiska w Luboszu . Aktualnie nie ogłoszono przetargu z uwagi na
brak środków na to zadanie, dlaczego zatem w projekcie budżetu zabezpiecza się 240 tys. zł
na budowę „Orlika”, a nie zabezpieczamy środków na zadania już rozpoczęte?
p. Skarbnik – odpowiedziała, że decyzję taką podjęto z uwagi na krótkie termin złożenia
wniosku do Urzędu Marszałkowskiego. Na inwestycje samorząd musi mieć 20 % udziału
własnego, 80 % dofinansowanie z budżetu państwa.
Radny Korpik uważa, że zadania zapisane w budżecie 2010 r. winny być realizowane w roku
następnym. Zadania jednak do projektu nie wprowadzono.
p. Skarbnik odpowiedziała, że w miesiącu lutym wyliczy wolne środki i wprowadzi do
budżetu, aby nie kolidować realizacji zadania z roku 2010 r.
Radny Dach wskazał, że na kolejne zadanie jakim jest remont – adaptacja starej sali
gimnastycznej na pomieszczenia dla przedszkola nie zabezpieczono takiej kwoty na jaką
opiewa kosztorys. Czy to celowe ścięcie środków czy tylko na taką kwotę wykonane zostaną
prace.
p. Skarbnik – nie ma celowego ścięcia, budżet pozwolił na zabezpieczenie kwoty i utrzymanie
zadania.
Rady Korpik – jakim systemem będzie zadanie realizowane, czy będzie przetarg, czy nie i w
trakcie realizacji okaże się, że środków jest za mało.
Dyrektor Wrembel wyjaśniła, że dwa lata temu opracowano projekt i uzyskano pozwolenie
na budowę, w roku 2010 szkoła otrzymała 10 tys. zł na adaptacje pomieszczeń w ramach tej
kwoty wymieniono okna, pozostało ok 1.900,- zł. Wystąpiono do Ministerstwa o środki z
rezerwy budżetowej, otrzymano 45 tys. zł w listopadzie. Środki te wydatkowano na zakup
materiału do wykonania prac elektrycznych, wykonano sprawy hydrauliczne i kanalizacyjne
za kwotę 55 tys. zł. Wg ostatniego kosztorysu ( było ich kilka) na realizacje zadania była to
kwota 87 tys. zł, po odliczeniu prac, które wykonają rodzice (prace rozbiórkowe) potrzebna
jest kwota 64 tys. zł ,a w budżecie zabezpieczono kwotę 56 tys. zł czyli na dzień dzisiejszy
wiemy, że środków zabraknie.
Radny Korpik zapytał czy zmiany kosztorysów zostały uwzględnione w projekcie.
Wyjaśnień udzieliła p. Wrembel.
Radny Dach na komisji wnioskowałem o zwiększenie środków na „Majówkę” w wysokości 5
tys. zł umniejszając wydatek na Dni Kwilcz.
Skarbnik wniosek nie było głosowany i nie został uwzględniony w autopoprawce.
Radny Korpik – na komisji samorządowo oświatowej zaproponowano zmienić nazwę „Dni
Kwilcza” na „Dni Ziemi Kwileckiej” i niezwłoczne ogłoszenie konkursu na organizację.
Ponadto dyskutowano nt. wydatkow budżetowych i spójności z WPF. Podnoszono
opracowania Wieloletniego Planu Inwestycyjnego, gdyż przez ostatnie lata opierano się
wyłącznie na załączniku inwestycyjnym do budżetu.
Dyrektor Woźna powiedziała, że w Zespole Szkół umniejszono projekt budżetu o 100 tys. zł i
dotyczy to głównie zakupu pomocy naukowych i dydaktycznych oraz książek, pozostało ok. 4
tys. zł ( przedstawiła szczegóły) oraz zakupu usług pozostałych ( wydatki te dotyczą głównie
tran sportu uczniów na zawody).
Radny Korpik – odnosząc się do wypowiedzi stwierdził, że beneficjenci budżetu zawsze
uzasadnią każdy wydatek. Jednakże radni i Wójt muszą patrzeć globalnie na budżet gminy i
wydatki na wszystkie zadania.
Przewodniczący ogłosił przerwę.
Po przerwie radny Korpik zapytał, czy w Wieloletniej Prognozie Finansowej będą możliwości
dokonywania zmian.
p. Skarbnik – powiedziała, że WPF to nowość, która weszła w życie w 2011 r. Założenia ujęte
w prognozie mogą być w każdej chwili zmienione.
Radny Kozubowski – czy za każdą zmianą budżetu będzie zmiana WPF.
p. Skarbnik powiedziała, że tak.
Radny Korpik poruszył kwestie wzrostu wynagrodzeń i zapytał czy wskaźniki wskazane
przez RIO będą skorygowane.
p. Skarbnik powiedziała, że odpowiedzi udzieli na sesji.
Posiedzenie opuścili radni Halasz i Lehmann.
Radny Korpik powiedział, że po zapoznaniu się z autopoprawką jest skłonny głosować za
projektem budżetu, ale w trakcie realizacji będzie go analizował i szukał oszczędności.
Na tym dyskusje zakończono.
ad. 3. Członkowie komisji zapoznali się z opinią komisji samorządowo oświatowej i
przygotowali swoją opinię o projekcie budżetu na 2011 r.
Opinie przyjęto jednogłośnie, opinie stanowi załączniki do protokołu.
ad.5
Przewodniczący przedstawił projekt planu pracy na rok 2011.
Dokonano uzupełnień.
Plan przyjęto jednogłośnie, stanowi on załącznik do protokołu.
ad.6. Wolne głosy i wnioski.
Dyrektor SP Lubosz odczytała treść wniosku skierowanego do Wójta Gminy w sprawie
zabezpieczenia środków na remont placówki.
Dodała, ze zna sytuacje finansowa gminy, ale wniosek jest zabezpieczeniem dla niej przed
konsekwencjami.
Radny Dach poruszył kwestie usterek w niedawno oddanej sali sportowej.
Radny Korpik – uważa, ze uwagi i usterki winny być naprawione w ramach gwarancji.
Na zakończenie posiedzenia p. Skarbnik przedstawiła wniosek p. J. G. w sprawie umorzenia
bądź rozłożenia na raty zobowiązań wobec ZOMS. Kierownik nie ma takich uprawnień.
Radni decyzję odłożyli do spotkania po sesji po uzyskaniu bliższych informacji i wyjaśnień.
Po wyczerpaniu porządku dziennego przewodniczący o godz. 1710 zamknął posiedzenie
Protokołowała:
Grażyna Piątkowska
Przewodniczący posiedzenia
Daniel Kozubowski