Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach

Jarosław Zembrzuski
Z-ca Dyrektora Centralnego Ośrodka
Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej
Kierownik Projektu ZSIN
Warszawa, 27 września 2013 r.
Ramy organizacyjno - prawne
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne
i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287)
– art. 7a pkt. 5 oraz art. 24b
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 stycznia
2013 r. w sprawie zintegrowanego systemu informacji
o nieruchomościach
Prawo geodezyjne i kartograficzne
Art. 7a pkt. 5
Główny Geodeta Kraju:
inicjuje i koordynuje działania w zakresie tworzenia
zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach,
tworzy i utrzymuje, we współpracy z innymi organami
administracji publicznej, infrastrukturę techniczną tego
systemu.
Prawo geodezyjne i kartograficzne
Art. 24b. Główny Geodeta Kraju we współpracy ze:

starostami,

wojewodami i marszałkami województw,

Ministrem Sprawiedliwości,

ministrem właściwym do spraw administracji publicznej,

ministrem właściwym do spraw finansów publicznych,

ministrem właściwym do spraw środowiska,

Prezesem Głównego Urzędu Statystycznego,

Prezesem Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,
tworzy i utrzymuje zintegrowany system informacji o
nieruchomościach, będący systemem teleinformatycznym.
Rozporządzenie Rady Ministrów
w sprawie ZSIN
Rozporządzenie określa:

sposób, tryb i standardy techniczne tworzenia
i prowadzenia zintegrowanego systemu informacji
o nieruchomościach;

treść, formę i sposób przekazywania zawiadomień
o zmianach danych, dokonywanych w poszczególnych rejestrach publicznych wchodzących w skład
zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach.
Rozporządzenie Rady Ministrów
w sprawie ZSIN
Ad. 1. Rozporządzenia :
1)
określa podstawowe działania, jakie muszą być podjęte w związku
z tworzeniem ZSIN,
2)
doprecyzowuje zakres zadań, jakie muszą być wykonane przez
organy wymienione w art. 24b ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i
kartograficzne,
3)
określa techniczne zasady wymiany danych pomiędzy włączonymi
do ZSIN rejestrami publicznymi,
4)
określa model danych bazy danych centralnego repozytorium kopii
zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków, zasady jego
tworzenia oraz aktualizacji,

5)
zgodnie z postanowieniami ustawy Prawo geodezyjne
i kartograficzne częścią składową ZSIN jest centralne
repozytorium
ustala standard wymiany danych między rejestrami objętymi ZSIN.
Rozporządzenie Rady Ministrów
w sprawie ZSIN
Ad. 2. Rozporządzenia :
1)
określa treść, formę i sposób przekazywania, za pośrednictwem
infrastruktury technicznej ZSIN, zawiadomień o zmianach danych
dokonywanych w bazach danych:





ewidencji gruntów i budynków,
ksiąg wieczystych,
PESEL,
REGON,
TERYT,
odpowiednio do systemu ksiąg wieczystych, ewidencji gruntów i
budynków oraz ewidencji podatkowej nieruchomości.
2)
ustala XML, jako standard zapisu treści tych dokumentów, oraz
ujednolica ich treść i format poprzez załączenie do rozporządzenia
schematów XML dla poszczególnych zawiadomień.

stworzenie
warunków
do
automatyzacji
procesów
aktualizacji
poszczególnych rejestrów włączonych do ZSIN w oparciu o treść tych
zawiadomień
Założenia dot. architektury ZSIN
 Lokalne systemy ewidencji gruntów i budynków, system NKW oraz
inne zewnętrzne systemy dziedzinowe włączone do ZSIN będą
wyposażone w moduły komunikacyjne, które umożliwią wymianę
danych za pomocą usług sieciowych (WebServices).
 Infrastruktura techniczna ZSIN będzie tworzona i utrzymywana
z zachowaniem przepisów wydanych na podstawie art. 18 pkt 1
ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne oraz przy zastosowaniu
norm oraz uznanych w obrocie profesjonalnym standardów i
metodyk.
 W usługach sieciowych wykorzystywane będą uznane standardy
międzynarodowe w precyzyjnie określonych wersjach:
• SOAP (Simple Object Access Protocol);
• WSDL (Web Services Description Language);
• XML (Extensible Markup Language);
• XSD (XML Schema Definition);
• GML (Geography Markup Language);
• PDF (Portable Document Format).
 Komunikacja pomiędzy systemami dziedzinowymi, włączonymi do
ZSIN, oraz udostępnianie usług sieciowych ZSIN odbywać się będzie
za pomocą szyny usług.
deployment Logiczna_zsin
Lokalne Rej estry
Ew idencj i Gruntów i
Budynków
ZSIN - kom ponent central ny
Zewnętrzne system y dzi edzi nowe
System NKW
Użytkow nik ZSiN
Użytkow nik
NKW
Użytkow nik EGiB
Interfej s WWW
Wydział Ksiąg
Wieczystych
Infrastruktura
Powi atowa
Interguj ąca Platforma
Elektroniczna (Broker Usług i
Centralne Repozytorium Kopii
Danych EGiB)
EGiB
Wydział Ksiąg
Wieczystych
...
Centralna Baza
Danych Ksiąg
Wieczystych
Infrastruktura
Powi atowa
EGiB
Wydział Ksiąg
Wieczystych
Lokal ne Wydzi a ł y Ksi ąg Wi eczystych
WebServ ices
Infrastruktura
Powi atowa
Szyna usług ZSIN
EGiB
Rej estr PESEL
WebServ ices
...
Infrastruktura
Powi atowa
Rej estr REGON
WebServ ices
EGiB
WebServ ices
Rej estr TERYT
WebServ ices: WM S, WFS
WebServ ices
WebServ ices
WebServ ices
Infrastruktura si eci owa system u NKW
Infrastruktura si eci owa PESEL-NET IPVPN
System
Geoportal
System
Państw ow y
Rej estr Granic
System Ew idencj i
Producentów , Gospodarstw
Rolnych oraz Wniosków o
Przyznanie Płatności
e-PUAP
Centralne repozytorium
kopii danych EGiB
 Centralne repozytorium jest na bieżąco aktualizowane
w powiązaniu z procesem aktualizacji bazy danych
ewidencji gruntów i budynków.
 Nowe lub zmodyfikowane dane ewidencji gruntów
i budynków przekazywane są do centralnego
repozytorium z chwilą ich wprowadzenia do bazy
danych ewidencji gruntów i budynków.
 Główny Geodeta Kraju w porozumieniu ze starostami
w oparciu o centralne repozytorium tworzy i obsługuje
usługi, o których mowa w art. 9 ustawy z dnia 4 marca
2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej,
dotyczące zbiorów danych ewidencji gruntów
i budynków.
Centralne repozytorium
kopii danych EGiB
Centralne repozytorium prowadzi się w postaci bazy danych przy pomocy
systemu
teleinformatycznego
umożliwiającego
w
szczególności
zapisywanie, aktualizację i bezpieczne utrzymywanie zbiorów danych,
a ponadto:
1) wizualizację danych;
2) wykonywanie analiz na zbiorach danych tego repozytorium, w tym analiz
przestrzennych;
3) udostępnianie danych w formatach wymiany danych określonych w
rozporządzeniu o krajowych ramach odniesienia;
4) sporządzanie na potrzeby statystyki publicznej raportów miesięcznych
zawierających informacje o przyroście i ubytku liczby budynków;
5) nadawanie uprawnień użytkownikom ZSIN;
6) kontrolę dostępu do danych i identyfikację użytkowników ZSIN;
7) prowadzenie pełnej archiwizacji zmienianych danych oraz odtwarzania
historii każdego obiektu oraz stanu bazy danych na wskazaną datę;
8) wykonywanie analiz statystycznych w zakresie wykorzystywania za
pośrednictwem mechanizmów ZSIN, danych zawartych w rejestrach
włączonych do ZSIN oraz analiz w zakresie spójności i jakości zbiorów
danych ewidencji gruntów i budynków.
Związki pomiędzy zbiorami danych ZSIN
a innymi rejestrami publicznymi
Główne grupy odbiorców
Potencjalnych,
głównych
użytkowników
ZSIN
znajdziemy w składzie Rady Użytkowników ZSIN:
 Krajowa Rada Notarialna,
 Związek Banków Polskich,
 Krajowa Rada Izby Urbanistów,
 Polska Federacja Stowarzyszeń Rzeczoznawców
Majątkowych,
 Krajowa Rada Izby Architektów,
 Polska Izba Inżynierów Budownictwa,
 sędziowie orzekający w sprawach
postępowania wieczystoksięgowego.
z
zakresu
Planowane usługi biznesowe
Realizacja procesu przekazywania
zawiadomień pomiędzy rejestrami
1) Automatyczne generowanie
zawiadomień o zmianach w egib
oraz danych do aktualizacji CR
3) Automatyczna aktualizacja
centralnego repozytorium
2) Przekazanie zawiadomień i
danych do aktualizacji CR
Baza źródłowa EGIB
4) Przekazanie zawiadomień o
zmianach w egib
Centralne
repozytorium
4) Aktualizacja bazy egib
Centralna baza KW
1) Automatyczne generowanie
zawiadomień o zmianach w KW
3) Przekazanie zawiadomień o
zmianach w KW
Starostowie
5) Aktualizacja bazy NKW
2) Przekazanie zawiadomień o
zmianach w KW
GGK (CODGiK)
Min. Sprawiedliwości
Ustawowe* e-usługi systemu



prowadzenie centralnego repozytorium kopii zbiorów danych
ewidencji gruntów i budynków;
monitorowanie w skali poszczególnych województw oraz całego
kraju spójności i jakości zbiorów danych ewidencji gruntów i
budynków;
wymianę danych w formie dokumentów elektronicznych między
ewidencją gruntów i budynków a innymi rejestrami publicznymi,
takimi jak: księga wieczysta, państwowy rejestr granic i
powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, krajowy
rejestr urzędowy podziału terytorialnego kraju, krajowy rejestr
urzędowy podmiotów gospodarki narodowej, krajowy system
ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz
ewidencji wniosków o przyznanie płatności, w zakresie
niezbędnym do prowadzenia tych rejestrów publicznych, a także
przekazywanie
w
formie
dokumentów
elektronicznych
zawiadomień
o
zmianach
danych,
dokonywanych
w
poszczególnych rejestrach publicznych, mających znaczenie dla
innych rejestrów publicznych włączonych do zintegrowanego
systemu informacji o nieruchomościach;
*Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz.
1287) – art. 7 a pkt 5 oraz art. 24b
Ustawowe* e-usługi systemu




dokonywanie przez sądy prowadzące księgi wieczyste
sprawdzeń, o których mowa w art. 6268 § 4 KPC;
weryfikację zgodności danych ewidencji gruntów i budynków z
danymi zawartymi w: księgach wieczystych, PESEL, REGON
oraz TERYT, a także pozyskiwanie danych zawartych w tych
rejestrach na potrzeby ewidencji gruntów i budynków;
udostępnianie organom administracji publicznej zintegrowanych
zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków, niezbędnych do
realizacji przez te organy ich ustawowych zadań publicznych,
dotyczących w szczególności badań statystycznych, spisów
powszechnych, prowadzenia REGON, prowadzenia TERYT,
planowania
gospodarczego,
planowania
przestrzennego,
środowiska, ewidencji podatkowej nieruchomości, kontroli
państwowej,
zwalczania
korupcji
oraz
bezpieczeństwa
wewnętrznego;
przeprowadzanie analiz przestrzennych na zbiorach danych egib
obejmujących obszary większe niż jeden powiat.
Korzyści
Utworzenie i wdrożenie ZSIN to nowa jakość w funkcjonowaniu
Państwa.
Szacowane korzyści ekonomiczne w skali 1 roku po wdrożeniu
ZSIN:
Starostwa powiatowe
- 17 mln zł (zwolnienie z obowiązku
udostępniania informacji na wnioski CBA, ABW, KCI, ministerstwa,
komornicy (800 tys. w ciągu roku), zastąpienie zawiadomień w
postaci papierowej zawiadomieniami w postaci cyfrowej,
oszczędność 750 ton papieru)
sądy rejonowe prowadzące księgi wieczyste – 3,9 mln zł
(zastąpienie zawiadomień w postaci papierowej zawiadomieniami
w postaci cyfrowej oszczędność 750 ton papieru)
centralne
i wojewódzkie jednostki organizacyjne władzy
publicznej – 13
mln zł (zastąpienie ponad 400 punktów
dostępowych do danych EGiB jednym punktem dostępowym).
Dziękuję za uwagę
[email protected]