Regulamin - Pomorski Związek Piłki Nożnej

zm. Uchwała nr 162/Z/2014 z dnia 29.09.2014r.
zm. Uchwała nr 373/Z/2015 z dnia 30.11.2015r.
REGULAMIN
ZWIĄZKOWEJ KOMISJI ODWOŁAWCZEJ
POMORSKIEGO ZWIĄZKU PIŁKI NOŻNEJ
(tekst jednolity)
Na podstawie art. 35 § 1 ust. 9, art. 41-44, art. 53-55 i art. 57 Statutu Pomorskiego Związku Piłki Nożnej
postanawia się co następuje:
I. Postanowienia ogólne.
§1
1.Związkowa Komisja Odwoławcza jest organem dyscyplinarnym Pomorskiego Związku Piłki Nożnej
działającym na podstawie Statutu i niniejszego Regulaminu.
2.Kadencja Związkowej Komisji Odwoławczej jest równa kadencji Zarządu Pomorskiego Związku Piłki
Nożnej.
§2
1.Związkowa Komisja Odwoławcza rozpatruje oraz rozstrzyga w II instancji odwołania od decyzji i
orzeczeń Komisji ds. rozgrywek, Komisji dyscyplinarnej oraz innych jednostek organizacyjnych
Pomorskiego ZPN mających prawo orzekania w I instancji.
2.Przy rozpatrywaniu i rozstrzyganiu spraw, których mowa w ust. 1 Związkowa Komisja Odwoławcza
korzysta z pełnej niezależności i samodzielności.
§3
Do kompetencji Związkowej Komisji Odwoławczej należy rozpoznawanie odwołań od decyzji Komisji
Dyscyplinarnej, Komisji Rozgrywek i innych jednostek organizacyjnych Pomorskiego ZPN uprawnionych
do orzekania na podstawie odrębnych przepisów w pierwszej instancji.
§4
Związkowa Komisja Odwoławcza rozpatruje również na ogólnych zasadach odwołania od orzeczeń
Komisji dyscyplinarnej Pomorskiego ZPN, wydanych w związku z niewykonaniem lub przewlekłą
realizacją prawomocnych orzeczeń organów Związku.
§5
1.Związkowa Komisja Odwoławcza podlega bezpośrednio I-mu Wiceprezesowi Pomorskiego ZPN.
2.Związkowa Komisja Odwoławcza składa się z Przewodniczącego, Wiceprzewodniczącego, Sekretarza i
dwóch członków powoływanych i odwoływanych Zarząd Pomorskiego ZPN na wniosek Prezesa Związku.
3.Członkiem Związkowej Komisji Odwoławczej nie może być członek władz Związku lub innego
jurysdykcyjnego organu Pomorskiego ZPN.
4.Członek Związkowej Komisji Odwoławczej nie może uczestniczyć w procesie decyzyjnym dotyczącym
jakichkolwiek spraw lub zagadnień, w których istnieje lub może wystąpić konflikt interesów.
§6
Tryb pracy, zasady postępowania, rodzaje przewinień i wymiar kar określa Regulamin Dyscyplinarny
PZPN.
§7
1.Pracami Związkowej Komisji Odwoławczej kieruje jej Przewodniczący, a w razie jego nieobecności
Wiceprzewodniczący. Jeżeli niniejszy Regulamin używa określenia Przewodniczący Związkowej Komisji
Odwoławczej, odpowiednie przepisy mają także zastosowanie do Wiceprzewodniczącego Związkowej
Komisji Odwoławczej zastępującego Przewodniczącego.
2.Przewodniczący reprezentuje Związkową Komisję Odwoławczą na zewnątrz, zwołuje jej posiedzenia
oraz informuje Zarząd Pomorskiego ZPN o jej działalności.
-1-
3.Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej ma prawo brać udział w posiedzeniach Zarządu
Pomorskiego ZPN i innych jego organów Związku z głosem doradczym.
§8
Sekretarz Związkowej Komisji Odwoławczej prowadzi dokumentację, akta i protokoły z działalności
Komisji, które są przechowywane w biurze Pomorskiego ZPN.
§9
1.Uchwały Związkowej Komisji Odwoławczej w sprawach poza orzeczniczych zapadają w głosowaniu
jawnym zwykłą większością głosów, przy obecności co najmniej 3 członków Komisji, w tym
Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego.
2.W razie równej ilości głosów decydujący jest głos przewodniczącego posiedzenia.
§ 10
Z każdego posiedzenia Związkowej Komisji Odwoławczej sporządzany jest protokół, który podpisuje
przewodniczący i sekretarz posiedzenia.
II. Postępowanie odwoławcze.
§ 11
1.Związkowa Komisja Odwoławcza rozpoznaje i rozstrzyga sprawy odwoławcze w składzie co najmniej
czteroosobowym, w tym przy obecności Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego Komisji.
2.Do ważności orzeczenia wymagana jest zwykła większość głosów.
3.W razie równej ilości głosów rozstrzyga głos przewodniczącego posiedzenia.
§ 12
1. Odwołanie wnosi się bezpośrednio do organu II instancji.
2. Wniesienie odwołania:
a) strona wnosi odwołanie w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia organu dyscyplinarnego
wraz z uzasadnieniem;
b) strona wnosi odwołanie w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji innego organu
uprawnionego do wydawania postanowień w I instancji od których przysługuje tryb odwoławczy
wraz z uzasadnieniem;
c) w przypadku niemożności doręczenia orzeczenia/decyzji na adres strony zawarty w aktach
sprawy, doręczenie uznaje się za skuteczne w dacie dokonania adnotacji doręczyciela o
niemożności doręczenia.
3.W przypadku gdy środek zaskarżenia wnosi pełnomocnik zobowiązany jest on dołączyć pisemne
pełnomocnictwo.
4.Organ, do którego wpłynął środek zaskarżenia zobowiązany jest w terminie 7 dni przekazać sprawę do
Związkowej Komisji Odwoławczej wraz z kompletem dokumentów będących przedmiotem zaskarżenia.
5.Związkowa Komisja Odwoławcza środek zaskarżenia rozpatruje w terminie nie przekraczającym 14
dni od jego złożenia.
6.Wysokość opłat związanych z wnoszeniem odwołania do Związkowej Komisji Odwoławczej regulują
odrębne przepisy Zarządu Pomorskiego ZPN.
§ 13
Odwołanie powinno zawierać:
1.oznaczenie orzeczenia, od którego jest wnoszone, ze wskazaniem, czy jest zaskarżone w całości czy
części;
2.zwięzłe przedstawienie zarzutów wraz z ich uzasadnieniem;
3.wniosek o zmianę lub uchylenie orzeczenia z zaznaczeniem zakresu żądania;
4.powołanie w razie potrzeby, nowych faktów i dowodów, wraz z uzasadnieniem dlaczego nie było
możliwe ich przedstawienie przed organem I instancji.
§ 14
Związkowa Komisja Odwoławcza odrzuca odwołanie w przypadku, gdy:
1.wnoszący odwołanie nie jest stroną postępowania;
-2-
2.w przedmiotowej sprawie odwołanie nie przysługuje;
3.sprawa została już prawomocnie rozstrzygnięta lub gdy jest w toku;
4.odwołanie złożone po upływie 14 dni od daty doręczenia decyzji odpowiedniego organu o orzeczeniu
lub nieopłacenie kaucji odwoławczej w tym terminie;
5.odwołanie zostało złożone z pominięciem organu pierwszej instancji pomimo tego, iż pouczenie
zawierało szczegółowe informacje dotyczące tryby zaskarżenia.
§ 15
Dla rozpatrzenia wniesionego odwołania Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej może
zażądać przedstawiania przez odpowiedni organ związkowy wszystkich dokumentów i akt dotyczących
przedmiotowej sprawy.
§ 16
1.Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej dokonuje wstępnej oceny wpływających do
Związkowej Komisji Odwoławczej pism oraz dokumentacji przez organy niższej instancji. Jeżeli pismo
nie stanowi środka zaskarżenia, Przewodniczący zobowiązany jest udzielić odpowiedzi na to pismo w
terminie 21 dni lub przekazać je właściwej jednostce Pomorskiego ZPN.
2.Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej przekazuje środek zaskarżenia właściwemu
organowi, który wydał zaskarżoną decyzję, jeżeli został on wniesiony bezpośrednio do Związkowej
Komisji Odwoławczej, a istnieją wątpliwości co do treści pouczenia o trybie zaskarżenia zawartego w tej
decyzji, a w szczególności pouczenie nie zawierało wskazania, iż środek zaskarżenia powinien być
wniesiony za pośrednictwem organu, który wydal zaskarżoną decyzję.
§ 17
1.Po wstępnej ocenie otrzymanej dokumentacji Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej
wyznacza termin posiedzenia, o czym informuje odwołującą się stronę oraz ewentualnie inne osoby
uczestniczące w postępowaniu, a ponadto przedstawiciela organu związkowego, który wydał
kwestionowane orzeczenie lub decyzję w I instancji celem przedstawienia stanowiska organu wobec
treści złożonego środka zaskrzenia.
2. Przedstawienie stanowiska organu może nastąpić również na piśmie.
§ 18
Dla rozpatrzenia wniesionego odwołania Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej może
zażądać przedstawiania przez odpowiedni organ związkowy wszystkich dokumentów i akt dotyczących
przedmiotowej sprawy.
§ 19
1.Przewodniczący posiedzenia kieruje jego przebiegiem, zadaje pytania jako pierwszy, wyznacza
kolejność zadawania pytań, udziela głosu stronom, a także ma prawo uchylania pytań, jeśli nie zmierzają
one do ustalenia istotnych okoliczności sprawy. Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej ma
prawo wydawania wszelkich zarządzeń o charakterze porządkowym. Na zarządzenie Przewodniczącego
nie przysługuje środek zaskrzenia.
2.Strony mają prawo i obowiązek odpowiadania na pytania oraz składanie wyjaśnień i wniosków
3.Nie budzące wątpliwości twierdzenia, co do których strona przeciwna nie ustosunkowała się
Związkowa Komisja Odwoławcza uznaje za przyznane.
4.W trakcie posiedzenia Związkowej Komisji Odwoławczej strona wnosząca odwołanie może dodatkowo
uzasadniać sformułowane w odwołaniu zarzuty, jak również wskazywać dodatkowe zarzuty naruszenia
prawa związkowego inne niż związane ze sposobem procesowania przez organ pierwszej instancji.
§ 20
1.Zainteresowana strona, jej pełnomocnik oraz przedstawiciel organu związkowego, który wydał
kwestionowane orzeczenie lub decyzję I instancji, biorą udział w posiedzeniu Związkowej Komisji
Odwoławczej do czasu rozpoczęcia narady przez jej członków.
2.W posiedzeniu Komisji, do czasu rozpoczęcia narady przez jej członków, mają prawo uczestniczyć
członkowie władz Związku, przedstawiciel Komisji Rewizyjnej oraz Dyrektor Biura Związku, z głosem
doradczym.
-3-
§ 21
Po przedstawieniu stanowisk stron obrady Związkowa Komisji Odwoławczej mają charakter niejawny.
§ 22
Związkowa Komisja Odwoławcza nie jej związana wnioskami stron, może nawet orzec na niekorzyść
strony skarżącej.
§ 23
1.Związkowa Komisja Odwoławcza może:
a) o oddalić odwołanie w całości lub części jako bezzasadne lub złożone przez osobę nieuprawnioną;
b) o zmienić zaskarżone orzeczenie lub decyzję, w całości lub części oraz orzec co do istoty sprawy;
c) o uchylić zaskarżone orzeczenie lub decyzję w całości lub części i przekazać sprawę do ponownego
rozpatrzenia przez właściwy organ.
2.Orzeczenia, o których mowa w ust.1 lit. a) i b) są ostateczne i natychmiast wykonalne.
§ 24
Związkowa Komisja Odwoławcza może oddalić odwołanie w całości lub części jako bezzasadne jeżeli
brak jest uzasadnionych zarzutów albo jeżeli zaskarżone orzeczenie pomimo błędnej podstawy prawnej
lub błędnego uzasadnienia odpowiada prawu związkowemu.
§ 25
1.Ogłoszenie sentencji orzeczenia jest jawne i następuje po zakończeniu obrad Związkowej Komisji
Odwoławczej, na którym sprawa została ostatecznie rozpoznana.
2.W sprawach skomplikowanych pod względem prawnym ogłoszenie sentencji orzeczenia może być
odroczone na okres do 2 tygodni, o czym zostają strony powiadomione.
§ 26
Orzeczenia Związkowej Komisji Odwoławczej wraz z uzasadnieniem sporządzane jest nie później niż w
terminie 14 dni od dnia jego ogłoszenia.
III. Postanowienia końcowe.
§ 27
1.Działalność Związkowej Komisji Odwoławczej od strony techniczno-organizacyjnej zabezpiecza Biuro
Pomorskiego ZPN.
2.Koszty działalności Związkowej Komisji Odwoławczej pokrywane są z budżetu Pomorskiego ZPN.
3.Związkowa Komisja Odwoławcza okresowo przedkłada władzom Związku sprawozdania, analizy i
wnioski wynikające z zakresu kompetencji i uprawnień działania Komisji.
§ 28
Prawo interpretacji niniejszego Regulaminu przysługuje Zarządowi Pomorskiego ZPN.
§ 29
Niniejszy Regulamin zatwierdzony został przez Zarząd Pomorskiego ZPN w dniu 25.03.2013 r. i
obowiązuje od dnia jego zatwierdzenia.
Prezes Pomorskiego ZPN
Radosław Michalski
-4-