interoperacyjność danych w praktyce: problemy harmonizacji nazw
Transkrypt
interoperacyjność danych w praktyce: problemy harmonizacji nazw
INTEROPERACYJNOÆ DANYCH W PRAKTYCE PROBLEMY HARMONIZACJI NAZW JEDNOSTEK ... POLSKIE TOWARZYSTWO INFORMACJI PRZESTRZENNEJ 95 ROCZNIKI GEOMATYKI 2011 m TOM IX m Z ESZYT 3(47) INTEROPERACYJNOÆ DANYCH W PRAKTYCE: PROBLEMY HARMONIZACJI NAZW JEDNOSTEK ADMINISTRACYJNYCH W REJESTRACH PUBLICZNYCH INTEROPERABILITY OF DATA IN PRACTICE: PROBLEMS WITH HARMONIZATION OF NAMES OF ADMINISTRATIVE UNITS IN PUBLIC REGISTERS El¿bieta Lewandowicz 1, Alicja Packa 1 2 Uniwersytet Warmiñsko-Mazurski w Olsztynie 2 Warszawskie Przedsiêbiorstwo Geodezyjne S³owa kluczowe: dane przestrzenne, integracja danych, harmonizacja danych, podzia³ administracyjny, Keywords: spatial data, data integration, data harmonization, administrative division Wprowadzenie Przepisy ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej (Ustawa, 2010 rozdzia³ 3, art. 7) wymagaj¹, aby organy administracji, które prowadz¹ rejestry publiczne zawieraj¹ce zbiory zwi¹zane z wymienionymi w za³¹czniku do ustawy tematami, wprowadzi³y w zakresie swojej dzia³alnoci, rozwi¹zania techniczne, zapewniaj¹ce interoperacyjnoæ oraz harmonizacjê posiadanych zbiorów. Organom administracji do spe³nienia tego wymogu przepisy ustawy daj¹ czas nie d³u¿szy ni¿ dwa lata po wejciu w ¿ycie przepisów okrelaj¹cych rozwi¹zania techniczne w zakresie interoperacyjnoci. Obecnie tworzone s¹ zbiory referencyjne, które maj¹ byæ podstaw¹ do realizacji interoperacyjnoci: m zbiory referencyjne danych przestrzennych gromadzone i udostêpniane przez ODGIK: Pañstwowy Rejestr Granic i Powierzchni Jednostek Podzia³ów Terytorialnych Kraju, Pañstwowy Rejestr Nazw Geograficznych, Baza Danych Obiektów Topograficznych, Ewidencja Gruntów i Budynków, m rejestry udostêpniane przez G³ówny Urz¹d Statystyczny: Krajowy Rejestr Urzêdowy Podzia³u Terytorialnego Kraju (TERYT), Ewidencja Miejscowoci, Ulic i Adresów. 96 EL¯BIETA LEWANDOWICZ, ALICJA PACKA Realizacja wymagañ ustawy (Ustawa, 2010) zwi¹zana jest z ujednoliceniem formy udostêpniania danych publicznych z wykorzystaniem urzêdowych nazw jednostek administracyjnych, nazw geograficznych obiektów geograficznych i ich identyfikatorów. Takie ustalenia umo¿liwi¹ automatyczne powi¹zanie udostêpnianych danych z ró¿nych róde³ i ich wizualizacjê w formie kartograficznej. Celem niniejszego artyku³u jest przegl¹d dostêpnoci do danych publicznych ró¿nych organów administracyjnych i ocena formy ich udostêpniania w aspekcie interoperacyjnoci i harmonizacji. Przegl¹daj¹c udostêpnione zasoby danych statystycznych w Biuletynach Informacji Publicznej (BIP) mo¿na sprawdziæ ich jakoæ, a w przypadku braku interoperacyjnoci okreliæ, jakie dzia³ania nale¿y przedsiêwzi¹æ, aby je zrealizowaæ. Przeprowadzone badanie ma odpowiedzieæ na pytanie, czy mo¿liwe jest bez wiêkszych nak³adów pracy zbudowanie cyfrowego atlasu województwa, zawieraj¹cego ró¿ne mapy tematyczne. Baz¹ do realizacji tego celu bêd¹ przestrzenne dane referencyjne pozyskane z WODGiK w Olsztynie w formie plików shp z podzia³em województwa warmiñsko-mazurskiego na jednostki administracyjne. Przyjêto, ¿e ród³em danych publicznych do wykonania map tematycznych bêd¹ dane zawarte na urzêdowych stronach BIP organów administracji publicznej. Informacja publiczna, informacja przestrzenna Dwie ustawy, pierwsza z 2001 r. o dostêpie do informacji publicznej (Ustawa, 2001) i druga z 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej, powinny sprzyjaæ rozwojowi spo³eczeñstwa informacyjnego. Zgodnie z ustaw¹ o dostêpie do informacji publicznej podmioty wykonuj¹ce zadania publiczne s¹ zobowi¹zane do udostêpniania danych publicznych w Biuletynach Informacji Publicznej lub innej formie. Mo¿na je przegl¹daæ na stronach WWW, pobraæ z tych stron lub poprosiæ o ich udostêpnienie w wyodrêbnionych zbiorach elektronicznych. Zwykle wystarczy wype³niæ okrelony formularz i wskazaæ sposób udostêpnienia danych oraz adres, na który nale¿y je przes³aæ. Ustawa o IIP okrela w trzech kategoriach zbiory danych, które powinny byæ udostêpniane. Trzecia grupa tematyczna obejmuje zakres danych zwi¹zany miêdzy innymi z opisem infrastruktury, demografi¹, zdrowiem, ochron¹ rodowiska i opisem rodowiska naturalnego. Realizacja ustawy wi¹¿ê siê z udostêpnianiem, harmonizacj¹ i interoperacyjnoci¹ okrelonych zbiorów danych. Pozwoli to na wizualizacjê udostêpnianych zbiorów w BIP w formie map tematycznych. Autorki artyku³u ju¿ dzi podjê³y siê zadania pozyskania danych z BIP i wizualizacji ich w postaci kartograficznej. Do realizacji ww. zadania wykorzystano zbiory danych statystycznych udostêpnione w BIP Wojewódzkiego Urzêdu Pracy w Olsztynie (www-1), Wojewódzkiej Komendy Policji w Olsztynie (www-2), Wojewódzkiego Urzêdu Statystycznego (www-3) oraz danych przes³anych na adres e-mail z Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynaryjnego. Zbiór referencyjny w formie rejestru granic administracyjnych zakupiono w WODGiK w Olsztynie. Do po³¹czenia tych danych i ich wizualizacji w postaci kartograficznej pozyskano zbiory obiektowe wektorowe z do³¹czon¹ tabel¹ atrybutów z Wojewódzkiego Systemy Informacji o Terenie Województwa Warmiñsko-Mazurskiego o numerze ewidencyjnym OL-IG-IX.7611-5/07 (RSIOTWW-M) i Bazy Danych Topograficznych (TBD) z aktualnoci¹ na 2009-2010 r. INTEROPERACYJNOÆ DANYCH W PRAKTYCE PROBLEMY HARMONIZACJI NAZW JEDNOSTEK ... 97 Przestrzenne dane bazowe referencyjne Dane gromadzone w odgik maj¹ pe³niæ istotn¹ rolê w implementacji dyrektywy INSPIRE i realizacji wymagañ ustawy (Ustawa, 2010). Tworz¹ one zbiory bazowe referencyjne. Do obiektów tych zbiorów ma byæ realizowane wzglêdne odniesienie przestrzenne innych obiektów, zjawisk i wydarzeñ, zawartych w zbiorach tematycznych innych organizacji. Na stronach G³ównego Urzêdu Geodezji i Kartografii (GUGiK) dostêpne s¹ schematy aplikacyjne Bazy Danych Topograficznych (TBD) i Bazy Danych Obiektów Topograficzych (BDOT). S¹ one na bie¿¹co modernizowane (www-4), (tab. 1 i 2) i publikowane w formach plików GML (www-5,-6). Tworzony jest tak¿e projekt Georeferencyjnej Bazy Danych Obiektów Topograficzynych (GBDOT), który ma byæ wzorcem docelowym w procesie modernizacji istniej¹cych baz. W oparciu o te schematy budowane s¹ zbiory bazowe. W województwie warmiñsko-mazurskim dane s¹ utworzone w schemacie 1, zgodnie z wytycznymi TBD v.1, Tabela 1 (GUGIK-2003). Jednostkom administracyjnym s¹ przypisywane atrybuty obligatoryjne: ID_TERYT, NAZWA, ID_POWIATU (id TERYT). Natomiast w niektórych województwach dane s¹ pozyskiwane w schemacie 2, w którym s¹ przypisywane nastêpuj¹ce atrybuty: ID_TERYT_ADM, ID_PRG. Dodatkowe atrybuty gminy, zgodnie z wytycznymi (tab. 3): nazwa (NAZWA), przynale¿noæ do jednostki wy¿szego rzêdu (ID_TERYT_NAD), wynikaj¹ z powi¹zañ zbioru TBD ze Tabela 1. Zestaw atrybutów dla klasy gminy w schemacie 1. Wytyczne techniczne TBD wersja 1. Specyfikacja danych zasobu podstawowego TBD, marzec 2003 (GUGiK, 2003) AD GM _A gminy N azwa atrybutu Typ danych Wymagane ID_TERYT T(7) tak N AZWA T(30) tak LICZBA_MIESZK AÑ CÓ W N (8) nie ID_PO WIATU (PO WIATY) T(4) tak X_ Opis atrybutu, przyk³adowe warto ci symbol terytorialny GUS liczba mieszkañców identyfikator powiatu, w którym le¿y gmina zestaw atrybutów specjalnych zgodnie z tabel¹ 3.1. TYP GEO METRYCZN Y : OBSZAR Tabela 2. Wykaz atrybutów dla gmin. Wytyczne techniczne TBD wersja 1.0.-uzupe³niona Specyfikacja danych zasobu podstawowego TBD, maj 2008 (GUGiK, 2008) AD GM _A obs zary gmin Nazwa atrybutu Typ danych Wymagane ID T(38) tak identyfikator obiektu ID_TERYT_ADM [JEDNO STK I_ADM] T(7) tak identyfikator K rajowego Rejestru Urzêdowego Podzia³u Terytorialnego K raju TERYT ID_PRG T(15) tak identyfikator z Pañstwowego Rejestru Granic INFO RM_DO DATK O WA T(255) nie dodatkowe informacje dotycz¹ce obiektu X_ TYP GEO METRYCZNY : OBSZAR Opis atrybutu, przyk³adowe warto ci zestaw atrybutów specjalnych zgodnie z tabel¹ 3.1. 98 EL¯BIETA LEWANDOWICZ, ALICJA PACKA Tabela 3. Struktura danych jednostek podzia³u terytorialnego. Wytyczne techniczne TBD wersja 1.0uzupe³niona. Specyfikacja danych zasobu podstawowego TBD, maj 2008 (GUGiK 2008) JED N OSTKI_AD M je dnos tki adminis tracyjne N azwa atrybutu ID_TERYT_ADM N azwa Typ danych Wymagane T(7) tak Opis atrybutu, przyk³adowe warto ci identyfikator z K rajowego Rejestru Urzêdowego Podzia³u Terytorialnego K raju TERYT T(255) tak nazwa jednostki administracyjnej RO DZAJ [SL_RO DZ_JEDN _ADM] T(3) tak rodzajjednostki administracyjnej: GMI gmina, PO W powiat, WO J województwo, DLN dzielnica ID_TERYT_N AD [JEDN O STK i_ADM] T(7) nie identyfikator z K rajowego Rejestru Urzêdowego Podzia³u Terytorialnego K raju TERYT dla jednostki nadrzêdnej T(255) nie dodatkowe informacje dotycz¹ce obiektu X_K AT_DO K _ATRYB [SLX_K AT_DO K L] N (3) tak kategoria dok³adnoci atrybutowej X_AK TUALN O SC_ATRYB DT tak stan aktualnoci atrybutów obiektu IN FO RM_DO DATK O WA zbiorami Pañstwowego Rejestru Granic (PRG) i Krajowego Rejestru Urzêdowego Podzia³u Terytorialnego Kraju (TERYT). Buduj¹c TBD nale¿y zbudowaæ powi¹zania miêdzy bazami w celu pozyskania tych danych. Powszechnie w ¿yciu publicznym do identyfikacji jednostek podzia³u terytorialnego u¿ywa siê nazw, ale nie s¹ one dobrym odniesieniem, gdy¿ czêsto powtarzaj¹ siê. Identyfikatory Pañstwowego Rejestru Podzia³u Terytorialnego Kraju Teryt (Id Teryt) s¹ unikatowymi atrybutami, gdy¿ s¹ niepowtarzalne (tab. 4). S¹ one szczególnie przydatne w identyfikacji jednostek gminnych, w których wyró¿niono ró¿ne statusy: 1 miasto, 2 gmina wiejska, 3 gmina miejsko-wiejska, 4 miasto jako podregion gminy miejsko-wiejskiej, 5 obszar wiejski jako podregion gminy miejsko-wiejskiej, 8 dzielnice gminy Warszawa-Centrum, 9 delegatury i dzielnice innych gmin miejskich. S¹ takTabela 4. Wykaz identyfikatorów i nazw jednostek ¿e niezbêdne przy wyró¿nieniu powiapodzia³u terytorialnego kraju (www-7) tów o tej samej nazwie a ró¿nym rodzaju: grodzkim lub ziemskim. Nazwy Ostróda 281501 1 w tym przypadku siê powielaj¹. O staOstróda 281509 2 tusie gminy wiadczy ostatnia cyfra Id £ukta 281504 2 Teryt, która przyjmuje wartoci od 1 Ma³dyty 281505 2 do 9 i identyfikuje statusy tak jak opiMi³akowo 281506 3 sano wy¿ej. W tabeli 4 przedstawiono Mi³akowo miasto 281506 4 przyk³adowe identyfikatory gmin z uwiMi³akowo obszar wiejski 281506 5 docznieniem ró¿nych statusów. Na stroMi³om³yn 281507 3 nach GUS dostêpne s¹ predefiniowane Mi³om³yn miasto 281507 4 pliki Teryt do pobrania np. TERC.xml Mi³om³yn obszar wiejski 281507 5 (www-7), mo¿liwe do zaimportowania Mor¹g 281508 3 do aplikacji (rys. 1). Mor¹g miasto 281508 4 Do realizacji czêci praktycznej praMor¹g obszar wiejski 281508 5 cy, pozyskano dane z WODGiK w Olsztynie w formie plików shp. Zawie- INTEROPERACYJNOÆ DANYCH W PRAKTYCE PROBLEMY HARMONIZACJI NAZW JEDNOSTEK ... 99 ra³y one zbiory geometryczne i atrybu- FROQDPH :2-!FRO! towe granic administracyjnych woje- FROQDPH 32:!FRO! wództwa warmiñsko-mazurskiego z Re- FROQDPH *0,!FRO! gionalnego Sytemu Informacji o Tere- FROQDPH 52'=!FRO! FROQDPH 1$=:$!0LáDNRZRFRO! nie Województwa Warmiñsko-Mazurskie- FROQDPH 1$='2'!JPLQDPLHMVNRZLHMVNDFRO! go (RSIOTWW-M) oraz z TBD. W tabe- FROQDPH 67$1B1$!FRO! lach 5 i 6 przedstawiono atrybuty gmin, URZ! we fragmentarycznej formie, ograniczo- URZ! FROQDPH :2-!FRO! nej do identyfikatorów i nazw. FROQDPH 32:!FRO! Z przedstawionych przyk³adów wy- FROQDPH *0,!FRO! nika, ¿e w udostêpnionych zbiorach s¹ FROQDPH 52'=!FRO! dostêpne numery statystyczne gmin (Id FROQDPH 1$=:$!0LáDNRZRFRO! Teryt). Nale¿y tylko zauwa¿yæ, ¿e w tych FROQDPH 1$='2'!PLDVWRFRO! FROQDPH 67$1B1$!FRO! bazach ró¿nie wyró¿niono obszary gmin URZ! wiejsko-miejskich z ich czêciami. URZ! W RSIOTWW-M wystêpuj¹ jednost- FROQDPH :2-!FRO! ki gminne o identyfikatorach koñcz¹cych FROQDPH 32:!FRO! *0,!FRO! siê na 1, 2, 4, 5. Brakuje w wykazie gmin FROQDPH FROQDPH 52'=!FRO! jednostek o identyfikatorze id Teryt, koñ- FROQDPH 1$=:$!0LáDNRZRFRO! cz¹cych siê na 3, opisuj¹cych gminy miej- FROQDPH 1$='2'!REV]DUZLHMVNLFRO! sko-wiejskie. Dokonano podzia³u gmin FROQDPH 67$1 1$!FRO! miejsko-wiejskich na obszary miejskie i wiejskie (odpowiadaj¹ce identyfikatorom Rys. 1. Dane z katalogu podzia³u terytorialnego z pliku Teryt koñcz¹ce siê cyfr¹ 4 i 5), ale le przy- predefiniowanego z rejestru Teryt-TERC.xml (www-5) pisano im status. W bazie TBD_ADGMA brakuje jednostek gminnych o identyfikatorach Teryt koñcz¹cych siê na cyfrê 4 lub 5. Gminy miejsko-wiejskie stanowi¹ jeden obiekt, bez wyró¿nienia ich czêci. Tabela 5. Atrybuty gmin pozyskane z RSIOTWW-M (¿le wpisane statusy czêci gmin m-w) N R _STA_POW N R _STA_GM 2807 2807052 Lubawa N azwa gmina wiejska STATUS_GM Powiat 2809 2809042 Lubomino gmina wiejska lidzbarski 2815 2815042 £ukta gmina wiejska ostródzki 2815 2815052 Ma³dyty gmina wiejska ostródzki 2804 2804042 Markusy gmina wiejska elbl¹ski 2810 2810025 Miko³ajki gmina miejsko- wiejsk mr¹gowski i³awski 2810 2810024 Miko³ajki miasto mr¹gowski 2804 2804052 Milejewo gmina wiejska elbl¹ski 2815 2815065 Mi³akowo gmina miejsko- wiejsk ostródzki 2815 2815064 Mi³akowo miasto ostródzki 2806 2806062 Mi³ki gmina wiejska gi¿ycki 2815 2815075 Mi³om³yn gmina miejsko- wiejsk ostródzki 2815 2815074 Mi³om³yn miasto ostródzki 100 EL¯BIETA LEWANDOWICZ, ALICJA PACKA Tabela 6. Atrybuty gmin pozyskane z baz TBDTOPO-ADGMA_1, TBDTOPO_ADGMA_2; nazwy gmin zawieraj¹ lub nie zawieraj¹ przyrostków (gw, gm-w, gm) ID _TERYT Nazwa ID _POWIATU ID _TERYT Nazwa ID _POWIATU 2807052 Lubawa (gw) 2807 2801011 Bartoszyce 2801 2 8 15 0 4 2 £ukta (gw) 2 8 15 2801032 Bartoszyce 2801 2 8 15 0 5 2 Ma³dyty (gw) 2815 2801063 Sêpopol 2801 2804042 Markusy 2804 2801052 Górowo I³aweckie 2801 2804052 Milejewo 2804 2803062 Rybno 2803 2 8 15 0 6 3 Mi³akowo (gm- w) 2815 2803052 P³onica 2803 2803 2815073 Mi³om³yn (gm- w) 2815 2803022 Dzia³dowo 2804063 M³ynary 2804 2803011 Dzia³dowo 2803 2815083 Mor¹g (gm- w) 2815 2803032 I³owo- O sada 2803 2812011 Nowe Miasto Luba 2812 2805022 E³k 2805 2812052 Nowe Miasto Luba 2812 2805042 Prostki 2805 2862011 O lsztyn (gm) 2862 2805032 K alinowo 2805 Zbiory publiczne Zebrane zbiory danych publicznych do wykonania map tematycznych zestawiono i opisano w tabeli 7. Odnoniki portali zawarte w ostatniej kolumnie pozwol¹ zainteresowanym przejrzeæ je w formie ród³owej. Dane statystyczne na stronach internetowych w BIP udostêpniane s¹ w ró¿ny sposób: w formie sprawozdañ w plikach pdf, arkuszach kalkulacyjnych Excel, plikach Word. Odniesienie przestrzenne realizowane jest w formie nazw. Forma zapisu nazw jest ró¿na. Na rysunku 2 przedstawiono przyk³adowe zapisy nazw jednostek podzia³u administracyjnego powiatów. Na przyk³ad powiat grodzki Olsztyn w analizowanych zbiorach przyjmuje nazwy: Olsztyn grodzki, miasto Olsztyn, Olsztyn-g, M Olsztyn. Nazwy powiatów wystêpuj¹ w formie rzeczownika lub przymiotnika, np.: powiat Bartoszyce lub bartoszycki. Nale¿y zauwa¿yæ, ¿e ró¿ne formy nazw powiatów stosowane s¹ w zbiorach danych tej samej organizacji Wojewódzkiego Urzêdu Pracy, co mo¿na zauwa¿yæ w kolumnach a i d na rys. 2. Powiat olsztyñski grodzki i ziemski okrelano jako Olsztyn grodzki, Olsztyn ziemski lub M Olsztyn, Olsztyñski. W pozyskanych bazach nie stosowano identyfikatorów statystycznych jednostek podzia³u terytorialnego. Pozyskane dane publiczne zebrano w celu utworzenia map tematycznych, dlatego nale¿a³o je uporz¹dkowaæ: m zmieniæ formê ich zapisu do zbioru tabelarycznego zawieraj¹cego wiersze i kolumny przez: usuniêcie tytu³ów i komentarzy oraz wprowadzenie skrótowego zapisu nazw kolumn, m uporz¹dkowaæ nazwy jednostek podzia³u terytorialnego lub przypisaæ im identyfikatory Teryt, m zapisaæ w formacie mo¿liwym do po³¹czenia z tabel¹ atrybutow¹ pozyskanego pliku shp zawieraj¹cego dane geometryczne granic województwa warmiñsko-mazurskiego. Przyjêto, ¿e forma arkusza kalkulacyjnego jest form¹ najprostsz¹, umo¿liwiaj¹c¹ powi¹zanie uporz¹dkowanych tematycznych danych opisowych ze zbiorem danych referencyj- 101 INTEROPERACYJNOÆ DANYCH W PRAKTYCE PROBLEMY HARMONIZACJI NAZW JEDNOSTEK ... Tabela 7. Zestawienie analizowanych zbiorów danych publicznych pozyskanych z BIP i udostêpnionych na wniosek autorek Lp. Organizacja Te mat Aktualno æ Odnie s ie nie prze s trze nne Forma udos tê pniania ród³o 1 US w O lsztynie bezpieczeñstwo publiczne 2009 nazwy podregionów i powiatów Raport w pdf www- 8 2 US w O lsztynie opieka zdrowotna 2009 nazwy podregionów i powiatów Raport w pdf www- 9 3 US w O lsztynie wodoci¹gi i kanalizacja 2009 nazwy podregionów, powiatów i gmin Raport w pdf www- 10 4 Wojewódzki Urz¹d Pracy rynek pracy bezrobocie 2000- 2011 nazwy podregionów, 2010 powiatów, gmin, miejscowoci pliki Word Raport w pdf www- 11 www- 12 5 Wojewódzka K omenda Policji przestêpstwa 2007 pliki Word www- 13 6 Wojewódzki Inspektorat Weterynaryjny choroby zwierz¹t 2001- 2010 nazwy miejscowoci, arkusze Excel gmin, powiatów a WUP 21 obiektów b WKP 21 obiektów nazwy administracyjne c WIW 21 obiektów d WUS 19 obiektów wniosek autorki e WUP 21 obiektów Rys. 2. Ró¿ne sposoby zapisywania nazw powiatów w pozyskanych danych statystycznych z: a Wojewódzkiego Urzêdu Pracy, b Wojewódzkiej Komendy Policji, c Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarynego, d Wojewódzkiego Urzêdu Statystycznego (elbl¹ski a, olsztyñskie a oznacza po³¹czenie danych powiatu grodzkiego i ziemskiego), e Wojewódzkiego Urzêdu Pracy 102 EL¯BIETA LEWANDOWICZ, ALICJA PACKA nych uzyskanych z WODGiK w Olsztynie. Do zgodnoci doprowadzono nazwy geograficzne we wszystkich bazach. W jednym przypadku, z Wojewódzk¹ Komend¹ Policji, wyjaniano telefonicznienie zrozumia³e okrelenia nazw powiatu gminy olsztyñskie i KMP Olsztyn (rys. 2 b). Interoperacyjnoæ danych wizualizacja danych w formie map tematycznych Wykorzystuj¹c pozyskane i uporz¹dkowane zbiory referencyjne z WODGiK w Olsztynie oraz dane statystyczne podjêto siê wykonania map tematycznych w aplikacji ArcMap. Na rysunku 3 przedstawiono je w odniesieniu do powiatów. Taka forma przedstawienia danych statystycznych jest bardziej przyjazna odbiorcom ni¿ dane zawarte w postaci tabelarycznej. Podsumowanie i wnioski Udostêpniane dane bazowe z WODGiK w Olsztynie zawieraj¹ ró¿ne formy zapisu nazw jednostek podzia³u terytorialnego i statusów gmin (tab. 5, 6). Wskazuje to na autonomiczne zasilanie tworzonych baz danych bez wykorzystywania zasobów GUS oraz brak kontroli zapisu nazw jednostek podzia³u terytorialnego ze strony urzêdu przyjmuj¹cego te dane do zasobu. Dostêpnoæ do danych statystycznych ró¿nych organów administracji publicznej jest na zró¿nicowanym poziomie, a ponadto: m stosowane s¹ ró¿ne formy udostêpniania danych przewa¿aj¹ sprawozdania w plikach PDF, Word, Excel, m odniesienie przestrzenne realizowane jest za pomoc¹ nazw jednostek administracyjnych, ale w ró¿ny sposób pisanych, w formie rzeczownika lub przymiotnika (rys. 2), m dane nie zawieraj¹ odniesienia przestrzennego realizowanego przez identyfikatory TERYT, m wystêpuj¹ obiekty statystyczne bêd¹ce agregatami jednostek administracyjnych okrelone niezrozumia³ymi nazwami np. gminy olsztyñskie, olsztyñski a, elbl¹ski a (rys.2 b, d). W celu powszechnego zrealizowania wymogu interoperacyjnoci danych nale¿y, przy budowie baz referencyjnych GUGiK i zbiorów tematycznych, wykorzystywaæ udostêpniane przez GUS dane zawieraj¹ce identyfikatory i nazwy jednostek podzia³u terytorialnego. Przeprowadzone analizy wykaza³y, ¿e takie dzia³ania nale¿y propagowaæ i kontrolowaæ prawid³owoæ ich realizacji. Uporz¹dkowane zbiory danych referencyjnych i tematycznych u³atwi¹ budowê cyfrowego atlasu województwa warmiñsko-mazurskiego. INTEROPERACYJNOÆ DANYCH W PRAKTYCE PROBLEMY HARMONIZACJI NAZW JEDNOSTEK ... Statystyki Policji Liczba przestêpstw ogólnych w powiatach 103 Statystyki Policji Liczba przestêpstw kryminalnych w powiatach Wojewódzki Urz¹d Pracy Liczba bezrobotnych w powiatach w kolejnych miesi¹cach Urz¹d Statystyczny w Olsztynie Szpitale, ambulatoryjna opieka zdrowotna, praktyki lekarskie, apteki Wojewódzka Inspekcja Weterynaryjna Spadek zachorowañ byd³a na bia³aczkê w latach 2003-2010 Wojewódzka Inspekcja Weterynaryjna Liczba zarejestrowanych ognisk w³onicy w latach 2006-2010 Rys. 3. Mapy tematyczne utworzone z danych statystycznych na bazie danych referencyjnych uzyskanych z WODGiK w Olsztynie 104 EL¯BIETA LEWANDOWICZ, ALICJA PACKA Literatura GUGiK 2008: Wytyczne techniczne TBD wersja 1.0-uzupe³niona Specyfikacja danych zasobu podstawowego TBD. Za³¹cznik 1 Maj 2008, http://www.ms-solutions.pl/podreczniki/WytyczneTBD_ver1.0uzupelniona_Czesc2_Specyfikacja_danych.pdf (2011-04-20) GUGiK 2003: Wytyczne techniczne TBD wersja 1 Specyfikacja danych zasobu podstawowego TBD. Za³¹cznik 1 Marzec 2003. Ustawa 2010: Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. Dz.U. 2010 nr 76, poz. 489. Ustawa 2001: Ustawa z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostêpie do informacji publicznej. Dz.U. 2001 nr 112, poz. 1198. www-1; Wojewódzki Urz¹d Pracy www-2; Wojewódzka Komenda Policji www-3; Wojewódzki Urz¹d Statystyczny www-4: http://www.gugik.gov.pl/produkty/tbd/pliki-archiwalne/schemat-aplikacyjny-tbd (2011-04-20). www-5: http://www.stat.gov.pl/broker/access/prefile/listPreFiles.jspa (2011-04-20). www-6; Wykaz Obiektów i Atrybutów, które nale¿y wprowadziæ do bazy danych topograficznych (Za³¹cznik nr 2 do warunków technicznych, Za³¹cznik nr 4 do siwz GW1/ZP/33522/08), http://www.bgwm.pl/ przetargi/2009/GW1_335_6_09/Zalacznik_nr_2_do_warunkow_technicznych.pdf (2011-04-20). www-7: http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/bip/BIP_oz_wykaz_identyfikatorow.pdf (2011-04-20). www-8: Przestêpstwa wykryte, http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/olsz/ASSETS_10p03_01.pdf (201104-20). www-9: Opieka zdrowotna, http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/olsz/ASSETS_10p08_01.pdf (2011-04-20). www-10: Wodoci¹gi i kanalizacja, http://www.stat.g.pl/cps/rde/xbcr/olsz/ASSETS_10p06_01.pdf(2011-04-20). www-11: Rynek pracy, http://www.up.gov.pl/?pageid=40010000 (2011-04-20). www-12: Bezrobocie, http://www.up.gov.pl/?pageid=40030000 (2011-04-20). www-13: Przestêpstwa, http://www.warminsko-mazurska.policja.gov.pl/index.php?id_category=899 (2011-04-20). Abstract The provisions of Law on spatial information infrastructure require that administrative units running public registers containing data connected with themes listed in the annex to the Law introduce technical solutions ensuring interoperability and harmonization of datasets held. Reviewing datasets available in BIP (Public Information Bulletin) it is possible to check whether these requirements are met and to define, when there is no interoperability, what action should be taken to secure it. Implementation of legal requirements is connected with standardization of forms of making public data available with the use of official names of administrative units, geographical objects and their identifiers. This would make it possible to automatically link the data made available and to visualize them in the form of thematic maps. The aim of this paper is to make a review of availability of public data and to assess the forms and quality of their availability from the point of view of their interoperability and harmonization. The research carried out indicated possible sources of data and necessary actions to implement a digital atlas of the voivodeship containing various thematic maps. Reference spatial data (graphic and attributive) obtained from WODGiK (Voivodeship Centre of Geodetic and Cartographic Documentation) in the form of a shp file containing division of the Mazursko-Warmiñskie Voivodeship into administrative units provided the basis for realization of this aim. The data of public administrative units presented on official BIP sites provided the source of public data. dr in¿. hab. El¿bieta Lewandowicz [email protected], www.ela.mapa.net.pl mgr Alicja Packa [email protected]