Protokół Nr 26/10 - Starostwo Powiatowe w Siemiatyczach

Protokół Nr 26/10
z posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady
Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 22 marca 2010r. w Starostwie
Powiatowym w Siemiatyczach. Posiedzenie trwało od godz. 1000 do godz. 1230.
W posiedzeniu uczestniczyło 8 członków Komisji według załączonej listy obecności,
nieobecny był radny Janusz Żoch, spóźnił się radny Tadeusz Niewiński.
W posiedzeniu udział wzięli:
1. Bogusław Zduniewicz – Przewodniczący Rady Powiatu
2. Jan Zalewski – Starosta
3. Mikołaj Mantur – Wicestarosta
4. Jerzy Woźniak – Sekretarz Powiatu
5. Walentyna Kwiatkowska – Skarbnik Powiatu
6. Piotr Prokopczuk – Komendant Powiatowy Policji w Siemiatyczach
7. Robert Maksimiuk – Dyrektor SP ZOZ w Siemiatyczach
8. Roman Łopaciuk – Naczelnik Wydziału Geodezji Katastru i Nieruchomości
Porządek posiedzenia:
1. Informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie działania
KPP w Siemiatyczach w 2009 roku
2. Opiniowanie materiałów na XXII sesję Rady Powiatu
3. Ustalenie planu pracy Komisji na 2010 rok
4. Sprawy różne
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz otwierając posiedzenie powitał
Przewodniczącego Rady Powiatu, Komendanta Powiatowego Policji, Starostę,
Sekretarza Powiatu oraz członków komisji.
P – kt 1.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz przypomniał, że wszyscy radni
otrzymali informację o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie
działania KPP w Siemiatyczach w 2009 roku. Przewodniczący Komisji poprosił
Komendanta Piotra Prokopczuka o krótkie przedstawienie co się zmieniło, czy
zwiększyło się zagrożenie, czy nie, ewentualnie będą może pytania do sprawozdania?
Głos zabrał Komendant Powiatowy Policji Piotr Prokopczuk, który
podziękował za zaproszenie na posiedzenie komisji. Zgodnie z ustawą O Policji w
połowie stycznia została przekazana informacja o bezpieczeństwie na terenie naszego
powiatu. Oprócz Starostwa otrzymały ją wszystkie podmioty terytorialne czyli
burmistrzowie i wójtowie.
Jeżeli chodzi o dynamikę przestępczości z roku na rok tendencja jest spadkowa,
co prawda również jest tendencja spadkowa w zatrudnieniu w Komendzie. Na koniec
roku mieliśmy 81 funkcjonariuszy łącznie z komendantami, na początku 2009 roku było
o 4 więcej funkcjonariuszy z uwagi na to, że nastąpiła redukcja etatów, 4 etaty
musieliśmy oddać, oddaliśmy etaty najniższej kategorii a musieliśmy oddać etaty ze
względu na to, że nie mieliśmy pełnej obsady. Mimo że nasz teren jest objęty
bezrobociem brak jest chętnych do pracy w Policji. Komendant Piotr Prokopczuk
zaapelował do radnych jeżeli mają kogoś w rodzinie lub znajomych, aby zachęcali do
1
wstąpienia do Policji. Na chwilę obecną jest 5 wakatów i będzie się to pogłębiało z
uwagi na to, że w kwietniu odchodzi na emeryturę jeden z dyżurnych, kolejny
funkcjonariusz odchodzi w czerwcu, odchodzą ludzie doświadczeni, brak będzie
nowych pracowników.
Komendant Piotr Prokopczuk poinformował, że jeżeli chodzi o wykrywalność
przestępstw biorąc pod uwagę statystyki w skali całego Podlasia i porównując z
sąsiednim Powiatem Bielsk Podlaski nie mamy się czego wstydzić. W skali
województwa praktycznie we wszystkich kategoriach bijemy innych na głowę. W
kategorii „rozboje” ilość zdarzeń zwiększyła się znacznie a mamy 100% wykrywalności,
gdzie inne jednostki mają 50 -60% wykrywalności. Nadal zmorą jest narkomania, co
prawda co roku wzrasta ilość spraw wszczętych nawet w porównaniu do ubiegłego roku
odnotowaliśmy 300% wskaźnik dynamiki w czynach stwierdzonych. W najbliższych
latach będzie to duży problem, narkotyki wchodzą wszędzie,
do szkół nawet w
niektórych instytucjach przewijają się narkotyki. W tej kategorii nastąpiło sporo
aresztów, mamy 27 aresztów , w 2008 roku było ich 17. Niektóre sprawy teraz trafiły na
wokandę sądową, w ubiegłym miesiącu odbyła się pierwsza rozprawa, kilku dilerów
zostało dowiezionych do sądu w Siemiatyczach, sprawa ta jeszcze się nie zakończyła
ale na pewno zostanie zakończona dość wysokimi wyrokami.
Druga kategoria zdarzeń, która nas gnębi to wypadki samochodowe ze skutkiem
śmiertelnym, spora część tych wypadków ma miejsce na terenie miasta Siemiatycze. Tu
nie jest problemem droga czy ilość policjantów to, że dopuszczają do ruchu akurat tych
uczestników , 4 wypadki że skutkiem śmiertelnym wydarzyło się na ciągu ul. 11
Listopada w okolicach stacji paliw na Wesce. Ładna pogoda, dobra widoczność, dobra
droga i doszło do tragedii, motocyklista zderzył się z samochodem osobowym, zginęły
dwie osoby.
Komendant Piotr Prokopczuk poinformował, że wzrasta ilość interwencji
domowych, skutkuje to zakładaniem tzw. niebieskich kart. Jest to spory problem . W
tym roku zastosowano już 4 areszty z art. 207 , nie ma tyle na całym Podlasiu, u nas
sąd zastosował 4 areszty w okresie 2 miesięcy: w lutym i marcu. Posiłkujemy się
ośrodkami pomocy społecznej, które też wymuszają nasze działania . Przemoc
domowa jest to przestępstwo ścigane z urzędu, można postawić zarzuty sprawcy
również w przypadku, gdy żona ani rodzina nie jest chętna do składania zeznań.
W ubiegłym roku doszło do zbrodni, został zamordowany ksiądz Tadeusz
Krakówko, sprawcy dość szybko zostali ujęci. Oprócz tego zabójstwa innych tak
drastycznych spraw nie było. Nie było również spraw z udziałem funkcjonariuszy Policji,
nie było sytuacji korupcji czy pobicia zatrzymanego, na takie sprawy reagujemy bardzo
ostro, jest to priorytetem Komendy Wojewódzkiej, Komendy Głównej Policji jeżeli jest
skarga na funkcjonariusza.
Komendant Piotr Prokopczuk podkreślił, że w sumie na naszym terenie jest dość
spokojnie w porównaniu do innych miast jak Bielsk Podlaski czy Sokółka. W sumie nasz
teren nie jest to oaza spokoju ale w porównaniu do innych porównywalnych
miejscowości u nas nie jest tak najgorzej. Komendant Piotr Prokopczuk poinformował,
że drastycznie zmniejszyła się ilość kradzieży samochodów.
Komendant Piotr Prokopczuk zwracając się do radnych podkreślił, że trzeba
wesprzeć Policję. W ubiegłym roku dostaliśmy niecałe 2 tys. zł. dotacji ze Starostwa,
było to 1999, 80 zł. nawet biedniejsze gminy dały, nie mówiąc o Burmistrzu, który dał
na poprawę bezpieczeństwa miasta, dużo wspomogło to Policję, mogliśmy wystawić
więcej służb np. w okresie Sylwestra.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, jak sprawdza się nowe
umundurowanie?
2
Komendant Piotr Prokopczuk poinformował, że nowe umundurowanie nie
wszystkich zadowala niektórzy twierdzą, że jest za drogie. CBŚ prowadzi sprawę
odnośnie tego umundurowania. Kurtka zimowa kosztuje ponad 700 zł. jest to okres
przejściowy, ruch drogowy czy służby patrolowe mogą jeszcze korzystać ze starych
sortów mundurowych, dopuszcza to zarządzenie ministra MSWiA.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zadał pytanie dotyczące przypadków
naruszania nietykalności Policjantów, czy Policja ostro reaguje na takie zdarzenia?
Komendant Piotr Prokopczuk poinformował, że są to sprawy ścigane z
urzędu, co prawda nie mieliśmy czynnej napaści, w większości jest to zmuszanie do
określonego zachowania. Są 4 kategorie przestępstw skierowanych przeciwko
funkcjonariuszowi publicznemu:
znieważenie, naruszenie nietykalności cielesnej,
czynna napaść, zmuszanie do określonego zachowania.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy Policja korzysta z nasłuchu CB
radia?
Komendant Piotr Prokopczuk poinformował, że komenda nie ma CB radia,
posiadają je jedynie służby ruchu drogowego, dyżurny nie.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy dużo jest mieszkańców, którzy
mają pozwolenie na broń?
Komendant Piotr Prokopczuk poinformował, że Komenda Powiatowa wydaje
pozwolenie na wiatrówki natomiast pozwolenie na broń ostrą wydaje Komendant
Wojewódzki. Przed każdym przesłuchaniem czy zatrzymaniem sprawdzamy w
systemie, czy dana osoba nie posiada broni. Oprócz myśliwych prywatną broń ostrą w
Siemiatyczach posiada bardzo mało osób. Nie prowadzimy statystyki w tym zakresie
ponieważ jest to kompetencja Komendy Wojewódzkiej Policji.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy gdyby powiat zafundował sobie
radar, na co prawo pozwala, dochody z mandatów mogłyby być przekazywane na
potrzeby Policji?
Komendant Piotr Prokopczuk zaznaczył, że są to dochody powiatu, powiat
może zrobić z nimi to, co chce. Żeby ustawić radar, jeżeli będzie to radar powiatu
ustawiony na drodze krajowej należy uzyskać zgodę od odpowiedniego organu, który
zarządza tą drogą, trzeba również mieć osobę do obsługi tego radaru, która to odczyta,
„obrobi”. Komendant podkreślił, że rozumie pewne tendencje.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz zapytał, czy pan komendant nie
sądzi, że straże miejskie, gminne poszły za daleko bo łapią kierowców?
Komendant Piotr Prokopczuk zaznaczył, że być może w pewnym stopniu
poprawiło to bezpieczeństwo na drogach ale trudno powiedzieć.
Radny Leon Strębski zwrócił uwagę, że w sprawozdaniu jest pozycja:
„przestępstwa przeciwko mieniu”, czy chodzi o zniszczenie czy przywłaszczenie
mienia?
Komendant Piotr Prokopczuk poinformował, że ogólnie jest to 5 kategorii:
włamania, kradzieże, przywłaszczenia, napad, wymuszenie rozbójnicze natomiast
zniszczenie mienia jest również odrębną kategorią. Jeżeli chodzi o zniszczenie mienia
mamy dość dobrą wykrywalność.
Przewodniczący Komisji podziękował Komendantowi Piotrowi Prokopczukowi
za przybycie i przedstawienie informacji.
P – kt 2.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz poinformował, że Komisja rozpocznie
3
opiniowanie materiałów od projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na Starostę
Siemiatyckiego.
Głos zabrał naczelnik Wydziału Geodezji Katastru i Nieruchomości Roman
Łopaciuk, który poinformował, że sprawa jest dosyć długa. Pan Jerzy Borkułak jako
pełnomocnik Eugeniusza Borkułaka zwrócił się do nas już 3 lata temu o zwrot działki
przyzagrodowej. Ze względu na to, że stan prawny nie był uregulowany, było tam 4 lub
5 spadkobierców, Starostwo zwróciło się z prośbą o uregulowanie stanu prawnego
celem dokonania zwrotu tej nieruchomości przekazanej w zamian za świadczenie
emerytalne . Dokonano spraw spadkowych akurat w tym okresie jeden ze
spadkobierców zmarł, wobec tego kolejny wniosek pana Jerzego Borkułaka
pełnomocnika pana Eugeniusza Borkułaka został przez nas odesłany z prośbą o dalsze
uregulowanie pozwalające na załatwienie sprawy. Pan Jerzy Borkułak w trakcie
załatwiania tej sprawy zwrócił się do Wydziału Geodezji o wydanie wypisu z rejestru
gruntów, ze względu na to że nie jest właścicielem tej nieruchomości, właścicielem tej
nieruchomości do chwili zwrotu była Gmina Siemiatycze – tą informację pracownica
Wydziału Geodezji pani Barbara Walicka odpisała. Pan Jerzy Borkułak zwrócił się z
zapytaniem, czy pani Walicka ma prawo odpisywać i takich informacji udzielać.
Naczelnik Roman Łopaciuk poinformował, że podpisał kolejne pismo, gdzie
szczegółowo opisał sytuację i potwierdził, że pani Walicka ma takie pełnomocnictwo. W
odpowiedzi na to pismo wpłynęło kolejne pismo pana Jerzego Borkułaka zawierające
żądanie udostępnienia akt osobowych
pracownika a w szczególności zakresu
obowiązków pani Walickiej. Gdyby chodziło o opis stanowiska nie byłoby żadnego
problemu , jest to informacja publiczna natomiast udostępnienie akt osobowych odbywa
się na podstawie dwóch aktów prawnych: ustawy o ochronie danych osobowych oraz
Kodeks Pracy. Naczelnik Roman Łopaciuk poinformował, że posiada stanowisko pani
Ewy Przedwojskiej, która jest asystentką sędziego Sądu Najwyższego w Izbie Pracy,
które mówi wyraźnie, że akta osobowe udostępnia się
tylko określonym osobom.
Gdyby Starosta Siemiatycki udostępnił dane wchodzące w skład akt osobowych
naruszyłby przepisy prawa, dlatego stanowczo i jednoznacznie odmówiliśmy. Na dzień
dzisiejszy co prawda nie mamy jeszcze stanowiska naszego radcy prawnego. Sytuacja
ta nie podobała się panu Borkułakowi i mimo że Starosta Siemiatycki dokonał zwrotu tej
nieruchomości pan Borkułak zaskarżył to, uważa również że pozostajemy w zwłoce w
odpowiedzi chociaż jednoznaczna, wyczerpująca odpowiedź została przesłana.
Starosta Siemiatycki jako pracodawca nie może udostępniać danych osobowych, są
również wskazane przepisy Kodeksu Karnego, które narzucają pewne sankcje prawne
w momencie udostępnienia tych akt.
Starosta Jan Zalewski poinformował, że jest również opinia naszego radcy
prawnego, jest ona na razie w wersji roboczej ponieważ radca jest dziś na urlopie, na
jutrzejsze posiedzenie komisji oraz na sesję przygotowana zostanie już oficjalna opinia
prawna.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz zapytał, czy wszystkie terminy
udzielenia odpowiedzi zostały zachowane?
Naczelnik Roman Łopaciuk poinformował, że wszystkie terminy były
zachowane, pan Jerzy Borkułak jest bardzo skrupulatny pod tym względem i gdyby
terminy były naruszone chociaż jeden dzień zaraz
byłaby skierowana sprawa o
bezczynność organu.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy drugi wątek sprawy pana
Borkułaka został zakończony? Czy nie składał zastrzeżeń?
Naczelnik Roman Łopaciuk poinformował, że został zakończony, dokonaliśmy
zwrotu, pan Borkułak nie składał żadnych zastrzeżeń , nie było odwołania od decyzji.
4
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czym pan Borkułak motywował chęć
uzyskania zakresu obowiązków pracownicy?
Naczelnik Roman Łopaciuk poinformował, że jego zdaniem była to informacja
publiczna, naszym zdaniem nie.
Starosta Jan Zalewski stwierdził, że pan Borkułak nie dowierzał że pani Barbara
Walicka jako pracownik Wydziału Geodezji ma to w zakresie obowiązków. Starosta
podkreślił, że jako kierownik jednostki ma dostęp do akt osobowych, przejrzał je i wie,
że pani Walicka ma w zakresie obowiązków udzielanie tego rodzaju informacji. Pan
Borkułak otrzymał odpowiedź, że ma to w zakresie i powinno mu to wystarczyć.
Przewodniczący Rady Bogusław Zduniewicz zapytał, czy w tej odpowiedzi
zawierał się opis tego stanowiska pracy i zadania wykonywane przez pracownika na
tym stanowisku pracy?
Naczelnik Roman Łopaciuk poinformował, że było to rzeczowe i szczegółowe
wyjaśnienie na pytanie pana Borkułaka, które brzmiało: czy pani Walicka ma w swoim
zakresie czynności obowiązek udzielania informacji. Na podstawie zakresu obowiązków
pani Barbara Walicka ma obowiązek udzielania takich informacji, nie tylko prawo ale i
obowiązek.
W głosowaniu za uznaniem skargi za niezasadną opowiedziało się 7 członków
komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył wprowadzenia zmian w uchwale Rady Powiatu
Siemiatyckiego Nr XXI/167/09 z dnia 21 grudnia 2009 roku w sprawie uchwalenia
budżetu Powiatu Siemiatyckiego na rok 2010.
Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że rozdane
zostaną zmiany do przedłożonego radnym projektu uchwały ponieważ są 4 istotne
sprawy do zmian w budżecie, które należy wprowadzić w I kwartale. Zmiany dotyczą:
na zadaniu realizowanym w ramach „schetynówki” trzeba było pozostawić jeszcze 10
tys. zł. na wniosek Powiatowego Zarządu Dróg na roboty, które nie były ujęte na tym
zadaniu, jest to konieczność wykonania robót kanalizacyjnych i teletechnicznych oraz
promocja tego projektu i inne potencjalne prace dodatkowe.
Druga sprawa:
otrzymaliśmy środki z rezerwy subwencji ogólnej na most – zadanie zapisane w
budżecie. Otrzymaliśmy dotację 2,5 tys. zł. od wojewody na wypłatę dodatków
środowiskowych w PCPR. Zmieniła się również klasyfikacja budżetowa w zakresie
dotacji rozwojowych, były dotacje rozwojowe teraz są to płatności środków unijnych
realizowane przez BGK. Największe zmiany dotyczą uchwały, części opisowej i
załącznika inwestycyjnego.
Projekt uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w uchwale Rady Powiatu
Siemiatyckiego Nr XXI/167/09 z dnia 21 grudnia 2009 roku w sprawie uchwalenia
budżetu Powiatu Siemiatyckiego na rok 2010 oraz zmiany do projektu uchwały stanowią
załącznik do protokołu.
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska omówiła zmiany w planie dochodów oraz
zmiany w planie wydatków budżetu powiatu na 2010 rok. Skarbnik Walentyna
Kwiatkowska poinformowała również, że w załączniku inwestycyjnym nastąpiły zmiany
jeżeli chodzi o segment C, na „schetynówce” w części dofinansowania własnego i
gminy natomiast po stronie budżetu Państwa nadal jest to 3 mln zł. Wprowadzono
zadanie przebudowa skrzyżowania, następuje uzupełnienie środków na przebudowę
mostu przez rzekę Pełchówkę. Dotacje jest to załącznik, który pojawia się z racji
przyznania dotacji dla SP ZOZ , jest to załącznik nr 3 – zestawienie planowanych kwot
dotacji. Istotne zmiany są jeśli chodzi o załącznik nr 4 dotyczący gospodarstw
5
pomocniczych i rachunku dochodów własnych. Tutaj wyprowadzamy stan środków
obrotowych na początek roku zgodnie z zamknięciem roku 2009 bo taki jest obowiązek.
Jednocześnie wprowadza to zmiany albo stanu środków na koniec roku albo też
zwiększa koszty czy wydatki przewidziane na rok 2010. Załącznik nr 5 to również
wyprowadzenie stanu środków obrotowych na początek roku jeśli chodzi o powiatowy
Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym. Jeżeli chodzi o
Fundusz Ochrony Środowiska to uchwała wprowadzająca zmiany w uchwale
budżetowej jednocześnie wskazuje, że traci moc załącznik dotyczący planu Funduszu
Ochrony Środowiska.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zwracając się do Wicestarosty poprosił o
rozwinięcie tematu zadania inwestycyjnego pod nazwą planowanej przebudowy
skrzyżowania ul. Armii Krajowej i ul. Kościuszki, chodzi o to, czy w ramach tej
przebudowy, zmiany geometrii będzie wylewana nowa nawierzchnia asfaltowa w ciągu
ul. Armii Krajowej?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że to zadanie było zgłoszone do
projektu pod ogólną nazwą „poprawa bezpieczeństwa ruchu' w roku 2006 lub 2007
Teraz okazało się, że są pieniądze i nasz projekt został zakwalifikowany, podjęliśmy
temat po otrzymaniu informacji od wojewody, że są takie możliwości, stąd też zadanie to
pojawiło się teraz w zmianach budżetowych, wniosek został złożony i projekt ten jest do
realizacji w tym roku. Oczywiście, główną intencją tego projektu jest poprawa
nawierzchni dróg: od mostu do skrzyżowania i od skrzyżowania w stronę firmy
Oerlemans jak też ul. Kościuszki w stronę PKS. Ale ponieważ projekt dotyczy poprawy
bezpieczeństwa więc pojawia się problem ronda. Były rozpatrywane dwa warianty:
jeden z rondem drugi z sygnalizacją świetlną. Został wybrany wariant z rondem, po
pierwsze jest to tańsze rozwiązanie a po drugie Miasto dokłada 100 tys. zł. i warunkiem
wspomożenia ze strony Miasta było to, aby było to rondo a nie sygnalizacja świetlna.
Będzie to rondo trochę większe niż jest w Sokołowie Podlaskim. Była propozycja, aby
zwiększyć to rondo na nieruchomości należącej do firmy Polser ale pojawił się problem
ponieważ władze Polseru nie wyraziły na to zgody.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz podkreślił, że są różne ronda od małych
„kopczyków” do ogromnych. W Warszawie na ul. Chełmżyńskiej jest rondo zupełnie
płaskie, może zastanowić się nad takim rozwiązaniem lub małym „kopczykiem”?
Wicestarosta Mikołaj Mantur zaproponował, aby nie ingerować w inwencję
twórczą inżynierów od komunikacji, na pewno sobie z tym poradzą.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz podkreślił, że wierzy w siłę twórczą i
projektową tych osób, które będą się tym zajmowały ale niech będzie wzięte pod
uwagę to, że jest tam duży ruch w związku z lokalizacją czterech podmiotów
gospodarczych: Oerlemans. O.K., Pater Firma, Polser. Trzeba mieć również na uwadze
to, że w przyszłości prawdopodobnie obwodnica będzie przechodziła wschodnia stroną
miasta czyli będzie to droga wlotowa na obwodnicę. Jeżeli postawi się duży kopiec,
rondo o małej przepustowości czy dużym promieniu skrętu to na przyszłość może być
to tylko problem.
Wicestarosta Mikołaj Mantur zaznaczył, że ma być to rondo, które pozwoli na
objechanie tego ronda przez samochód ciężarowy z przyczepą.
Radny Tadeusz Niewiński zapytał, czy jeżeli wykonamy te projekty ile będzie
projektów na poszczególnych gminach? Czy można byłoby to określić? Radny
stwierdził, że wszystko jest na Gminie Drohiczyn.
Wicestarosta Mikołaj Mantur stwierdził, że nie potrafi powiedzieć ponieważ nie
posiada takiej wiedzy, trzeba byłoby zapytać o to dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg.
Wicestarosta poinformował, że odpowie na to pytanie po konsultacji z dyrektorem PZD.
6
Radny Tadeusz Niewiński zapytał, po jakim czasie wykonuje się nowelizację
projektu?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że jeżeli chodzi o projekty drogowe
samo projektowanie jest to proces roku, czasem dwóch lat a nawet dłużej.
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że od kiedy pełni funkcję wicestarosty cały
czas projektujemy drogę w Gminie Milejczyce, w Miedwieżykach, do Powiatu
Hajnowskiego, droga ta jeszcze jest projektowana, chodzi o sprawy własnościowe
prace projektowe trwają dość długo, później jest kwestia uzyskania decyzji o
pozwoleniu na budowę. Więc jest to proces 2-3 letni. Po uzyskaniu pozwolenia na
budowę ważne jest ono 3 lata, w ciągu 3 lat trzeba rozpocząć.
Radny Józef Daniluk zapytał, czy coś wiadomo jeżeli chodzi o poprawienie
dokumentacji Dołubowo – Smolugi? Dokumentacja była na inną nawierzchnię, był
również problem z prawem własności.
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że jest to w trakcie, wcześniej było
to uzgodnione.
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska uzupełniła, że uregulowanie spraw
własnościowych są to bieżące wydatki Zarządu Dróg, nie są zapisane w załączniku
inwestycyjnym.
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że odpowiedzi w sprawie projektu
udzieli panu radnemu na jutrzejszym posiedzeniu komisji, Wicestarosta zadeklarował,
że jutro udzieli również odpowiedzi na pytanie radnego Tadeusza Niewińskiego
dotyczące projektów na terenach poszczególnych gmin.
Radny Tadeusz Niewiński poprosił o podanie danych w kilometrach na
poszczególnych gminach.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy Miasto Siemiatycze będzie
partycypowało w przebudowie ul. Kilińskiego?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że Miasto partycypuje w kosztach
projektu. Potem jest to sprawa podpisania porozumienia, na razie Burmistrz daje 10%
do dokumentacji, co dobrze wróży na przyszłość.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz zapytał, jak wygląda sprawa
ul. Wysokiej?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że odcinek od ronda do końca
miasta został wyłączony ponieważ Miasto zadeklarowało – wprawdzie nie spisaliśmy
na tę okoliczność notatki służbowej i był to błąd – zadeklarowało na tym odcinku
budowę kanalizacji sanitarnej. Porozumienie w sprawie partycypacji Miasta w realizacji
inwestycji, która nazywała się „Budowa drogi Siemiatycze – Grabarka przez Boratyniec
Lacki” zostało podpisane około 10 – 12 kwietnia 2008 roku. Pan Burmistrz Radomski
12 lub 15 marca wystąpił do prezesa Przedsiębiorstwa Komunalnego o określenie
warunków budowy tam kanalizacji. W kwietniu pan prezes te warunki określił, po
określeniu warunków Miasto przystąpiło do opracowania pełnej dokumentacji
projektowej na tą kanalizację, złożyło do nas wniosek o uzyskanie pozwolenia na
budowę , którą uzyskało, uzyskało również zgodę Powiatowego Zarządu Dróg na
wejście w pas drogowy. Teraz raptem ustami pana Wiceburmistrza mówią, że oni w
ogóle nie chcieli nic budować , Burmistrz nie wiedział, co podpisuje , że to od ronda.
Radny Leon Strębski stwierdził, że z artykułu prasowego wynika, że wina się
rozmyła a jest ona ewidentnie po stronie Miasta. Prawdopodobnie przeprowadzili oni
ekspertyzę, która wykazała, że nie trzeba.
Wicestarosta Mikołaj Mantur zaznaczył, że ekspertyzę trzeba było wykonać w
roku 2008 a nie 2010.
7
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wprowadzenia
zmian w uchwale Rady Powiatu Siemiatyckiego Nr XXI/167/09 z dnia 21 grudnia 2009
roku w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Siemiatyckiego na rok 2010 głosowało 8
członków Komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył określenia trybu udzielania, rozliczania oraz
zakresu kontroli udzielnych dotacji szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół
publicznych funkcjonujących na terenie Powiatu Siemiatyckiego.
Naczelnik Wydziału Edukacji Spraw Społecznych i Ochrony Zdrowia
Krzysztof Rożuk poinformował, że są szkoły, gdzie organem założycielskim nie jest
samorząd czy też państwo tylko podmiot gospodarczy lub osoba fizyczna, są tu
wymieniane wszystkie parametry dotyczące udzielenia takiej dotacji bo ustawa o
systemie oświaty na nas to nakłada. Jest to niezbędna dokumentacja aby można było
udzielać tej dotacji i móc ją potem rozliczyć bo może być tak, że część uczniów w danej
szkole ubędzie i wówczas ta szkoła musi zwrócić lub otrzymać mniejszą dotację w
ostatnim miesiącu. Coraz więcej kompetencji z Zarządu przenoszonych jest na Radę
Powiatu.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie określenia trybu
udzielania, rozliczania oraz zakresu kontroli udzielnych dotacji szkołom niepublicznym o
uprawnieniach szkół publicznych funkcjonujących na terenie Powiatu Siemiatyckiego
głosowało 8 członków Komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zmiany Uchwały Nr XVII/137/08 Rady Powiatu
Siemiatyckiego z dnia 29 grudnia 2008 roku w sprawie zasad wynagrodzenia
nauczycieli, ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki
przyznania nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy
oraz niektórych innych składników wynagrodzenia a także wysokości, szczegółowych
zasad przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego.
Naczelnik Krzysztof Rożuk poinformował, że tak samo ustawodawca nałożył na
organy prowadzące szkoły
ustalanie wysokości różnego rodzaju dodatków do
wynagrodzenia ale jest to poprzedzone dosyć skrupulatnym wyliczeniem odnośnie
średnich płac. Nasze Starostwo, Rada dzięki temu trochę więcej płacimy nauczycielom
niż średnio przewiduje, więcej średnio o 9%. Jesteśmy o tyle w komfortowej sytuacji, że
nie musimy podnosić gwarantowanych wynagrodzeń dla nauczycieli. W wyniku naszych
konsultacji ze związkami zawodowymi, które odbyły się miesiąc temu ustaliliśmy że
związki zawodowe odstępują od jakichkolwiek propozycji, które powodowałyby zwyżkę
wynagrodzeń nauczycielskich czyli dodatek motywacyjny, dodatek trudnościowy i
pozostałe dodatki, dzięki temu zachowujemy ubiegłoroczny poziom wszystkich
dodatków. Zobowiązaliśmy się, że nie będziemy zwalniać nauczycieli w przypadku
braku uczniów a organ
prowadzący tak pokieruje arkusze organizacyjne aby
nadgodziny rozdysponować dla tych nauczycieli aby byli chociaż na części etatu i
mogli mieć jakiekolwiek zatrudnienie, co też nie będzie wiązało się ze zwyżką
wynagrodzeń w tym paragrafie.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały
Nr XVII/137/08 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 29 grudnia 2008 roku w sprawie
zasad wynagrodzenia nauczycieli, ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz
szczegółowe warunki przyznania nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego
i za warunki pracy oraz niektórych innych składników wynagrodzenia a także
wysokości, szczegółowych zasad przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego
8
głosowało 7 członków Komisji. Na sali obrad podczas głosowania nieobecny był radny
Krzysztof Andruszkiewicz.
Następny projekt uchwały dotyczył określenia realizowanych zadań przez
samorząd powiatowy, wynikających z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123 poz.
776 z późniejszymi zmianami) finansowanych ze środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w roku 2010.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że jest to plan finansowy na
ten rok dla PCPR jest tam 1.204.470 zł. , zapewne będzie on korygowany w ciągu roku
ale póki co najwięcej z tej kwoty czyli 961.740 zł. przeznaczone jest na finansowanie
kosztów działania Warsztatów Terapii Zajęciowej, 30 tys. zł. na dofinansowanie
uczestnictwa osób niepełnosprawnych w turnusach rehabilitacyjnych, 100 tys. zł. na
likwidację barier architektonicznych, 10 tys. zł. na dofinansowanie kultury, sportu i
rekreacji osób niepełnosprawnych a 102.730 zł. na zaopatrzenie w sprzęt
rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze – dużo osób korzysta z
takiego sprzętu. Taki jest podział środków.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie określenia
realizowanych zadań przez samorząd powiatowy, wynikających z ustawy z dnia 27
sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123 poz. 776 z późniejszymi zmianami) finansowanych
ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w roku
2010 głosowało 8 członków komisji.
Następny projekt uchwały dotyczył wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że chodzi o przychodnię
położoną przy ul. Ściegiennego, obok banku PKO BP. W części obiektu znajduje się
N ZOZ a w części biuro powiatowe ARiMR. Jeżeli Rada wyrazi zgodę na zbycie tej
nieruchomości wówczas Zarząd będzie ogłaszał przetarg.
Rady Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy chodzi o całą nieruchomość? Jest
to w aspekcie zainteresowania Agencji. Czy przetarg ma być ograniczony czy
nieograniczony?
Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że chodzi o całą nieruchomość i
stwierdził, że raczej nie powinniśmy zawężać, dla przejrzystości przetarg powinien być
nieograniczony z dostępem dla wszystkich.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz stwierdził że rozumie iż rynkowo cena będzie
wysoka.
Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że musi ją określić rzeczoznawca
majątkowy, kiedyś była ona określona.
Dyrektor SP ZOZ Robert Maksimiuk poinformował, że jest to 1.340 tys. zł. ,
audyt był przeprowadzony na jesieni ubiegłego roku.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zwracając się do dyrektora SP ZOZ zapytał,
czy jeśli będziemy wyprowadzać wszystkie przychodnie czy pomieścimy je?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że 63% powierzchni budynku
zajmuje Agencja, 19% zajmuje poradnia przeciwgruźlicza, 18% jest to N ZOZ pani dr
Matosiuk. W tej chwili musielibyśmy przenieść tylko Poradnię Przeciwgruźliczą, miejsce
znalazłoby się w pomieszczeniach, gdzie wcześniej zlokalizowane było ambulatorium.
Trzeba byłoby przeprowadzić tam remont aby dostosować pomieszczenia.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy dotychczasowi najemcy nie
zgłaszali z tego powodu protestów czy zastrzeżeń?
9
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak zaznaczył, że 63% powierzchni obiektu
zajmuje Agencja. Zarząd przygotowując taką decyzję myśli, że Agencja będzie
zainteresowana zakupem.
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że Agencja jest zainteresowana
zakupem i Zarząd chce to sprzedać Agencji.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, co z drugim najemcą czyli N ZOZem?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że jeżeli chodzi o Agencję umowa
zawarta jest do grudnia 2012r. Natomiast jeżeli chodzi o N ZOZ umowa kończy się z
końcem tego roku jest więc kwestia niepodpisywania kolejnej umowy , wypadałoby tylko
poinformować, aby N ZOZ wiedział, co ma robić.
Wicestarosta Mikołaj Mantur podkreślił, że intencja jest taka, aby obiekt kupiła
ARiMR. Procedury zbywania nieruchomości ograniczają nasze możliwości sprzedaży
tylko dla tej instytucji, musimy postępować zgodnie z prawem, trzeba więc ogłosić
przetarg ogólnie dostępny.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na
zbycie nieruchomości głosowało 7 członków komisji, 1 wstrzymał się od głosu.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zmiany uchwały o zasadach gospodarowania
nieruchomościami stanowiącymi własność Powiatu Siemiatyckiego na okres dłuższy niż
3 lata.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że jest to zwiększenie
bonifikaty o 10% . Jeżeli sprzedaje się lokal mieszkalny przedtem było to 70%, teraz
bonifikata wynosi 80% a w przypadku zapłaty jednorazowej proponuje się 90% a było
80%. Jest taka możliwość dana Zarządowi , natomiast Zarząd może dowolnie w
przypadku każdego lokalu decydować, jaka kwota bonifikaty będzie tam udzielana.
Zmiana przygotowana została po to, aby zwiększyć sprzedaż lokali mieszkalnych bo
szczególnie w Ostrożanach lokale nie cieszą się dużym powodzeniem.
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że rzeczoznawca wycenił budynki
w Czartajewie, łącznie z nieruchomościami , wszystko dobrze się zapowiadało że
najemcy to kupią a teraz okazuje się że nie kupią bo jest to dla nich za drogo , nie są w
stanie wpłacić 30 – 40 tys. zł. Zwróciliśmy się do rzeczoznawcy aby ewentualnie
jeszcze raz przeanalizował tą wycenę ale twierdzi on, że wycena jest prawidłowa. Stąd
propozycja, aby Rada umożliwiła Zarządowi zastosowanie maksymalnej bonifikaty w
przypadku budynków „dworskich” w Czartajewie jak też w Ostrożanach. Oczywiście, że
jeżeli chodzi o mieszkania w bloku przy ul. Szpitalnej, których pozostało 3 lub 4 nie
będzie stosowana maksymalna bonifikata, będą one zbywane na takich samych
zasadach jak mieszkania, które zostały sprzedane dotychczas. Uchwała pozwala ale
nie obligatoryjnie w przypadku wszystkich lokali.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwał w sprawie wyrażenia zgody na
zbycie nieruchomości głosowało 7 członków komisji, 1 wstrzymał się od głosu.
W tym miejscu Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz ogłosił przerwę.
Po przerwie komisja zajęła się analizą sprawozdania z wykonania planu
finansowego SP ZOZ w Siemiatyczach za 2009 rok.
Głos zabrał dyrektor SP ZOZ Robert Maksimiuk, który poinformował, że wynik
finansowy szpitala za rok 2009 wynosi minus 1.340.000 zł. Jest to kwota, na jaką
Zakład przyniósł stratę, spowodowana jest ona różnymi aspektami, najważniejszym
10
aspektem jest to, że NFZ nie zapłacił za nadwykonania, które zostały wypracowane
przez SP ZOZ w Siemiatyczach. Staraliśmy się ograniczać przyjęcia pacjentów. Dla
porównania: w 2007 roku było hospitalizowanych ponad 7.111 pacjentów , w roku 2008
ponad 7.400 a w roku 2009 niecałe 6.600 osób. Zmniejszenie hospitalizowanych
pacjentów o 853 osoby i tak spowodowało, że nadwykonań jest całe mnóstwo.
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że czekał do połowy lutego, do 15
lutego NFZ miał rozliczyć rok finansowy 2009 , do 19 lutego było zamknięcie ksiąg i do
tego momentu nie otrzymaliśmy żadnej zapłaty za nadwykonania. W przypadku
leczenia szpitalnego jest to kwota około 1.400.000 zł. w przypadku pozostałych
zakresów a więc rehabilitacja, specjalistyka, jest to około 300 tys. zł. W sumie
nadwykonania sięgają około 1.700.000 zł. W ubiegłym tygodniu wystawione zostały
faktury za nadwykonania za rok 2009, zostały one przekazane do NFZ, jaka będzie
dalsza droga – prawdopodobnie faktury te wrócą , wtedy wystawione zostanie
wezwanie do zapłaty i jeszcze raz faktury te pojadą do NFZ, jeżeli to nie pomoże,
sprawa zostanie skierowana na drogę sądową. Dyrektor Robert Maksimiuk podkreślił,
że nie będziemy pierwszym szpitalem, który podejmuje tego typu działania. Działania
wkraczające na drogę sądowa podjął SP ZOZ w Grajewie.
Jeżeli chodzi o rok 2010 wynik za styczeń również jest ujemny, przełożyło się to
na to, że były zwiększone koszty ogrzewania, odśnieżania aczkolwiek jeżeli chodzi o
zmniejszenie ilości osób w przeciągu roku 2009 to zatrudnienie zmniejszyło się o prawie
25 etatów. Pomimo tego zmniejszenia nadal się nie bilansujemy.
Jeżeli chodzi o bieżące działania to został rozstrzygnięty przetarg na
termomodernizację budynku, w którym mieści się administracja, Zakład Pielęgnacyjno
Opiekuńczy, sterylizacja i kuchnia. Przetarg wygrała siemiatycka firma PHU „Majka”
pana Demiańczuka. Jeżeli chodzi o pieniądze na wykonawstwo była przeznaczona
kwota 1.640.000 zł. , bo odliczone są tu kwoty na dokumentację techniczną. Przetarg
poszedł za kwotę niecałe 990.000 zł. w związku z tym będzie zmniejszony wkład własny
w stosunku do planowanego. Nastąpiło też przesunięcie jeżeli chodzi o plany robót
związane z termomodernizacją , do tej pory planowane było, że ta inwestycja będzie
wykonana w ciągu dwóch lat czyli część inwestycji będzie wykonana w tym roku a
część ze względów pogodowych będzie przeniesiona na rok następny, jednak ze
względu na to, że bardzo sprawnie nam poszło, cała procedura związania z
zamówieniami publicznymi, obyło się bez protestów, cała inwestycja zostanie wykonana
w tym roku, na jesieni nastąpi jej zakończenie.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy został zakończony proces
restrukturyzacji związany z tworzeniem wewnętrznych grup sprzątających?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że od 1 lutego działają już
wewnętrzne grupy sprzątające, jesteśmy już kolejnym szpitalem, który to wprowadził, w
tej chwili osoby są na wypowiedzeniach zmieniających, nikt z tego tytułu nie stracił
pracy, są 4 osoby, które rezygnują z pracy i przechodzą na świadczenie
przedemerytalne natomiast dla 2 czy 3 osób nie została przedłużona umowa o pracę.
Działa to od 1 lutego , na razie nie funkcjonuje to w pełni tak, jak powinno funkcjonować
ale w ciągu kilku tygodni powinno zafunkcjonować prawidłowo.
Radny Leon Strębski wyraził opinię, że pielęgniarki nie są zadowolone z
nowych rozwiązań.
Dyrektor Robert Maksimiuk podkreślił, że należy jasno podzielić zakresy
obowiązków. Do tej pory sytuacja była taka, że czasami – dyrektor zaznaczył, że nie
mówi że zawsze – że pielęgniarki wysługiwały się salowymi, salowe często wykonywały
czynności, które powinny być przypisane do czynności pań pielęgniarek. Dyrektor
Robert Maksimiuk wyraził opinię, że czy to salowa, czy pani z ekipy sprzątającej
11
powinna zająć się utrzymaniem czystości w szpitalu natomiast pielęgnacja chorego leży
po stronie pań pielęgniarek. Dyrektor Maksimiuk podkreślił, że tego będzie się trzymał,
tak jest wszędzie, tak powinno być, jest to osoba o wykształceniu medycznym i ona
powinna pielęgnować chorego. Sama nazwa zawodu „pielęgniarka” mówi, że powinna
ona zajmować się pielęgnacją chorego.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy w związku z tym pan dyrektor
zmienił zakresy obowiązków pielęgniarkom czy tylko przypomniał że to, co powinny
robić po restrukturyzacji wynika z już przypisanych obowiązków?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że zakresy czynności dla pań
pielęgniarek nie zostały zmienione z tego względu, że z definicji wynika, że pielęgnacją
chorego zajmuje się pani pielęgniarka i tutaj jest jasność stwierdzenia, to samo było we
wcześniejszych zakresach, nie do końca zakresy te były wcześniej realizowane, należy
po prostu przypomnieć, że pewne czynności należą do czynności pielęgniarskich a nie
do czynności salowych. Wiąże się jeszcze z tym, że do tej pory na każdym oddziale
było 4 do 7 salowych co w sumie dawało bardzo dużą liczbę osób. Problem pojawił
się wtedy, kiedy osoby chodziły na zwolnienia lekarskie bo nie można było tej osoby
przesunąć, miały one wąskie zakresy jeżeli chodzi o sprzątanie. W tej chwili jest to
bardziej elastyczne podejście, gdyż istnieje w każdej chwili w ramach wewnętrznej
grupy sprzątającej możliwość przesunięcia poszczególnych pracowników pomiędzy
zakresami i łatwiej jest zastąpić dotychczasową absencję chorobową mniejszą ilością
osób. Dyrektor Robert Maksimiuk stwierdził, że kiedy porównywał nasz SP ZOZ z
innymi Zakładami Opieki Zdrowotnej to jeszcze rok temu w lutym w Siemiatyczach w SP
ZOZ było 47 osób – salowych i sprzątaczek , gdy biorąc pod uwagę ościenne szpitale:
Siemiatycze – 4 oddziały, Zakład Pielęgnacyjno Opiekuńczy, w sumie 172 łóżka ,
Wysokie Mazowieckie – około 240 łóżek , 7 oddziałów , 22 osoby są w ekipach
sprzątających, w naszym szpitalu było 47 osób. Sokółka: 10 oddziałów 320 łóżek, 32
osoby sprzątające. Dyrektor Robert Maksimiuk podkreślił, że stara się ograniczać
wydatkowanie tam, gdzie tylko jest to możliwe ale aby pozostała właściwa opieka nad
pacjentem.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz zapytał, jak wygląda sprawa od
nowego roku, czy SP ZOZ generuje straty?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że za miesiąc styczeń będzie strata
w wysokości 112 tys. zł. , generalnie połowa tej straty – 56 tys. zł. jest to samo
ogrzewanie, jest to zwiększenie o kilka tys. zł. w stosunku do analogicznego roku
ubiegłego. Strata w takiej wysokości spowodowana była też tym, że mieliśmy ciężką
zimę i nie we wszystkich zakresach został wykonany kontrakt, czasami osoby nie
dojechały do poradni specjalistycznych na umówione wcześniej wizyty. Bardziej
pilnujemy się jeżeli chodzi o pacjentów, aby nie przekraczać za bardzo kontraktu. Za
miesiąc luty jeszcze nie ma pełnych danych ale strata ta będzie o wiele mniejsza.
Radny Leon Strębski zapytał, czy Fundusz robi jakieś nadzieje na zapłacenie
nadwykonań?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że Fundusz na razie nie robi
żadnych nadziei, dyrektor poinformował, że rozmawiał z radcą prawnym i przyjęta
została pewna strategia postępowania, faktury zostały przekazane do NFZ w ubiegłym
tygodniu, jeżeli – można tak zakładać – zostaną zwrócone do nas z pismem, że
Fundusz nie posiada środków na zapłacenie tych nadwykonań wtedy jeszcze raz ta
faktura razem z wezwaniem do zapłaty pojedzie do NFZ , przed wystąpieniem na drogę
sądowa musi być coś takiego, jak wezwanie do zapłaty, jeżeli ponownie wróci to do nas
będziemy występować do sądu o zapłatę nadwykonań powołując się na art. 7 ustawy o
ZOZ – ach, gdzie mówi się, że nie można odmówić przyjęcia pacjenta w nagłej
12
potrzebie.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy kontrakt na 2010 rok podpisany
jest na cały rok?
Dyrektor Robert Maksimiuk odpowiedział, że tak, było to na zasadzie
podpisania aneksów do kontraktów. Umowy są podpisywane z NFZ na trzy lata tak, że
jest to drugi rok tej umowy z tym, że co roku jest podpisywany aneks finansowy
dotyczący finansowania Zakładu Opieki Zdrowotnej w każdym zakresie. Aneksy były
podpisywane z udziałem pana Starosty w dniu 31 grudnia.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy są jakieś szanse, aby Wielka
Orkiestra Świątecznej Pomocy w tym roku przekazała nam jakiś sprzęt?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że zasada jest taka, że jeżeli w
danym mieście jest zbiórka, takie miasto ma możliwość pozyskania funduszy, będziemy
się o to starali, natomiast otrzymaliśmy już dotację w wysokości 100 tys. zł. z fundacji
TVN „Nie jesteś sam”, dotacja ta już wpłynęła na konto SP ZOZ, będzie wykorzystana
do zakupu aparatu USG na Oddział Chirurgiczny i systemu do pielęgnacji chorego do
Zakładu Pielęgnacyjno Opiekuńczego.
Jeżeli będzie taka możliwość będziemy
występować o inne rzeczy do jednej lub drugiej fundacji.
Wicestarosta Mikołaj Mantur zapytał, czy środki te przeszły przez fundację
„Ratujmy” czy bezpośrednio?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że jest to umowa zawarta między
SP ZOZ-em a fundacją TVN natomiast jeżeli chodzi o fundacje „Ratujmy” dyrektor
Robert Maksimiuk poinformował, że jest w stałym kontakcie z dr Gocałem z tym, że
spływ środków szczególnie z 1% podatku następuje w miesiącach letnich: lipiec,
sierpień, gdyż do 30 kwietnia jest rozliczenie, później Urząd Skarbowy ma 3 miesiące
na przekazanie środków dla fundacji. Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że jest
w stałym kontakcie z dr Gocałem, drobne rzeczy są kupowane na bieżąco a co do
większych rzeczy, w ubiegłym roku ze środków przekazanych przez fundację „Ratujmy”
zostało zakupione „echo serca”, w tym roku, w miesiącach jesiennych również dla
szpitala będzie zakupiony jakiś sprzęt, jaki będzie to sprzęt – dyrektor Robert
Maksimiuk zaznaczył, że nie będzie decydował o tym sam a raczej będzie pytał o opinię
lekarzy, ordynatorów, co jest niezbędne do funkcjonowania oddziałów.
Radny Leon Strębski zapytał, czy nie ma problemów z obsadą lekarzy?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że w tej chwili jest na internie
zmniejszona obsada lekarska z tego względu, że trzech lekarzy internistów dokładnie
jutro będzie zdawało specjalizację II stopnia w związku z tym są na urlopach po to,
aby odpowiednio przygotować się do tego egzaminu. Dyrektor wyraził nadzieję, że się
to uda w związku z tym będzie miał większe pole manewru jeżeli chodzi o oddział
internistyczny. Jest to pan dr Sołowiński , pani dr Marta Żebrowska i pan dr Turosieński.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz zapytał, czy w ostatnim czasie były
skargi na lekarzy?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że była skarga jeżeli chodzi o
spóźnianie się pani dr Wieczorek w poradni specjalistycznej, dyrektor poinformował, że
poprosił o wyjaśnienie na piśmie, dlaczego taka sytuacja miała miejsce i takie
wyjaśnienia na piśmie od pani doktor otrzymał. Były również ustne informacje dotyczące
postawy dr Kluski. Ordynatorem oddziału może być tylko i wyłącznie osoba z II
stopniem specjalizacji, w tej chwili jeżeli chodzi o II stopień specjalizacji mamy dwóch
lekarzy: pani dr Sołowińska i pan dr Kluska.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, jak wygląda sprawa bloku
żywieniowego?
Dyrektor Robert Maksimiuk stwierdził, że blok żywienia jaki jest, chyba trudno
13
tu coś mówić - jest zły. Od miesiąca stycznia przeszliśmy pod kontrolę sanepidu
wojewódzkiego. Otrzymaliśmy przedłużenie z naszego sanepidu na pół roku, do końca
czerwca. To, co radni rozpatrywali wcześniej, kwota 30 tys. zł. jest niezbędna na
opracowanie dokumentacji technicznej na ten blok. Po opracowaniu takiej dokumentacji
technicznej dopiero wtedy jeżeli będą fundusze można przystąpić do remontu tego
bloku. W chwili obecnej nie ma żadnego podmiotu ani na terenie ani w okolicach
Siemiatycz, który podjąłby się żywienia w SP ZOZ, również w DPS kuchnia jest za mała
aby to przyjąć.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, co w czerwcu?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że jeżeli będzie opracowana
dokumentacja techniczna wówczas będzie występował o przedłużenie i będzie to
argument że jednak coś w tym temacie robimy, że nie odłożyliśmy tego tematu, dyrektor
poinformował również, że ma obiecaną pomoc dr Kozłowskiego aby tą sprawę
załatwić. Blok żywienia jest tematem od kilku lat.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy pan dyrektor jest pewny, że nie
ma żadnego programu pomocowego?
Dyrektor Robert Maksimiuk poinformował, że ani obecnie ani przez ostatnie
półtora roku nie było takiego programu, który pomógłby finansowo. Był jeden program z
którego mogliśmy skorzystać ale nie skorzystaliśmy, był to program na rozbudowę
lądowiska ale nie mogliśmy skorzystać z tego programu ponieważ jednym z warunków
skorzystania jest podpisana aktualna umowa z NFZ na Szpitalny Oddział Ratunkowy,
ponieważ SP ZOZ nie ma takiej umowy, nie może skorzystać z tych pieniędzy. W tej
chwili kolejna pula jaka być może będzie do rozdysponowania w RPO z zakresu 6.2
będzie to lipiec – sierpień, pozostaje problem z wkładem własnym. Przy
termomodernizacji planowaliśmy, że wkład własny będzie na poziomie 420 tys. zł. a w
związku z tym, że wykonawca wykona nam to taniej wkład zmniejszy się o ponad 100
tys. zł. i nie przekroczy 300 tys. zł. zainteresowanie przetargiem było bardzo duże,
zgłosiło się 15 firm, rozbieżność jeśli chodzi o stawki była od 988 tys. zł. , najdroższa
firma dała 1.670 tys. zł. Takie były rozbieżności między firmami.
Radny Tadeusz Niewiński zapytał, czy w celu odzyskania zaległości z NFZ nie
należałoby współdziałać z powiatową komórką PO, może oni pomogliby w tej sprawie?
Wicestarosta Mikołaj Mantur stwierdził, że jest to pytanie retoryczne.
Dyrektor Robert Maksimiuk podkreślił, że jeżeli chodzi o nadwykonania
problem jest w większości kraju, w województwie mazowieckim kontrakty tak zostały
pozwiększane, że praktycznie nie ma tam nadwykonań. W województwie podlaskim
niezapłaconych przez NFZ jest 65 mln zł. nadwykonań, takie są wstępne dane z NFZ.
Każdy ze szpitali ma niezapłacone nadwykonania i każdy będzie próbował iść do sądu
wzorem województwa lubelskiego, gdzie szpitale powiatowe próbowały wspólnie pójść
do sądu przeciwko NFZ jednak pozew zbiorowy nie wypalił więc u nas każdy będzie
robił to indywidualnie.
Przewodniczący Rady Bogusław Zduniewicz zapytał, czy już są takie wyroki?
Dyrektor SP ZOZ Robert Maksimiuk poinformował, że wyroki są ale nie z
województwa podlaskiego, są wyroki, gdzie szpital podawał do sądu za rok 2007.
Pierwszym szpitalem, który w województwie podlaskim rozpoczął taką procedurę jest
Grajewo, pan dyrektor Dębski.
Radny Leon Strębski wyraził opinię, że może być tak, że wyrok będzie a NFZ i
tak nie zapłaci.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz podziękował dyrektorowi SP ZOZ
Robertowi Maksimiukowi za udzielenie wyjaśnień.
14
P – kt 3.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz przedstawił projekt planu pracy
Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego na 2010 rok. Członkowie
komisji nie wnieśli uwag do przedstawionego projektu.
P – kt 4.
Nikt z członków komisji nie zgłosił chęci zabrania głosu w punkcie „Sprawy
różne”.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Jan
Markiewicz podziękował zebranym za przybycie i zamknął obrady Komisji Rozwoju
Gospodarczego i Porządku publicznego.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
PRZEWODNICZĄCY KOMISJI
mgr Jan Markiewicz
Protokołowała: mgr Elżbieta Malinowska
15