prezentacja - Christoph Sowada

Zadłużenie spzoz-ów
Dr Christoph Sowada
Instytut Zdrowia Publicznego UJ CM
Zadłużenie
• Suma zobowiązań (interpretacja
rachunkowa)
• Suma zobowiązań wymagalnych
(interpretacja MZ)
• Suma zobowiązań wymagalnych,
zaciągniętych kredytów, pożyczek,
wyemitowanych obligacji oraz przyjętych
depozytów (interpretacja MF)
Zobowiązania całkowite, wymagalne oraz zadłużenie wg MF w mln zł.
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
30.06
2000
2001
2002
Zobowiązania całkowite
2003
2004
zadłużenie wg def. MF
31.12
2005
2006
2007
Zobowiązania wymagalne
Przekroje analizy
• przedmiotowa – rodzaj zobowiązania,
wierzyciel
• rozkład geograficzny
• wg organu założycielskiego
• wg zakładów
Zobowiązania całkowite wg tytułu
na 31.12.2007 r.
27,78%
35,95%
14,81%
7,61%
0,08%7,52%
3,84%
2,41%
publiczno-prawne
z tytułu zakupu leków i materiałów medycznych
z tytułu zakupu sprzętu i aparatury medycznej
z tytułu zużycia energii, gazu, wody
z tytułu zakupu usług obcych
wobec pracowników z tytułu "ustawy 203"
Zobowiązania wobec pracowników - inne
pozostałe
Zobowiązania wymagalne wg tytułu
na 31.12.2007 r.
14,48%
27,93%
3,67%
0,16%
11,32%
5,20%
6,57%
30,68%
publiczno-prawne
z tytułu zużycia energii, gazu, wody
Zobowiązania wobec pracowników - inne
z tytułu zakupu leków i materiałów medycznych
z tytułu zakupu usług obcych
pozostałe
z tytułu zakupu sprzętu i aparatury medycznej
wobec pracowników z tytułu "ustawy 203"
Zobowiązania spzoz - szpitali
M SWiA
M ON
Zachodniopomorskie
Wielkopolskie
Warmińsko-M azurskie
Świętokrzyskie
Śląskie
Pomorskie
Podlaskie
Podkarpackie
Opolskie
M azowieckie
M ałopolskie
Łódzkie
Lubuskie
Lubelskie
Kujawsko-Pomorskie
Dolnośląskie
0,0
200,0
400,0
600,0
zobowiązania wymagalne szpitali
800,0
1000,0
zobowiązania ogółem szpitali
1200,0
1400,0
Zobowiązania całkowite i wymagalne szpitali w przeliczeniu na mieszkańca
województwa na 31.12.2007
Zachodniop omorskie
Wielkop olskie
Warmińsko-M azurskie
Świętokrzy skie
Śląskie
Pomorskie
Podlaskie
Podkarp ackie
Op olskie
M azowieckie
M ałop olskie
Łódzkie
Lubuskie
Lubelskie
Kujawsko-Pomorskie
Dolnośląskie
-
100,00
200,00
zobowiązania całkowite szp itali na jednego mieszkańca
300,00
400,00
500,00
600,00
zobowiązania wy magalne szp itali na jednego mieszkańca
Udział w zobowiązaniach wymagalnych wg organu założycielskiego
IV kw. 2007**
IV kw . 2004
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
IV kw. 2004
IV kw . 2007**
Ministerstw o Zdrow ia
0,41%
0,72%
MO N
2,03%
1,06%
MS WiA
2,23%
3,75%
1 1,00%
24,87%
Gmina
2,47%
2,35%
Miasto
8,17%
5,33%
Powiat
3 5,59%
28,67%
W ojewództwo
3 8,12%
33,25%
Uczelnia medyczna
W ojew ództwo
Pow iat
M iasto
G mina
U czelnia medyczna
M SW iA
MON
90 %
100%
M inisterstwo Zdrowia
Zobowiązania szpitali klinicznych
• Szpitale kliniczne (43 szpitale, 12 uczelni) –
10,78% łóżek w szpitalach publicznych, 15,14%
zobowiązań całkowitych, 24,87% zobowiązań
wymagalnych
• Z tego 7 szpitali koncentruje 81% zobowiązań
wymagalnych szpitali klinicznych, 11 szpitali nie
wykazuje takich zobowiązań
Koncentracja wg zakładów
• 111 spzoz realizujących około 26% przychodów
sektora szpitali koncentruje 80% zobowiązań
wymagalnych
• 29 spzoz realizujących około 10% przychodów
sektora szpitali – koncentruje 50% zobowiązań
wymagalnych
• Z tego 7 szpitali klinicznych koncentruje 20%
zobowiązań wymagalnych (550 mln zł)
Koncentracja zobowiązań wymagalnych wg
zakładów
2004 r.
Stosunek
zobowiązań
wymagalnych do
Zobowiązania
Liczba
Zobowiązania
wysokości rocznych
wymagalne
spzoz
ogółem
(mln
zł)
przychodów
(mln zł)
2007 r. (*)
Liczba Zobowiązania
spzoz ogółem (mln zł)
Zobowiązania
wymagalne
(mln zł)
0-10%
1139
1 745
244
1 321
3 799
339
11-20%
139
979
405
94
1 427
390
21-30%
75
1 281
680
42
1 301
475
31-40%
50
866
518
19
456
184
41-50%
30
485
327
3
333
69
51-100%
81
1 626
1 232
18
850
511
Powyżej 100%
62
1 751
1 600
20
678
556
1 576
8 732
5 007
1 517
8 843
2 524
RAZEM
Zrestrukturyzowane zobowiązania
• Proces restrukturyzacji finansowej objął
zobowiązania wymagalne w kwocie 4,1 mld zł.
• 447 zakładów zawarło w ramach restrukturyzacji
finansowej ugody cywilno-prawne obejmujące
zobowiązania na sumę 2 mld zł.
• 351 zakładów wykazało zobowiązania
publicznoprawne na kwotę 1,3 mld zł. podlegające
umorzeniu lub spłacie,
• 432 zakłady uregulowały zobowiązania wobec
pracowników wynikające z ustawy 203 na kwotę
764 mln zł.
Pomoc publiczna i prywatna
W ramach restrukturyzacji zakłady otrzymały bezpośrednią
lub pośrednią pomoc publiczną (i wymuszoną pomoc
prywatną) w postaci:
• umorzenia zobowiązań publiczno-prawnych na kwotę 466
mln zł,
• umorzenia zobowiązań cywilno-prawnych w ramach ugod
restrukturyzacyjnych na kwotę 180 mln zł,
• przejęcia części zobowiązań przez organy założycielskie na
kwotę 166 mln zł,
• umorzenia części pożyczki skarby państwa uzyskanej na
restrukturyzację finansową w kwocie 904 mln zł (do końca
stycznia 2008 r.).
• Dodatkowo dla zakładów niewykazujących zobowiązań
wymagalnych 200 mln zł dotacji
Efekty finansowe I
• Spadek zobowiązań wymagalnych o 3,5 mld zł. w
okresie lipiec 2005 – grudzień 2007 ale
• Restrukturyzacja zobowiązań wymagalnych na
kwotę 4,1 mld zł.
• Tzn., w tym samym czasie pojawiły się nowe
zobowiązania wymagalne na kwotę 600 mln zł.
Efekty finansowe II
• Ponad połowa całkowitego spadku zobowiązań
wymagalnych (1774 mln zł.) jest efektem umorzenia lub
przejęcia przez inne instytucje długów zakładów.
• Prawie połowa spadku zobowiązań wymagalnych jest
efektem „rolowania długu” – zamiany na kredyty i
pożyczki (wzrost 470 mln zł w roku 2004 do 3256,2 mln zł
w roku 2007)
• Mimo zmasowanej akcji umarzania i przejmowania
zobowiązań wymagalnych (i dotacji) w kwocie 1944 mln
zł. zobowiązania całkowite spzoz-ów spadły w 2007 roku
jedynie o 940 mln zł., a w stosunku do 2005 r. tylko o 240
mln zł.
Efekty finansowe III
• Na dzień 31.12.2001 spzoz-ów nie wykazujących
zobowiązań wymagalnych było 790 (44%),
• 30 czerwca 2003 r. 640 (35,6%),
• 30 czerwca 2005 r. 787 (45,3%),
• 31 grudnia 2006 r. 856 (51%),
• 31 grudnia 2007 r. 917 (55,6%).
• Liczba spzoz-ów nie wykazujących zobowiązań
wymagalnych wzrosła od czerwca 2005 roku o 130
Ale
• wydano 565 postanowień o wszczęciu procesu
restrukturyzacyjnego i (do 25.02.2008) aż 510 decyzji o
zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego.
Ocena restrukturyzacji finansowej
• Akcja restrukturyzacji finansowej
doprowadziła do obniżania poziomu
zadłużenia
• Nie zlikwidowano natomiast mechanizmów
sprzyjających nadmiernemu zadłużaniu się
spzoz-ów