protokół nr 0002/ix/2015 ix sesja v kadencji rady powiatu suskiego z

PROTOKÓŁ NR 0002/IX/2015
IX SESJA V KADENCJI RADY POWIATU SUSKIEGO
Z DNIA 25 CZERWCA 2015 ROKU
Stan: 21 Radnych
Obecnych: 21 Radnych
Nieobecnych: 0
(lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu)
Ad 1
Otwarcie Sesji i stwierdzenie prawomocności obrad
O godzinie 12.00 Przewodniczący Rady Powiatu Suskiego Ryszard Hadka otworzył obrady
IX Sesji V Kadencji Rady Powiatu Suskiego. Następnie powitał Radnych oraz przybyłych gości
w szczególności Honorowych Dawców Krwi zrzeszonych w Klubie HDK – PCK „Nadzieja” oraz
laureatów konkursu plastycznego „Sztuka Recyklingu - Pejzaż” , po czym stwierdził, iż zgodnie
z listą obecności w posiedzeniu uczestniczą wszyscy Radni.
Ad 2
Przedstawienie porządku obrad, ew. zmiany
Przewodniczący Rady odczytał porządek obrad w następującym brzmieniu:
1.
2.
3.
4.
Otwarcie Sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
Przedstawienie porządku obrad, ew. zmiany.
Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji Rady Powiatu Suskiego.
Wręczenie dyplomów dla Honorowych Dawców Krwi zrzeszonych w Klubie HDK – PCK
„Nadzieja” w Suchej Beskidzkiej.
5. Wręczenie nagród w XI Powiatowym Konkursie Plastycznym „Sztuka Recyklingu – Pejzaż”.
6. Informacja Starosty o pracach Zarządu i realizacji uchwał Rady.
7. Informacje o pracy Stałych Komisji Rady Powiatu – przedstawienie wniosków.
8. Interpelacje i zapytania Radnych.
9. Wystąpienia mieszkańców i zaproszonych gości.
10. Informacja o sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Suchej
Beskidzkiej.
11. Sprawozdanie z działalności Ośrodka Interwencji Kryzysowej.
12. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Zespołu Opieki
Zdrowotnej w Suchej Beskidzkiej za 2014 rok.
1
13. Podjęcie uchwały w sprawie zakresu i formy informacji z wykonania budżetu za I półrocze
2015 r.; informacji o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej oraz informacji o
przebiegu wykonania planu finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej.
14. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem
z wykonania Budżetu Powiatu Suskiego na 2014 rok.
15. Podjęcie uchwały w sprawie absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2014 rok;
a) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania
Budżetu Powiatu Suskiego za 2014 rok;
b) przedstawienie przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu Suskiego opinii o wykonanie budżetu z
wnioskiem w sprawie udzielenia absolutorium;
c) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w sprawie wniosku Komisji
Rewizyjnej o przedmiocie absolutorium;
d) przedstawienie sprawozdania z wykonania Budżetu Powiatu przez Starostę Suskiego;
e) przedstawienie sprawozdania finansowego;
f) przedstawienie informacji o stanie mienia Powiatu Suskiego;
g) dyskusja;
h) zatwierdzenie sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania Budżetu Powiatu
Suskiego za 2014 rok;
i) głosowanie nad absolutorium dla Zarządu Powiatu Suskiego.
16. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w Budżecie Powiatu Suskiego na 2015 rok.
17. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Suskiego.
18. Podjęcie uchwały w sprawie uchylenia Uchwały Nr 0007/VII/50/2015 Rady Powiatu Suskiego
z dnia 29 kwietnia 2015 roku.
19. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia „Powiatowej Strategii Rozwiązania Problemów
Społecznych na lata 2015 – 2020”.
20. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajem przez Zespół Opieki Zdrowotnej w
Suchej Beskidzkiej pomieszczeń o powierzchni 30,8 m².
21. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania skargi Państwa H. G. R. J do Komisji Rewizyjnej na
działalność Starosty Suskiego.
22. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania Radnych.
23. Wolne wnioski.
24. Zakończenie Sesji.
W związku z brakiem propozycji zmian do porządku obrad Przewodniczący Rady poddał pod
głosowanie ww. porządek obrad.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 21 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła proponowany porządek obrad.
Ad 3
Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji Rady Powiatu Suskiego
Przewodniczący Rady poinformował, iż protokół z poprzedniej Sesji był udostępniony w Biurze
Obsługi Rady oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa. Ponieważ Radni nie zgłaszali
2
uwag prowadzący obrady poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu z VIII Sesji V Kadencji Rady
Powiatu Suskiego.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 21 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła protokół z VIII Sesji V Kadencji Rady Powiatu Suskiego.
Ad 4
Wręczenie dyplomów dla Honorowych Dawców Krwi zrzeszonych w Klubie HDK – PCK
„Nadzieja” w Suchej Beskidzkiej
W punkcie tym Starosta J. Bałos wraz z Przewodniczącym Rady R. Hadką wręczyli
wyróżnienia honorowym dawcom krwi zrzeszonym w Klubie HDK PCK „Nadzieja” w Suchej
Beskidzkiej, będące wyrazem uznania dla niezwykłego dzieła jakim jest honorowe oddawanie krwi
oraz propagowanie tej szlachetnej idei.
„Przekazujecie najcenniejszy dar jaki można dać drugiemu człowiekowi”mówił do krwiodawców
Starosta J. Bałos, dziękując za ich bezinteresowność i poświęcenie w niesieniu pomocy innym
ludziom.
Wyróżnienia otrzymali:
Stanisław Dyrcz – Zawoja
Michalina Stachowska – Krzeszów
Krzysztof Stopka – Gorzeń Górny
Dariusz Knapczyk – Sucha Beskidzka
Antoni Miś – Wieprzec
Stanisław Peliwo – Łętownia
Andrzej Parchański – Sucha Beskidzka
Mirosław Siwek – Skawica
Tadeusz Kowalcze – Bystra
Piotr Kąkol – Kuków
Ad 5
Wręczenie nagród w XI Powiatowym Konkursie Plastycznym „Sztuka Recyklingu – Pejzaż”
Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska P. Dyrcz poinformował, iż uczniowie szkół
podstawowych i przedszkoli za zadanie mieli wykonać kompozycję przedstawiającą pejzaż przy
wykorzystaniu zużytych materiałów i tworzyw np. nakrętki po napojach, fragmenty tkanin,
opakowania artykułów spożywczych w połączeniu z tradycyjnymi technikami plastycznymi (farby,
kredki). Konkurs połączony był ze zbiórką zużytych baterii, których ogółem zebrano 1570 kg. Na
konkurs wpłynęło 457 prac które oceniała komisja w składzie: P. Paweł Dyrcz - Naczelnik WŚ,
P. Adam Szwed – Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska, P. Marek Mrugacz – Główny
specjalista WŚ oraz P. Danuta Nitoń Kwak – artysta plastyk.
3
Nagrody dla laureatów wręczał Starosta Suski Józef Bałos, Wicestarosta Zbigniew Hutniczak,
Przewodniczący Komisji Adam Szwed, oraz Danuta Nitoń Kwak.
W kategorii przedszkoli, klas 0 nagrody za prace plastyczne odebrali:
I miejsce – Oliwia Palowska Niepubliczne Przedszkole „Leśna Kraina” w Osielcu
II miejsce – Kamila Mlak Szkoła Podstawowa w Zachełmnej
III miejsce – Konrad Wolak Przedszkole Samorządowe w Budzowie
wyróżnienie – Oliwia Głowacz Przedszkole Samorządowe w Bieńkówce
wyróżnienie – Natasza Jurek Szkoła Podstawowa nr 1 w Makowie Podhalańskim
W kategorii szkół podstawowych nagrody za prace plastyczne odebrali:
I miejsce – Wiktoria Trzop Szkoła Podstawowa w Jachówce
II miejsce – Martyna Pieronkiewicz Szkoła Podstawowa w Budzowie
III miejsce – Joanna Bogdanik Miejska Świetlica Profilaktyczna w Suchej Beskidzkiej
wyróżnienie – Jakub Biskup Ośrodek Rehabilitacyjno Edukacyjno Wychowawczy w Juszczynie
wyróżnienie – Marcin Czarny Szkoła Podstawowa w Sidzinie
Wśród przedszkoli najwięcej zużytych baterii zebrało Niepubliczne Przedszkole „Leśna Kraina”
w Osielcu 136 kg. Spośród dzieci przedszkolnych najwięcej baterii zebrał Miłosz Kachnic
(Przedszkole Samorządowe w Budzowie 49 kg) oraz Mateusz Stec (Niepubliczne Przedszkole
„Leśna Kraina” w Osielcu 48 kg).
Pierwsze miejsce wśród szkół podstawowych w zbiórce baterii zajęła Szkoła Podstawowa w Bystrej
za zbiórkę 239 kg. Wśród uczniów szkół podstawowych najwięcej baterii (187,5 kg) zebrała
Zuzanna Ptak ze Szkoły Podstawowej Nr 1 w Budzowie.
Ad 6
Informacja Starosty o pracach Zarządu i realizacji uchwał
Starosta przedstawił sprawozdanie z prac Zarządu i realizacji uchwał Rady.
(ww informacja stanowi załącznik do protokołu)
Ponadto Starosta przypomniał, iż na poprzednich posiedzeniach informował, iż powiat wystąpił z
wnioskiem do Marszałka Województwa Małopolskiego, aby budynek dawnego Collegu w Suchej
Beskidzkiej został przekazany powiatowi. Jak wynika z otrzymanego pisma po pierwsze nie ma
żadnych przeszkód, aby zawrzeć umowę użyczenia na kolejne 3 lata i jest to wersja najbardziej
prawdopodobna. Po drugie został poruszony temat reprywatyzacji jednej z działek. Kolejno Urząd
Marszałkowski rozważa sprzedaż budynku powiatowi, po dokonanej wycenie.
Wicestarosta Z. Hutniczak poinformował, iż w okresie międzysesyjnym oprócz pracy bieżącej
reprezentował powiat na różnych uroczystościach oraz podejmował decyzje w zakresie edukacji.
Dnia 27 maja wraz z Starostą oraz Radnymi Powiatu uczestniczył w otwarciu zmodernizowanej
pracowni endoskopii przewodu pokarmowego w ZOZ w Suchej Beskidzkiej. W dniu 30 maja
w Zawoi (hala sportowa) Wicestarosta brał udział w Rodzinnym Festynie Zdrowia. W tym samym
dniu wraz z Przewodniczącym Rady uczestniczyli w otwarciu chodnika zbójnickiego do Królowej
Beskidzkich Jaskiń. Kolejno 6 czerwca Wicestarosta reprezentował powiat na otwarciu XIX Święta
Zabawki Ludowej w Stryszawie. 12 czerwca Wicestarosta wraz z Starostą i Radnymi uczestniczył
w wizji lokalnej na drodze Zawoja – Klekociny. 16 czerwca brał udział w spotkaniu
4
organizowanym przez KP PSP w Suchej Beskidzkiej. Spotkanie to było poświęcone tematowi
przekształcenia oddziałów przedszkolnych w przedszkola w związku z wydanym przez Ministra
Edukacji rozporządzenia w sprawie wymagań przeciwpożarowych. Rozporządzenie to jest bardzo
restrykcyjne. Wiele przedszkoli z terenu powiatu suskiego może nie spełnić odpowiednich norm, co
z kolei grozi ich zamknięciem. W dniu 17 czerwca w Stryszawie odbył się Memoriał Śp. Zdzisława
Najdera, gdzie Wicestarosta był obecny. Kolejno 18 czerwca na Krytej Pływalni w Suchej
Beskidzkiej odbyły się zawody pływackie o puchar Starosty. Dnia 20 czerwca Wicestarosta,
Starosta oraz Radni Powiatu brali udział w uroczystości 20 – lecia działalności Samorządowego
Centrum Przedsiębiorczości i Rozwoju. Następnie 21 czerwca wraz z Przewodniczącym Rady oraz
Radnym Powiatowym wzięli udział w V Małopolskich Dniach Jana Pawła II w Skawicy.
23 czerwca Wicestarosta razem z dyrektorem ZS im. W. Goetla P. E. Kawończyk i Naczelnikiem
WEiZ uczestniczyli w Krakowskim Parku Technologicznym w I posiedzeniu Klastra
Małopolskiego. Na posiedzeniu dokonano wyboru Zarządu i Rady Programowej. 24 czerwca
w Zawoi Wilcznej odbył się II Turniej Piłki Nożnej o puchar Wilków. W kwestii naboru do szkół
zalogowanych do systemu na dzień dzisiejszy jest 894 uczniów. W dniu dzisiejszym o godzinie
13.00 elektroniczny system zostanie zamknięty.
Następnie Starosta w imieniu swoim, Przewodniczącego Rady oraz całej Rady Powiatu Suskiego
złożył serdeczne życzenia oraz gratulacje P. J. Spannbauerowi z okazji 40 – lecia jego pracy.
Starosta przypomniał, iż P. J. Spannbauer jest dyrektorem Powiatowego Urzędu Pracy w Suchej
Beskidzkiej. Jednostka ta w dzisiejszych czasach odgrywa znaczącą rolę, gdyż rynek pracy jest
bardzo trudny. Tutejszy Urząd Pracy doskonale radzi sobie z nowymi formami zatrudnienia osób
bezrobotnych.
Dyrektor PUP J. Spannbauer podziękował za życzenia. Dyrektor oznajmił, iż zawsze bardzo
wysoko cenił sobie współpracę z Radą Powiatu Suskiego. Ponadto dyrektor oświadczył, iż ma
skromne życzenie, aby „ciepłe słowa miały materialny wyraz w postaci sprawiedliwego
wynagrodzenia z naciskiem na sprawiedliwego”.
Ad 7
Informacja o pracy Stałych Komisji Rady Powiatu Suskiego – przedstawienie wniosków
Radny P. Talaga (Przewodniczący Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych), Radny S. Czernik
(Przewodniczący Komisji Drogownictwa, Porządku Publicznego i Transportu), Radny S. Kudzia
(Przewodniczący Komisji Finansów, Administracji i Planowania), Radny J. Banaś
(Przewodniczący Komisji Integracji Lokalnej i Rozwoju), Radny A. Piórkowski (Przewodniczący
Komisji Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki), Radny M. Drobny (Przewodniczący Komisji
Rewizyjnej)
Ad 8
Interpelacje i zapytania Radnych
Radny S. Hajos poprosił dyrektora ZOZ w Suchej Beskidzkiej o wyjaśnienie zapisu biegłego
rewidenta, iż „jednostka ZOZ odstąpiła od księgowania i ujawnienia w sprawozdaniu finansowym
różnic inwentaryzacyjnych materiałów wbrew art. 27 pkt.2 ustawy o rachunkowości, uznając je za
nierealne (...)”. Komisja Finansów również ma wątpliwości co oznacza ten zapis.
5
Radny Wit Sarlej zwrócił się z pytaniem czy remonty cząstkowe nawierzchni dróg powiatowych
na terenie powiatu suskiego zostały zakończone w szczególności w Suchej Beskidzkiej na
ul. Batalionów Chłopskich oraz Błądzonka?
Radny S. Czernik zwrócił uwagę, iż w ostatnim czasie na terenie powiatu suskiego pojawił się
problem niszczenia upraw zbóż czy ziemniaków przez dziki. Jak wynika z rozmów z rolnikami
Koła Łowieckie, które są odpowiedzialne m.in. za oszacowanie szkód ignorują ten problem.
Odszkodowania są „groszowe” lub też nie przydziela się ich wcale. W związku z tym Radny
zaproponował, aby zwrócić się czy to do okręgowego czy wojewódzkiego prezesa Związku
Łowieckiego, by zlecić zwiększony odstrzał tychże zwierząt.
Radny J. Banaś złożył pisemną interpelacje w imieniu Radnych Rady Gmina Stryszawa dotyczącą
inwestycji na drogach powiatowych w gminie Stryszawa.
Treść powyższej interpelacji znajduje się w dokumentach Biura Rady.
Dodatkowo Radny zapytał czy istnieje możliwość wyłączenia autobusów z istniejącego zakazu
wjazdu pojazdów o masie przekraczającej 12 ton na drodze powiatowej K1797 Kuków –
Lachowice – Koszarawa (Stachówka).
Radny J. Woźny nawiązał do uszkodzonego brzegu potoku Błądzonka, gdzie została
przeprowadzona wizja. RZGW w nadesłanej odpowiedzi stwierdził, że w ramach posiadanych
środków finansowych dokona naprawy uszkodzonej linii brzegowej. Radny w imieniu
mieszkańców poprosił o ich poinformowanie na jakim etapie powiat jest w stanie zabezpieczyć
korpus drogi powiatowej. Następnie Radny poprosił o sporządzenie analizy przedstawiającej
dynamikę zadłużenia powiatu w całym okresie jego funkcjonowania.
Radny S. Kudzia poprosił o montaż znaku ostrzegającego o możliwości napotkania na drodze
zwierząt gospodarskich na odcinku drogi powiatowej na terenie Wysokiej.
Radny M. Surmiak podziękował, za otrzymane odpowiedzi na interpelacje zgłoszone podczas sesji
w dniu 25 marca br. Radny oświadczył, iż odpowiedzi te „nie satysfakcjonują mnie”. W związku z
tym Radny ponownie poprosił o wyczyszczenie rowów od os. Adamkówka do os. Kachnicówka
Górna w Jachówce. Kolejno Radny zwrócił się z prośbą o przeprowadzanie wizji na drodze
powiatowej K1690, gdzie uszkodzony jest korpus drogi. W imieniu mieszkanki Grzechyni Radny
poprosił o zamontowaniu kilku kręgów na os. Boskówka koło skrętu do posesji P. Sarlej. Kolejna
sprawa to koszenie poboczy i wycinanie gałęzi drzew i krzewów wzdłuż dróg powiatowych.
Radny poinformował również, iż rozmawiał z P. Sołtys wsi Grzechynia, która od kilku miesięcy
prosi o dwa znaki drogowe, które informują o przystanku. Na koniec Radny przychylił się do
interpelacji złożonej przez Radnego S. Czernika.
Rady R. Lubaszka poprosił o zorganizowanie spotkania w Toporzysku, którego celem byłoby
ustalenie możliwości lokalizacji przejść dla pieszych w rejonie kościoła i ośrodka zdrowia.
Następnie Radny poprosił o udzielenie odpowiedzi czy jest szansa, aby w br wyremontować
odcinek drogi K1686 Łętownia – Naprawa, przy udziale Gminy Jordanów. Radny zwrócił się
również z pytaniem czy została uruchomiona procedura przetargowa na III etap scaleń we wsi
Łętownia?
Radny A. Piórkowski poruszył temat drogi powiatowej K1714 ul. Makowska Góra a dokładnie
odprowadzania wód deszczowych na łuku drogi. Radny poprosił o podjęcie pewnych działań, które
zapobiegną osunięciu się korpusu drogi.
6
Radny S. Hajos wyjaśnił, iż limity odstrzałów np. dzików ustala Nadleśnictwo. Jeżeli wystąpiły
szkody rolnicze przedstawiciele danych Kół Łowiecki szacują szkody. W tym przypadku powiat nie
ma żadnego wpływu na wysokość przyznanego odszkodowania.
Ad 9
Wystąpienia mieszkańców i zaproszonych gości
P. Marta Hanuszewska - Kominko poinformowała, iż jest ona przedstawicielem Stowarzyszenia
„Ojcowizna” w Tarnawie Dolnej. Na wstępie P. Marta podziękowała Staroście, Przewodniczącemu
Rady oraz Radnej J. Stypule za możliwość dzisiejszego wystąpienia. Mieszkańcy tamtejszej wsi
zwrócili się do P. Marty o pomoc w zatrzymaniu budowy stacji bazowej telefonii komórkowej Play.
W 2010 roku zapadła decyzja o budowie 55 m stacji bazowej z trzema antenami sektorowymi. Do
Wojewody Małopolskiego wpłynął protest Stowarzyszenia „Ojcowizna” dotyczący przedmiotowej
inwestycji, podpisany przez 240 osób w którym wskazano argumenty, a w szczególności zwrócono
uwagę na niszczenie ładu przestrzennego, zagrożenia oddziaływaniem promieniowania
elektromagnetycznego na zabudowę mieszkalną zlokalizowaną w odległości ok 70 m oraz
podkreślono wyjątkowość miejsca i perspektywy rozwoju po zakończeniu budowy zbiornika
„Jezioro Mucharskie”. Podpisani mieszkańcy są w większości właścicielami działek w obrębie
przekaźnika. W 2013 roku decyzją Sądu Administracyjnego decyzja na budowę została uchylona.
W br temat ponownie powrócił. W 2010 roku Ustawodawca zmienił ustawę o gospodarce
nieruchomościami + rozporządzenia jej dotyczące, która mówi, że tego rodzaju inwestycje mogą
powstać, ponieważ zostały zakwalifikowane jako cel publiczny. Problem ten zapewne dotyczy
całego powiatu. Celem Stowarzyszenia jest, aby takie przekaźniki powstawały po konsultacjach
społecznych w miejscach bardziej oddalonych od siedlisk. Na koniec P. Kominko w imieniu
mieszkańców i swoim poprosiła Radę Powiatu o pomoc w ww sprawie.
P. Stanisława Trzop mieszkanka Tarnawy Dolnej oznajmiła Radnym, iż nie wyobraża sobie
mieszkać w odległości 70 m od stacji bazowej telefonii komórkowej. Pani Stanisława jest również
pełnomocnikiem mieszkańca Tarnawy Dolnej, którego działka budowlana jest oddalona zaledwie
4 m od miejsca powstania stacji bazowej. P. Stanisława poprosiła Radnych, aby plany
zagospodarowania przestrzennego nie były pisane „od tak sobie”. Mieszkańcy tamtejszej wsi będą
mieć działki budowlane, które na pewno z chęcią będą chcieli sprzedać. W momencie powstania
stacji nikt ich nie będzie chciał kupić.
Starosta poinformował, iż temat jest mu znany, gdyż P. Marta na piśmie zwracała się z problemem.
Plany zagospodarowania przestrzennego, które dana Gmina sporządziła są punktem odniesienia dla
inwestycji. W miejscach najbardziej „kontrowersyjnych” trzeba dokonać zmiany obowiązujących
planów. Za tym z kolei idą bardzo duże koszty. Zatem dzisiejszy apel bardziej skierowany jest
przede wszystkim do Gmin.
Radny T. Spannbauer jako przedstawiciel posła K. Szczerskiego oznajmił, iż temat omówiony
prze obie Panie jest mu również znany jak i znany jest posłowi Szczerskiemu. Radny zadeklarował
wolę pomocy w miarę możliwości, poprzez dotarcie do ekspertów czy dostęp do prawnika.
P. Henryk Rosner poinformował, iż otrzymał od Starosty odpowiedź z którymi w dalszym ciągu
się nie zgadza. Starosta również nie omówił wszystkich spraw. P. H. Rosner oświadczył, iż nie
zgadza się ze stanowiskiem P. Starosty. Ponadto poprzedni Starosta w jednym z pism stwierdza, iż
wszystko jest zgodne z prawem, po czym NSA orzeka przeciwnie. P. H. Rosner oznajmił, iż
7
głównym problemem jest droga, która obecnie jest własnością Gminy Sucha Beskidzka. Droga ta
według dokumentu jakim jest księga wieczysta jest własnością naszą – oświadczył P. Rosner. Księgi
wieczyste pisane były według oznaczeń map katastralnych a nie ewidencyjnych. W latach 60
wprowadzono zapis ewidencyjny i tym samym „wyrzucono nas z terenów”. Burmistrz Miasta na
drodze tej wybudował rurociąg, który przyczynia się do zalewania domów i pól mieszkańców.
Dodatkowo, każdy z tych mieszkańców powinien zostać ujęty w postępowaniu jako strona.
P. Rosner poprosił Radnych, aby zainteresowali się omówioną sprawą, aby nawet przybyli na
miejsce, by sami dokonali oceny. Na koniec swojego wystąpienia P. Rosner poprosił Radę Powiatu
o odpowiedź.
P. Tadeusz Gancarz oznajmił, iż do dzisiejszego wystąpienia skłoniły go pojawiające się
informacje na temat złej sytuacji finansowej powiatu ale i przede wszystkim to w jaki sposób
powiat był zarządzany w minionej kadencji. Praca byłego Starosty oraz Zarządu Powiatu
przedstawiana jest w bardzo złym świetle. P. Gancarz poinformował, iż z chwilą objęcia stanowiska
Starosty powiat był już zadłużony na kilkanaście milionów zł. W wyniku inwestycji oraz wniesienia
wkładu własnego, który jest niezbędny zadłużenie powiatu wzrosło o ok 15 000 000 zł. Obecne
zadłużenie, które w relacji do rocznego budżetu wynosi niecałe 30% nie jest zadłużeniem
„dramatycznym”. Część kredytów zaciąganych na inwestycje były krótkoterminowe. Niestety
ustawa o finansach publicznych przybrała nowy kształt. Sposób naliczania pewnych wskaźników
stał się trudny dla samorządów. P. Gancarz oświadczył, iż miniona kadencja przejdzie do historii,
gdyż wykonano wiele inwestycji jak i pozyskano bardzo wiele funduszy. Obejmując stanowisko
Starosty, P. Gancarz zastał dwie rozpoczęte inwestycje takie jak Kuków – Tarnawa, Zubrzyca –
Łętownia, obie na wartość 30 000 000 zł z udziałem Wojewódzkiego Programu Rozwoju
Regionalnego, gdzie dofinansowanie wynosiło 50%. Powiat na obie drogi z własnych środków
wydał 11 000 000 zł, a wsparcie z Gmin wynosiło 4 000 000 zł. Dodatkowo wykonano chodnik w
Krzeszowie o wartości 1 000 000 zł. W ramach korekty finansowej (kary – droga Zubrzyca Łętownia) zwrócono część dotacji w wysokości 900 000 zł. Powiat w minionej kadencji wydał na
drogi 63 415 986 zł, z czego 33 000 000 zł zostały pozyskane ze środków zewnętrznych.
Wybudowano i wyremontowano 73,5 km odcinka drogi za kwotę 45 284 000 zł. Powstało 14 km
chodników za kwotę 7 414 000 zł, gdzie udział powiatu był 1 200 000 zł. Resztę środków
zorganizowali Wójtowie z PROW-u, LGD, Odnowy Wsi i z środków własnych. Powiat finansował
budowę chodników w 30%. Powstało również 5 nowych mostów za kwotę 3 740 000 zł z dotacją
rządową 1 700 000 zł. Mosty te powstały w Lachowicach (1), Grzechyni (2), Wysoka (1) oraz
w Jachówce (1). Miniona kadencja to również realizacja Schetynówki w Gminie Zembrzyce za
3 400 000 zł z udziałem rządu 1 700 000 zł, Gminy Zembrzyce 700 000 zł oraz powiat 1 000 000 zł.
Wykonano również termomodernizacje 10 obiektów publicznych za 5 260 000 zł z udziałem 50%
dotacji Narodowego Funduszu i pożyczki w wysokości 2 400 000 Wojewódzkiego Funduszu, która
stanowi zadłużenie. Scalania gruntów to kolejna duża inwestycja. Na I i II etap pozyskano
8 000 000 zł, z czego 4 000 000 zł przeznaczone zostało na wykonanie dróg dojazdowych. W
programie scalania gruntów powiat nie ponosi żadnego wkładu własnego. Na zadania w zakresie
geodezyjnym pozyskano łącznie 210 000 000 zł, gdzie powiat wniósł wkład własny w wysokości
8%. Na koniec kadencji dodatkowo udało się wybudować budynek warsztatów terapii zajęciowej
przy OREW-ie w Juszczynie. Marszałek Województwa w kwietniu poprzedniego roku
zaproponował udział finansowy w wysokości 70% (700 000 zł) z kolej powiat 30% (300 000 zł).
P. T. Gancarz przypomniał, iż na Sesjach Rady Powiatu budżet większością głosów zawsze był
przyjmowany. Kolejny duży temat to realizacja programu solarnego na kwotę 30 000 000 zł, który
był finansowany z trzech źródeł taki jak Rząd Szwajcarki (13 000 000 zł), NFOŚiGW (13 000 000
zł), wkład mieszkańców ( 5 000 000 – 6 000 000 zł) oraz Wojewódzki Fundusz (400 000 zł). Firma
zgodnie z umową do 30 grudnia 2013 r. wykonała instalacje solarne. Każda instalacja była odebrana
przez Komisję z udziałem inspektorów oraz firmy. Na etapie odbioru końcowego doszło do
8
pewnych sporów. Powiat nie zapłacił firmie Solver ostatniej faktury, którą firma wystawiła
w styczniu 2014 r. W związku z tym powołany został zespół odbioru końcowego, którego na czele
stał P. J. Woźny oraz Naczelnik WŚ P. Dyrcz. Odbiór trwał kilka miesięcy, był bardzo
skomplikowany. Jednocześnie firma oddała powiat do sądu za nieuregulowanie faktury.
W międzyczasie firma zaczęła wystawiać kolejne faktury za prace i materiały dodatkowe. Powiat
wpisano również do Rejestru Dłużników. Następnie doszło do procesu sądowego w Sądzie
Okręgowym w Krakowie z pozwu firmy. Proces ten zakończył się pierwszą ugodą, którą
wypracował mediator sądowy. Ugody sądowe spowodowały, iż firmie wypłacono cenę ryczałtową,
którą firma miała zapisaną w umowie. Całość pieniędzy wypłaconych pochodziła z NFOŚiGW,
Funduszu Szwajcarskiego oraz pieniędzy mieszkańców. P. T. Gancarz podkreślił fakt, iż „nie można
mówić, że powiat stracił z budżetu pieniądze na solary”. Projekt solarny był projektem
pozabudżetowym. Ponadto z różnicy kursu franka zakupiono samochód w cenie netto o wartości
80 000 zł na potrzeby WŚ oraz realizowany jest montaż dodatkowych instalacji solarnych.
P. T. Gancarz oznajmił, iż „powiat w całej ciekawostce tego projektu zarobił na budowie solarów
I etapu. Powiat odzyskał ponad 2 000 000 zł Vat-u za budowę. W momencie przekazania
mieszkańcom solarów na własność część Vat-u będzie trzeba za nich uiścić”. Na koniec Starosta
oświadczył, iż dokończyć trzeba program scalania gruntów w części wykonawstwa dróg do
października tego roku. Następnie trzeba zrealizować i zakończyć program solarny by nie zwrócić
pieniędzy. Należy również dokończyć „Schetynówkę” w Suchej Beskidzkiej i walczyć o kolejne.
Uruchomić i doposażyć warsztaty w Juszczynie. „A co najważniejsze nie siać niepokoju,
pesymizmu, bo zadłużenie nie jest największe. Zrestrukturyzować wydatki powiatu i jej jednostek
oraz przygotować się do nowych inwestycji”.
Starosta wyjaśnił, iż 30% zadłużenia nie jest problemem dla Gmin, natomiast w przypadku powiatu
jest to znaczny problem.. Dla pocieszenia warto dodać, iż w takiej sytuacji finansowej jak powiat
suski jest co najmniej 1/3 powiatów w całej Polsce. Być może wkład własny przy realizacji
projektów unijnych może być wyłączony z zadłużenia i nie wchodzić we wskaźnik. Starosta
oznajmił, iż ma on największe „pretensje” do poprzedniego Zarządu o to, że nikt z nich nie myślał,
aby dług systematycznie restrukturyzować. Do nowego wskaźnika zalicza się III kwartał 2014, rok
2013 i 2012. Starosta poinformował, iż P. Skarbnik pokazywała Wieloletnią Prognozę Finansową
poprzedniemu Zarządowi, który zlekceważył problem. W protokołach „nie ma śladów na ten temat,
protokoły są gładkie, wyczyszczone”. Starosta zasugerował Komisji Rewizyjnej, aby tym tematem
się zajęła, ponieważ istnieją jeszcze nagrania z posiedzeń Zarządu, wówczas będzie można
sprawdzić czy poprzedni Zarząd był świadomy sytuacji finansowej oraz do czego „przymuszał
P. Skarbnik, że to ona jest Skarbnikiem i pieniądze ma znaleźć”. Starosta odniósł się do słów
P. Gancarza, iż powiat zarobił na solarach wyjaśniając, że zastanawiające jest w jaki sposób
regulował brak płynności finansowej, chociażby w regulowaniu ZUS-ów. Na ten temat została
zlecona kontrola wewnętrzna. W dalszym momencie występuje problem z płynnością finansową.
Radni, którzy reprezentują lokalne interesy zgłaszają interpelacje, wnioski i jest to zrozumiałe
oznajmił Starosta, ale równocześnie przekłada się to na finanse . Największym problemem jest
bieżąca płynność finansowa. Starosta podkreślił fakt, iż P. Gancarz nie poinformował, iż na koniec
swojej kadencji nie uregulował wszystkich zobowiązań w wysokości 1 600 000 zł, które przerzucił
na rok 2015. W bieżącym budżecie brak jest tych środków, które spowodowały wprowadzanie
planu oszczędnościowego. Temat „Schetynówki” w Suchej Beskidzkiej, który poruszył P. Gancarz
nie został ujęty w projekcie budżetu na rok 2015. Scalanie gruntów III etap, czyli „pasztet, który
otrzymałem od poprzedniego Zarządu” to kolejny temat. Starosta oznajmił, iż rozmawiał
z P. M. Marchińskim, który zajmuje się tym zadaniem. Były Starosta przed wyjazdem do Marszałka
oświadczył, iż III etapu nie bierze, gdyż jest bardzo krótki termin jego realizacji. Po czym jak się
okazało po przyjeździe P. Gancarz wziął III etap z realizacją do 30 czerwca 2015 roku, wówczas
9
liczba odwołań mieszkańców była na poziomie 200. Etap III „utknął” w Samorządowym Kolegium
Odwoławczym, ponieważ ciągle są odwołania.
Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie zaopiniowania sprawozdania z wykonania
budżetu jest negatywna, gdyż został naruszony art. 243 o finansach publicznych.
Termin kwalifikowalności wydatków programu solarnego jest do końca przyszłego roku, a nie jak
to P. Gancarz informował do końca bieżącego. W kwestii „powodziówki”, która została powiatowi
przyznana zostało trochę oszczędności. Dodatkowe szkody, które zostały zgłoszone powinny zostać
uwzględnione. Do końca czerwca powinna być odpowiedź.
Ogłoszono 10 min przerwy.
Ad 10
Informacja o sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Suchej Beskidzkiej
Dyrektor ZOZ w Suchej Beskidzkiej M. Haber oraz Z-ca dyrektora J. Baczewski przedstawili
informację na temat sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej oraz
informację na temat sprawozdania finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Suchej Beskidzkiej
za 2014 rok.
(ww informacje znajdują się w dokumentach Biura Rady)
Z-ca dyrektora J. Baczewski poprosił Główną Księgową ZOZ-u o komentarz do zapisu
w sprawozdaniu finansowym, iż „ w wyniku przeprowadzonego badania ustaliliśmy, że jednostka
odstąpiła od księgowania i ujawnienia w sprawozdaniu finansowym różnic inwentaryzacyjnych
materiałów wbrew art. 27 pkt. 2 ustawy o rachunkowości uznając je za nierealne...”a tym samym
o wyjaśnienie zadanego przez Radnego S. Hajosa pytania.
Główna Księgowa B. Papież wyjaśniła, iż zgodnie z ustawą o rachunkowości jednostka ma
obowiązek przeprowadzić inwentaryzację majątku w określonych terminach zgodnie
z obowiązującym harmonogramem. Jeżeli chodzi o magazyny to inwentaryzacja powinna być
przeprowadzana co 2 lata. Na koniec 2014 roku została przeprowadzona inwentaryzacja
w magazynie gospodarczym, żywnościowym oraz w aptece. W magazynie gospodarczym
i żywnościowym różnice inwentaryzacyjne zostały rozliczone. Komentarz, który odczytał
P. J. Baczewski dotyczy apteki. Inwentaryzacja w aptece została przeprowadzona zgodnie
z harmonogramem. Wynik inwentaryzacji był następujący: nadwyżki inwentaryzacyjne
w wysokości 20 000 zł, natomiast niedobory w wysokości 14 000 zł. Wprowadzenie w księgi takich
wyników spowodowałoby „zamieszanie”, dlatego też nad inwentaryzacją pracowano w miesiącu
styczniu oraz lutym. Okazało się, iż pojawiły się błędy w programie komputerowym
ewidencjonującym obroty magazynowe apteki. Inwentaryzacja apteki została powtórzona po
wprowadzeniu poprawek w programie w dniu 31.03.2015 r i ponownie 30.04.2015 r. Wyniki tych
inwentaryzacji uznano za wiarygodne. Pozostałe różnice inwentaryzacyjne zostały prawidłowo
rozliczone i ujęte w księgach badanego okresu.
W punkcie tym Dyrektor ZOZ-u M. Haber dodatkowo wyjaśnił, iż projekt uchwały dotyczy
zgody na wynajęcie w trybie negocjacyjnym na okres kolejnych 3 lat dotychczasowemu najemcy
pomieszczeń znajdujących się w pasażu handlowym na parterze Bloku B Szpitala o powierzchni
30,8 m² na prowadzenie sklepu odzieżowego oraz 26 m² z przeznaczeniem na prowadzeniu sklepu
ogólnoprzemysłowego. Obecnie obowiązująca umowa najmu lokali zawarta była po
przeprowadzeniu licytacji i obowiązuje do 30.05.2016 r. Koszty związane z remontem lokali
10
całkowicie ponosił najemca i z tego tytułu zwolniony był z opłat czynszowych przez okres 10 lat.
Wylicytowana stawka wynosi 12 zł/m² i 18 zł/m². Proponowany okres kontynuacji umowy to 3 lata.
Radny W. Sarlej oznajmił, iż rok 2016 będzie rokiem dostosowania się ZOZ-ów do wymagań
unijnych i czy w związku z tym ZOZ w Suchej Beskidzkiej poradzi sobie z tymi wymogami?
Następnie Radny zapytał, czy w chwili świadczenia podstawowych usług medycznych na
Szpitalnym Oddziale Ratunkowym nie dochodzi do „podwójnego finansowania pacjenta”? Radny
wyjaśnił, iż podstawowe świadczenia powinny udzielać Ośrodki Zdrowia, ale wiadomo, że są one
czynne w określonych godzinach.
Dyrektor M. Haber oświadczył, iż ZOZ w Suchej Beskidzkiej „nie jest w stanie udźwignąć
nakładów inwestycyjnych, które są konieczne”. Wymagania unijne dotyczą przede wszystkim zadań
architektonicznych jak przebudowa niektórych pomieszczeń. W skali kraju jednostek, które
miałyby sprostać tym wymaganiom jest niewiele. Ministerstwo Zdrowia będzie musiało zająć
odpowiednie stanowisko w tej sprawie, czyli z pewnością przesunąć termin wdrożenia wytycznych.
W kwestii SOR-u dyrektor wyjaśnił, iż jest to oddział na którym udziela się pomocy w nagłych,
zagrażających życiu przypadkach. Natomiast od „zachorowań” jest lekarz rodzinny, który pracuje
5 dni w tygodniu od godz 8:00 do 18:00. Od godz 18:00 oraz w soboty, niedziele i święta opiekę
nad pacjentem, który zachoruje sprawuje nocną i świąteczną pomoc lekarską. Jest ona
kontraktowana przez NFZ na podstawie konkursu.
Ad 11
Sprawozdanie z działalności Ośrodka Interwencji Kryzysowej
Prowadzący obrady oznajmił, iż sprawozdanie z działalności Ośrodka Interwencji Kryzysowej
zostało wysłane wraz z materiałami na sesję. W związku z tym radni zapoznali się z ww tematem.
Radny M. Drobny przypomniał, iż na początku roku Komisja Rewizyjna przeprowadziła kontrolę
w OIK przygotowując tym samym wnioski pokontrolne. Czy w związku z tym wnioski pokontrolne
zostały zrealizowane lub też na jakim są etapie?
Dyrektor OIK J. Dyrcz oznajmiła, iż wszystkie zalecenia zostały wykonane, o czym pisemnie
został poinformowany Starosta.
Starosta poinformował, iż na wczorajszym spotkaniu z Wojewodą był omawiany temat zadań
własnych jakie wynikają z ustawy o pomocy społecznej oraz działania jakie są podejmowane przez
inne powiaty, aby sprostać tej ustawie. Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Suchej Beskidzkiej jest
jednym z ośrodków do których nie ma żadnych uwag. Wojewoda zmierza w kierunku, aby podjąć
odpowiednie działania, które zmniejszą koszty funkcjonowania tego rodzaju ośrodków. OIK
w Suchej Beskidzkiej bardzo dobrze współpracuje z Gminami z powiatu suskiego, czego efektem
jest współfinansowanie działalności ośrodka.
Radny R. Lubaszka opuścił posiedzenia.
11
Ad 12
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej
w Suchej Beskidzkiej za 2014 rok
W wyniku braku pytań Prowadzący obrady odczytał projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia
sprawozdania finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Suchej Beskidzkiej za 2014 rok i poddał
go pod głosowanie.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 20 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego
Zespołu Opieki Zdrowotnej w Suchej Beskidzkiej za 2014 rok, której nadano numer
0007/IX/61/2015.
Ad 13
Podjęcie uchwały w sprawie zakresu i formy informacji z wykonania budżetu za I półrocze
2015 r.; informacji o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej oraz informacji
o przebiegu wykonania planu finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie zakresu i formy informacji z wykonania
budżetu za I półrocze 2015 r.; informacji o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej
oraz informacji o przebiegu wykonania planu finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej i poddał go
pod głosowanie.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 20 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zakresu i formy informacji z wykonania
budżetu za I półrocze 2015 r.; informacji o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej
oraz informacji o przebiegu wykonania planu finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej, której
nadano numer 0007/IX/62/2015.
Ad 14
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem
z wykonaniem Budżetu Powiatu Suskiego na 2014 rok
Skarbnik Powiatu K. Kozina poinformowała, iż wykonanie budżetu za 2014 rok przedstawia się
następująco:
1. dochody na plan ogółem 87 682 415, 61 zł wykonano 82 544 492, 20 co stanowi 94,14% w tym
dochody bieżące na plan 75 718 415,07 zł, wykonano 71 817 517,95 zł co stanowi 94,85%,
dochody majątkowe na plan 11 964 000,54 zł wykonano 10 722 974,29 zł co stanowi 89, 63%.
12
2. wydatki ogółem na plan 90 808 362,61 zł wykonano 82 223 753,68 zł co stanowi 90,55% w tym
wydatki bieżące na plan 73 305 015,10 zł wykonanie 69 862 770,58 zł co stanowi 95,31%
Na wydatki bieżące składają się:
a) wynagrodzenia i pochodne – 98,45%
b) wydatki statutowe, czyli pozostałe wydatki bieżące – 87,16%
c) świadczenia wynikające z przepisów BHP – 98,21%
d) realizacja programów i projektów ze środków unijnych – 86,37%
e) obsługa długu, czyli spłata odsetek bankowych od zaciągniętych kredytów i pożyczek – 100%
f) poręczenia, które udzielane były ZOZ w Suchej Beskidzkiej – 0% (ZOZ spłaca kredyty
w terminie)
g)cząstkowa rezerwa kryzysowa, która nie została wykorzystana w całości oraz dotacje, które
powiat przekazał innym jednostką – 98,02%
3. wydatki majątkowe – 70,62%
W skład sprawozdania finansowego powiatu suskiego wchodzi:
 bilans jednostki budżetowej i samorządowego zakładu budżetowego;
 rachunek zysków i strat jednostki (wariant porównawczy);
 zestawienie zmian w funduszu w jednostki;
 bilans wykonania budżetu państwa, jednostki samorządu terytorialnego
P. Skarbnik wyjaśniła, iż bilans jednostkowy to bilans sporządzony na podstawie własnych ksiąg
rachunkowych. Bilans łączony to bilans sporządzony na podstawie bilansów jednostkowych
z odpowiednim wyłączeniem wzajemnych rozliczeń dokonywanych między tymi jednostkami.
Aktywa i pasywa wykazane w poszczególnych wierszach bilansu powinny wynikać z prawidłowo
prowadzonych ksiąg rachunkowych oraz powinny być zinwentaryzowane i wycenione zgodnie
z zasadami określonymi w ustawie o rachunkowości oraz Rozporządzeniu Ministra Finansów
w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa,
budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów
budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych
mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej a także w zakładowym planie kont
zatwierdzonych przez kierownika jednostki. Rachunek zysków i strat to jeden z elementów
sprawozdania finansowego przedstawiający ekonomiczny efekt działalności jednostki, stanowi on
uzupełnienie bilansu w zakresie wyniku finansowego. W zestawieniu zmian w funduszu jednostki
wykazuje się zmiany funduszu w danym okresie sprawozdawczym jakie nastąpiły
w poszczególnych składnikach funduszu z tytułu przychodów i kosztów, które są bezpośrednio
odnoszone na fundusz jednostki.
Radni pytań nie zadawali.
W związku z tym Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia
sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonaniem Budżetu Powiatu Suskiego na
2014 rok i poddał go pod głosowanie.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 15 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 5 Radnych
13
Rada Powiatu podjęła uchwałę w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze
sprawozdaniem z wykonaniem Budżetu Powiatu Suskiego na 2014 rok, której nadano numer
0007/IX/63/2015.
Ad 15
Podjęcie uchwały w sprawie absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2014 rok
a)
przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu
Powiatu Suskiego za 2014 rok
Skarbnik Powiatu K. Kozina odczytała opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie
zaopiniowania sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Suskiego za 2014 rok oraz informacji
o stanie mienia Powiatu Suskiego na dzień 31 grudnia 2014 r. :
„(...) Skład Orzekający Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie postanowił
zaopiniować negatywnie przedłożone przez Zarząd Powiatu sprawozdanie z wykonania budżetu
Powiatu Suskiego za 2014 rok, zaopiniować pozytywnie informację o stanie mienia Powiatu
Suskiego na dzień 31 grudnia 2014 r. Skład Orzekający Kolegium RIO w Krakowie wydając opinię
oparł się na danych i informacjach zawartych w: sprawozdaniach budżetowych typu Rb (…)
W świetle powyższego, Skład Orzekający postanowił przekazane sprawozdanie zaopiniować jak
w sentencji, mając szczególnie na uwadze naruszenie art. 243 ustawy o finansach publicznych (...)”
Przewodniczący Rady oznajmił, iż uważa, że „nierozsądnym zachowaniem” byłoby nieudzielenie
Zarządowi Powiatu absolutorium. Obecny Zarząd Powiatu nie miał żadnego wpływu na wykonanie
budżetu w roku 2014.
Radni pytań nie zadawali.
b)
przedstawienie przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu Suskiego opinii o wykonaniu budżetu
z wnioskiem w sprawie udzielenia absolutorium
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej M. Drobny odczytał opinie Komisji Rewizyjnej - „Kierując
się tym, iż Rada jednostki samorządu terytorialnego dokonując oceny budżetu powinna czynić to
w sposób kompleksowy, odnosząc się do całości wykonania planu finansowego jakim jest budżet nie
zaś koncentrować się jedynie na wybranych elementach i zgodnie z ukształtowanym orzecznictwem
nieudzielenie absolutorium z przyczyn innych niż tytuł wykonania budżetu stanowi istotne
naruszenie prawa. Komisja Rewizyjna po zapoznaniu się z przekazanymi materiałami, po
wysłuchaniu wyjaśnień Skarbnika Powiatu udziela Zarządowi Powiatu absolutorium za 2014 rok
z jednym głosem wstrzymującym”.
Radni pytań nie zadawali.
14
c)
przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w sprawie wniosku Komisji
Rewizyjnej o przedmiocie absolutorium
Skarbnik Powiatu K. Kozina odczytała opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie
wniosku Komisji Rewizyjnej o przedmiocie absolutorium „(...) Skład Orzekający Kolegium
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie postanowił zaopiniować pozytywnie przedłożony
wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Suskiego w sprawie udzielenia absolutorium dla
Zarządu Powiatu Suskiego z tytułu wykonania budżetu Suskiego za 2014 rok (…) Opracowany
wniosek Komisji spełnia wymagania formalne z art. 270 ust. 2 ustawy o finansach publicznych i nie
budzi zastrzeżeń z punktu widzenia ogółu przepisów prawa regulujących sprawy absolutoryjne,
w związku z powyższym postanawia go zaopiniować jak w sentencji (...)”
d), e), f), h)
przedstawienie sprawozdania z wykonania Budżetu Powiatu przez Starostę Suskiego;
przedstawienie sprawozdania finansowego;
przedstawienie informacji o stanie mienia Powiatu Suskiego;
zatwierdzenie sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania Budżetu Powiatu
Suskiego za 2014 rok
Przewodniczący Rady oznajmił, iż ww punkty były omówione w punkcie 14 również na
Komisjach Rady. W związku z tym nie ma konieczności, aby tematy te przedstawiać po raz kolejny.
Przewodniczący zaproponował, by przejść do punktu kolejnego jakim jest dyskusja.
g)
dyskusja
Starosta oznajmił, iż z jednej strony biorąc pod uwagę stan, który zastał Zarząd Powiatu nie
udzieliłby on absolutorium. Z drugiej strony nieudzielenie absolutorium skutkuje dla obecnego
Zarządu jego rozwiązaniem. Następnie Starosta poinformował, iż na koniec III kwartału 2014 roku
zadłużenie powiatu wynosiło 31 285 914 zł. Ujęcie tej kwoty do wskaźnika zdecydowanie
wpłynęło na jego złamanie. Starosta oświadczył, iż kroki w sprawie restrukturyzacji zadłużenia
powinny być podjęte dużo wcześniej. Na koniec roku zadłużenie wyniosło 27 390 000 zł.
Realizacja obecnego budżetu jest bardzo trudna. Starosta przypomniał, iż początkiem roku
autoporawką Rada wprowadziła do projektu budżetu wydatki na „Schetynówkę”, uregulowanie
zobowiązań, które nie były ujęte w restrukturyzacji długu m.in wobec NFOŚ i Narodowego
Funduszu Wojewódzkiego. W sprawie wyceny złoża w Trzuskawicy Starosta poinformował, iż
poprzedni Zarząd postanowił wykonać nową wycenę. Efekt tej wyceny jest „żaden”. Umowa
o dzieło wykonana przez firmę została obalona w SKO. W tym przypadku powiat stracił 70 000 zł.
Zdaniem prawników wycenę trzeba wykonać od nowa. W chwili obecnej powiat jest na drodze
odzyskiwania od firmy pieniędzy poprzez Prokuratorię Generalną, która reprezentuje interesy
Skarbu Państwa. Kolejny temat to scalenia III etap, którego termin zakończenia jest nierealny.
Scalenia to przede wszystkich ustalenia z mieszkańcami, które są bardzo trudne.
Nowy Zarząd zrestrukturyzował zadłużenie. Znalazła się firma, która przejęła długi i rozłożyła
spłatę zadłużenia w taki sposób, aby powiat mu mógł to zadłużenie obsłużyć. Gdyby
15
oprocentowanie, które obowiązuje w tej chwili utrzymało się przez cały okres spłaty, powiat
zaoszczędziłby ok 2 000 000 zł. Wprowadzeniu planu oszczędnościowego dotyczy wszystkich
jednostek. Zakup energii od nowego dostawcy w skali roku daje oszczędności w wysokości
100 000 zł. Kolejno racjonalizacja wydatków m. in. poprzez standaryzację zatrudnienia
w jednostkach oświatowych. W przyszłości planowane jest uruchomienie jednego zespołu
ekonomiczno - administracyjnego, która obsługiwałaby wszystkie jednostki oświatowe.
Racjonalizacja zatrudnienia w Starostwie to kolejny ważny punkt. Poziom zatrudnienia na koniec
III kadencji wynosił 100 etatów, a obecnie 128 etatów. Dlatego też został przeprowadzony audyt
zewnętrzny. Powiat na dużą skalę korzysta z możliwości, które daje Urząd Pracy. Pierwszy raz w
tym roku uruchomiono tzw. roboty publiczne w wysokości 8 etatów, które nic nie kosztują powiat.
Z 8 etatów 5 uruchomiono w administracji, a pozostałe 3 będą zajmować się pracami
porządkowymi w ramach WIDiR. Wyniki i zalecenia z audytu będą wdrażane w II półroczu br.
Radny W. Sarlej zwrócił uwagę na fakt, iż obecnie jest negatywny wniosek RIO w sprawie
absolutorium, natomiast wniosek K. Rewizyjnej mówi o tym aby udzielić. W przedniej kadencji
nastąpiła odwrotna sytuacja. Radny powiedział, iż zastanawia się czy „absolutorium to element
nacisku, gry czy instrument polityki”. Radny wyjaśnił, że wstrzymał się od głosu podczas
zatwierdzenia sprawozdania finansowego, bo skoro tak źle poprzedni Zarząd rządził „to nie ma dla
nas usprawiedliwienia”. W takim przypadku Rada nie powinna udzielić absolutorium. Z drugiej
strony jaką odpowiedzialność za budżet za 2014 rok ponosi Zarząd? Radny uważa, iż nie da się
zbudować idealnego budżetu, aby dochody równały się wydatkom.
Radny S. Kudzia uznał, iż Rada Powiatu powinna przyjąć absolutorium, gdyż Zarząd Powiatu
podjął odpowiednie kroki, aby wyjść z trudnej sytuacji finansowej. Zadłużenie powiatu
spowodowało min budowę nowych dróg czy mostów z czego z pewnością zadowolone jest lokalne
społeczeństwo.
Radny J. Woźny oznajmił, iż oprócz zadłużenia zostały „dobre rzeczy”. Jeżeli chce się coś
wykonać niestety trzeba podjąć ryzyko.
i)
głosowanie nad absolutorium dla Zarządu Powiatu Suskiego na 2015 rok
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie absolutorium z tytułu wykonania
budżetu za 2014 rok i poddał go pod głosownie.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 14 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 6 Radnych
Rada Powiatu podjęła uchwałę w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu Suskiego na 2015 rok,
której nadano numer 0007/IX/64/2015.
16
Ad 16
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w Budżecie Powiatu Suskiego na 2015 rok
Skarbnik Powiatu K. Kozina wyjaśniła, iż zmiany w Budżecie Powiatu Suskiego na 2015 rok
spowodowane są:
 uzyskaniem wyższych dochodów własnych przez jednostki;
 otrzymaniem decyzji z Ministerstwa o ostatecznej kwocie dofinansowania na realizację
inwestycji tj. budowa mostu;
 konieczność zmiany „obligacji” na kredyt długoterminowy w związku z tym, iż żaden podmiot
nie przystąpił do „konkursu” w sprawie wyemitowania obligacji.
W wyniku braku pytań prowadzący obrady odczytał projekt uchwały w sprawie zmian w Budżecie
Powiatu Suskiego na 2015 rok i poddał go pod głosowanie.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 20 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu podjęła uchwałę w sprawie zmian w Budżecie Powiatu Suskiego na 2015 rok, której
nadano numer 0007/IX/65/2015.
Ad 17
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Suskiego
Skarbnik Powiatu poinformowała, iż podjęcie niniejszej uchwały związane jest ze zmianą
sfinansowania deficytu budżetu oraz spłat wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek tj. obligacji
na kredyt długoterminowy. Pozostałe składniki WPF pozostają bez zmian.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie zmiany w Wieloletniej Prognozie
Finansowej Powiatu Suskiego i poddał go pod głosowanie.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 20 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zmiany w Wieloletniej Prognozie
Finansowej Powiatu Suskiego, której nadano numer 0007/IX/66/2015.
Ad 18
Podjęcie uchwały w sprawie uchylenia Uchwały Nr 0007/VII/50/2015 Rady Powiatu Suskiego
z dnia 29 kwietnia 2015 roku
17
Przewodniczący Rady przypomniał, iż konieczność uchylenia uchwały wynika z faktu, iż żaden
podmiot nie przystąpił do konkursu w sprawie wyemitowania obligacji.
Radny A. Kruźlak zapytał czy powiat poniósł jakiekolwiek koszta w sprawie „nieudanej” emisji
obligacji?
Starosta wyjaśnił, że jeżeli konkurs zakończyłby się pozytywnym skutkiem to osoba, która
zajmowałaby się ww zagadnieniem otrzymałaby wynagrodzenie. W związku z tym powiat nie
poniósł żadnych kosztów.
Radny J. Woźny poprosił o wyjaśnienie czy Zarząd bądź Starosta nie mogą rozmawiać
z konkretnym bankiem, który wyraziłby wolę emisji obligacji?
Starosta oznajmił, iż rozmowy z bankiem były. Filozofia banku ws. emisji obligacji jest taka, iż
kwota 3 000 000 zł jest kwotą zbyt małą, ponieważ czas jaki muszą poświęcić w przygotowanie
obligacji jest taki sam zarówno przy kwocie 3 000 000 zł jak i przy 30 000 000 zł.
Radny S. Czernik opuścił posiedzenie.
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie uchylenia
Nr 0007/VII/50/2015 z dnia 29 kwietnia 2015 roku i poddał go pod głosowanie.
Uchwały
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 18 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 1 Radny
Rada Powiatu większością głosów podjęła uchwałę w sprawie uchylenia Uchwały
Nr 0007/VII/50/2015 z dnia 29 kwietnia 2015 roku, której nadano numer 0007/IX/67/2015.
Ad 19
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia „Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych na lata 2015 – 2020”
Przewodniczący R. Hadka przypomniał Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów
Społecznych na lata 2015 – 2020 została przesłana wszystkim Radnym drogą emailową.
Dyrektor PCPR K. Cieżak poinformował, iż Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów
Społecznych, która została przyjęta uchwałą Rady Powiatu w 2009 roku przestała być aktualna
końcem 2014 roku. Istnieje konieczność przyjęcia nowego dokumentu w tej sprawie, który będzie
obowiązywał w latach 2015 – 2020. Posiadanie aktualnej SRPS jest jednym z głównych zadań
powiatu wynikających z ustawy o pomocy społecznej jak i koniecznym dokumentem przy staraniu
się o środki zewnętrzne dotyczące szeroko rozumianej polityki społecznej. W tworzeniu strategii
swój udział miał również Wydziału Edukacji i Zdrowia oraz PUP w Suchej Beskidzkiej.
Dodatkowo powiat nie poniósł żadnych kosztów w związku z przygotowaniem niniejszego
dokumentu.
Starosta podziękował dyrektorowi za stworzenie dokumentu jakim jest Powiatowa Strategia
Rozwiązywania Problemów Społecznych. Dokument ten przygotowany jest na bardzo dobrym
poziomie, bez ponoszenia dodatkowych kosztów przez powiat.
18
W wyniku braku pytań prowadzący obrady odczytała projekt uchwały w sprawie przyjęcia
„Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2015 – 2020” i poddał go
pod głosowanie.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 19 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia „Powiatowej Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2015 - 2020”, której nadano numer
0007/IX/68/2015.
Ad 20
Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajem przez Zespół Opieki Zdrowotnej
w Suchej Beskidzkiej pomieszczeń o powierzchni 30,8 m² oraz 26 m²
Prowadzący obrady oświadczył, iż dyrektor ZOZ w swoim wcześniejszym wystąpieniu wyjaśnił
projekt niniejszej uchwały.
W związku z tym Przewodniczący odczytał projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na
wynajem przez Zespół Opieki Zdrowotnej w Suchej Beskidzkiej pomieszczeń o powierzchni
30,8 m² oraz 26 m² i poddał go pod głosowanie.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 19 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na wynajem przez Zespół
Opieki Zdrowotnej w Suchej Beskidzkiej pomieszczeń o powierzchni 30,8 m² oraz 26 m², której
nadano numer 0007/IX/69/2015.
Ad 21
Podjęcie uchwały w sprawie przekazania skargi Państwa H. G. R. J. do Komisji Rewizyjnej na
działalność Starosty Suskiego
Przewodniczący Rady poinformował, iż 1 czerwca br do Rady Powiatu wpłynęła skarga
właścicieli działek w Łętowni na działalność Starosty. Sprawa to dotyczy tematu scaleń. Niniejszą
uchwałą Rada kieruje ww. skargę do rozpatrzenia Komisji Rewizyjnej. Komisja Rewizyjna po
rozpatrzeniu skargi przedstawi Radzie Powiatu propozycję jej rozstrzygnięcia.
W związku z brakiem pytań prowadzący obrady odczytał projekt uchwały w sprawie przekazania
skargi Państwa H. G. R. J. do Komisji Rewizyjnej na działalność Starosty Suskiego i poddał ją pod
głosowanie.
19
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 18 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 1 Radny
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie przekazania skargi Państwa H. G. R. J. do
Komisji Rewizyjnej na działalność Starosty Suskiego, której nadano numer 0007/IX/70/2015.
Ad 22
Odpowiedzi na interpelacje i zapytania Radnych
Starosta poinformował, iż na interpelacje Radnych odpowiedzi zostaną udzielone w formie
pisemnej, zgodnie z przyjętą przez Radę procedurą.
Przewodniczący Rady poprosił, aby odpowiedzi na interpelacje były odczytywane na Sesji.
Ad 23
Wolne wnioski
Radny M. Drobny poinformował, iż Szkoła Muzyczna I stopnia w Suchej Beskidzkiej filia
w Bystrej ogłasza zapisy na rok szkolny 2015/2016. Nauka będzie obejmowała następujące
instrumenty: flet, klarnet, saksofon, trąbka, puzon, tuba, skrzypce, fortepian, akordeon, gitara,
perkusja. Szkoła dysponuje własnymi instrumentami. Zapisy osób w wieku od 6 do 16 lat będą
prowadzone do 7 lipca 2015 w zespołach szkół w Bystrej i Sidzinie. Nauka w szkole jest bezpłatna.
Formularz zgłoszeniowy oraz szczegółowe informacje dostępne są na stronie urzędu gminy BystraSidzina: www.bystra-sidzina.pl.
Ad 24
Zakończenie Sesji
W wyniku wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady o godzinie 17.05 dziękując
za przybycie uczestnikom zamknął IX Sesję V Kadencji Rady Powiatu Suskiego w dniu
25 czerwca 2015 roku.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Małgorzat Miś
Przewodniczący Rady:
Ryszard Hadka
20