23_Lobbing_Z_unijnych_kor... 385 kB *

lobbing
lobbing
Z unijnych
korytarzy
Fot: Wspólnota Europejska, 2006
„Najgorsi”
unijni
lobbyści
wybrani
w sprawie dyrektyw patentowych”. McCreevy
oskarżany jest o to, że pod naciskami wielkiego
biznesu chce wprowadzić do prawa europejskiego zapisy odrzucone w dyrektywie patentowej z 2005 roku (o kampanii nonsoftware.
com pisałem w poprzednich numerach „Piar.
pl”). Na drugim i trzecim miejscu uplasowali
się dwaj jego koledzy z Komisji: Günter Verheugen i Peter Mandelson za, jak stwierdzono,
„szerokie otwarcie się na lobbystów korporacyjnych i powoływanie grup roboczych służących interesom jedynie dużych korporacji”.
W głosowaniu internetowym wzięło udział
ponad 9000 osób.
Antykorupcyjny raport TI
Również z końcem roku, w przededniu międzynarodowego dnia walki z korupcją, 7
grudnia 2006 roku „Transparency International” opublikował coroczny raport dotyczący
korupcji. Barometr „Transparency International” bada wpływ korupcji na życie przeciętnych obywateli w 163 krajach świata. Okazuje się, że większość z nich bardzo nisko
ocenia działania własnych rządów ‑ w skali
globalnej prawie 70 proc. badanych twierdzi,
że rząd niewystarczająco walczy z korupcją,
a nawet sam do pewnego stopnia ją wspiera.
Jedynie 22 proc. określiło działania podejmowane przez najwyższe władze jako efektywne
lub bardzo efektywne. Z kolei w samej Unii
Jak co roku, tuż przed świętami przyznano w Brukseli „Worst EU
Europejskiej statystyki wydają się dużo barLobby Awards 2006”. Wspólna inicjatywa Corporate Europe Obserdziej optymistyczne. Jedynie 42 proc. Europejwatory, Friends of the Earth Europe, LobbyControl oraz Spinwatch
czyków uważa, że ich rządy niewystarczająco
przyznała w tym roku nagrody w dwóch kategoriach. W pierwszej z
zwalczają korupcję.
nich ‑ „The Worst EU Lobbying” ‑ pierwszą nagrodę otrzymał koncern
Spośród wszystkich instytucji publicznych
paliwowy „ExxonMobil” za wspieranie inicjatyw i think tanków (Internajmniejszym zaufaniem społeczeństwa jak
national Policy Network, the Centre for The New Europe, Tech Cenzwykle cieszą się partie polityczne. Na kolejtral Station oraz the International Council for Capital Formation), kwenym miejscu uplasował się parlament, rząd, a
stionujących zachodzące zmiany klimatyczne. Celem ExxonMobil jest
następnie sektor prywatny jako obszary uwastworzenie przy pomocy tych fundacji atmosfery, w której naukowe
żane za najbardziej skorumpowane. Niepokopoglądy kwestionujące jakiekolwiek zmiany klimatyczne będą uznawane
jącym zjawiskiem jest zajęcie szóstego miejsca
za racjonalne i powszechnie trakprzez policję.
towane z powagą.
Nigdzie jednak nie można Wśród obywateli korupcja
Drugie miejsce w tej kategorii
dotyczy mniejszej części Eurobyło znaleźć informacji,
uzyskała agencja Weber Shanpejczyków. Jedynie 22 proc. z
dwick, która przygotowała i
nich twierdzi, że zjawisko to
że kampania jest
poprowadziła europejską kampadotyka ich w dużym stopniu.
nię społeczną „Cancer United”.
finansowana przez koncern To niewiele w porównaniu
Za szczytny cel postawiono sobie
na przykład z mieszkańcami
farmaceutyczny Roche
stworzenie równego dostępu do
Afryki, których aż 70 proc.
usług medycznych wysokiej jakotwierdzi, że korupcja bezpości wszystkim obywatelom UE. Nigdzie jednak nie można było znaśrednio wpływa na ich życie. Przy okazji opubleźć informacji, że kampania jest finansowana przez koncern farmalikowania raportu warto się dowiedzieć, co
ceutyczny Roche.
sądzą o korupcji nowi członkowie wspólnoty.
W tym roku po raz pierwszy przyznano również nagrody w drugiej
Według Bułgarów w 2006 roku najbardziej
kategorii ‑ „The Worst Privileged Access”. Nagrodę tę otrzymał komiskorumpowany był sektor sprawiedliwości,
sarz Charlie McCreevy za „manipulacje procesu społecznych konsultacji
następnie partie polityczne, parlament i służba
70
lobbing
zdrowia. W poprzednich latach na szczycie
rankingów plasowała się służba celna (2005,
2004) oraz partie polityczne (2003).
Pierwsze miejsce w rankingu najmniej skorumpowanych państw na świecie zajęły, już tradycyjnie, Islandia i Finlandia.
Społeczne NGO testują Niemcy
1 stycznia 2007 roku przewodnictwo Unii Europejskiej przejęły
Niemcy. W związku tym społeczne organizacje pozarządowe już po
raz dziewiąty przygotowały dziewięciopunktowy program, na podstawie którego będą oceniać działanie Niemiec w najbliższym półroczu.
Na zakończenie swojej prezydencji każdy kraj poddawany jest ocenie
ze strony organizacji pozarządowych właśnie na podstawie „raportu
Wartości społeczne Unii
życzeń i oczekiwań” przedstawianego pół roku wcześniej. Tym razem
Na konferencji „Wartości Spojednak oczekiwania wobec niełeczne i Demokracja: odnowiemieckiej prezydencji są szczeSpośród wszystkich
nie podstawowych zasad Unii
gólnie wysokie. Ma to związek
Europejskiej”, zorganizowanej
z ogłoszeniem przez Komisję
instytucji publicznych
przez zrzeszenie społecznych
Europejską społecznych konnajmniejszym zaufaniem
organiz acji poz ar z ądow ych
sultacji na temat „Modernizacja
Social Platform dyskutowano na
prawa pracy wobec wyzwań
społeczeństwa jak zwykle
temat roli europejskiego modelu
XXI wieku”, które mają być kluspołecznego w procesie democieszą się partie polityczne czem do nowego zdefiniowania
kratyzacji Unii Europejskiej.
roli flexicurity na europejskim
Konferencja odbyła się nieprzyrynku pracy. Pytania, na podpadkowo w połowie grudnia, w momencie gdy
stawie których Social Platform będzie oceniać niemiecką prezydencję
Komisja Europejska przeprowadzała konsultadotyczą między innymi:
‑ przyszłości Unii – czy Niemcy stworzyły demokratyczną i przejrzystą
cje w ramach Zielonej Księgi na temat prawa
pracy. Podczas konferencji fińska minister poliprzestrzeń debaty publicznej na temat Traktatu Konstytucyjnego?
‑ społecznego wymiaru działań podejmowanych przez UE – czy nietyki społecznej Tuula Haatainen przyznała, że
w ostatnich latach kwestia polityki społeczmiecka prezydencja przyczyniła się swoimi działaniami do zachowania
nej nabrała nowego znaczenia i pogłębiła się
równowagi pomiędzy wzrostem gospodarczym a zachowaniem miejsc
we współpracy między Unią a państwami
pracy?
‑ flexicurity – czy niemiecka prezydencja promowała zachowanie rówczłonkowskimi. Jednocześnie dodała ona, że
dotychczas zachowywana równowaga między
nowagi pomiędzy zasadami elastyczności i bezpieczeństwa zatrudnienia
kompetencjami państw i Unii w tym zakresie
na europejskim rynku pracy?
‑ walki z dyskryminacją – czy niemiecka prezydencja przyczyniła się do
uległa zachwianiu na rzecz UE. W tej sytuacji pojawiło się oczywiste pytanie, czy kraje
wzmocnienia równości obywateli?
członkowskie mogą zachować swoje zdolnoW tym samym czasie prezydencja niemiecka podkreśla, że sprawy spości operacyjne w sferze polityki społecznej i
łeczne będą jednymi z najważniejszych, jakimi zajmie się w najbliższym
czy taka sytuacja może wpłynąć na oczywiste
półroczu. Szczególna uwaga będzie skierowana na legislację dotyczącą
korzyści wynikające z integracji europejskiej.
bezpieczeństwa warunków pracy, mimo że tego zagadnienia nie ma w
Minister podkreśliła rolę, jaką odgrywają spo„teście” Social Platform.
łeczne organizacje pozarządowe w rozwoju i
propagowaniu wartości społecznych w Unii.
Unia Europejska traci poparcie
Jednocześnie skrytykowała niewielką rolę,
Najnowsze badanie Eurobarometru uwidoczniło ogólny spadek poparjaką odegrała Unia Europejska w stymulowaniu
cia dla Unii Europejskiej wśród społeczeństw wszystkich 25 krajów
inwestycji w sektor edukacji i ustawicznego
członkowskich Unii. Paradoksalnie jednak poparcie dla idei zjednoczokształcenia. „Proces podejmowania decyzji w
nej Europy znacznie wzrosło we Francji i Holandii, a więc w krajach,
Unii Europejskiej nie może być oparty jedyktóre odrzucając w referendum konstytucję europejską, najbardziej
nie na wiedzy, jego nieodłącznym składnikiem
przyczyniły się do wywołania kryzysu w integracji europejskiej. We
powinny być wartości społeczne. Tylko razem
Francji poparcie dla Unii wzrosło do 59 proc., a w Holandii do 56
tworzą one europejski model społeczny” ‑
proc. Jednocześnie jednak w innym sondażu przeprowadzonym w połostwierdziła minister.
wie 2006 roku zapytano, czy gdyby dziś zostało zorganizowane refeAnne-Spohie Parent, prezydent Social Platrendum konstytucyjne, głosowano by za odrzuceniem czy przyjęciem
form, podsumowała dotychczasowe działakonstytucji. Prawie 70 proc. badanych stwierdziło, że wciąż zagłosowania organizacji jako obiecujące. „Nasz głos
łoby za odrzuceniem Traktatu Konstytucyjnego. Wydarzenia ostatnich
miesięcy ‑ zdecydowane zwycięstwo ugrupowań eurosceptycznych w
wzięły pod uwagę prezydencje: Luxemburska,
wyborach parlamentarnych w Holandii ‑ potwierdzają tę postawę.
Austriacka i Fińska” ‑ powiedziała Anne-Spohie
Parent. „Wpływ społecznych organizacji pozaPoparcie dla idei integracji najwyraźniej spadło w Wielkiej Brytanii
rządowych ujawnił się w inicjatywach walki
(8 proc.) i na Węgrzech (10 proc.). Decydujący wpływ na postawę
z ubóstwem, która najpierw została wykreWęgrów wobec Unii miał kryzys rządowy związany z ujawnieniem
ślona ze Strategii Lizbońskiej, aby potem do
„taśm prawdy” i reakcja samej Unii na te wydarzenia. Z kolei na
niej powrócić”.
wyspach podejrzewa się, że kwestia spadku poparcia dla idei europej-
luty/marzec 2007
71
lobbing
lobbing
skiej związana jest ze zbyt wielką falą imigracji z nowych krajów członkowskich i tym samym powolnym zbliżaniem się do kresu zdolności
absorpcyjnych brytyjskiego społeczeństwa. Na przeciwnym biegunie
znajduje się Polska, gdzie większość obywateli uważa, że Unia Europejska podąża w dobrym kierunku, a poparcie dla niej deklaruje 66
proc. badanych, a aż 73 proc. Polaków uważa, że nasz kraj skorzystał
na członkostwie w Unii.
Najtrudniej jest wciąż w Polsce (13,6 proc.),
Słowacji (12,3 proc.) i Grecji (8,7 proc.).
„Rumunom” i „Bułgarom”
wstęp wzbroniony?
1 stycznia 2007 roku Unia Europejska rozszerzyła się o nowe kraje członkowskie. Bułgaria
i Rumunia, które „spóźniły się” w 2004 roku
Słowenia w strefie euro
powiększyły Unię Europejską do 470 milioPierwszego stycznia 2007 roku na centralnym placu w stolicy Słowenów obywateli. Przy okazji tego wydarzenia
nii Lubljanie niebo rozświetlił laserowy znak „The Euro is coming”. W
w Wielkiej Brytanii rozgorzała gorąca dyskuten sposób Słowenia jako pierwszy spośród nowych krajów członkowsja. Powszechną do tej pory politykę otwarskich zastąpiła swoją walutę narodową nową walutą ‑ euro. Poprzednia
tych drzwi zastąpiły ścisłe restrykcje ograniwaluta, tolar, została zastąpiona nową w pierwszych dwóch tygodniach
czające możliwość legalnej pracy dla obywateli
stycznia 2007.
nowych członków Unii. Powszechnie w prasie
Sukces wydaje się podwójny
komentowany raport opracowobec faktu, że żaden z
wany przez organizację pozaNajnowsze badanie
pozostałych nowych krajów
rządową Migrationwatch UK, a
członkowskich nie wstąpi do
opublikowany 3 stycznia 2007
Eurobarometru
strefy euro przed rokiem
roku twierdzi, że otwarcie rynuwidoczniło ogólny spadek ków pracy na kraje, które przy2009. Oprócz zasłużonych
gratulacji pojawiły się jednak
stąpiły do Unii w 2004 roku tylko
poparcia dla UE wśród
w prasie obawy o wzrost
w niewielkim stopniu przysłużyło
inflacji spowodowany zawyżasię do wzrostu gospodarczego
społeczeństw wszystkich
niem cen przez przedsiębiorna wyspach. „Dochód każdego
25 krajów członkowskich
ców, wymieniających starą
„oryginalnego” mieszkańca wysp
walutę na nową. Ostatnie
brytyjskich, w związku z otwarUnii
badania pokazały, że te obawy
ciem rynków pracy, zwiększył się
podziela 40 proc. mieszkańtylko o 4 pensy, czyli mniej wart
ców kraju. Nie zgadza się z nimi jednak prezes Banku Centralnego
jest batonik Mars kupowany raz w miesiącu”
‑ wnioskują jego autorzy. Jednocześnie raport
Mitja Gaspari, która przyznała, że wierzy w siłę konsumentów, którzy będą bojkotować sprzedawców zawyżających ceny swoich usług.
stwierdza, że dwuznaczne korzyści związane
Podobnie argumentuje komisarz ds. polityki monetarnej Joaquín Almuz napływem imigrantów mogą zostać znacznia, mówiąc: „chciałbym przypomnieć obywatelom Słowenii, że przez
nie przewyższone o koszty związane z zaniżapierwsze tygodnie od wprowadzenia nowej waluty powinni uważniej
niem standardów pracy i płacy przez nowych
przyglądać się nowym cenom”. Badania przeprowadzane w krajach,
imigrantów. Z drugiej strony argumenty te
które przystąpiły do strefy euro pokazują, że główną obawą i powoodpiera Confederation of British Industry
dem do krytyki nowej waluty jest właśnie wzrost cen związany z zawy(CBI), dostrzegając dużo więcej korzyści płyżaniem ich przez nieuczciwych przedsiębiorców.
nących z otwarcia krajowych rynków pracy.
Do głównych należą umiejętności, jakimi dysMocne euro
ponują imigranci oraz praca na stanowiskach,
Początek nowego roku wydaje się czasem podsumowań. Nic lepiej
których nie chcieli rdzenni Brytyjczycy. Do
nie kreśli trendów niż sondaże. „Eurostat” opublikował na początku
podobnych konkluzji doszło też Niemieckie
stycznia badania na temat gospodarki europejskiej, w tym zaufania do
Ministerstwo Przemysłu, które już dziś obawia
euro. Wysoki wzrost gospodarczy w czwartym kwartale 2006 roku
się, że brak wykwalifikowanej siły roboczej i
spowodował, że tzw. business climate indicator (BCI) osiągnął najkontynuowanie polityki zamkniętych drzwi dla
wyższy do tej pory notowany rezultat 1,60 punktu. W tym samym
pracowników z nowych krajów członkowskich
czasie również kolejny wskaźnik używany przez Eurostat ‑ economic
może poważnie zaszkodzić rozwojowi gosposentiment indicator (ESI) ‑ zakończył rok 2006 dużo powyżej oczekidarczemu Niemiec. Dyskusja trwa, Polacy
wanego poziomu. Nie dziwi więc fakt, że bezrobocie w krajach strefy
legalnie pracują na wyspach, a przybywających
euro spadło do poziomu 7,6 proc., tym samym odnotowując najniżna brytyjskie lotniska Bułgarów i Rumunów
szy poziom od października 1998 roku, a więc od momentu, kiedy
witają napisy w ich rodzimych językach: „Nie
zaczęły być prowadzone podobne badania. W całej Unii stopa bezromożesz pracować w Anglii bez pozwolenia o
bocia pod koniec 2006 roku wynosiła 7,7 proc. Pomimo wyraźnych
pracę”.
trendów spadkowych w porównaniu do Stanów Zjednoczonych (4,5
proc.) czy Japonii (4 proc.) poziom bezrobocia w Europie wciąż jest
Grzegorz Kowal
wysoki. W Unii najłatwiej jest znaleźć pracę w Danii i w Holandii,
[email protected]
gdzie jest jedynie odpowiednio 3,3 proc. i 3,8 proc. bezrobotnych.
72