partnerstwa lokalne

PARTNERSTWA LOKALNE
Zbigniew Wejcman
CO TO JEST KAPITAŁ SPOŁECZNY?
Zespół nieformalnych wartości i norm (np.
zaufanie, solidarność), uznawanych przez
członków danej społeczności, który umożliwia
współpracę i współdziałanie na rzecz
rozwiązywania problemów, indywidualnych i
zbiorowych.
2
KOABITACJA SEKTORÓW
• Pierwszy sektor - państwo - zajmuje się głównie
organizowaniem, przeprowadzaniem i finansowaniem
redystrybucji dóbr.
• Drugi sektor - rynek - zaspokaja przede wszystkim
potrzeby materialne, wyrażone w pieniądzu.
• Trzeci sektor dąży do (samo) zabezpieczenia ludzi
według kryteriów opartych o osobiste i rzeczywiste ich
potrzeby, kierując się zakorzenionymi w świadomości
społecznej zasadami i wartościami.
3
MOTYWACJA ŚRODOWISKA BIZNESU
DO BUDOWANIA PARTNERSTWA
– Poszerzyć obszary działalności
– Zwiększyć zyski
– Nowe relacje z „klientami” na różnych
płaszczyznach
– Zmiana wizerunku ze “sponsora” na
“interesariusza”
– Dost p do grantów rz dowych i subsydiów
4
MOTYWACJA WŁADZ DO BUDOWANIA
PARTNERSTW
–
–
–
–
Przysporzenie korzy ci spo eczno ci lokalnej
Poprawa lokalnej infrastruktury i gospodarki
Wsparcie społeczne planu rozwoju
Rozwijanie relacji z innymi sektorami, agencjami i
organizacjami – kumulacja zasobów
– Zaanga owa dodatkowe środki do projektów
sektora publicznego
5
MOTYWACJA SEKTORA
POZARZĄDOWEGO DO BUDOWANIA
PARTNERSTWA
– Zintensyfikować i zwiększyć efektywność
projektów rozwojowych
– Zwiększyć role organizacji sektora poprzez
wpływ na plany lokalne
– Poprawić jakość życia wspólnoty lokalnej
– Przyciągnąć dodatkowe fundusze na rzecz
spo ecznych projektów
6
WARUNKI UDANEGO PARTNERSTWA
Konieczność współpracy sektorów: społecznego,
biznesowego oraz publicznego, edukacyjnego
Samorząd lokalny jako lider zmian (a nie jako
władca absolutny)
Wykorzystanie zasobów własnych społeczności
lokalnej i posiadanych umiejętności w celu
zachęcenia zasobów zewnętrznych
Szerokie wykorzystanie programów edukacyjnych
7
PARTNERSTWA W PRAWIE POLSKIM
• Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (2003)
• Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich z udziałem środków EFS (2007)
• Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym
(2005)
• Ustawa o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie (projekt nowelizacji)
8
PARTNERSTWO LOKALNE NA
RZECZ RYNKU PRACY
Instytucje partnerstwa lokalnego są instytucjami
realizującymi inicjatywy partnerów rynku pracy, które
tworzone są na rzecz realizacji zadań określonych
ustawą i wspieranymi przez organy samorządu
terytorialnego (finansowanie projektów lokalnych i
regionalnych)
Dysponenci Funduszu Pracy mogą przeznaczać z niego
środki między innymi na pokrycie kosztów związanych z
organizowaniem partnerstwa lokalnego (spotkania,
konferencje)
9
PARTNERSTWO PUBLICZNOPRYWATNE
Podmiot publiczny powierza realizację zadania
publicznego (np. w zakresie ochrony środowiska, prawa
wodnego, problematyki społecznej) podmiotowi
prywatnemu - np. przedsiębiorcy, kościołowi, organizacji
pozarządowej - który powinien na tym zarobić, pod
warunkiem, że realizuje umówione cele. Wynagrodzenie:
• zapłata sumy pieniężnej przez podmiot publiczny albo
• prawo partnera prywatnego do pobierania pożytków z
przedsięwzięcia lub uzyskiwania innych korzyści z
przedsięwzięcia
10
PARTNERSTWO PUBLICZNOPRYWATNO-SPOŁECZNE (LGD)
• lokalna grupa działania jest stowarzyszeniem
posiadającym osobowość prawną (rejestracja w KRS),
• do tworzenia i działania lokalnych grup działania stosuje
się przepisy o stowarzyszeniach, z tym że członkiem
zwyczajnym lokalnej grupy działania mogą być osoby
fizyczne i osoby prawne, w tym jednostki samorządu
terytorialnego; nadzór nad lokalnymi grupami działania
sprawuje marszałek województwa;
• lokalne grupy działania mogą prowadzić działalność
gospodarczą służącą realizacji lokalnej strategii rozwoju i
w zakresie określonym w ich statutach.
11
PARTNERSTWO PROJEKTOWE
(projekt)
Dwie lub więcej organizacje pozarządowe działające
wspólnie mogą złożyć ofertę wspólną.
Umowę zawartą pomiędzy organizacjami
określającą zakres ich świadczeń składających się
na realizację zadania, załącza się do oferty
wspólnej.
W przypadku zlecenia realizacji zadania
publicznego w umowie należy wskazać prawa
i obowiązki każdej z organizacji, w tym zakres ich
świadczeń składających się na realizowane zadanie.
12
PARTNERSTWO PUBLICZNOSPOŁECZNE (projekt)
wspólne przedsięwzięcie gminy lub powiatu (partner
publiczny) oraz organizacji pozarządowych mające
na celu realizację zadań w obszarach zadań
publicznych, w szczególności współfinansowanych
ze środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej. PPS działa w formie związku
stowarzyszeń i zrzesza co najmniej trzy podmioty,
przy czym przynajmniej jednym podmiotem jest
partner publiczny, i przynajmniej jeden podmiot jest
podmiotem społecznym.
13
LOKALNE PARTNERSTWO TO:
długofalowa
współpraca
mi dzy
lokalnymi
instytucjami,
organizacjami
i
firmami
oraz
obywatelami, którzy są zainteresowani wspólnym
dzia aniem na rzecz rozwi zania danego problemu,
zgadzaj c si wspólnie pracowa , dziel c zarówno
ryzyko jak i korzy ci w celu wype nienia zobowi zania
lub podj cia okre lonych zada .
14
PARTNERSTWO, BO:
• Partnerstwo nie zastępuje władzy lokalnej, ale z nią
współpracuje
• Partnerstwo umożliwia absorbowanie środków z
funduszy europejskich szczególnie z programu POKL i
RPO (uzasadnienie do Ustawy o Działalności Pożytku
Publicznego i o Wolontariacie – projekt nowelizacji)
• Partnerstwo uaktywnia i integruje obywateli w
procesie zmian – podejmowania wspólnych działań na
rzecz rozwoju terytorium i rozwiązywania problemów
grup mieszkańców
15
PROJEKTY GRUP PARTNERSKICH
• Projekty rozwoju fizycznego – ochrona
dziedzictwa naturalnego i kulturowego, rozwój
infrastruktury
• Projekty społeczne – grupy wykluczonych,
przedsiębiorczość społeczna, problemy socjalne
• Projekty zajmujące się obydwoma obszarami
łącznie
16
ZASADY LOKALNEGO
PARTNERSTWA
Dobrowolność udziału w partnerstwie
Równość partnerów, bezpośredniość
Wspólnie określane cele
Lokalność (gmina, dzielnica, powiat)
Wspólne dzielenie ryzyka i korzyści
17
FAZY ROZWOJU PARTNERSTWA
Rozpoczęcie współpracy z lokalnym partnerem
wiodącym i innymi partnerami
Utworzenie prostej struktury partnerstwa
Ogólne lub zespołowe planowanie wydarzeń
i projektów oraz ich realizacja
Comiesięczne spotkania partnerstwa
Działania promocyjne dla władz i społeczności
18
CZŁONKOWIE GRUPY PARTNERSKIEJ
• Przedstawiciele władz samorządowych
• Przedstawiciele ośrodków pomocy społecznej,
instytucji kultury, szkół i innych instytucji publicznych
• Przedstawiciele organizacji pozarządowych
• Przedstawiciele Kościołów i związków wyznaniowych
• Przedsiębiorcy i przedstawiciele organizacji biznesu
• Lokalni aktywiści
19
PRZYKŁAD: CZŁONKOWIE „NASZA 19”
•
•
•
•
Stowarzyszenie na Rzecz Społeczności Lokalnej
Ochotnicze Straże Pożarne
Sportowe Kluby Młodzieżowe
Związek Harcerstwa Polskiego (drużyna,
gromada zuchowa Święcieniec)
• Przedszkole w Słupnie
• Szkoła Podstawowa w Słupnie
• Szkoła Podstawowa w Święcieńcu
20
PRZYKŁAD: CZŁONKOWIE „NASZA 19”
•
•
•
•
•
•
•
•
Szkoła Podstawowa w Liszynie
Gimnazjum w Słupnie
Urząd Gminy w Słupnie
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Słupnie
Biblioteka
Centrum Integracji Społecznej w Słupnie
Rady Sołeckie
Prywatny Przedsiębiorca
21
PARTNERSTWO JAKO INSTYTUCJA
• dzia a w oparciu o dokument programowy
(regulamin lub deklaracj wspó pracy), który jest
opracowany przez partnerów; regulamin okre la
cele, struktur , zasady wspó pracy oraz
reprezentacji partnerstwa;
• ma demokratycznie wy onione w adze (rada
partnerów, zespó koordynacyjny lub zarz d);
22
PARTNERSTWO JAKO INSTYTUCJA
• regularnie planuje oraz dokonuje oceny swoich
dokona merytorycznych i finansowych na
comiesi cznych spotkaniach partnerstwa oraz
sesjach wyjazdowych;
• ma osobowo prawn lub wybran instytucj , która
prowadzi sekretariat partnerstwa oraz instytucj lub
organizacj , która udziela osobowo ci prawnej
dzia aniom partnerów
23
STRUKTURA PARTNERSTWA
Rada
Partnerów
Regulamin
Partnerstwa
Zespół
Koordynacyjny
(Zarząd)
Sekretariat
Grupy
tematyczne
Plan
Operacyjny
24
RADA PARTNERÓW
• Inaczej: Partnerstwo - grupa stałych reprezentantów
oddelegowanych pisemnie przez instytucje
członkowskie
• Tworzy i czuwa nad realizacją polityki Partnerstwa
• Podejmuje decyzje wyłącznie w drodze konsensusu
• Spotyka się regularnie 4-10 razy w roku (odpowiada
Zespół Koordynacyjny i Sekretariat)
• Wybiera spośród siebie członków Zespołu
Koordynacyjnego Partnerstwa (zarząd)
25
SEKRETARIAT PARTNERSTWA
• Min. 1 pracownik lub wolontariusz, stażysta, absolwent
pracujący u jednego z partnerów
• Finansowany jest przez partnerstwo, jedną instytucję
członkowską lub w części przez wszystkich (np. sekretarz
otrzymuje umowy zlecenia na konkretne działania
organizacyjno-biurowe od kolejnych partnerów co miesiąc)
• Podejmuje działania organizacyjne na rzecz partnerstwa
(pomoc w przygotowaniu materiałów, spotkań, pisaniu
sprawozdań i projektów, promocja)
26
ZESPÓŁ KOORDYNACYJNY
• Wybierany jest przez Radę Partnerów spośród jej
członków i składa się z osób reprezentujących
administrację publiczną, sektor pozarządowy, inne
• Podejmuje bieżące decyzje dotyczące partnerstwa
• Spotyka się pomiędzy spotkaniami plenarnymi
partnerstwa
• Rekomendowane jest utworzenie Zespołu
Koordynatorów z osób będących koordynatorami
grup tematycznych
27
GRUPY TEMATYCZNE
• Powoływane są przez Radę Partnerstwa
zgodnie z regulaminem jako zespoły stałe lub
ad hoc
• Łączą przynajmniej 3 członków partnerstwa
• Możliwy jest ekspercki lub organizacyjny udział
instytucji spoza partnerstwa
• Opracowują analizy, materiały lub projekty i
przedstawiają je partnerstwu do akceptacji
• Są podstawowym forum współpracy partnerów
28
GRUPY TEMATYCZNE: PRZYKŁADY
•
•
•
•
•
•
Dzieci, młodzież, rodzina
Aktywizacja mieszkańców
Bezrobotni i rolnictwo niskotowarowe
Turystyka i czas wolny
Niepełnosprawni i seniorzy
Zespół ds. strategii rozwiązywania problemów
społecznych na lata 2008-2020
29
WIĘCEJ INFORMACJI:
www.partnerstwa.boris.org.pl
Zbigniew Wejcman - animator, specjalista ds. partnerstw
Stowarzyszenie BORIS,
Ogrodowa 50/1, Warszawa
tel/fax. (22) 890 94 49, 620 31 92
[email protected]
30