Katowice, dnia 3 marca 2004r. P r o t o k ó ł Nr 14 Z posiedzenia

Katowice, dnia 3 marca 2004r.
P r o t o k ó ł Nr 14
Z posiedzenia Komisji do spraw analizy stosowania przepisów prawa związanego z
ruchem zakładów górniczych odbytego w dniu 3 marca 2004r.
Posiedzenie Komisji prowadził jej przewodniczący mgr inż. Jan Szczerbiński. W
posiedzeniu uczestniczyło 15 członków Komisji wg listy obecności.
Porządek dzienny posiedzenia obejmował rozpatrzenie wniosków :
1. Departamentu Ochrony Środowiska i Gospodarki Złożem WUG w sprawie
określenia stref ochronnych wokół zlikwidowanych otworów wiertniczych.
2. Zielonogórskiego Zakładu Górnictwa Nafty i Gazu w sprawie stosowania
rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 maja
2003r. w sprawie minimalnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa i higieny
pracy pracowników zatrudnionych na stanowiskach pracy na których może
wystąpić atmosfera wybuchowa.
3. Związku Pracodawców Górnictwa Surowców Mineralnych w Kielcach w sprawie
badań okresowych dla strzałowych i wydawców materiałów wybuchowych..
4. Departamentu
Energomechanicznego
WUG
w
sprawie
postępowania
z
modernizowanymi i remontowanymi obudowami zmechanizowanymi.
Ad.1. W związku z ustaleniami dodatkowymi na poprzednim posiedzeniu Komisji
wnioskodawca zaproponował przeredagowanie § 105 rozporządzenia Ministra
Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny
pracy,
prowadzenia
ruchu
oraz
specjalistycznego
zabezpieczenia
2
przeciwpożarowego
w
zakładach
górniczych
wydobywających
kopaliny
otworami wiertniczymi, celem wprowadzenia zasad wyznaczania strefy
ochronnej wokół zlikwidowanego odwiertu. W toku dyskusji członkowie Komisji
podnieśli inne problemy związane z rozpatrywanym paragrafem. Zwrócono
uwagę aby wprowadzić w zapisie prawa regulacje obligujące w miejsce zapisu
dopuszczającego.
Podnoszono
problem
sposobu
likwidowania
otworów
wiertniczych.
Po przeprowadzonej dyskusji Komisja postanowiła, że wnioskodawca w
porozumieniu z zainteresowanymi członkami Komisji opracuje nowe propozycje
zapisu § 105 i przedstawić je na następnym posiedzeniu Komisji.
Ad.2.Wnioskodawca postulował aby wytyczyć stosowanie rozporządzenia Ministra
Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 maja 2003r. w sprawie
minimalnych
wymagań
dotyczących
bezpieczeństwa
i
higieny
pracy
pracowników zatrudnionych na stanowiskach pracy, na których może wystąpić
atmosfera wybuchowa (Dz.U.Nr 107, poz. 1004) wobec zakładów górniczych
stosujących się do rozporządzenia Ministra Gospodarki
z dnia 28 czerwca
2002r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz
specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpożarowego w zakładach górniczych
wydobywających kopaliny otworami wiertniczymi
(Dz.U. Nr 109, poz.961).
Stanowisko Swoje uzasadniał faktem, że takie wyłączenie zastosowano wobec
podziemnych
i
odkrywkowych
zakładów
górniczych.
Jednocześnie
wnioskodawca wskazywał na różnice w nazewnictwie występujące w obu
rozporządzeniach np. odnośnie dokumentu bezpieczeństwa.
W wyniku dyskusji członkowie Komisji uznali, że nie jest celowe takie
wyłączenie.
Komisja w wyniku dokonanej analizy rozporządzeń stwierdziła spójność
zapisów obu rozporządzeń. Stwierdziła również, że przepisy rozporządzenia z
2003r. uszczegółowiają niektóre zapisy jak i też wskazują normy, które należy
przestrzegać na stanowiskach pracy, na których może wystąpić atmosfera
wybuchowa. Zdaniem Komisji nie oznacza to dublowania obowiązków lecz
stanowi uzupełnienie tych, które zakład górniczy wydobywający kopaliny
otworami
wiertniczymi
powinien
przestrzegać
na
podstawie
przepisów
specjalistycznych. Komisja uznała jednak, że istnieją różnice w nazewnictwie
3
stosowanym w obu rozporządzeniach . W związku z tym postanowiono, że po
ustaleniu tych różnic, zaproponuje się aby Prezes Wyższego Urzędu
Górniczego zwrócił się do Głównego Inspektora Pracy z wnioskiem o jednolite
rozumienie zapisów prawa zarówno przez nadzór górniczy jak i nadzór inspekcji
pracy. Odpowiednie wystąpienie przygotuje Departament Górnictwa WUG.
Ad.3.Rozpatrując wystąpienie Związku Pracodawców Górnictwa i Przetwórstwa
Surowców Mineralnych w sprawie badań psychologicznych i psychiatrycznych
wymaganych od osób mających dostęp do materiałów wybuchowych Komisja
ustaliła.
Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 21 czerwca 2002r. o materiałach wybuchowych
przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz.U.Nr 117, poz.1007) – osoby które
mają dostęp do materiałów wybuchowych – muszą legitymować się :
1. badaniami psychofizycznymi
( posiadanie tych badań jest warunkiem
dopuszczenia kandydata do egzaminu dla stwierdzenia szczególnych
kwalifikacji) wymaganymi rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 11
czerwca 2002r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od osób kierownictwa i
dozoru ruchu zakładów górniczych , mierniczego górniczego i geologa
górniczego oraz wykazu stanowisk w ruchu zakładu górniczego , które
wymagają szczególnych kwalifikacji ( Dz.U.Nr 84, poz.755 – art.19 pkt 2 w
związku
z art. 20, ust.7 cyt. ustawy o materiałach wybuchowych
przeznaczonych do użytku cywilnego ,
2. badaniami psychiatrycznymi ( obejmującymi ocenę stanu psychicznego w
zakresie
występowania
funkcjonowania
obejmującymi
zaburzeń
psychicznych
oraz
zaburzeń
psychologicznego ) i badaniami psychologicznymi
określenie
poziomu
rozwoju
umysłowego
(
dojrzałości
społecznej i emocjonalnej oraz opis cech osobowości ) – określonymi
rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 8 kwietnia 2003r. w sprawie badań
psychiatrycznych
i
psychologicznych
osób
ubiegających
się
lub
posiadających pozwolenie na nabywanie oraz przechowywanie materiałów
wybuchowych przeznaczonych
do użytku cywilnego ( Dz.U.Nr 158, poz.
4
1536 ) art. 19 pkt.3, w związku z art. 13 ust.1 cyt. ustawy o materiałach
wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego.
Badania psychofizyczne o których mowa w pkt. 1 wymagane przepisami prawa
geologicznego i górniczego muszą być powtarzane przez osoby posiadające
już stwierdzone kwalifikacje, jak i ubiegające się o stwierdzenie kwalifikacji w
związku z zatrudnieniem na tych stanowiskach – co 4 lata.
Natomiast badania psychiatryczne i psychologiczne o których mowa w pkt.2,
wymagane przepisami art.19 w związku z art.13 cyt. ustawy o materiałach
wybuchowych muszą być powtarzane co 5 lat.
Komisja ustaliła, iż przy kolejnej nowelizacji cyt. rozporządzenia Ministra
Gospodarki z dnia 11 czerwca 2002r. zostaną dostosowane przepisy tego
rozporządzenia
do
przepisów
ustawy
o
materiałach
wybuchowych
przeznaczonych do użytku cywilnego w zakresie obowiązku posiadania badań
psychologicznych i psychiatrycznych jak i okresu ich powtarzania. Prace nad
nowelizacją tego rozporządzenia są w toku.
Organami upoważnionymi do egzekwowania realizacji wymogów wynikających
z wymienionych przepisów są organy, które na mocy art. 10 cyt.ustawy wydają
pozwolenie na nabywanie i przechowywanie materiałów wybuchowych do
użytku cywilnego.
Rozpatrując problem liczebności członków zespołu przeprowadzającego
odpowiednie egzaminy, zgodzono się z wnioskodawcą, że zespoły te nie
powinny być zbyt liczebne. Komisja uznała, że ograniczenie ilości członków
zespołów egzaminacyjnej nie wymaga jednak zmian przepisów prawa a tylko
praktyki jego stosowania. Ustalono, że na naradzie dyrektorów OUG problem
ten będzie omówiony .
Ad.4 Omawiając propozycje postępowania z obudowami zmechanizowanymi
poddanymi
modernizacji
lub
remontowi
wprowadzenie nowych zapisów pkt.4.1.12
Komisja
uznała
za
celowe
i 4.1.13 w załączniku Nr 4 do
rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie
bezpieczeństwa i higieny pracy , prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego
5
zabezpieczenia pożarowego w podziemnych zakładach górniczych (Dz.U.Nr
139, poz.1169 ) wraz z późniejszymi zmianami.
Zapisy te wprowadzić należy w nowelizowanym punkcie 4 Załącznika Nr 4
dotyczącym „Wymagania w zakresie bezpieczeństwa eksploatacji oraz kryteria
oceny stopnia zużycia obudów zmechanizowanych w podziemnych zakładach
górniczych”.
Komisja ustaliła nowe brzmienie :
4.1.12. Obudowy zmechanizowane poddane modernizacji podlegają badaniom
w
akredytowanym
laboratorium
badawczym.
W
przypadku
niespełnienia przez obudowę zmechanizowaną wymagań zawartych w
normach dotyczących konstrukcji tych obudów, projekt rozstrzygnięcia
w sprawie dalszego stosowania obudowy zmechanizowanej opiniuje
specjalna komisja , o której mowa a art. 107, ust.8 , pkt 3 ustawy z dnia
4 lutego 1994r. – Prawo geologiczne i górnicze. Przed zastosowaniem
tej obudowy zmechanizowanej wymagana jest opinia rzeczoznawcy
dotycząca poprawności doboru obudowy do określonych warunków
geologiczno-górniczych.
4.1.13. Obudowy zmechanizowane poddane remontowi podlegają badaniu
technicznemu zgodnie z punktem 4.3.6. Badaniu, przeprowadzonemu
przez komisję powołaną przez kierownika ruchu zakładu górniczego w
składzie określonym na podstawie pkt. 4.3.2., podlega 30% elementów
nośnych obudów zmechanizowanych przewidzianych do dalszego
zastosowania.
Na zakończenie obrad ustalono, że termin i materiały na następne posiedzenie będą
rozesłane pocztą.
Protokołował:
Rajmund Moric