CASE STUDY - Kancelaria Doradztwa Gospodarczego Cieślak

TERMOMODERNIZACJA KARCZEW
PODSTAWOWE INFORMACJE
KOMPLEKSOWA TERMOMODERNIZACJA BUDYNKÓW
UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ GMINY KARCZEW W FORMULE
PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO
MODEL PPP
PPP W TRYBIE PZP
LOKALIZACJA
GMINA KARCZEW
Oświetleniowych
WARTOŚĆ PROJEKTU
10 489 341,06 PLN BRUTTO
STATUS PROJEKTU
ETAP UTRZYMANIA I ZARZĄDZANIA
I.
PRZEDMIOT PROJEKTU
Przedmiotem projektu jest termomodernizacja budynków użyteczności publicznej, mająca
na celu obniżenie kosztów zużycia energii cieplnej i elektrycznej w budynkach,
przy jednoczesnym utrzymaniu sprawności technicznej zainstalowanych urządzeń
oraz zarządzanie gospodarką energetyczną obiektów przez okres 14 lat od daty podpisania
umowy o PPP. Zakres projektu dotyczy 10 budynków użyteczności publicznej w Gminie Karczew.
II.
PODSTAWA PRAWNA WYBORU PARTNERA PRYWATNEGO
Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 roku o partnerstwie publiczno-prywatnym,
Partner Prywatny został wybrany na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo
zamówień publicznych, w trybie dialogu konkurencyjnego.
III.
PODMIOT PUBLICZNY
Gmina Karczew, ul. Warszawska 28, 05-480 Karczew.
IV.
WKŁAD WŁASNY PODMIOTU PUBLICZNEGO
Wkładem własnym podmiotu publicznego jest dokumentacja związana z audytami
energetycznymi budynków objętych zakresem termomodernizacji, dokumentacja projektowa
dla 3 obiektów oraz środki pozyskane z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej na zadania termomodernizacyjne, stanowiące około 15 % wartości inwestycji.
V.
PARTNER PRYWATNY
Siemens Sp. z o.o. Building Technologies, ul. Żupnicza 11, 03-821 Warszawa.
CASE STUDY
TYTUŁ PROJEKTU
VI.
ZADANIA PARTNERA PRYWATNEGO
Kluczowym zadaniem partnera prywatnego jest sfinansowanie oraz wykonanie prac projektowokosztorysowych i robót termomodernizacyjnych (w tym systemu zarządzania energią), natomiast
na etapie utrzymania partner prywatny jest odpowiedzialny za utrzymanie technicznej
sprawności oraz zarządzanie źródłami energii w zakresie niezbędnym dla zachowania
określonego w umowie efektu energetycznego. Partner prywatny udziela podmiotowi
publicznemu gwarancji uzyskania oszczędności w zużyciu energii cieplnej na poziomie
około 56 % i energii elektrycznej na poziomie około 20,9 %. Dodatkowo wygenerowane
oszczędności stanowią przychód Gminy Karczew.
PODZIAŁ ZADAŃ I RYZYK
PODMIOT PUBLICZNY
PARTNER PRYWATNY
ryzyka związane z wniesieniem wkładu
własnego
ryzyka związane z opracowaniem audytów
energetycznych i projektów
budowlanych w zakresie w jakim obowiązek
ten spoczywa na partnerze
prywatnym i uzyskaniem pozwoleń
na budowę oraz innych decyzji
administracyjnych niezbędnych
do przeprowadzenia termomodernizacji
ryzyko związane z koniecznością
zabezpieczenia środków finansowych
dla wywiązania się z obowiązku zapłaty
wynagrodzenia
ryzyka związane ze zmianą przeznaczenia
obiektów w okresie
obowiązywania umowy
ryzyka związane ze zmianami w kosztach
eksploatacji obiektów
w zakresie opłat za media, energię cieplną
i elektryczną
ryzyka związane z rozliczeniem
dofinansowania z Narodowego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
ryzyka legislacyjne obejmujące zmiany
prawa, stawek podatków, opłat,
wprowadzenia nowych danin publicznych
ryzyko sfinansowania przedsięwzięcia
ryzyka polityczne
ryzyko dotyczące należytego i terminowego
przeprowadzenia termomodernizacji
ryzyko związane z dostępnością materiałów,
podwykonawców, zewnętrznych
ekspertów
ryzyko związane ze zmianą cen robót
budowlanych, dostaw i usług
ryzyko zapewnienia gwarantowanego
poziomu oszczędności energii cieplnej
i elektrycznej lub jego nieosiągnięcia
ryzyko dotyczące zmian technicznych
i technologicznych
ryzyka dotyczące wzrostu kosztów
utrzymania obiektów w zakresie, w jakim
obowiązek ten spoczywa na partnerze
prywatnym
VII.
WYNAGRODZENIE PARTNERA PRYWATNEGO
Wynagrodzenie partnera prywatnego stanowi suma pieniężna (tzw. opłata za dostępność)
pochodząca w całości od podmiotu publicznego. Wynagrodzenie obejmuje wszystkie koszty
związane z realizacją robót budowlanych oraz koszty związane z utrzymaniem budynków
w okresie 14 lat, w tym ryzyko partnera prywatnego z tytułu oszacowania wszelkich kosztów
związanych z realizacją przedmiotu umowy, a także oddziaływania innych czynników mających
lub mogących mieć wpływ na koszty. Jego wysokość na etapie utrzymania jest ściśle zależna
od skali oszczędności energii, jakie osiągnięte zostaną w związku z działaniem partnera
prywatnego i płatna od momentu zakończenia etapu robót termomodernizacyjnych.
Zapłata wynagrodzenia za wykonanie dokumentacji projektowej i robót budowlanych jest stała
i nastąpi po zrealizowaniu przedmiotu umowy dla każdego z obiektów.
VIII.
ZAKRES PRAC KANCELARII
Kancelaria Doradztwa Gospodarczego Cieślak & Kordasiewicz w okresie od dnia 13 listopada
2011 roku do dnia 6 lutego 2012 roku wykonała na rzecz gminy Karczew kompleksowe usługi
doradcze obejmujące:
 Spotkanie informacyjno-konsultacyjne z przedstawicielami Gminy Karczew
w celu ustalenia wstępnego zakresu oraz struktury prawno-finansowej przedsięwzięcia
oraz możliwości jego realizacji w formule PPP.
 Analizę uwarunkowań prawno-finansowych przedsięwzięcia PPP wraz z rekomendacją
realizacji projektu w wybranym modelu PPP.
 Opracowanie harmonogramu postępowania PPP.
 Przygotowanie postępowania PPP w zakresie wymaganej dokumentacji postępowania
i innych aspektów formalno-prawnych wynikających z przepisów prawa, w tym kryteriów
dostępu i zasad wyboru najkorzystniejszej oferty.
 Doradztwo na rzecz komisji przetargowej w procedurze wyboru inwestora prywatnego
na wszystkich etapach postepowania, w tym w zakresie oceny wniosków o dopuszczenia
do udziału w postępowaniu, w trakcie negocjacji z inwestorami, którzy spełnili kryteria
udziału w postępowaniu, opracowania SIWZ, sporządzania pism w toku postępowania,
analizy i oceny złożonych ofert końcowych.
 Sporządzenie projektu umowy o PPP.
 Bieżące doradztwo w zakresie prawnych, finansowych, podatkowych i organizacyjnych
aspektów PPP w przedmiotowym postępowaniu.
IX. HARMONOGRAM PROJEKTU
HARMONOGRAM PROJEKTU
X.
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU
24 STYCZNIA 2012
DIALOG KONKURENCYJNY
KWIECIEŃ – SIERPIEŃ 2012
ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA OFERT
LISTOPAD 2012
WYBÓR NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY
17 GRUDNIA 2012
ZAWARCIE UMOWY O PPP
2 STYCZNIA 2013
ZAKOŃCZENIE PRAC MODERNIZACYJNYCH
31 GRUDNIA 2013
KONIEC OBOWIĄZYWANIA UMOWY
31 GRUDNIA 2027
EFEKTY
Kontakt:
r. pr. Rafał Cieślak – wspólnik zarządzający
Tel.: (+48) 501 701 094
e-mail: [email protected]