Koniec podwójnego opodatkowania

Koniec podwójnego opodatkowania
29 lipca 2006, www.goniec.co.uk
Koniec z podwójnym opodatkowaniem! W zeszł
y czwartek w brytyjskim Ministerstwie Skarbu
Polska i Wielka Brytania podpisał
y nową– korzystnądla nas – umowęo unikaniu podwójnego
opodatkowania.Nowa umowa będzie dotyczył
a zarobków uzyskanych od 1 stycznia 2007 roku, czyli tych,
które będziemy rozliczaćw roku 2008. Choćdokument musi zostaćjeszcze ratyfikowany przez parlamenty obu
pań
stw – jak zapewniano na konferencji prasowej, która odbył
a sięchwilępo sygnowaniu nowej ustawy – ta
kwestia jest tylko formalnoś
cią
.
Przeciw równoś
ci obywateli
Umowęze strony brytyjskiej sygnował
a Dawn Primarolo – Paymaster General a ze strony polskiej wiceminister
finansów Jarosł
aw Neneman. Przy podpisywaniu nowej umowy obecny byłtakż
e mianowany dwa tygodnie
temu nowy minister finansów Stanisł
aw Kluza.
Choćrenegocjacje starej, podpisanej jeszcze w latach 70 umowy zaczęł
y sięw poł
owie 2004 roku, prace nad
jej nowąformątempa nabrał
y dopiero przed kilkoma miesiącami. Mimo, ż
e oficjalnie nikt tego nie potwierdza,
w szybkim sfinalizowaniu sprawy pomogł
y organizowane przez polonijne media, w tym Gońca Polskiego, akcje
zbierania podpisów pod petycjami do Ministra Finansów oraz lobbing polskich posł
ów i senatorów, którzy na
ł
amach naszej gazety oferowali swojąpomoc w rozwiązaniu tego problemu. Nie bez echa pozostał
a zapewne
takż
e wizyta Rzecznika Praw Obywatelskich. Podczas swojej wizyty w Londynie obiecał
, ż
e zrobi wszystko, co
w jego mocy, by problem podwójnego opodatkowania – który jego zdaniem godziłw równoś
ćobywateli –
rozwiązać
.
Dzię
ki podpisanej w zeszł
y czwartek nowej umowie sytuacja Polaków zarabiają
cych na Wyspach diametralnie
siępoprawi. W praktyce oznacza to, ż
e obowią
zują
cąjeszcze metod ęodliczenia proporcjonalnego, która
przewiduje, ż
e podatek pł
aci sięw Wielkiej Brytanii i jeszcze raz w kraju, zastąpi metoda wył
ą
czenia z
progresją, zgodnie z którądochód osiągnięty w Wielkiej Brytanii jest dochodem opodatkowanym tylko w
Wielkiej Brytanii. Tak więc zarobki z Wysp w Polsce nie bę
dąw ogóle opodatkowane. Będąjednak brane pod
uwagęprzy wyliczaniu stawki podatkowej, jakąobję
ty powinien byćewentualny polski dochód danego
podatnika. To wszystko jednak tylko na wypadek sytuacji, gdyby podatnik w ciągu tego samego roku osią
gał
pobory w obu krajach: Polsce i Anglii.
Dla tych jednak, którzy zarabiajątylko Wyspach, problem rozwiąż
e sięautomatycznie, bo podatnik wcale nie
będzie musiałmartwićsięo podatki w Polsce.
Umowa podpisana w grudniu 1976 roku nie brał
a pod uwagęfaktu, ż
e w Wielkiej Brytanii obowiązuje inna
skala podatkowa, znacznie wyż
sze sąprogi podatkowe i kwota wolna od podatku, nie wspominają
c jużo
kosztach ż
ycia. Tak wię
c osoby wracają
ce do Polski po kilkumiesię
cznym czy kilkuletnim powrocie do Polski
musiał
y pł
acićrodzimemu fiskusowi niebotyczne kwoty.
Do 2004 roku problem ten teoretycznie nie istniał
. Po pierwsze dlatego, ż
e zjawisko wyjazdów zarobkowych
był
o marginalne – gł
ównie z powodu koniecznoś
ci posiadania wiz, które trudno był
o zdobyć
. Po drugie
wię
kszoś
ćtych, którzy pracowali w Wielkiej Brytanii, robił
a to nielegalnie, wię
c ani Inland Revenue ani polski
Urzą
d Skarbowy nic nie wiedział
y o ich dochodach.
Zmiana wadliwej umowy
Podczas konferencji prasowej zorganizowanej tużpo podpisaniu nowej umowy, wiceminister finansów
Jarosł
aw Neneman przyznał
,ż
e problem wadliwej umowy pojawiłsiędopiero wtedy, gdy Wielka Brytania
otworzył
a dla nas swój rynek pracy. Nowa umowa – zdaniem Nenemana – to jednak nie tylko wyjś
cie
naprzeciw oczekiwaniom pracują
cych w UK Polaków, ale takż
e sposób na zatrzymanie uchylania sięPolaków
od pł
acenia podatków od dochodu i zysków majątkowych.
– Znaczna wię
kszoś
ćludzi wahał
a się
, czy przyznawaćsiędo dochodów osiągniętych na Wyspach. Wielu
wcale ich nie ujawniał
o myś
ląc, ż
e polski fiskus nic o nich nie wie. To jednak nieprawda. Mamy narzę
dzia
techniczne pozwalają
ce sprawdzićkto, gdzie i ile zarobił– mówiłminister Neneman. – Po to jednak, by
podatnicy nie mieli dylematów, czy ujawniaćdochody, czy ich nie ujawniać
, został
a wprowadzona nowa
umowa – dodał
.
Mimo, ż
e do peł
nego sukcesu brakuje tylko ratyfikacji parlamentów Polski i Zjednoczonego Królestwa oraz
podpisu prezydenta, nowa umowa powinna zaczą
ćobowiązywaćod 1 stycznia 2007, co oznacza, ż
e bę
dzie
stosowana do zeznańskł
adanych za 2007 rok na początku 2008 r.
Niestety – mimo lobbingu wielu posł
ów i senatorów – nie zostanie wprowadzona tzw. abolicja podatkowa. Tak
wię
c ci, którzy zarabiali na Wyspach np. w 2004, 2005 czy 2006 roku, bę
dąmusieli sięrozliczyćz tych
dochodów wedł
ug starego systemu.
– Abolicja moż
liwa jest tylko w sytuacjach wyjątkowych. Naszym zdaniem teraz taka koniecznoś
ćnie
wystę
puje. Co gorsza, był
oby to uprzywilejowanie pracujących w Wielkiej Brytanii wobec grupy pracującej w
innych krajach. Tymczasem system podatkowy nie moż
e zachęcać
, by obywatele pracowali za granicą–
wyjaś
niałJarosł
aw Neneman.
Minister finansów Stanisł
aw Kluza, który po ratyfikowaniu umowy tak ż
e wzi ą
łudziałw konferencji prasowej w
polskiej ambasadzie dodał
,ż
e nowa umowa wprowadza równieżkilka dodatkowych zapisów, które pozwolą
m.in. na uniknięcie podwójnego opodatkowania w innych sytuacjach – na przykł
ad w przypadku zysków
kapitał
owych czy odsetkowych.
– To wł
aś
nie m.in. z tego powodu doprowadzenie tej sprawy do końca trwał
o tak dł
ugo. Potrzebny był
bowiem komplet rozwią
zań, a nie zał
atwienie tylko jednej kwestii – mówiłminister Kluza.
Nowa ustawa przewiduje, ż
e dywidendy bę
dąwypł
acane wspó ł
wł
aś
cicielom firm bez potrą
cania podatku, jeś
li
nie mająoni co najmniej 10 procent udział
ów w firmie od co najmniej dwóch lat, liczą
c ten termin wł
ącznie z
datąpł
atnoś
ci wspomnianej dywidendy. Takż
e odsetki wypł
acane m.in. z lokat bankowych czy dochód ze
sprzedaż
y ziemi oraz nieruchomoś
ci nie bę
dąobcią
ż
one obowią
zkiem podatkowym. Sąw niej równieżzapisy
dotyczą
ce prawa autorskiego i innych pł
atnoś
ci z tytuł
u posiadania praw wł
asnoś
ci. Te zaśmogąbyć
opodatkowane z tytuł
u ich osiągnięcia w Wielkiej Brytanii maksymalnie w wysokoś
ci pięciu procent. Stara
umowa przewidywał
a obcią
ż
enie ich podatkiem dziesięcioprocentowym.
– Nowa umowa dostosowuje stosunki polsko- brytyjskie do nowych realiów otwartego rynku pracy,
przemieszczania sięludnoś
ci w ramach europejskiego rynku i uł
atwi współ
pracębiznesmenom – powiedział
a
tużpo podpisaniu umowy PAP pani Dawn Primarolo.
– Zmiana tej ustawy był
a konieczna po to, by obywatele zaczęli sięprzyznawaćdo zarobków osią
gnię
tych w
Wielkiej Brytanii i zaczę
li sięz nich po powrocie do kraju uczciwie rozliczać– dodawałJarosł
aw Neneman.
Na wiele lat
Podczas konferencji prasowej wiceminister Neneman odniósłsiętakż
e do propozycji wielu posł
ów –
rozwiązania problemu podwójnego opodatkowania wydaniem specjalnego rozporzą
dzenia ministra finansów.
– To był
oby rozwiązanie jednorazowe, a nam potrzeba rozwią
zańdł
ugofalowych – powiedział
.
Jak przyznałwiceminister, wynegocjowanie umowy odbył
o siębez wię
kszych problemów; ż
aden z nowych
zapisów nie byłteżpunktem spornym. Ponad dwadzieś
cia miesię
cy potrzeba był
o jednak na takie
dopracowanie detali, by przez kolejnych kilka lat nic nie trzeba był
o zmieniaćw przyję
tych w czwartek
zapisach.
Wiceminister Neneman, który pracęnad renegocjacjąumowy o unikaniu podwójnego opodatkowania
prowadziłjużpodczas swojej pierwszej kadencji na stanowisku wiceministra finansów (6 wrześ
nia 2005 – 14
grudnia 2005), zwróciłza to uwagęna fakt, ż
e sfinalizowanie tej sprawy jest sukcesem takż
e z innego
powodu.
– Obowiązki wiceministra finansów peł
nięponownie od dwóch miesię
cy, a moi szefowie zmieniali sięjuż
trzykrotnie. W takich warunkach naprawdętrudno prowadzi sięnegocjacje – wyznał
.
Podczas czwartkowej konferencji okazał
o sięjednak, ż
e umowa o podwójnym opodatkowaniu nie obejmie
Polaków pracujących na Wyspie Jersey – jednej z Wysp Normandzkich, na Kanale La Manche, która jest
zależ
na od Korony Brytyjskiej.
– Polacy pracują
cy na wyspie Jersey, znanej zresztąjako jeden z „rajów podatkowych” nie bę
dąmogli
rozliczaćsięwedł
ug nowego systemu. Ich obowią
zywaćbędąstare zasady – sprecyzowałDyrektor
Departamentu Podatków Bezpoś
rednich w Ministerstwie Finansów Cezary Krysiak.
To wł
aś
nie jego oraz wiceministra Nenemana minister finansów Stanisł
aw Kluza wymieniłjako tych, którzy w
sprawie ratyfikowania tej umowy zrobili najwięcej.
Na razie nie wiadomo jeszcze, ile na tej umowie moż
e stracićbudż
et państwa. Ministerstwo Finansów liczy
jednak na to, ż
e nowe zasady zachę
cąpowracają
cych do kraju do uczciwego przyznawania si ędo swoich
zagranicznych zarobków.
Peł
ny tekst nowej umowy polsko- brytyjskiej jest dostępny na m.in. na stronie
http://www.hmrc.gov.uk/international/poland.pdf.
Katarzyna Kopacz
***
Kalendarium wydarzeń
Styczeń2006 – Goniec Polski publikuje tekst „Batalia z fiskusem”, z którego wielu Polaków dowiaduje się, ż
e
podatek od dochodów osią
gniętych na Wyspach muszązapł
acićtakż
e po powrocie do Polski. W redakcji
zaczynajądzwonićtelefony, otrzymujemy mnóstwo listów. Polacy sąobur zeni.
W kolejnym numerze Goniec Polski drukuje petycje do Minister Finansów Zyty Gilowskiej z proś
bąo zmianę
przepisów. Po kilku tygodniach udaje sięich zebraćkilka tysięcy.
Luty 2006 – akcjęprzeciwko „podwójnemu opodatkowaniu” zaczynająteżmedia internetowe – portal
Londynek.net, Mojawyspa.co.uk, gbritain.co.uk, apsik.co.uk. i szkocja.net. Stowarzyszenie „Poland Street”
wysył
a skargędo Rzecznika Praw Obywatelskich i przygotowuje pikietęprotestacyjn ąpod AmbasadąRP.
Z Gońcem Polskim kontaktująsiętakż
e najwię
ksze polskie dzienniki – Rzeczpospolita drukuje artykułna temat
podwójnego opodatkowania na swoich stronach prawnych (wypowiada sięw nim ówczesny dyrektor „Gońca
Polskiego” Krzysztof Frais oraz Katarzyna Jaklewicz – redaktor naczelna), Gazeta Wyborcza podobny tekst
publikuje w swoim dodatku „Praca”. Takż
e tygodniki Wprost i Ozon podejmująten temat.
Marzec 2006 – z redakcjąGońca Polskiego kontaktuje sięsenator z Bydgoszczy Kosma Zł
otowski. Deklaruje
poparcie akcji i wł
ą
cza sięw lobbing. Podobnie czyni posł
anka z Częstochowy Halina Rozpondek oraz
wicemarszał
ek Sejmu Wojciech Olejniczak.
26 marca pod polskim konsulatem w Londynie na pikiecie przeciwko podwójnemu opodatkowaniu zjawia się
ponad tysiąc osób. Organizatorem jest Poland Street.
Czerwiec 2006 – Rzecznik Praw Obywatelskich dr Janusz Kochanowski przysył
a do redakcji Gońca Polskiego
apel do Minister Finansów Zyty Gilowskiej o zmianęprzepisów dotyczą
cych podwójnego opodatkowania.
4 czerwca w Londynie na zaproszenie Goń
ca Polskiego pojawia sięposełJan Rokita i senator Urszula Gacek,
którzy takż
e obiecująpoparcie dla domagają
cych sięzmiany niekorzystnych przepisów Polaków.
Lipiec 2006 – w POSK- u z Poloniąspotyka sięRzecznik Praw Obywatelskich, który takż
e lobbuje na rzecz
zmiany starej umowy dotyczącej opodatkowania pracują
cych na Wyspach Polaków.
20 lipca 2006 – podpisanie nowej umowy mię
dzy Polskąa WielkąBrytaniąo unikaniu podwójnego
opodatkowania.