Ustalenia z warsztatów

Ustalenia z warsztatów na temat finansowania PO Kapitał Ludzki, które odbyły się w Warszawie w dniu
15 września 2010 r.:
NEGOCJACJE:
1) Negocjacje budżetu projektu na etapie dokonywania wyboru wniosku o dofinansowanie projektu
powinny być w każdym przypadku przeprowadzane ustnie. Jednocześnie takie negocjacje powinny się
odbywać jednokrotnie.
Do weryfikacji obecne zasady i możliwość wprowadzenia takich ograniczeń – IZ (WZ)
UMOWA O DOFINANSOWANIE:
2) W związku z brakiem środków od instytucji beneficjenci zmuszeni są do otwierania linii kredytowych w
bankach na zasadach komercyjnych. Jednocześnie umowa o dofinansowanie – zgodnie z zasadami
przyjętymi w programie – nie mogą stanowić zabezpieczenia dla takich umów kredytowych.
IZ (WF) zweryfikuje z IK NSRO oraz MF z czego wynika takie ograniczenie i ewentualnie
wprowadzi odpowiednie zmiany w dokumentach programowych.
SKŁADANIE WNIOSKÓW O PŁATNOŚĆ:
3) Okresy rozliczeniowe powinny być ustalane bardziej elastycznie przez instytucje i beneficjentów, tak aby
nie nakładały się terminy składania wniosków o płatność, ponieważ znacznie opóźnia to proces ich
weryfikacji przez instytucje.
Wnioski nie powinny być składane w tych samych terminach przez beneficjentów. Należy uelastycznić i
zróżnicować terminy rozliczania projektu przez różnych beneficjentów podlegających jednemu
opiekunowi z danej instytucji, tak aby mógł bardziej efektywnie wykonywać przez siebie zadania, np.
wniosek mógłby być składany od 14.01 do 13.02 lub od 5.01-4.04.
IZ (WF) wprowadzi odpowiednie zapisy do Zasad finansowania PO KL i jednocześnie przekaże
odpowiednie wskazówki instytucjom, aby indywidualnie podchodziły do trybu rozliczania
wydatków w ramach projektów.
WERYFIKACJA WNIOSKÓW O PŁATNOŚĆ:
4) Powinna zostać wprowadzona funkcjonalność w Generatorze Wniosków Płatniczych, która umożliwi
podgląd wprowadzonych zmian do wniosku o płatność, dla którego suma kontrolna została nadana.
Taka funkcjonalność wyeliminuje konieczność całościowego sprawdzania przez instytucje wniosków o
płatność składanych jako korekty dotychczas złożonych wersji. Praktyka bowiem wskazuje na to, że
beneficjenci oprócz błędów wskazanych przez instytucje, dokonują również poprawy innych części
wniosku. Oznacza to, że instytucja musi zweryfikować cały wniosek bez względu na to, czy zgłosiła do
niego jeden błąd czy wiele.
IZ (WSI) zweryfikuje czy możliwe jest wprowadzenie takiej funkcjonalności w najbliższej
przyszłości. Do rozważenia pozostaje również ewentualne skrócenie terminu weryfikacji złożonej
przez beneficjenta korekty wniosku o płatność i wprowadzenie w tym zakresie zmian do Zasad
finansowania PO KL.
5) Powszechną praktyką powinno być przekazywanie uwagi do wniosków o płatność w formie
elektronicznej. Ewentualnie do instytucji powinna być przekazywana wersja robocza wniosku o płatność
do czasu potwierdzenia przez instytucję prawidłowości sporządzenia wniosku. Wydaje się jednak, że
wprowadzenie rozwiązania polegającego na przekazywaniu wersji roboczej wniosku o płatność
(mailowej) do czasu jego ostatecznego uzgodnienia będzie stanowić znaczne obciążenie dla instytucji,
gdyż wniosek ten będzie musiał być wielokrotnie sprawdzany, co i tak nie da gwarancji, że wniosek
złożony w wersji papierowej będzie poprawny.
Z (WF) uzupełni w Zasadach finansowania zapisy dotyczące przekazywania uwag do wniosków o
płatność w wersji elektronicznej.
6) Należy upowszechnić informacje na temat dobrych praktyk w zakresie rozliczania beneficjentów
(rozwiązania przyjazne dla beneficjenta) w formie FAQ na stronie internetowej MRR.
IZ (WF) rozważy wprowadzenie na stronie MRR przeznaczonej dla PO KL pytań z odpowiedziami
na temat dobrych praktyk w zakresie rozliczania projektów PO KL.
PRZEKAZYWANIE ŚRODKÓW BENEFICJENTOM:
7) Należy rozważyć możliwość przekazywania transz środków bez konieczności zatwierdzenia wniosku o
płatność rozliczającego 70% środków dotychczas nierozliczonych.
IZ (WF) zweryfikuje z Instytucją Koordynującą NSRO czy możliwe jest przyjęcie rozwiązania,
zgodnie z którym beneficjent otrzymywałby drugą transzę bez konieczności zatwierdzenia
wniosku o płatność. Beneficjent otrzymywałby pierwszą transze, składał wniosek o płatność na
potwierdzenie wydatkowania 70% i automatycznie instytucja przekazywałaby drugą transzę;
trzecia transza byłaby przekazywana dopiero po zatwierdzeniu wniosku o płatność. Zapisy
dotyczące rozliczania środków uregulowane są w rozporządzeniu Ministra Rozwoju
Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania
zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów
finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. Nr 223, poz. 1786).
NAKŁADANIE KAR NA BENEFICJENTÓW:
8) Należy zweryfikować, czy nakładanie kar za nieterminowe składanie wniosków o płatność jest
obowiązkowe (automatyczne).
IZ (WF) zweryfikuje z MF czy istnieje możliwość odstąpienia od naliczania kary za nieterminowe
złożenie wniosku o płatność i ewentualnie wprowadzi odpowiednie zmiany do Zasad
finansowania PO KL.