Protokół Nr 10/11 - 20 grudnia 2011 r.

BR.0012.3.9.2011
Protokół Nr 10/11
z posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
w dniu 20 grudnia 2011 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie quorum.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.
4. Zapoznanie się z budową Zakładu Zagospodarowania Odpadów Nowy Dwór i stanem
przygotowania gmin do wspólnego systemu zbierania odpadów.
5. Omówienie projektu budżetu Powiatu Chojnickiego na 2012 rok.
6. Omówienie materiałów na XII sesję Rady Powiatu Chojnickiego.
7. Opracowanie planu pracy komisji na I półrocze 2012 r.
8. Wolne wnioski i zapytania – zakończenie.
Spoza komisji w posiedzeniu udział wzięli:
• Lucyna Perlicka – Prezes Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Nowym Dworze
• Elżbieta Smaglinska – Skarbnik Powiatu
• Przemysław Biesek – Talewski – Wicestarosta Chojnicki
Ad. 1
Pierwsza część posiedzenia odbyła się na budowie Zakładu Zagospodarowania Odpadów
w Nowym Dworze, gdzie komisję powitała pani Prezes Lucyna Perlicka.
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz otworzył kolejne posiedzenie komisji. Powitał panią
prezes oraz członków komisji. Na podstawie listy obecności stwierdził quorum. Lista obecności
stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
1
Ad. 2
Porządek obrad został przyjęty przy 5 głosach za.
Ad. 4
Pani Prezes L. Perlicka przedstawiła komisji informacje na temat budowy Zakładu
Zagospodarowania Odpadów Nowy Dwór i stanu przygotowania gmin do wspólnego systemu
zbierania odpadów. Zapoznała członków komisji z obecnym stanem prac nad budową.
Wykonano jak dotychczas niwelację terenu, rozpoczęto roboty budowlane w ramach budowy
kwatery do deponowania odpadów, zbiorników na odcieki, rozpoczęcie robót budowlanych
w ramach przygotowania terenu pod obiekty ZZO, rozpoczęcie robót fundamentowych na
niektórych obiektach.
Poinformowała, że od 1 stycznia 2012 r. weszła w życie nowelizacja ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, a rozwiązania opisane w tej ustawie muszą zostać
wprowadzone w życie do połowy 2013 r. Gospodarowanie odpadami komunalnymi będzie
dobywać się w ramach regionów, w których będą funkcjonować regionalne instalacje do
przetwarzania odpadów komunalnych. Dla naszego powiatu taką funkcję tego regionalnego
zakładu będzie pełnił ZZO w Nowym Dworze.
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz podziękował pani Prezes za możliwość odwiedzin ZZO
w Nowym Dworze oraz przedstawione informacje.
Druga część posiedzenia odbyła się w siedzibie Starostwa Powiatowego w Chojnicach.
Z posiedzenia komisji zwolnił się pan radny Robert Skórczewski.
Ad. 3
Protokół z poprzedniego posiedzenia został przyjęty jednogłośnie – przy 4 głosach za.
2
Ad. 5
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz powitał panią Skarbnik, pana Wicestarostę. Następnie
poprosił członków komisji o zgłaszanie pytań do przedłożonego projektu budżetu Powiatu
Chojnickiego na 2012 rok.
Pan Radny A. Sawicki zapytał czy komisja otrzymała odpowiedź na wnioski, jakie przedłożyła
do projektu budżetu?
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz stwierdził, że odpowiedź zarządu powiatu była bardzo
ogólna, że wszystkie wnioski składane będą rozpatrzone przy konstruowaniu budżetu
na 2012 rok.
Pan Radny A. Sawicki zapytał konkretnie o kontynuowanie drogi do Klaskawy, której nie ma
w projekcie. Przypomniał, że był również wniosek o dofinansowanie zakupu paliwa, jak również
chodziło o dofinansowanie na zakup sprzętu dla Społecznej Straży Rybackiej. Jeżeli chodzi
o inwestycje wiadomo, że jest to trudny budżet – jeżeli one nie znalazły się w budżecie
czy definitywnie będą wykreślone w ogóle przy nowelizacji tego budżetu w 2012 roku?
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz przytoczył wniosek w sprawie dokończenia chodników
w miejscowości Gotelp i Łubna.
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że jeżeli można tak ogólne
odpowiedzieć, projekt budżetu jest dość czytelny. Nie tylko jest układ tabelaryczny, ale też jest
uzasadnienie, które pokazuje w poszczególnych działach, jakie wydatki mają być ponoszone.
Zakładając, że wszyscy czytali projekt budżetu, to wiedzą, które z tych pozycji się tam znalazły.
Generalnie większa część odzwierciedlenia w projekcie budżetu nie ma z różnych względów.
Trudna sytuacja itd., pani Skarbnik mogłaby to rozszerzyć wątek o ograniczeniach jeżeli chodzi
o finansowanie naszych zadań.
Jeżeli chodzi o drogi co do inwestycji wpisano tylko jedno zadanie dotyczące drogi Małe
Swornegacie – Chociński Młyn i oczywiście most zwodzony, który do tej pory nie był
w dziale 600, a teraz się znalazł. Natomiast cała reszta zadań związanych z utrzymaniem dróg jest
w jednej pozycji wydatki na drogach na co jest 2 415 528,- zł. W tym się mieści wszystko
od zimowego utrzymania po pozimowe usuwanie skutków zimy, która nas czeka, a później
3
utrzymanie już dróg, chodników i innych elementów. Tak naprawdę na co kwota ponad
2 400 000,- zł starczy, będzie wiadomo po zimie, po usunięciu tych wszystkich skutków zimy,
wtedy będzie można szczegółowo określić czy będzie można jakieś zadanie inwestycyjne
wprowadzić czy drobne zadania remontowe, które komisja i inni też sugerowali. Na razie
imiennie są dwa zadania inwestycyjne i ogólna pozycja wydatków na drogi.
Pan Radny A. Sawicki stwierdził, że to znaczy że wszystko uzależnione jest od aury i czy z tych
2 400 000,- ewentualnie zostanie jakaś kwota. Zapytał pana Wicestarostę czy byłby za tym, żeby
jakiś kolejny odcinek drogi do Klaskawy kontynuować?
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że jeżeli chodzi o drogę do Klaskawy
konkretnie to w tej chwili na ukończeniu jest projekt sieci wodociągowej do wsi Klaskawa
z Czerska, który to projekt przewiduje, że dokładnie środkiem tej drogi będzie ten wodociąg
biegł, więc dopóki nie zostanie wybudowany, to nie ma sensu utwardzać drogi do Klaskawy,
a gmina nie planuje przynajmniej w 2012 roku budowy wodociągu, więc nie ma co myśleć
o konkretnie tej drodze w 2012 roku.
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz zapytał o drogę Malachin – Mokre – Karsin.
Wskazał, że w projekcie w wydatkach niewygasających są środki na przygotowanie dokumentacji
projektowej. Budowa nie jest oczywiście przewidziana na przyszły rok, ale kiedy byłaby realna
realizacja tego zadania?
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że w przyszłym roku powiat chce
dokończyć dokumentację, bo to się nie udało w tym roku. Tak ogólnie mówiąc po roku 2012,
Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych jest mniej korzystny, a czy coś się w tej kwestii
zmieni w przyszłych latach nie wiadomo, ale trzeba wziąć pod uwagę, że szacunkowo droga
Malachin granica powiatu będzie kosztować ok. 10 000 000,- zł. Maksymalne dofinansowanie,
jakie na dzisiaj mógłby powiat uzyskać ze środków NPPDL to jest 30% (3 000 000,-zł).
Na 7 000 000,- zł wkładu własnego powiatu na pewno nie stać. Raczej w tej kwestii nic się nie
zmieni w kolejnych latach. Być może trzeba będzie poczekać na większe możliwości pozyskania
środków zewnętrznych, być może powiat będzie przymierzać się do jakiejś części w roku 2013,
jeżeli chodzi o tzw. Schetynówki.
4
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz zapytał o wnioskowane środki dla Społecznej Straży
Rybackiej?
Pani Skarbnik E. Smaglinska odpowiedziała, że co prawda są to małe środki, ale prawda
jest taka, że w przepisach do końca nie znajduje się tego jako zadania własnego i one nigdzie
nie zostały zapisane, bo nawet nie można byłoby ich zapisać. W trakcie realizowania budżetu,
jeżeli okaże się i dalej komisja będzie to podtrzymywać, to jakieś drogi po prostu zostaną
wyszukane w celu finansowania.
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz zapytał o wniosek w sprawie paliwa dla policji?
Pani Skarbnik E. Smaglinska odpowiedziała, że poszła chyba odpowiedź z zarządu,
że zostanie to uwzględnione w przyszłym roku w trakcie realizacji budżetu. Paliwo nie może być
przekazane wprost, a może być przekazane na fundusz wsparcia.
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że jeżeli chodzi o kolejny wniosek
w sprawie lekcji pływania, to został przygotowany, złożony wniosek o dofinansowanie zajęć
pozalekcyjnych dla uczniów naszych szkół i w tym wniosku przewidziano zajęcia tak ogólnie
mówiąc na basenie. Jeżeli ten wniosek uzyska dofinansowanie, to te zajęcia będą realizowane
nie tylko w roku 2012, ale na trzy lata jest to rozłożone. Wszystko zależy od tego, jak wniosek
zostanie rozstrzygnięty.
Były wnioski związane z kulturą i promocją, na programy grantowe zwiększone są środki.
Kolejny wniosek dotyczył albumu fotograficznego.
Pan Radny M. Bloch wskazał, że widzi album fotograficzny w ten sposób, żeby zostało
to zrobione w taki sposób jak kalendarz chojnicki, że się ogłasza, że potrzebne są zdjęcia, tylko
same wydawnictwo i na pewno nie będzie to kosztowało 40 000,- zł i potem może być
to w sprzedaży przez promocję czy przez kogoś innego, żeby wypromować powiat. Jest album,
ale są tam same zdjęcia przyrodnicze, a bardziej chodziłoby o architekturę. W tym samym czasie
wyszedł kalendarz Dziennika Bałtyckiego, w którym były piękne zdjęcia architektury miasta
Chojnice i okolic. Są osoby, które mogą zrobić zdjęcia, wybieranych zostanie 100 zdjęć i w trzech
językach opisane, które można byłoby zabierać w delegacje. Tego nie ma w Chojnicach.
Pan radny zadeklarował swoją pomoc w znalezieniu wydawnictwa i podkreślił, że kwota
40 000,- zł byłaby nawet za duża.
5
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że jeżeli chodzi o taki album to mogą
być dwie drogi. Pierwsza to jest Spółka „Promocja Regionu Chojnickiego”, gdzie plan działań
spółki na rok 2012 nie jest jeszcze ustalony, można zasugerować takie działania. Drugie
rozwiązanie jest takie, że jakaś organizacja w ramach konkursu grantowego złoży taką ofertę,
że jest w stanie wydać taki album przy dofinansowaniu powiatu.
Pan Radny M. Bloch wskazał, że widzi realizację tego bardziej przez Spółkę „Promocja
Regionu Chojnickiego”.
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że tego rodzaju albumem jest album
„Skarby Ziemi Chojnickiej”. Zapytał czy miałby być to tematyczny album związany z czymś
konkretnym?
Pan Radny M. Bloch zaproponował, żeby taki album zawierał na przykład architekturę ziemi
chojnickiej, ciekawe miejsca ziemi chojnickiej.
Pani Radna B. Stępień stwierdziła, że ten album („Skarby Ziemi Chojnickiej”) ma wymiar
bardziej artystyczny, te zdjęcia są takie, że nie bez powodu się nie sprzedawały. Raz, że jest drogi,
a dwa że są tak dziwne zdjęcia, że ludzie się pytają czy są one komputerowo podrasowane tak
ostro, że jak się otwiera, to szybko się zamyka. Taka jest opinia między innymi klientów, którzy
odwiedzali nasz powiat.
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski wskazał, że to już do zarządu powiatu jako oddzielne
hasło.
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz stwierdził, że konkurs na granty jest do 28 grudnia
i zapytał czy potem w przypadku nie wykorzystania środków będzie ogłoszony drugi nabór?
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że może tak być, może ale jeżeli nie
będzie zapotrzebowania, to środki mogą zostać ograniczone, mogą częściowo jakby poza tą
procedurą grantową być wydane. Wszystko zależne jest od tego, jaki będzie wynik pierwszego
naboru.
6
Pani Skarbnik E. Smaglinska stwierdziła, że przydałby się rzeczywiście taki album, ale wydany
z wszystkimi gminami.
Pan Radny M. Bloch zapytał jak wygląda sprawa z Sanepidem?
Pani Skarbnik E. Smaglinska odpowiedziała, że wszystkie inspekcje i służby zgodnie z ustawą
o samorządzie powiatowym nadzór był też pana starosty i często Sanepid wraca z uwagi na to,
że przez okres dwóch lat (1999-2000) jego środki przechodziły przez nasz budżet. Potem
zmieniły się zasady finansowania, oni otrzymują bezpośrednio z urzędu wojewódzkiego, także
jest to poza naszym budżetem. Z administracji zespolonej u nas pozostała tylko straż, a tak
naprawdę jest finansowana w ten sam sposób.
Ad. 6
Następnie rozpoczęto omawianie materiałów na XII sesję Rady Powiatu.
Do projektu uchwały w sprawie opłat za usuwanie pojazdów z drogi, których używanie
może zagrażać bezpieczeństwu lub porządkowi ruchu drogowego albo utrudniających
prowadzenie akcji ratowniczej oraz opłat za ich parkowanie zapytania wnieśli następujący radni:
Pan Radny M. Bloch stwierdził, że w uchwale w sprawie opłat za usuwanie pojazdów (…)
wymienia się rowery, pojazdy o określonej dopuszczalnej masie i zapytał gdzie są ujęte przyczepy?
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że przyczepy się mieszczą odpowiednio
w przedziałach pojazdów, jeżeli przyczepa ma do 3,5 tony to się liczy jako pojazd.
Pani Radna B. Stępień poprosiła o wyjaśnienie tabeli w § 2, gdzie ustala się wysokość kosztów
powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu, jeżeli wydanie dyspozycji usunięcia pojazdu
spowodowało ich powstanie.
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że może się zdarzyć sytuacja, że ktoś
wezwie firmę do holowania czy usunięcia pojazdu, a w międzyczasie właściciel sam usunie pojazd
7
z drogi. To wtedy trzeba zapłacić temu, który już wyjechał, bo dostał dyspozycję i płaci
się najczęściej za dojazd.
Pani Skarbnik E. Smaglinska dodała, że w pierwszej tabeli jest to ustalenie opłaty, a w drugiej
zwrot poniesionych kosztów.
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że od nowego roku będzie nowa
umowa.
Następnie wniesiono zapytania do projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy
finansowej dla gmin w ramach zadania „Budowa tras rowerowych i infrastruktury turystycznej
w Powiecie Chojnickim w ramach programu Kaszubska Marszruta”.
Pani Radna B. Stępień stwierdziła, że nie rozumie, że powiat udziela pomocy finansowej
gminom w ramach zadania budowa tras rowerowych i infrastruktury turystycznej w ramach
programu Kaszubska Marszruta?
Pani Skarbnik E. Smaglinska odpowiedziała, że powiat jest liderem tego zadania, złożył
wniosek o dofinansowanie, ale każda gmina robi na swoim terenie swoją część. Każda gmina
będzie realizowała swoją część. Zgodnie z taką pierwszą umową partnerską powiat zadeklarował,
że udzieli tej gminie pomocy finansowej. Pomoc finansowa jest to tak jak dotacja celowa. Jest to
wspólna realizacja zadań, ale gdy dajemy dotacje, dajemy na nasze zadania, a jak udzielamy
pomocy finansowej to daje się danej gminie na ich zadanie, nie na nasze zadanie. Na swoim
terenie gmina Czersk czy gmina Brusy będzie budowała tą ścieżkę czyli w obrębie swoich działek
będzie to robić, jest to ich zadanie własne, dokładamy im środki na ich zadania.
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że w budżecie powiatu będą środki
związane tylko z promocją tego projektu oraz z tzw. wizualizacją czyli powiat opracuje i zleci
wykonanie projektu tablic informacyjnych, ma to kosztować ok. 70 000,- zł i tylko tyle
bezpośrednio z budżetu powiatu, a reszta jest to nasz udział w budowie ścieżek przekazany
gminom.
Do projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż, w drodze przetargu,
zabudowanej nieruchomości położonej w Czersku ustosunkowali się:
8
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz zapytał czy w tym projekcie nie powinno być zapisu,
że sprzedaż nastąpi w drodze przetargu nieograniczonego?
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że ta działka ma charakter samodzielnej,
więc można ją sprzedać jako odrębną, więc wtedy mamy do czynienia z przetargiem
nieograniczonym. Dobudówka wchodząca w drogę została już rozebrana. Pojęcie „przetarg”
obejmuje przetarg ograniczony i nieograniczony. Tu jest sugestia, żeby jednoznacznie przesądzić,
że to będzie przetarg nieograniczony. Można to dopisać czy to jest wniosek komisji?
Komisja przyjęła przy 4 głosach za wniosek w sprawie dopisania w tytule i w § 1
powyższej uchwały zapisu „w drodze przetargu nieograniczonego”.
Pan Radny M. Bloch zapytał o zadanie „Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej” –
co to jest za umowa?
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski odpowiedział, że sam aneks uaktualnia koszty związane
z realizacją tego projektu, natomiast co do samej właściwej umowy najlepiej byłoby do niej
się odnieść.
Pani Skarbnik E. Smaglinska dodała, że jest to program realizowany do ubiegłego roku, fakt
że liderem jest firma Global. W zakresie tej umowy były studia podyplomowe, szkolenia
dla pracowników urzędu.
Komisja dyskutowała nad projektem uchwały w sprawie przyjęcia Aneksu nr 1 z dnia
23.11.2011 r. do Porozumienia o współpracy partnerskiej z dnia 25.09.2006 r. zawartego
pomiędzy Powiatem Chojnickim a Powiatem Ludwigslust – Parchim w Niemczech.
Pan Wicestarosta P. Biesek – Talewski wskazał, że głównie nacisk jest nałożony na wymianę
młodzieży, już współpracują dwie szkoły (ZSP w Malachinie z BSS Start Ludwigslust)
i podkreślił, że dobrze byłoby, gdyby inne szkoły nawiązały podobną współpracę. Po prostu tych
efektów wymiernych jest bardzo dużo.
Więcej pytań do materiałów sesyjnych nie wniesiono.
9
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz podziękował pani Skarbnik, panu Wicestaroście
za przedstawione informacje i udział w posiedzeniu.
Ad. 7
Następnie w wyniku dyskusji komisja opracowała plan pracy na I półrocze 2012 roku,
który stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Ad. 8
W wolnych wnioskach i zapytaniach głos zabrali:
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz poinformował komisję, że wpłynęła odpowiedź
na wniosek komisji w sprawie odnowienia szlaku żółtego. Pan Prezes Oddziału PTTK
w Gdańsku dzwonił z wyjaśnieniami, że próbował przejąć ten temat i starał się o wsparcie
finansowe od gminy Chojnice, przesłał korespondencję prowadzoną z gminą Chojnice (pisma
stanowią załącznik nr 3 do protokołu). Chodzi o wsparcie finansowe, w budżecie powiatu nie
ma szans na dofinansowanie.
Komisja dyskutowała w powyższej kwestii i ustaliła, że pan Przewodniczący wyjaśni
czy wójt gminy Chojnice uwzględnił w budżecie gminy środki na oznakowanie tego szlaku.
Następnie
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz podziękował członkom komisji za udział w posiedzeniu
i wobec zrealizowania porządku zakończył obrady.
Na tym protokołowanie posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska zakończono.
Protokołowała
Przewodniczący Komisji
mgr Lucyna Zawiszewska
Andrzej Sabiniarz
Kierownik Biura Rady
10