Publiczny Transport Zbiorowy – prawne aspekty prawidłowej

Starostwo Powiatowe w Kaliszu
Publiczny Transport Zbiorowy – prawne aspekty
prawidłowej realizacji zadań ustawowych
Bezpłatne warsztaty tematyczne przeznaczone dla pracowników jednostek samorządowych, powiatów, miast i gmin
odpowiedzialnych za ten sektor usług odbyły się 9 października 2015r. w sali sesyjnej Starostwa Powiatowego w
Kaliszu. Inicjatorem spotkania był Starosta Kaliski Krzysztof Nosal, który jest również Wiceprezesem Związku
Powiatów Polskich.
W imieniu starosty uczestników szkolenia powitał Jan Adam Kłysz – Wicestarosta Kaliski. Celem warsztatów było
przede wszystkim zapoznanie uczestników z zapisami ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, wyjaśnienie pojęć
i definicji oraz dostarczenie wskazówek ułatwiających właściwe zrozumienie ww. Przepisów. Szkolenia pozwolą na
nabycie przez uczestników umiejętności z zakresu zarządzania, organizacji i usprawnień publicznego transportu
zbiorowego.
Jak wiadomo projekt ustawy o publicznym transporcie zbiorowym wychodzi naprzeciw potrzebom i oczekiwaniom
społecznym w zakresie transportu zbiorowego i jednocześnie ma na celu zasadniczą zmianę dotychczasowego
funkcjonowania i organizowania przewozu w transporcie publicznym. Ta zasadnicza zmiana w dotychczasowym
sposobie funkcjonowania transportu publicznego polega przede wszystkim na wprowadzeniu regularnego przewozu
osób wykonywanego w ramach publicznego transportu zbiorowego , którego zorganizowanie będzie leżało w gestii
organizatora oraz na zasadach rynkowych.
Zgodnie z ustawą poprzez „organizatora publicznego transportu zbiorowego” należy rozumieć właściwą jednostkę
samorządu terytorialnego albo ministra właściwego do spraw transportu, który będzie odpowiedzialny za
organizowanie i funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na obszarze swojej właściwości. Kolejnym etapem
będzie wprowadzenie tzw. „operatora publicznego transportu zbiorowego”, czyli samorządowego zakładu
budżetowego oraz przedsiębiorcy uprawnionego do wykonywania niezbędnych i koniecznych usług w zakresie
publicznego transportu zbiorowego na podstawie zawartej z organizatorem umowy o świadczenie takich usług, i
wyraźnie rozróżnienie świadczonych przez nich usług , od tych świadczonych przez przewoźnika, czyli przedsiębiorcy ,
który na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewodu – wykonuje przewozy „komercyjne” niebędące przewozami o
charakterze użyteczności publicznej i nie otrzymuje dofinansowania do tych przewozów- mówił podczas spotkania
radca prawny Marcin Król
Końcowym etapem jest etap wprowadzenia „Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego „
zwanego również „planem transportowym”, jako podstawy organizowania przewozów wykonywanych przez operatora,
a zatem uwzględniających w szczególności potrzeby lokalnej społeczności.
To właśnie dobrze funkcjonujący transport zbiorowy korzystnie wpływa na poziom mobilności mieszkańców co
przekłada się na społeczno – gospodarczy rozwój w szczególności obszarów zurbanizowanych .
Planowanie transportu ma służyć zmniejszeniu problemów wynikających z natężenia ruchu pojazdów, a co za tym
idzie sprawnie funkcjonująca sieć komunikacyjna wpływa na zmniejszenie liczby wypadków komunikacyjnych.
Celem planu jest także podniesienie standardów świadczenia usług publicznego transportu zbiorowego a także
zwiększenie efektywności ekonomicznej funkcjonowania tego transportu.
Priorytetem tych działań jest także redukcja negatywnego wpływu transportu na zdrowie i bezpieczeństwo
mieszkańców jak i również redukcja zanieczyszczeń powietrza, hałasu oraz zużycia energii poprzez zwiększenie
wykorzystania rozwiązań przyjaznych dla środowiska.
Uczestnicy warsztatów dyskutowali również o zakresie planu wynikającym z ustawie o publicznym transporcie
1
Starostwo Powiatowe w Kaliszu
zbiorowym a także o elementach , które powinien uwzględniać ten plan.
Prowadzący przedstawił wykaz najważniejszych dokumentów wykorzystanych przy opracowaniu planów
transportowych wśród nich znalazły się min. koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju, plany transportowe
wszystkich szczebli, strategia rozwoju miast, gminy, a także wieloletnia prognoza finansowa, programy ochrony
środowiska naturalnego oraz miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.
Wykazano także najważniejsze różnice pomiędzy planami transportowymi dla komunikacji miejskiej i regionalnej oraz
przedstawiono metodologię tworzenia planu transportowego.
Tekst/Foto : N. Pleśnierowicz i M.Wolarz
2