Uchwała Nr 258/2016 - Biuletyn Informacji Publicznej Powiatu

UCHWAŁA Nr 258/2016
Zarządu Powiatu Czarnkowsko – Trzcianeckiego
z dnia 14 lipca 2016 r.
w sprawie: ogłoszenia o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie koncesji
na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na obszarze
Powiatu Czarnkowsko - Trzcianeckiego
Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 6 i art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym
(Dz. U. z 2016 poz. 814), art. 7 ust. 2 Rozporządzenia(WE) Nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 23 października 2007 roku dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu
pasażerskiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) Nr 1191/69 i (EWG) Nr 1107/70 (Dz. Urz. UE L
315 z 03.12.2007, str. 1) oraz art. 23 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010
roku o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2015 poz. 1440 z późn. zm.) Zarząd Powiatu Czarnkowsko
- Trzcianeckiego uchwala, co następuje :
§1. Postanawia się opublikować ogłoszenie o zamiarze przeprowadzenia postępowania o
udzielenie koncesji na świadczenie usług użyteczności publicznej w zakresie wykonywania
drogowych przewozów pasażerskich organizowanych przez Powiat Czarnkowsko –
Trzcianecki w okresie od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2027 r.
§2.
1. Treść ogłoszenia, o którym mowa w § 1 stanowi załącznik do niniejszej Uchwały.
2. Ogłoszenie podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej www.czarnkowskotrzcianecki.pl oraz w siedzibie Starostwa Powiatowego w Czarnkowie na tablicy
ogłoszeń.
§3. Wykonanie uchwały powierza się Staroście Czarnkowsko-Tzcianeckiemu.
§4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Starosta
Czarnkowsko – Trzcianecki
Tadeusz Teterus
Członkowie Zarządu:
1. Jacek Klimaszewski
…………………….
2. Zbigniew Piątek
…………………….
3. Jan Pertek
…………………….
4. Janusz Rajek
…………………….
Uzasadnienie
do Uchwały nr 258/2016
Zarządu Powiatu Czarnkowsko – Trzcianeckiego
z dnia 14 lipca 2016 r.
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r.,
poz. 814) w art. 4 ust. 1 pkt. 6 stanowi, iż powiat wykonuje określone ustawami zadania o
charakterze ponadgminnym w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych.
Zgodnie z zawartą w art. 4 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o
publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2015 poz. 1440 z późn. zm.) definicją publicznym transportem zbiorowym jest powszechny dostępny regularny przewóz osób
wykonywany w określonych odstępach czasu i po określonej linii komunikacyjnej, liniach
komunikacyjnych lub sieci komunikacyjnej.
Stosownie do regulacji zawartej w art. 7 ust. 1 pkt 3 lit a cytowanej wyżej ustawy,
organizatorem publicznego transportu zbiorowego właściwym ze względu na obszar działania
lub zasięg przewozów jest powiat – na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w
powiatowych przewozach pasażerskich. Do zadań organizatora należy planowanie rozwoju
transportu, organizowanie publicznego transportu zbiorowego oraz zarządzanie publicznym
transportem zbiorowym. Zgodnie z art. 7 ust. 4 ww. ustawy, określone w ustawie zadania
organizatora, o którym mowa art. 7 ust, 1 pkt. 3 lit, w przypadku powiatu wykonuje starosta.
Jak stanowi art. 9 ust. 1 pkt 3 lit a ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym
transporcie zbiorowym, plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu w przypadku
planowanego organizowania przewozów o charakterze użyteczności publicznej, opracowuje
powiat liczący co najmniej 80 000 mieszkańców – w zakresie linii komunikacyjnych albo
sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich.
Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o
publicznym transporcie zbiorowym, organizowanie publicznego transportu zbiorowego
polega w szczególności na przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowania prowadzącego do
zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, zaś
stosownie do treści art. 19 ust. 1 pkt. 1-3 cytowanej ustawy, organizator dokonuje wyboru
operatora w trybie:
1. ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych, albo
2. ustawy z dnia 9 stycznia 2009 roku o koncesji na roboty budowalne lub usługi albo
3. bezpośrednie zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu,
w przypadku gdy średnia wartość roczna przedmiotu umowy jest mniejsza niż 1 000
000 euro lub świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego
dotyczy świadczenia tych usług w wymiarze mniejszym niż 300 000 kilometrów
rocznie albo świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego ma być
wykonywane przez podmiot wewnętrzny, w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr
1370/2007, powołany do świadczenia usług w zakresie publicznego transportu
zbiorowego ma być wykonywane w transporcie kolejowym albo wystąpi zakłócenie w
świadczeniu usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego lub bezpośrednie
ryzyko powstania takiej sytuacji zarówno z przyczyn zależnych, jak i niezależnych od
operatora, o ile nie można zachować terminów określonych dla innych trybów
zawarcia umowy o świadczenie publicznego transportu zbiorowego, o którym mowa
w art. 19 ust. 1 pkt. 1 i 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie
zbiorowym.
W przypadku udzielenia zamówienia w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 29
stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 z późn.
zm.), operator będzie miał prawo do uzyskania rekompensaty w sytuacji, gdy
wykonywanie przewozów objętych umową będzie przynosić straty. Podstawową zaś
cechą koncesji jest wykonywanie uprawnień z niej wynikających na ryzyko
koncesjonariusza,
dlatego
uprawienie
do
uzyskania
rekompensaty
nie
będzie
przysługiwało operatorowi wybranemu w trybie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 roku o
koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2015 r., poz. 113) chyba, że strata
wyniknie z tytułu stosowania ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów środkami
publicznego transportu zbiorowego. Taka część rekompensaty będzie stanowiła płatność
dla koncesjonodawcy, o którym mowa w ww. ustawie. W sytuacji, gdy przewozy
wykonywane przez operatora, wybranego w trybie koncesji na roboty budowlane lub
usługi, zaczną przynosić straty z innego tytułu niż ulgi, nie może on ubiegać się o
przyznanie rekompensaty, która może być przyznana wyłącznie operatorowi w trybie
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych.
Organizator, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku
o publicznym transporcie zbiorowym postanowił, iż dokonanie wyboru operatora nastąpi
w trybie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 roku o koncesji na roboty budowlane lub usługi.
Stosownie do art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym
transporcie zbiorowym, organizator publikuje ogłoszenie o zamiarze przeprowadzenia
postępowania o udzielenie zamówienia w wybranym trybie w terminie nie krótszym niż
jeden rok. Z tej przyczyny na podstawie art. 23 ust. 1 pkt 1, a w związku z art. 15 ust. 1
pkt 8 oraz art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym
transporcie zbiorowym, konieczne jest podjęcie uchwały w sprawie ogłoszenia o zamiarze
przeprowadzenia postępowania o udzielenie koncesji na świadczenie usług użyteczności
publicznej
w
zakresie
wykonywania
drogowych
przewozów
pasażerskich
organizowanych przez Powiat Czarnkowsko-Trzcianecki. od 1 stycznia 2017 roku do 31
grudnia 2021 roku.