Lokalne Partnerstwo - Improving opportunities

Lokalne Partnerstwo
Przykład dobrej praktyki dotyczącej
społeczności Romskiej i Travellers
Eva Kořánová, EDUCA
Prezentacja w ramach programu Leonardo da Vinci Uczenie się przez całe życie – Projekt partnerski pod
nazwą “Improving Employment Opportunities in the Labour Market for Marginalised Communities”
Czerwiec 2013
Local Partnership
Lokalne Partnerstwo
• Platforma koordynująca działania lokalnych organizacji, które zaangażowane są w
kwestie związane z rozwojem integracji społecznej. W jej skład wchodzą instytucje
administracji państwowej, organizacje non-profit i inne.
• Członkowie Platformy spotykają się kilka razy w roku regularnych odstępach. Podczas
spotkań zajmują się przygotowywaniem konkretnych planów strategicznych mających
na celu wspieranie integracji społecznej. Program Lokalnego Partnerstwa stanowi
podstawową działalność Agencji na rzecz Integracji Społecznej.
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Agencja na rzecz Integracji Społecznej
• Czeska państwowa instytucja wspierająca gminy w procesie integracji społecznej
• Misja:
o wspieranie gmin w zapewnianiu równych warunków
o wspieranie zagrożonych wykluczeniem społecznym
o wspieranie i kierowanie wspólnych działań podejmowanych przez organizacje z sektora
publicznego i III sektora.
Zapewnia pomoc i wsparcie głównie w następujących obszarach:
 Zapewniania usług w zakresie edukacji i zatrudnienia, opieki społecznej i mieszkaniowej
 Zarządza przekazywaniem środków finansowych z Funduszy Europejskich, budżetowych,
grantów i innych.
 Prowadzi rozmowy z jednostkami centranymi administracji państwowej, szczególnie tymi
odpowiedzialnymi za proces integracji społecznej.
 Składanie propozycji do zmian w zakresie ustawodawstwa, przyznawania środków oraz
polityki społecznej w oparciu o przykłady dobrych praktyk pochodzących z prac
w środowiskach lokalnych.
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
zagrożone wykluczeniem społecznym
Agencja na rzecz Integracji Społecznej współpracuje obecnie z 26 gminami
zamieszkiwanymi przez społeczności zagrożone wykluczeniem z terenu całej
Republiki Czeskiej. Swoimi działaniami obejmuje teren 40 takich miejscowości od
2008r.
Obszar Liberecki – Partnerstwo Lokalne w Ralsko (obszar Česká Lípa ) i Velké Hamry
(obszar Jablonec nad Nisou) są objęte wsparciem od 2013r.
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Wykluczenie społeczne
•Wykluczenie społeczne określa sytuację w której dana jednostka będąca
członkiem społeczeństwa nie może normalnie uczestniczyć w działaniach
obywateli tego społeczeństwa, przy czym ograniczenie to nie wynika z jej
wewnętrznych przekonań, ale znajduję się poza kontrolą wykluczonej
jednostki.
•Wykluczenie społeczne jest zjawiskiem wielowymiarowym i w praktyce
oznacza niemożność uczestnictwa w życiu gospodarczym, politycznym jak i
kulturowym, w wyniku braku dostępu do zasobów, dóbr i instytucji,
ograniczenia praw społecznych oraz deprywacji potrzeb.
• Wykluczenie społeczne najczęściej występuje kiedy jednostka boryka się z
jednym lub więcej życiowymi kryzysami takimi jak na przykład: utrata pracy,
problemy finansowe, problemy mieszkaniowe, trudności szkolne dzieci,
choroby..
• Wykluczenie społeczne ściśle wiąże się z długotrwałym bezrobociem.
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Wykluczenie społeczne
• Pochodzenie etniczne odgrywa szczególną rolę w procesie wykluczania
społecznego.
• Większość Czechów jest zdania, że wykluczenie społeczne jest głównie
kwestią pochodzenia etnicznego, nie jest natomiast spostrzegane jako
problem społeczny. Istnieje jednakże świadomość, że nie wszystkie jednostki
definiowane jako ‘zagrożone wykluczeniem’ są pochodzenia romskiego.
• Według danych pochodzących badań prowadzonych przez Ministerstwo
Pracy i Spraw Społecznych w 2006r. wśród ok. 80 000 osób zagrożonych
społecznie, jedna czwarta nie spełnia kryterium romskiego pochodzenia
etnicznego.
• Na terenie Republiki Czeskiej mieszka około 170 000 Romów.
• Z drugiej jednak strony wskazuje się, że czynnikiem determinującymi
pojawienie się zjawiska wykluczenia społecznego w Czechach jest, w głównej
mierze romskie pochodzenie, w wyniku którego pojawiają się zachowania
dyskryminujące, mające z kolei wpływ na dostępność do ofert pracy, rynku
edukacji czy rynku mieszkaniowego.
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Obszary wsparcia Lokalnego Partnerstwa
Aby proces integracji był skuteczny, idealnie byłoby aby
odbywał się na wielu płaszczyznach jednocześnie,
działania zmierzające do integracji powinny obejmować
współpracę między: jednostkami administracji
samorządowej, szkołami, policją oraz innymi organizacjami
rządowymi i pozarządowymi.
Działania te powinny być koordynowane przez miasta
i wsie. Lepsza współpraca w realizacji tych działań ma
realny wpływ na efektywność procesu integracji.
Najistotniejsze obszary:
Budownictwo mieszkaniowe
Zatrudnienie
Szkolnictwo
Pomoc społeczna
Zapewnienie bezpieczeństwa
Wsparcie rodzin i opieki nad dziećmi
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Budownictwo mieszkaniowe
Niekorzystne położenie mieszkań komunalnych, które są
oddalone od większych aglomeracji, pobudowane na terenach z
utrudnionym dostępem do miast, bez bezpośrednich połączeń
komunikacyjnych, stanowi również czynnik utrudniający
swobodny dostęp do tynku pracy.
Lokale często są przeludnione, lokatorzy nie podpisują umów
najmu, czym narażają się na niewystarczającą ochronę prawną.
Z kolei powstające z powodu zaległości w opłatach długi są
trudne do odzyskania przez najemców.
Measures
•Jasna, przejrzysta i niedyskryminująca polityka przydzielania mieszkań komunalnych.
•Using the institute of Particular beneficiary
• Utworzenie i wspieranie mieszkalnictwa kryzysowego
• Stworzenie systemu mieszkalnictwa ‘Permeable’
• Prowadzenie miejskiej polityki mieszkaniowej
• Programy zapobiegające utracie mieszkania
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Szkolnictwo
Measures
Dzieci wykluczone społecznie, a także dzieci pochodzące
ze środowisk odmiennych kulturowo ,często mają
problemy z ukończeniem szkoły podstawowej, nie mówiąc
już o szkole średniej.
Niektóre z nich z powodu problemów z nauką, kierowane
są do szkolnictwa specjalnego dla dzieci upośledzonych
umysłowo. Skończenie takiej szkoły uniemożliwia powrót
do głównego nurtu edukacji i nauki na poziomie szkoły
średniej. Niektóre dzieci opuszczają lekcje a w
konsekwencji nie zdają z klasy bo nie znajdują wsparcia u
swoich nauczycieli i rodziny.
Reforma edukacji sprzyjająca włączaniu społecznemu:
każde dziecko jest odrębną jednostka posiadającą szczególne umiejętności, talenty i cechy a
środowisko w którym się uczy i zdobywa wiedzę powinna sprzyjać i stymulować ich rozwój.
Edukacja przedszkolna
Odpowiedź na indywidualne potrzeby dzieci,
budowanie odpowiedzialności za ich edukację
Nauczanie wspomagające
Przygotowanie szkół i pomoc
Współpraca z rodzinami
Wspieranie szacunku do siebie samych i do innych
Budowanie przyjaznej atmosfery w zespołach klasowych
i szkole
Prowadzenie w szkołach polityki kadrowej
Wsparcie wyporów edukacyjnych i zawodowych
Zmniejszanie zjawiska ‘wagarowania’
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Pomoc Społeczna
• Rozszerzenie
zakresu pracy pracowników socjalnych i pracowników służb społecznych o
kontakty z osobami wykluczonymi społecznie, umiejętność identyfikowania ich problemów i
wspólnego z klientem szukania rozwiązań. Długoterminowa współpraca jest korzystna
zarówno dla klienta jak i jego otoczenia.
• Kluczową potrzebą jest ustanowienie dobrze funkcjonującej sieci współpracy między
dostawcami usług społecznych i innymi organizacjami. Utworzenie takiej sieci jest ściśle
związane z identyfikacją potrzeb klienta. Agencja przyczynia się do rozwoju zawodowego
pracowników socjalnych tym samym podkreślając prewencyjną rolę świadczonych przez nich
usług.
• Podejmowane przez Agencję działania mają przede wszystkim na celu zmniejszenie
wykluczenia społecznego i mają przyczyniać się do ogólnego rozwiązania kwestii społecznej
integracji.
Measures
• Programy pomocowe
•
•
•
•
Usługi związane z aktywizacja społeczna rodzin i dzieci
Outreach services and youth drop-in centres
Case management in social services
Health social assistance
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Zatrudnienie
Wysoki wskaźnik bezrobocia w społecznościach
wykluczonych sięgający 90 a nawet 100% .
Tak wysokie bezrobocie – identyfikowane jako
długotrwałe i wielokrotne – ma znaczący wpływ
na mieszkańców.
Oprócz pogorszenia się sytuacji materialnej, długotrwałe bezrobocie powoduje również
konsekwencje społeczne (wykluczenie z życia społecznego i ekonomicznego) oraz
konsekwencje psychologiczne (utratę zaangażowania w poszukiwanie pracy,
odzwyczajanie się od rutyny związanej z pracą, popadanie w uzależnienia) Te
wymienione konsekwencje zmniejszają z kolei szansę na powrót na rynek pracy.
Marginalny odsetek spośród osób wykluczonych podejmuje zatrudnienie. Są to
najczęściej prace sezonowe niewymagające kwalifikacji, świadczone w trudnych
warunkach, bez umowy o pracę z niskim wynagrodzeniem i dużym
prawdopodobieństwem ich utraty.
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Zatrudnienie
Measures
Najczęściej stosowanymi narzędziami i
instrumentami wspierania bezrobotnych
wykluczonych w powrocie na rynek pracy to
aktywne wsparcie zatrudnienia
(przekwalifikowanie, zachęty inwestycyjne,
prace społecznie użyteczne i inne) oraz
poradnictwo zawodowe, programy
motywacyjne, spółdzielnie socjalne, wsparcie
dla małych i średnich przedsiębiorstw oraz
Możliwość korzystania ze specjalnych warunków
przy przyznawaniu zamówień publicznych.
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Zapewnienie bezpieczeństwa
Obszary wykluczone społeczni są bardzo często
również obszarami z wysokim wskaźnikiem
przestępczości, a współczynnik ten jest wyższy niż
wskaźnik w skali kraju.
Powody:
• Ubóstwo
• Długi
• Niewielkie szanse albo brak możliwości podjęcia
zatrudnienia i zagwarantowania odpowiedniego
standardu życia
• Uzależnienia (od alkoholu, narkotyków, hazard)
Większość przestępstw jest popełniana w wyniku innych przestępstw, na przykład kradzież
pieniędzy na pokrycie długów powstałych w wyniku zaciągania długów u dealerów narkotyków
czy powstałych w wyniku hazardu.
Mieszkańcy obszarów wykluczonych społecznie mają na ogół niską świadomość praw i niskie
zaufanie do instytucji państwowych (w tym policji i sądów). Liczba społeczno-patologicznych
zjawisk, które mogą być przyczyną przestępczości - takich jak alkoholizm czy przemoc domowa pojawia się w rodzinach.
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Zapewnienie bezpieczeństwa
Measures:
Asystent do kontaktów z policja i innymi instytucjami.
Skoordynowane platformy do rozwiązywania
problemów związanych z bezpieczeństwem
w obszarach wykluczonych.
Jednolite metody postępowania wobec ekstremistów
podczas demonstracji w obszarach wykluczonych.
Programy prewencyjne.
Regulacje dotyczące maszyn hazardowych
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Prawna i socjalna ochrona rodzin i dzieci
Życie dzieci wykluczonych społecznie różni się
od życia ich rówieśników.
Główne problemy:
Ograniczona przestrzeń życiowa
Wielodzietność rodzin
Brak prywatności
Nieodpowiednie warunki do nauki
Niski poziom edukacji
Niski dochód rodziny
Uzależnienia – narkotyki, alkohol
Zycie na bakier z prawem
A to wszystko skutkuje wypaczaniem wartości moralnych dzieci.
Zamiast wartościowego spędzania czasu z rodziną dziecko próbuje naśladować zachowania swoich
rodziców i innych członków rodziny – zaczyna eksperymentować z narkotykami, odwiedza kluby gier
hazardowych, przejawia akty wandalizmu i dopuszcza się drobnych przestępstw.
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Prawna i socjalna ochrona rodzin i dzieci
Constitutional treatment
Children gain social habits and standards of the
major society, although distorted by the
standards of the constitutional environment.
After acquiring legal age, the children return to
their families.
Measures
• Social housing
• Socially activating services for families
• Nursery centers and pre-school clubs
• Low-liminal clubs for children and adolescents
• Truancy prevention
• Case management
• Teams for children and early intervention system
• Health-social assistant
• Socio-pathological preventive programs and probation programs
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”
Local Partnership
Dziękuję za uwagę.
Eva Kořánová, EDUCA
Presentation for Lifelong Learning Programme LdV –
Partnership Project
“Improving Employment Opportunities in the Labour Market
for Marginalised Communities”