ADD 1 - consilium

RADA
UNII EUROPEJSKIEJ
Bruksela, 15 października 2010 r. (22.10)
(OR. en)
13889/10
ADD 1
AGRILEG 119
VETER 31
ADDENDUM DO NOTY DO PUNKTU I/A
Od:
Sekretariat Generalny
Do:
Coreper/Rada
Dotyczy:
Konkluzje Rady na temat komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego
i Rady
Druga mapa drogowa dla TSE
Dokument strategiczny w sprawie pasażowalnych encefalopatii gąbczastych na
lata 20102015
–
Przyjęcie
Konkluzje Rady na temat komunikatu
Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady
Druga mapa drogowa dla TSE
Dokument strategiczny w sprawie pasażowalnych encefalopatii gąbczastych na lata 20102015
MAJĄC NA UWADZE FAKT, ŻE
i.
UE przyjęła kompleksową serię rygorystycznych środków skierowanych przeciwko
zagrożeniom związanym z rodziną chorób znanych jako pasażowlane encefalopatie
gąbczaste, które wymagają szczególnej uwagi ze względu na fakt, że mają zdolność
przenoszenia się między gatunkami i ze względu na właściwości niektórych szczepów
powodujących śmiertelne choroby u ludzi;
13889/10 ADD 1
nj/MI/zm
DG B I
1
PL
ii.
Środki te, wynikające z rozporządzenia (WE) nr 999/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 22 maja 2001 r. ustanawiającego zasady dotyczące zapobiegania, kontroli
i zwalczania niektórych przenośnych gąbczastych encefalopatii1 przyczyniły się do
znacznego ograniczenia występowania TSE. Jednocześnie wydaje się, że wpływ gąbczastej
encefalopatii bydła (BSE) na zdrowie ludzi jest mniejszy, niż się pierwotnie obawiano;
iii.
W dniu 15 lipca 2005 r., podsumowując rozwój sytuacji epidemiologicznej i coraz lepszą
wiedzę naukową, Komisja przekazała Parlamentowi Europejskiemu i Radzie dokument
zwierający spostrzeżenia zatytułowany „Mapa drogowa dla TSE”2;
iv.
Pierwsza mapa drogowa została dogłębnie przeanalizowana w sprawozdaniu z postępów
skierowanym do Rady3;
v.
W dniu 16 lutego 2010 r. Komisja przedłożyła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
„Druga mapę drogową dla TSE”. Podobnie jak w przypadku pierwszej mapy drogowej
sprzed pięciu lat, celem tego dokumentu jest przedstawienie w zarysie przyszłych
potencjalnych zmian, tak by możliwe było dokonanie przeglądu środków pod kątem
dostosowania ich do sytuacji, w której UE jest już bliska wyeliminowaniu BSE ze swej
populacji bydła;
vi.
Podczas prezydencji belgijskiej Grupa Robocza Ekspertów Weterynaryjnych (zdrowie
publiczne) omówiła w Radzie komunikat Komisji i określiła obszary priorytetowe dalszych
prac4.
1
2
3
4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001 z dnia 22 maja 2001 r.
ustanawiające zasady dotyczące zapobiegania, kontroli i zwalczania niektórych przenośnych
gąbczastych encefalopatii Dz.U. L 147 z 31.5.2001, s. 1.
Dok. 11408/05 – COM(2005) 322 wersja ostateczna.
Dok. 15537/05 + ADD 1.
Dok. 13888/10.
13889/10 ADD 1
nj/MI/zm
DG B I
2
PL
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
Uwzględniając podejście ogólne
1.
Z dużym ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE inicjatywę Komisji, by pięć lat po poprzednim
dokumencie przedstawić nową „Mapę drogową dla TSE” jako podstawę do przyszłych
dostosowań istniejących środków;
2.
ZAUWAŻA, że większość działań zapowiedzianych w pierwszej „Mapie drogowej dla
TSE” z 2005 roku została zrealizowana.
3.
UWAŻA, że stosowanie obowiązującego ustawodawstwa dotyczącego TSE okazało się
skuteczne w zakresie profilaktyki, zapobiegania tej chorobie i jej zwalczania.
4.
POTWIERDZA, że celem na najbliższe lata jest kontynuacja przeglądu środków z myślą
o ich proporcjonalności i opłacalności, przy jednoczesnym gwarantowaniu wysokiego
poziomu bezpieczeństwa żywności. Przegląd ten powinien opierać się przede wszystkim
na zaleceniach naukowych i kwestiach technicznych odnoszących się do kontroli
i egzekwowania nowych środków; należy też w pełni uwzględnić wzajemne powiązania
między różnymi środkami nadzoru i kontroli.
5.
WZYWA do stopniowego wprowadzania zmian przepisów dotyczących TSE na podstawie
odpowiedniej oceny ewentualnych zagrożeń dla zdrowia ludzi i zwierząt i z
uwzględnieniem istniejących danych i innowacji naukowych.
6.
PRZYWOŁUJE w tym kontekście kluczowe cele ochrony konsumentów oraz zapobiegania
i zwalczania TSE, które to cele wymagają czujności, tak by kontynuować monitorowanie
sytuacji również w przypadku potencjalnego ponownego wystąpienia BSE lub wystąpienia
nowych czynników TSE w populacjach.
7.
PRZYPOMINA, że zasadniczą rolę przy rozpatrywaniu strategicznych opcji na przyszłość
w dalszym ciągu powinny odgrywać konsultacje naukowe z Europejskim Urzędem ds.
Bezpieczeństwa Żywności (EFSA).
13889/10 ADD 1
nj/MI/zm
DG B I
3
PL
8.
UWAŻA, że niezmiernie ważna jest ponadto kontynuacja badań w tych obszarach,
w których brakuje informacji lub występują luki uniemożliwiające podjęcie wiążących
decyzji.
9.
PODKREŚLA znaczenie istnienia solidnych i wiarygodnych ram międzynarodowych,
w szczególności w kontekście Światowej Organizacji Zdrowia Zwierząt (OIE), które
gwarantowałyby, że handel może przebiegać w sposób bezpieczny i sprawiedliwy. UE musi
przyjąć wiodąca rolę w międzynarodowych organizacjach standaryzacyjnych, promując
standardy i politykę UE oraz dostosowując w możliwie największym zakresie swoje
prawodawstwo do standardów międzynarodowych przy jednoczesnym utrzymywaniu
wysokiego poziomu ochrony sanitarnej.
W odniesieniu do konkretnych opcji kierunków polityki
10.
POPIERA cel Komisji, by kontynuować dostosowywanie systemu monitorowania BSE
u bydła z myślą o lepszym ukierunkowaniu działań, oraz UWAŻA, że należy to zrobić zaraz
po otrzymaniu koniecznych uzasadniających opinii naukowych na ten temat.
11.
ZGADZA SIĘ, że takie dostosowanie powinno opierać się na ocenie ryzyka i służyć temu,
by system monitorowania UE był bardziej ukierunkowany, skuteczny i opłacalny dla
wszystkich państw członkowskich. Jednocześnie dostosowania te będą musiały być zgodne
ze standardami OIE i w pełni gwarantować nieprzerwaną zdolność UE do monitorowania
sytuacji epidemiologicznej, w tym wykrywania ewentualnego ponownego wystąpienia BSE
i wystąpienia nowych TSE.
12.
UZNAJE fundamentalne znaczenie zakazu stosowania przetworzonego białka zwierzęcego
(PAP) w paszach dla zwierząt hodowlanych w zapobieganiu rozprzestrzeniania się BSE
w ramach łańcucha pokarmowego, co sprawia, że czynnik ten odgrywa kluczową rolę
w zmniejszeniu występowania tej choroby w populacji bydła.
13889/10 ADD 1
nj/MI/zm
DG B I
4
PL
13.
JEST ŚWIADOMA ważnych względów etycznych i środowiskowych dotyczących
stosowania PAP jako składników pasz dla zwierząt hodowlanych.
14.
UWAŻA, że warunkiem koniecznym do ewentualnego ponownego wprowadzenia PAP
niepochodzących od przeżuwaczy do pasz dla zwierząt innych niż przeżuwacze, jest
dostępność skutecznych i zatwierdzonych testów umożliwiających rozróżnienie między
PAP pochodzącymi od różnych gatunków oraz przeprowadzenie dokładnej analizy zagrożeń
związanych ze złagodzeniem przepisów dotyczących zdrowia zwierząt i zdrowia
publicznego.
15.
PRZYJMUJE DO WIADOMOŚCI inne priorytety zgłoszone przez państwa członkowskie
na posiedzeniu Grupy Roboczej Ekspertów Weterynaryjnych (zdrowie publiczne), w tym;
-
dalszy przegląd wykazu materiału szczególnego ryzyka/granicy wieku w odniesieniu
do materiału szczególnego ryzyka;
-
zwalczanie trzęsawki, w szczególności przedefiniowanie celów środków dotyczących
trzęsawki;
-
ubój kohort bydła;
-
środki dotyczące nietypowej trzęsawki i nietypowego BSE.
Biorąc pod uwagę powyższe spostrzeżenia,
RADA UNII EUROPEJSKIEJ
16.
POPIERA wykaz głównych celów strategicznych i opcji kierunków polityki przedstawiony
w komunikacie Komisji i ZWRACA SIĘ do Komisji o to, by przedkładając w przyszłości
swoje wnioski uwzględniała również priorytety zgłoszone na posiedzeniu Grupy Roboczej
Rady.
17.
PODKREŚLA, że konsumentom, zainteresowanym branżom przemysłu oraz partnerom
handlowym z państw trzecich należy dokładnie i skutecznie przekazywać uzasadnienia
wszelkich zmian, tak aby nie naruszać zaufania do środków UE.
13889/10 ADD 1
nj/MI/zm
DG B I
5
PL
18.
ZGADZA SIĘ, że przy kształtowaniu przyszłej strategii UE nie należy tracić z oczu innych
zagrożeń dla zdrowia zwierząt i zdrowia publicznego.
19.
WZYWA Komisję, by w tym kontekście przeanalizowała również wszelkie dowody, które
mogłyby pomóc w ustanawianiu przyszłych priorytetów w odniesieniu do chorób,
w szczególności w zakresie ich wpływu na zdrowie publiczne i zdrowie zwierząt.
13889/10 ADD 1
nj/MI/zm
DG B I
6
PL