Ogólne uwarunkowania wsparcia realizacji strategii

Strategia rozwoju miasta i gminy Sianów
14 OGÓLNE UWARUNKOWANIA WSPARCIA REALIZACJI STRATEGII
Samorząd gminy przy pełnym wsparciu mieszkańców będzie głównym realizatorem projektu.
Zasadniczymi narzędziami lokalnej polityki pozostaną:
• planowanie przestrzenne i gospodarcze,
• polityka podatków i opłat,
• inwestycje infrastrukturalne,
• emisja obligacji,
• polityka informacyjna, działalność szkoleniowa, kontakty zagraniczne,
• przedsięwzięcia organizacyjne, często podejmowane wspólnie z kapitałem prywatnym
(Gminne Towarzystwo Gospodarcze, Gminne1 Centrum Przedsiębiorczości i Aktywacji
Gospodarczej).
Organom gminy przyświecać musi rola animatora życia gospodarczego, społecznego oraz
kulturalnego. Można uważać, że władza lokalna jest organizatorem zagospodarowania lokalnych
związków ekonomicznych i społecznych, na które może wpływać regulująco, restrukcyjnie lub
promocyjnie. W efekcie teren gminy może charakteryzować się większą konkurencyjnością jako
miejsce lokalizacji działalności gospodarczej i atrakcyjny obszar pod względem jakości życia
mieszkańców.
Zadania gospodarcze gminy przekazane w strategii wynikają z rozpoznania potrzeb jej
mieszkańców.
Gmina Sianów winna być przykładem gminy o podejściu rozwojowym. Musi zatem uruchomić
w bliskiej perspektywie programy promocji gospodarczej, przyśpieszające inwestycje,
infrastrukturę, maksymalizować usługi publiczne dla swoich mieszkańców.
Ważne jest aby władze i społeczność gminy działając w dłuższym horyzoncie czasowym nie
nastawiały się na osiąganie szybkich dochodów ze swoich przedsięwzięć rozwojowych.
Podstawą wszelkich działań podejmowanych przez władze winno być zachęcenie potencjalnych
inwestorów do inwestowania na terenie gminy.
Zestaw tych działań przedstawiono poniżej:
Rodzaje i instrumenty działań
RODZAJ PROPONOWANYCH
INSTRUMENTALIZACJA DZIAŁAŃ
DZIAŁAŃ
(przykładowa)
I. Działania informacyjno - promocyjne dotyczące:
− przedstawienie ofert lokalizacyjnych
1. gospodarki danego obszaru i jego − promocje obszarów rodzajów działalności, nowych
potrzeb
możliwości produkcyjnych
− ograniczenie lokalizacji i działalności szkodzących
2. istniejących bądź potencjalnych
naturalnemu środowisku.
barier rozwoju
informacje o możliwościach:
− uzyskania środków na sfinansowanie danej inwestycji
3. warunków kształtujących dochody − kosztach uzyskania kredytów,
potencjalnych inwestorów
− możliwych ulgach i zachętach,
− opłatach za gospodarcze korzystanie ze środowiska,
4. szeroko pojętych działań
− karach za przekroczenie dopuszczalnych norm
marketingowych dotyczących
zanieczyszczenia,
danego obszaru.
1
Ze względu na potrzebę koncentracji działań i środków można utworzyć Miejsko-Gminne
Centrum Przedsiębiorczości. Zależy to od decyzji władz Gminy.
119
SKE Pomerania – Instytut Aktywizacji Społeczno-Gospodarczej Gmin i Regionu
RODZAJ PROPONOWANYCH
DZIAŁAŃ
−
−
−
−
−
INSTRUMENTALIZACJA DZIAŁAŃ
(przykładowa)
o cenach gruntów budowlanych itp.
działalność publicystyczno -wydawnicza, dostarczająca informacji np. na temat zamierzeń władz lokalnych
działalność szkoleniowa, (seminaria, szkolenia, kursy
i sympozja),
organizowanie wystaw gospodarczych, obrazujących
szczególne osiągnięcia danego obszaru, targów, udział
w nich podmiotów z danego obszaru,
opracowanie i rozpowszechnianie w formie broszur,
katalogów, materiałów reklamujących walory
użytkowe i udogodnienia dotyczące inwestowania i
funkcjonowania podmiotów.
II. Działania organizatorskie z:
1. realizacją podstawowych zadań
własnych gminy
− budowa gminnych dróg, ulic, placów oraz organizacja
ruchu drogowego,
− budowa wodociągów, oczyszczalni,
2. kreowaniem przedsiębiorczości
− uruchamianie inkubatorów przedsiębiorczości,
prywatnej
− organizowanie parków technologicznych,
3. tworzeniem związków wspólnot i − związki i porozumienia komunalne,
innych przedsięwzięć w celu
− stowarzyszenia gmin, wójtów, burmistrzów,
realizacji określonych zadań
− sejmik samorządowy,
III. działania o charakterze administracyjno – prawnym
1. wydawanie przepisów gminnych − zasady zarządzania mieniem gminy,
− statut gminy i organizacji urzędów i instytucji,
− przepisy porządkowe,
2. ewidencjonowanie działalności
− uproszczenie operacji w tym zakresie m.in.
gospodarczej i udzielanie zezwoleń
przeniesienie na najniższy szczebel administracji
na prowadzenie działalności nie
terenowej,
wymagającej koncesji
3. utrudnienia i ułatwienia
− uproszczenie trybu podejmowania decyzji
lokalizacyjne
lokalizacyjnych,
− załatwianie spraw związanych z podjęciem decyzji
lokalizacyjnych w jednym miejscu,
− informacja o obszarach (strefach), gdzie zakazana jest
wszelka działalność inwestycyjna,
− określenie nieprzekraczalnego terminu załatwienia
spraw,
− wcześniejsze przygotowanie terenu,
4. gospodarka gruntami
− uregulowanie spraw związanych z własnością,
− dogodne formy udostępniania gruntów,
− kompleksowe porządkowanie terenu i przygotowanie
działek budowlanych,
IV. Działania o charakterze ekonomiczno - finansowym
1. podatki i opłaty lokalne
− obniżki stawek lokalnych np. od nieruchomości,
− wprowadzenie ulg i zwolnień z podatków i opłat
lokalnych,
− określenie partycypacji nowego przedsiębiorstwa w
120
Strategia rozwoju miasta i gminy Sianów
RODZAJ PROPONOWANYCH
DZIAŁAŃ
INSTRUMENTALIZACJA DZIAŁAŃ
(przykładowa)
nakładach na infrastrukturę,
− udzielanie ulg lub zwolnień w ściśle określonych
przypadkach np. gdy inwestorzy podejmują
inwestycje dotyczące ochrony środowiska bądź
produkcję określonych wyrobów opartą na
nowoczesnych technologiach,
3.
− udzielanie gwarancji przedsiębiorstwom, które
opłaty za gospodarcze korzystanie ze
zaciągają kredyty na inwestycje służące ochronie
środowiska i kary z tytułu jego
środowiska,
zanieczyszczenia
− podwyższenie opłat za korzystanie z ujęć wodnych i
pobór wody, za odprowadzanie ścieków do wód, za
wprowadzanie zanieczyszczeń do powietrza, za
usuwanie drzew, za wykorzystanie gruntów rolnych i
leśnych na inne cele niż rolnicze i leśne,
− nakładanie kar pieniężnych z tytułu niedotrzymania
warunków korzystania ze środowiska
− ustalenie cen na usługi komunalne,
4.
− udzielanie gwarancji kredytowych w tym podmiotom,
kredyty i zasady ich udzielania
które zaciągają kredyt na inwestycje służące ochronie
środowiska czy na działalność wykorzystującą zasoby
lokalne,
− obniżanie stopy oprocentowania kredytów
przeznaczonych na określone cele,
− preferencje w uzyskaniu tych kredytów,
V. Działania inwestycyjne
− podejmowanie inwestycji w sferze infrastruktury
gospodarczej, społecznej, bankowej,
telekomunikacyjnej,
− podejmowanie inwestycji w sferze ochrony
środowiska
Źródło: Strategia i polityka rozwoju gmin i województw. Zachodnie Centrum Organizacji.
Warszawa, Poznań, Zielona Góra 1996.
2.
podatki, w których władza lokalna
ma swój udział
121