(Organy podatkowe i ich właściwość - Pytanie 2)

Podatnik złożył wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej. Elementy stanu
faktycznego
objęte wnioskiem
były
przedmiotem
postępowania kontrolnego,
zakończonego
doręczeniem
protokołu
kontroli przed
złożeniem
przez podatnika wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej. Następnie w kilka
tygodni
po
złożeniu
ww.
wniosku
wobec
podatnika zostało
wszczęte
postępowanie podatkowe w zakresie objętym kontrolą podatkową. Czy w takiej sytuacji,
mając na uwadze normę prawną zawartą w art. 14b § 5 ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. – Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.), istnieje
możliwość wydania interpretacji indywidualnej?
Odp.: Przepis art. 14b § 5 ustawy – Ordynacja podatkowa stanowi, ze nie wydaje się
interpretacji indywidualnej w zakresie tych elementów stanu faktycznego, które w dniu
złożenia wniosku o interpretację są przedmiotem toczącego się postępowania
podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej
albo gdy w tym zakresie sprawa została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub
postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej. Zatem w analizowanej
sytuacji, biorąc pod uwagę brzmienie powyższego przepisu, decydujące znaczenie ma fakt,
czy w dniu złożenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie elementów
stanu faktycznego objętego wnioskiem:
1) toczyło sie postępowanie podatkowe w rozumieniu działu IV ustawy – Ordynacja
podatkowa,
2) toczyła sie kontrola podatkowa w rozumieniu działu VI ustawy – Ordynacja podatkowa,
3) toczyło sie postępowanie kontrolne prowadzone na podstawie ustawy o kontroli
skarbowej,
4) nastąpiło rozstrzygniecie sprawy co do istoty w decyzji lub w postanowieniu organu
podatkowego lub organu kontroli skarbowej.
W przypadku zaistnienia jednej z powyżej wskazanych okoliczności organ nie jest
uprawniony do wydania interpretacji w zakresie tego właśnie elementu stanu
faktycznego. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, iż wszczęcie kontroli podatkowej następuje
z momentem podjęcia czynności określonych w art. 284 § 1 lub w art. 284a § 1 ustawy –
Ordynacja podatkowa, natomiast jej zakończenie następuje w dniu doręczenia protokołu
kontroli (art. 291 § 4 ustawy – Ordynacja podatkowa). Dzień wszczęcia postępowania
podatkowego został określony przepisami art. 165 § 3, § 3b i § 4 ustawy – Ordynacja
podatkowa. W związku z powyższym, z uwagi na to, iż z analizy treści przepisu art. 14b § 5
ustawy – Ordynacja podatkowa nie wynika, ze organ upoważniony nie ma prawa wydać
interpretacji w zakresie elementów stanu faktycznego będących przedmiotem
zakończonej kontroli podatkowej (kontrola podatkowa nie ma bowiem na celu rozstrzygania
sprawy co do istoty, ale zbadanie stanu faktycznego i dostarczenie dowodu w postaci
protokołu z kontroli, który może być podstawą do ewentualnego podjęcia rozstrzygnięcia w
późniejszym postępowaniu podatkowym), nie ma przeszkód do wydania interpretacji
indywidualnej w zakresie stanu faktycznego objętego kontrolą,
w sytuacji złożenia przez podatnika wniosku o interpretację indywidualną po zakończeniu
kontroli podatkowej, ale przed wszczęciem postępowania podatkowego.