Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój Działanie 2.12

Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój
Działanie 2.12, Sektorowe Rady ds. Kompetencji
Odpowiedzi na pytania zadane w okresie od 30.04.2016 do 13.05.2016 r.
Pytanie 48
(instytucja
pełniąca funkcję
nadzoru
lub
regulacyjną)
Proszę o interpretację poniższego zapisu z KM POWER w zakresie identyfikacji
kto może być dla SR w zakresie poniższych wymagań przedstawicielem
instytucji pełniącej funkcję nadzoru lub regulacyjną?
"Do wniosku o dofinansowanie projektu zostaną załączone deklaracje
współpracy od co najmniej 10 różnych potencjalnych członków Sektorowej
Rady ds. Kompetencji dla sektora, na rzecz którego składa Projekt zgodnie z
poniższą wytyczną.
Deklaracje współpracy złożyli przedstawiciele podmiotów reprezentujących co
najmniej 3 z 5 grup interesariuszy sektora, którego dotyczy Projekt,
rekomendowanych przez Wnioskodawcę i partnerów (jeśli dotyczy) do bycia
członkami Sektorowej Rady ds. Kompetencji, tj.:
•
przedstawiciel/le instytucji kształcenia formalnego bądź
pozaformalnego;
•
przedstawiciel/le partnerów społecznych bądź organizacji branżowych
bądź związków zawodowych działających na rzecz sektora;
•
przedstawiciel/le instytucji pełniący funkcję nadzoru lub regulacyjną;
•
przedstawiciel/le Rady Rynku Pracy lub Wojewódzkiej Rady Rynku
Pracy/Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia;
•
przedstawiciel/le przedsiębiorstw – zgodnie ze strukturą danego
sektora.
Kryterium będzie oceniane na podstawie złożonych wraz z wnioskiem o
dofinansowanie deklaracji współpracy przygotowanych wg wzoru
stanowiącego Załącznik nr 15 do Regulaminu, podpisanych przez osoby
upoważnione do reprezentowania podmiotów. Projekt niespełniający tego
kryterium otrzyma negatywną ocenę."
W odniesieniu do kryterium dostępu instytucje pełniące funkcje nadzoru lub
regulacyjna należy rozumieć następująco:
 Instytucja pełniąca funkcję nadzoru to instytucja, która nadzoruje
działalność podmiotów wykonujących ogół działalności gospodarczych w
danym sektorze w celu zapewnienia jego prawidłowego funkcjonowania,
stabilności, bezpieczeństwa, przejrzystości, zaufania do rynku, a także
zapewnienia ochrony interesów uczestników tego rynku.
 Instytucja pełniąca funkcję regulacyjną to instytucja regulująca działalność
podmiotów wykonujących ogół działalności gospodarczych w danym
sektorze poprzez tworzenie i utrzymywanie warunków uczciwej
konkurencji w sektorze, co wiąże się z przeciwdziałaniem monopolom i
usuwaniem wad strukturalnych w gospodarce sektora.
Pytanie 49
(oświadczenia)
Dot. Zaświadczeń załączanych do Załącznika 14. Jeżeli instytucje zrzeszone
przez jednego z partnerów projektu prowadziły działania we współpracy ze
zrzeszającym je Partnerem i działania te spełniają wymienione w załączniku
kryteria, to czy można je uznać za działania zrealizowane przez partnera.
Zgodnie z wzorem Oświadczenia Wnioskodawcy i Partnerów (jeśli dotyczy) o
doświadczeniu w realizacji działań na rzecz dostosowania systemu edukacji do
potrzeb rynku pracy stanowiącego Załącznik nr 14 do Regulaminu konkursu
wymagane jest przedstawienie zaświadczeń od podmiotów zewnętrznych
dokumentujących doświadczenie Wnioskodawcy bądź Partnera (o ile dotyczy),
a nie instytucji zrzeszonych przez Partnera.
Pytanie 50
(oświadczenia)
Pytanie 51
(doświadczenie)
Moje pytanie dotyczy Załącznika nr 20 do Regulaminu konkursu. W
oświadczeniu jest mowa o przedsięwzięciach zrealizowanych w okresie 5 lat
przed terminem złożenia wniosku, oznacza lata kalendarzowe 2011-2015.
Chcielibyśmy uwzględnić przedsięwzięcie, które rozpoczęło się w 2015 i
zakończyło w lutym 2016 roku. Chciałabym się upewnić, czy spełnia kryteria
terminowe.
W Załączniku nr 20 do Regulaminu konkursu jest mowa o przedsięwzięciach
zrealizowanych w latach kalendarzowych 2011-2015. Oznacza to, że dane
przedsięwzięcie powinno się rozpocząć i zakończyć w latach 2011-2015. Stąd
ze względu na zakończenie wspomnianego powyżej przedsięwzięcia w 2016
roku, nie będzie ono spełniało kryteriów konkursu.
Większość z podmiotów składających wniosek o dofinansowanie projektu
posiada co najmniej 5 letnie doświadczenie, przed terminem złożenia wniosku,
w prowadzeniu działań wspierających sektor, na rzecz którego składany jest
Projekt.
a) Czy powyższy zapis zostanie spełniony w przypadku, gdy instytucja
składająca wniosek przedstawi doświadczenie w latach 2011-2013 (np.
realizacja projektu)? Czy też 5-letnie doświadczenie musi mieć charakter
ciągły licząc od 2011 r. (np. realizacja projektu w latach 2011-2013 oraz
kolejnego projektu w latach 2014-15)?
b) Czy jeśli z zapisów statutowych instytucji jasno wynika, że została
powołana do prowadzenia działań na rzecz określonego sektora (np. Izba
Hutnicza) również trzeba precyzyjnie przedstawiać opis realizowanych
działań wspierających sektor zgodnie z załącznikiem nr 12?
c) Co oznacza stwierdzenie „Większość z podmiotów” w przypadku, gdy
wniosek składają dwie instytucje? Czy w takim przypadku wystarczy, że
jedna z dwóch instytucji będzie posiadała wymagane 5-letnie
doświadczenie i wymóg zostanie spełniony?
Pytanie 52
(zadania)
Pytanie 53
(termin realizacji
projektu)
a) Załącznik nr 12 do Regulaminu konkursu Oświadczenie Wnioskodawcy i
Partnerów (jeśli dotyczy) dotyczące 5-letniego doświadczenia w
prowadzeniu działań wspierających sektor mówi o 5 letnim doświadczeniu
Wnioskodawcy i Partnerów w realizacji działań wspierających sektor, czyli
o realizacji działań w latach 2011-2015 o charakterze ciągłym.
b) Zgodnie ze wzorem Załącznika nr 12 należy przedstawić opis
realizowanych działań wspierających sektor rozumianych jako: „Wszelką
aktywność podmiotu mającą na celu rozwój tego sektora pod kątem
poprawy kompetencji pracowników i ich dostosowania do potrzeb
przedsiębiorców. Działania wspierające sektor obejmują działalność
badawczą, edukacyjną, promocyjną i inną prowadzoną w ramach i/lub na
rzecz sektora.”
c) „Większość podmiotów” (oznacza ponad 50% podmiotów) - a więc w
przypadku, gdy wniosek o dofinansowanie projektu składa Wnioskodawca
i 1 Partner wówczas każdy z tych podmiotów powinien posiadać, co
najmniej 5 letnie doświadczenie w prowadzeniu działań wspierających
sektor, na rzecz, którego składany jest Projekt.
• W przypadku projektu składanego przez Wnioskodawcę i 2 Partnerów
wymagane doświadczenie powinny posiadać 2 podmioty.
• W przypadku projektu składanego przez Wnioskodawcę i 3 Partnerów
wymagane doświadczenie powinny posiadać 3 podmioty.
• W przypadku projektu składanego przez Wnioskodawcę i 4 Partnerów
wymagane doświadczenie powinny posiadać 3 podmioty.
Kryterium dostępu nr 13: Czy oddzielne "zadanie" we wniosku (pkt 4.1
Zadania) musi odpowiadać oddzielnemu "zadaniu określonemu dla Rady w
Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych PO WER, Działanie 2.12"? Czy np. do
zadania opisanego w WND można przypisać kilka zadań (działań) opisanych w
SzOOP PO WER jako obligatoryjne dla Rady?
Każda Sektorowa Rada ds. Kompetencji musi realizować minimum zadania
wymienione w punkcie 4.1.1 Regulaminu konkursu (Zapisy SzOOP PO WER dla
Działania 2.12), natomiast do decyzji Wnioskodawców należy czy każde z
wymienionych do zrealizowania zadań zostanie ujęte, jako odrębne we
wniosku o dofinansowanie projektu. Ważne jest, aby z wniosku o
dofinansowanie projektu jasno wynikało, w jaki sposób zadania te będą
realizowane.
Okres realizacji a alokacja: Realizacja projektu, zgodnie z rekomendacją PARP,
rozpocznie się 01.09.2016 r. natomiast zakończy się 31 maja 2023 roku. Jak
interpretować zapisy Podrozdziału 4.2 (Kwota przeznaczona na konkurs) pkt 4
Regulaminu mówiące o pomniejszeniu alokacji w przypadku gdy projekt będzie
trwał krócej niż do 30 czerwca 2016 r.? Czy pomimo tego, że okres realizacji
projektu w tym przypadku zaplanowano na łącznie 81 miesięcy to
przypadająca na dany sektor alokacja będzie pomniejszona nadal o 1/76 tak
jak stanowią zapisy Regulaminu?
Uszczegóławiając zapisy przypisu numer 1 w Załączniku nr 1 do Regulaminu
konkursu, wyjaśniamy, że wartość 1/76 dotyczy projektu, który będzie
realizowany od 1 marca 2017 roku do 30 czerwca 2023 roku. W przypadku
projektów, które rozpoczną się wcześniej niż 1 marca 2017 roku i będą trwały
krócej niż do 30 czerwca 2023 roku wartość, o którą należy pomniejszyć
alokację trzeba wyliczyć następująco: za każdy miesiąc należy odjąć 1/n
przypadającej alokacji, gdzie n stanowi ilość pełnych miesięcy liczoną od daty
rozpoczęcia projektu do 30 czerwca 2023 roku. Przykład: alokacja – 2,3 mln,
rozpoczęcie projektu 1 września 2016 roku, zakończenie projektu 31 maja
2023 roku, n = 82, zatem alokacje należy pomniejszyć o 1/82. Projekt
realizowany będzie o 1 miesiąc krócej od maksymalnej daty zakończenia
projektu (30 czerwca 2023), w związku, z czym wartość alokacji należy
pomniejszyć o 28 049 zł.
Pytanie 54
(kamienie milowe)
W studium wykonalności, Załącznik nr 19 w punkcie nr 3 ‘Wskazanie i opis
kamieni milowych realizacji Projektu’ znajduje się zapis ‘rozpoczęcie
monitorowania sektora’. Jakie są oczekiwania wobec wnioskodawców w
przypadku tego zdarzenia? Taki zapis sugeruje brak konieczności osiągnięcia
rezultatów w ramach projektu. Czy wystarczy nazwanie metody i/lub opisanie
planowanych zadań związanych z rozpoczęciem monitorowania sektora oraz
uzależnienie osiągnięcia rezultatów od pozyskania finansowania z innych
źródeł? Na etapie przygotowania wniosku nie jest możliwe ani
zagwarantowanie, ani wystąpienie o finanse i określenie perspektywy
czesiowej dla rezultatów, a środki możliwe do pozyskania w ramach
przedmiotowego konkursu są daleko niewystarczające do przeprowadzenia
prac oczekiwanych przez sektor.
Zgodnie z zapisami Załącznika nr 19 do Regulaminu konkursu, w punkcie 3
podany został minimalny katalog kamieni milowych, które muszą znaleźć
swoje odzwierciedlenie w harmonogramie prac Rady. Natomiast „oczekiwania
wobec wnioskodawców” nie zostały sprecyzowane, ponieważ każdy sektor
może wymagać monitorowania sektora w innym zakresie/inną metodologią.
Jednocześnie szczególną uwagę, należy zwrócić na zapis dotyczący
nieosiągnięcia kamieni milowych, czego wynikiem może być nawet
rozwiązanie umowy o dofinansowanie projektu, w związku z czym zapisy
dokumentacji jednoznacznie wskazują na konieczność osiągniecia kamieni
milowych w ramach projektu. Biorąc pod uwagę założenie, że Sektorowa Rada
ds. Kompetencji będzie funkcjonować również po zakończeniu finansowania,
zapis - „rozpoczęcie monitorowania sektora” należy interpretować, jako
rozpoczęcie ciągłego monitorowania sektora bez daty granicznej/końcowej.
Pytanie 55
(IBE)
Czy Instytut Badań Edukacyjnych ul. Górczewska 8, 01-186 Warszawa może
być traktowany jako potencjalny członek Sektorowej Rady ds. Kompetencji dla
sektora i podpisać Załącznik nr 15 oraz ‘list intencyjny’ potwierdzający
dotychczasową współpracę w zakresie kształcenia zawodowego dla sektora –
kryterium strategiczne nr 5.
a) Zgodnie z zapisami Załącznika nr 15 do Regulaminu konkursu, Deklaracje
współpracy na etapie składania wniosków o udzielenie dofinansowania,
muszą złożyć przedstawiciele podmiotów reprezentujących co najmniej 3
z 5 grup interesariuszy sektora, którego dotyczy Projekt,
rekomendowanych przez Wnioskodawcę i partnerów (jeśli dotyczy) do
bycia członkami Sektorowej Rady ds. Kompetencji, tj.:
 przedstawiciel/le instytucji kształcenia formalnego bądź pozaformalnego;
 przedstawiciel/le partnerów społecznych bądź organizacji branżowych
bądź związków zawodowych działających na rzecz sektora;
 przedstawiciel/le instytucji pełniący funkcję nadzoru lub regulacyjną;
 przedstawiciel/le Rady Rynku Pracy lub Wojewódzkiej Rady Rynku
Pracy/Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia;
 przedstawiciel/le przedsiębiorstw – zgodnie ze strukturą danego sektora.
Jeżeli Instytut Badań Edukacyjnych wpisuje się, w co najmniej jedną z ww.
kategorii to może być traktowany, jako potencjalny członek Sektorowej
Rady ds. Kompetencji.
Pytanie 56
(Animator
działania Rady)
b) Jednocześnie, jeżeli Instytut Badań Edukacyjnych jest instytucją edukacji
formalnej bądź pozaformalnej spełniającą wymagania określone w
Kryterium strategicznym nr 5 oraz współpracował z Wnioskodawcą
/Partnerem to może wystawić list intencyjny. Należy przy tym pamiętać o
szczegółowych wymaganiach dotyczących takiego listu, które zostały
opisane w Kryterium strategicznym nr 5 (Załącznik nr 11 do Regulaminu
konkursu).
Czy etat Animatora w projekcie ze względów na szeroki merytoryczny zakres
obowiązków może być podzielony np. na 3x 1/3 z konkretnym podziałem
zakresu obowiązków takich jak odpowiedzialność za współpracę z rynkiem
pracy, ze światem nauki w tym badania, współprace z pracodawcami.
W/w informacja w układzie projektu konsorcjum ma istotne znaczenie przy
tworzeniu partnerstwa i budżetu wniosku.
Etat Animatora działania Rady może zostać podzielony pomiędzy kilka osób.
Należy jednak pamiętać, aby każda z nich posiadała doświadczenie wskazane
w kryterium dostępu nr 14 Załącznika nr 11 do Regulaminu konkursu, tj. osoba
posiadająca doświadczenie, w okresie 3 lat przed terminem złożenia wniosku,
w prowadzeniu działań mających na celu dopasowanie edukacji do potrzeb
sektora, na rzecz którego składany jest projekt.