Raport z kontroli środków finansowych przyznanych w ramach

Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Raport z kontroli środków finansowych przyznanych w ramach
dotacji na dofinansowanie i bieżącą eksploatację specjalnego
urządzenia badawczego - statku naukowo - badawczego S/Y
OCEANIA przeprowadzonej w Instytucie Oceanologii PAN w
Sopocie
Warszawa, 22.08.2005 r.
Biuro Ministra
Wydział Kontroli
BM-WK/1952/ 109 /AZ/2005
1. Kontrola została przeprowadzona na podstawie Postanowienia Nr 27/KN/2005 Ministra Nauki i Informatyzacji.
2. Celem kontroli było sprawdzenie prawidłowości wydatkowania środków finansowych przyznanych jako dotacja
podmiotowa.
3. Decyzją Ministra Nauki – Przewodniczącego Komitetu Badań Naukowych z dnia 27.02.2003 r., Nr
31/E-45/SPUB/P04/060/2003 oraz z dnia 5.02.2004 r., Nr 31/E-45/SPUB/P04/026/2004, przyznano Instytutowi
Oceanologii Polskiej Akademii Nauk z siedzibą w Sopocie, środki finansowe stanowiące dotację podmiotową
w łącznej wysokości 5 740 000 zł, przeznaczoną na dofinansowanie w latach 2003
i 2004 bieżących kosztów utrzymania i eksploatacji statku badawczego „OCEANIA” w gotowości do prowadzenia
badań naukowych lub prac rozwojowych albo świadczenia usług na rzecz tych prac lub badań.
4. Kontrolę przeprowadził zespół w składzie:
1) ekspert naukowy,
2) ekspert finansowy,
3) mgr Artur Zarzycki – specjalista w Ministerstwie Nauki i Informatyzacji.
5. Informacji i wyjaśnień udzielali:
- Pan prof. dr hab. Stanisław Massel – Dyrektor IO PAN w Sopocie,
- dyrektor ds. naukowych w IO PAN,
- gł. księgowy,
- kierownik Działu Armatorskiego.
6. Kontrola została przeprowadzona w siedzibie Instytutu Oceanologii w Sopocie
w oparciu o dokumentację źródłową dotyczącą realizowanego zadania:
- dowody księgowe, bankowe i faktury,
- zapisy na kontach obrazujące wpływ środków pieniężnych i ich wykorzystanie
- wyjaśnienia osób odpowiadających za wykorzystanie środków.
7. Załącznikami do raportu są:
- sprawozdanie eksperta naukowego,
- sprawozdanie eksperta finansowego,
- opinia Departamentu Ekonomicznego,
- opinia Departamentu Bazy Badawczej.
8. Ustalenia z kontroli:
W opinii eksperta naukowego:
- W czasie rejsów wykonywane są zadania, które można zakwalifikować jako:
a) badania parametrów środowiska (morza, dna morskiego i atmosfery nadmorskiej),
b) zbieranie i kolekcjonowanie materiału biologicznego, prób osadów i wody dla analiz chemicznych i fizycznych,
c) testowanie nowych metod, algorytmów i aparatury (w tym wytworzonej
w IOPAN)
d) monitoring środowiska.
- wszystkie dane zbierane w rejsach są kolekcjonowane i dokumentowane przez wyspecjalizowaną komórkę
obsługującą centralna bazę danych Instytutu. Informacja o działalności na morzu każdego rejsu znajduje się
w sprawozdaniach porejsowych,
- zostało opracowane oprogramowanie pozwalające na łatwy dostęp do bazy danych ze stanowisk
komputerowych znajdujących się w tej komórce,
- bazy danych surowych stanowiące kopię powyższej bazy oraz dane po analizach i obróbce znajdują się także w
poszczególnych pracowniach,
- niektóre z pracowni umieściły w Internecie dostęp dla swoich danych
w postaci opracowanej, np. wielowarstwowych map,
- ze względu na specyfikę badań (dyscypliny badawczej) niektóre z danych nie są udostępniane do centralnej
bazy przed opublikowaniem,
- w przypadkach badań o charakterze stosowanym partnerzy projektu muszą uzyskać zgodę konsorcjum na ich
udostępnianie czy publikowanie (dotyczą spraw patentowych, np. projekt EU MISPEC),
- IO PAN posiada umowy z innymi instytucjami Wybrzeża o udostępnianiu lub wzajemnej wymianie danych,
- finansowanie statku utrzymuje się na stałym poziomie od kilku lat. Równocześnie następuje wzrost cen paliwa,
usług, żywności itp. Należy rozważyć możliwość zwiększenia pomocy finansowej przez MNiI. IO PAN udowodnił,
że potrafi te pieniądze wykorzystać efektywnie
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego
z pożytkiem dla Nauki Polskiej,
- z upływem lat statek wymaga coraz większych nakładów związanych
w remontami i wymianą podzespołów. Zgodnie z ekspertyzami PRS statek może pozostawać w służbie jeszcze
przez okres ok. 10-ciu lat. Statek wyposażony jest w najbardziej nowoczesny sprzęt badawczy oraz wyposażenie
pomocnicze jak windy, dźwigi, sieć komputerowa, automatyczne stanowiska pomiarowe itp. Jest to dziś jedyny
polski statek badawczy, tak uniwersalnie uzbrojony i zaangażowany w tak liczne programy międzynarodowe
badań morza. Należy rozważyć w planach długoterminowych możliwość budowy nowej jednostki wykorzystując
doświadczenia IO PAN zebrane podczas eksploatacji OCEANII,
- IO PAN przechowuje dane (bazy danych) z wieloletnich badań w jednym budynku. Dane te w razie pożaru
mogą być bezpowrotnie utracone. Należy rozważyć sfinansowanie (lub współfinansowanie) zakupu
ognioodpornych zasobników na tę dokumentację – podobnie jak dla dokumentów państwowych lub nieodpłatne
zdeponowanie kopii w wytypowanym archiwum państwowym,
W opinii eksperta finansowego:
- przebieg wykorzystania środków finansowych jest zgodny z przeznaczeniem,
- ogółem koszty eksploatacji w latach 2003 i 2004 wyniosły: 6.482.600 zł
w tym,
środki własne jednostki:
1.742.600 zł
dotacja MNiI:
4.740.000 zł
- ok. 76% kosztów bezpośrednich stanowiły remonty, zakupy materiałów oraz wynagrodzenia z pochodnymi,
- największy udział w kosztach (33,2 – 33,9%) stanowiły wynagrodzenia załogi statku oraz pracowników Działu
Armatorskiego,
- na remonty jednostki wydatkowano 23-29% dotacji w poszczególnych latach, a na materiały ok. 14-19%,
- pozostałe koszty stanowiły 12,4 – 19,1% wszystkich kosztów
- środki finansowe zostały wykorzystane prawidłowo,
- wykorzystanie dotacji MNiI w kontrolowanych latach było 100%. Instytut finansował utrzymanie statku w 27%.
- ewidencja księgowa nie zawiera uchybień i spełnia wymogi ustawy
o rachunkowości.
9. Wnioskuję o wystosowanie do Instytutu Oceanologii Polskiej Akademii Nauk
w Sopocie pisma pokontrolnego.
Raport został zaakceptowany przez Ministra Nauki i Informatyzacji w dniu 8 września 2005 r.
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)