Tekst projektu zarządzenia - Biuletyn Informacji Publicznej MSWiA

Projekt z dnia 24 maja 2012 r.
ZARZĄDZENIE Nr
PREZESA RADY MINISTRÓW
z dnia ..................................................2012 r.
zmieniające zarządzenie w sprawie Międzyresortowego Zespołu do Spraw Funduszu
Schengen, Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Europejskiego Funduszu na rzecz
Uchodźców, Funduszu Granic Zewnętrznych oraz Funduszu Powrotu Imigrantów
Na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie
Ministrów (Dz. U. z 2012 r., poz. 392) zarządza się, co następuje:
§ 1.
W zarządzeniu nr 142 Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie
Międzyresortowego Zespołu do Spraw Funduszu Schengen, Norweskiego Mechanizmu
Finansowego, Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców, Funduszu Granic Zewnętrznych
oraz Funduszu Powrotu Imigrantów, zmienionym zarządzeniem nr 85 Prezesa Rady
Ministrów z dnia 8 sierpnia 2008 r. wprowadza się następujące zmiany:
1) § 2 otrzymuje brzmienie:
„§ 2. 1. W skład Zespołu wchodzą:
1) przewodniczący – sekretarz stanu lub podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych wyznaczony przez Ministra Spraw Wewnętrznych;
2) członkowie:
a) sekretarz lub podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych,
b) sekretarz lub podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości,
c) sekretarz lub podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej,
d) sekretarz lub podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów, w kwestiach
dotyczących Norweskiego Mechanizmu Finansowego w charakterze
obserwatora, bez prawa głosu,
- wyznaczeni przez właściwych ministrów,
e) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów - Szef Służby Celnej,
f) Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców,
g) Komendant Główny Straży Granicznej,
h) Komendant Główny Policji,
i) Dyrektor Władzy Wdrażającej Programy Europejskie,
j) Dyrektor Departamentu Budżetu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych,
k) Dyrektor Departamentu Polityki Migracyjnej w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych;
3) sekretarz – wyznaczony przez przewodniczącego Dyrektor lub Zastępca
Dyrektora Departamentu Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej w
Ministerstwie Spraw Wewnętrznych.
2. Przewodniczący Zespołu lub działający z jego upoważnienia sekretarz mogą zapraszać
do udziału w pracach Zespołu inne osoby niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 2, w tym
przedstawicieli zainteresowanych organów państwowych, instytucji i organizacji, a
także ekspertów.
3. Sekretarz pełni obowiązki przewodniczącego Zespołu w razie jego nieobecności.”;
2) w § 5 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Przewodniczący Zespołu:”.
§ 2.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
PREZES RADY MINISTRÓW
Uzasadnienie
1. Cel wydania zarządzenia
Proponowane zmiany mają wyłącznie charakter porządkujący, wynikają
ze zniesienia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz utworzenia, w drodze
przekształcenia, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz Ministerstwa Administracji
i Cyfryzacji oraz z zakończenia działalności Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.
Ponadto projekt nie przewiduje utrzymania w składzie Zespołu funkcji zastępcy
przewodniczącego Zespołu. Przewodniczący uzyskuje natomiast możliwość delegowania
swoich obowiązków na Sekretarza, a ponadto sekretarz będzie mógł zapraszać inne osoby niż
członków Zespołu do udziału w jego pracach.
W projekcie ograniczono także liczbę przedstawicieli Departamentu Unii Europejskiej
i Współpracy Międzynarodowej resortu spraw wewnętrznych. Obecnie przedstawicielem
Departamentu będzie osoba pełniąca funkcję sekretarza Zespołu w randze dyrektora lub
zastępcy dyrektora.
2. Zmiany szczegółowe
Zgodnie z obowiązującym brzmieniem Zarządzenia Nr 142 Prezesa Rady Ministrów
z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie Międzyresortowego Zespołu do Spraw Funduszu
Schengen, Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Europejskiego Funduszu na rzecz
Uchodźców, Funduszu Granic Zewnętrznych oraz Funduszu Powrotu Imigrantów, Sekretarz
Komitetu Integracji Europejskiej jest członkiem Międzyresortowego Zespołu do Spraw
Funduszu Schengen, Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Europejskiego Funduszu
na rzecz Uchodźców, Funduszu Granic Zewnętrznych oraz Funduszu Powrotu Imigrantów.
Wykreślenie z listy członków Zespołu Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej
jest zasadne w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Komitecie
do Spraw Europejskich (Dz. U. Nr 161, poz. 1277), na mocy której likwidacji uległ Urząd
Komitetu Integracji Europejskiej.
W związku z treścią rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r.
w sprawie utworzenia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 250, poz. 1502)
i powstaniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz Ministerstwa Administracji
i Cyfryzacji z wydzielenia z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, konieczne
było odpowiednie dostosowanie treści przepisów Zarządzenia.
Jednocześnie w związku z wyłączeniem Władzy Wdrażającej Programy Europejskie
spod podległości względem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych odpowiednio
zmodyfikowano przepis.
Ze składu Zespołu wykreślono Dyrektora lub Zastępcę Dyrektora w Departamencie
Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej w resorcie spraw wewnętrznych, z uwagi
iż DUEiWM MSW reprezentowany jest już w osobie sekretarza Zespołu.
Zrezygnowano również z funkcji zastępcy przewodniczącego, gdyż od dłuższego
czasu na tym stanowisku utrzymywał się wakat.
Proponowane zmiany mają wyłącznie charakter porządkujący, nie spowodują
obciążeń finansowych i są zgodne z prawem Unii Europejskiej. Tak jak dotychczas, obsługę
techniczną oraz merytoryczną działalności Zespołu zapewnia urząd obsługujący ministra
właściwego do spraw wewnętrznych.
Projekt zarządzenia nie podlega procedurze notyfikacji określonej w przepisach
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn.
zm.).
Wstępna opinia zgodności projektu z prawem UE
Proponowane zmiany nie dotyczą problematyki będącej przedmiotem uregulowania
przepisami Unii Europejskiej.
Ocena Skutków Regulacji
1. Podmioty na które oddziałuje projekt
Zmiana zarządzenia nie wpłynie na sytuację organów administracji rządowej.
2. Obowiązek przeprowadzania konsultacji społecznych
Projekt zarządzenia stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414,
z późn. zm.) został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
3.
Wpływ zarządzenia na finanse sektor finansów publicznych i budżety jednostek
samorządu terytorialnego
Zmiany zaproponowane w projektowanym zarządzeniu nie będą miały wpływu
na dochody i wydatki z budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu
terytorialnego.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Zmiany zaproponowane w projektowanym zarządzeniu nie będą miały wpływu
na rynek pracy, w szczególności nie wywołają negatywnych skutków dla rynku pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Zmiany zaproponowane w projektowanym zarządzeniu nie będą miały wpływu na
poszczególne segmenty rynku, nie będą także zakłócać mechanizmów konkurencji,
ponieważ przedmiotu regulacji nie stanowią kwestie konkurencji, monopolizacji,
prywatyzacji itp. Proponowane rozwiązania nie zmieniają także istoty funkcjonowania
gospodarki oraz zadań i roli przedsiębiorców.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Zmiany zaproponowane w projektowanym zarządzeniu nie będą miały wpływu na
sytuację i rozwój regionalny.