2007-01-18-opd-g

Uchwała Nr SO - 0951/1p/14/Pi/07
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu
z dnia 18 stycznia 2007 r.
w sprawie wyrażenia opinii o prognozie długu przedstawionej w Zarządzeniu Wójta Gminy Chodzież
Nr 7/2007 z dnia 9 stycznia 2007 r. w sprawie prognozy spłaty długu gminy w roku 2007 i latach
następnych.
Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu wyznaczony Zarządzeniem Nr 25/2004
Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 9 listopada 2004 r. (ze zm.) w składzie:
Przewodnicząca :
Członkowie :
Krystyna Stróżyk
Ryszard Auksztulewicz
Halina Kurjan
działając na podstawie art. 13 pkt 2 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych
izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) w związku z art. 172 ust. 1 pkt 2 ustawy z
dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), w związku z art. 25 ustawy z
dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr
249, poz. 1832) o prognozie długu wyraża
opinię pozytywną z uwagą.
UZASADNIENIE
Na podstawie prognozy długu przedstawionej w zarządzeniu Wójta Gminy Chodzież Nr 7/2007
z dnia 9 stycznia 2007 r. Skład Orzekający ustalił, co następuje:
Dług z tytułu zaciągniętych pożyczek i kredytów na dzień 31 grudnia 2005 r. wyniósł 1.599.700 zł
(dane wg sprawozdania Rb-Z), co stanowiło 16,59% wykonanych dochodów budżetu w 2005 r.
Po uwzględnieniu planowanych przychodów oraz planowanych rozchodów budżetu na 2007 r. dług
nominalny na dzień 31 grudnia 2007 r. wyniesie 2.647.312 zł.
Po uwzględnieniu planowanych przychodów w 2007 r. z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek,
planowanych rozchodów z tytułu spłat rat kredytów i pożyczek wraz z odsetkami oraz prognozowanych
dochodów:
1. przewidywana spłata rat pożyczek i kredytów wraz z odsetkami w latach 2007 – 2012 stanowi:
2007 r. – 4,78%, 2008 r. – 7,86%, 2009 r. – 6,28%, 2010 r. – 6,63%, 2011 r. – 3,43%, 2012 r. – 1,14%
prognozowanych dochodów.
2. przewidywany dług nominalny na koniec roku stanowi:
2007 r. – 24,94%, 2008 r. – 16,14%, 2009 r. – 10,73%, 2010 r. – 4,44%, 2011 r. – 1,13%
prognozowanych dochodów.
Przyjęty wskaźnik wzrostu planowanych dochodów w latach 2007-2012 kształtuje się na poziomie
od 1,5% do 11,19%. W ocenie Składu Orzekającego założenie planowanych dochodów w 2007 r. jest realne
do osiągnięcia. Skład Orzekający wskazuje, iż wzrost planowanych dochodów na następne lata nie powinien
przewyższać poziomu inflacji ostatniego roku budżetowego.
Skład Orzekający stwierdził, że przedstawiona na 2007 r. prognoza kwoty długu spełnia wymogi
art. 169. ust. 1 i art. 170 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.
Skład Orzekający wskazuje, iż prognozowane wydatki bieżące w kolejnych latach poza 2007 r.
zaplanowano na poziomie niższym niż rok budżetowy, przy braku uzasadnienia i wskazania przyczyn
założeń planowania ich na niższym poziomie. W ocenie Składu Orzekającego założenia prognozy winny
przedstawiać realny poziom wydatków bieżących powiększony w kolejnych latach o poziom inflacji. Zatem
poziom wydatków bieżących w latach 2008 – 2012 winien być wyższy od planowanych wydatków bieżących
na rok budżetowy. Powyższe nieprawidłowe założenia mogą w budżetach na lata 2008 – 2012 doprowadzić
do braku planu na realizację bieżących zadań gminy.
Prognozowane wydatki w poszczególnych latach spłaty (2008 - 2012) winny być ustalone na takim
poziomie, by z dochodów własnych zabezpieczyć spłaty rat kredytów i pożyczek (zgodnie z treścią podjętych
uchwał kredytowych, pożyczkowych). Założenia prognozy ustalają nadwyżkę, która nie w pełni zabezpiecza
spłatę rat zaciągniętych kredytów i pożyczek. Powyższe należy rozważyć przy kolejnych zmianach budżetu
na 2007 r. i zmianach założeń prognozy.
Powyższą nieprawidłowość Skład Orzekający już wskazał w uchwale Nr SO-0951/52p/14/06 z dnia
23 stycznia 2006 r., a dotyczącej prognozy długu opracowanej do budżetu za 2006 r.
W prognozie kwoty długu wskazane jest wykazanie stanu zadłużenia na dzień 31.12.2006 r.
2
Biorąc pod uwagę powyższe Skład Orzekający postanowił jak w sentencji.
Pouczenie:
Od uchwały Składu Orzekającego służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Poznaniu w terminie czternastu dni od daty doręczenia uchwały.
Przewodnicząca
Składu Orzekającego
/Krystyna Stróżyk/